Derechos de las personas transgénero en Australia - Transgender rights in Australia

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Los derechos de las personas trans en Australia disfrutan de sexo legal y protección bajo las leyes federales y estatales / territoriales, pero los requisitos para el reconocimiento de género varían según la jurisdicción. Por ejemplo, los certificados de nacimiento, los certificados de detalles reconocidos y las licencias de conducir están regulados por los estados y territorios , mientras que Medicare y los pasaportes son asuntos de la Commonwealth.

Cambiar la asignación legal de género para propósitos federales como Medicare y pasaportes solo requiere una carta de un médico tratante. Por el contrario, la mayoría de los estados y territorios imponen requisitos adicionales para el reconocimiento de género que han sido criticados por la Comisión Australiana de Derechos Humanos y los defensores de las personas LGBT. Esto incluye exigir que la persona se someta a una cirugía de reasignación sexual y, en la mayoría de las jurisdicciones hasta 2018, que se divorcie si está casada. Los defensores argumentan que el estado civil y los requisitos de cirugía son irrelevantes para el reconocimiento del sexo o la identidad de género de una persona y, en cambio, deben depender de su autoidentificación. La legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo en 2017 tuvo el efecto de eliminar el requisito de divorcio si uno ya estaba casado. Esto entró en vigor el 9 de diciembre de 2018, a menos que el gobierno del estado o territorio ya haya eliminado este requisito de antemano.

La cirugía de reasignación de género está disponible en Australia con el costo de algunos, pero no todos, los tratamientos para personas transgénero cubiertos por el plan nacional de salud pública de Medicare . Entre 2004 y 2017, los niños transgénero requirieron la aprobación del Tribunal de Familia de Australia antes de que se les prescribiera un tratamiento hormonal, aunque una serie de fallos en 2013 y 2017 eliminaron la necesidad de la aprobación judicial de los bloqueadores de la pubertad y la terapia hormonal cruzada donde no hay disputa entre un niño, sus padres y sus médicos tratantes.

Historia

Tras los informes periodísticos generalizados sobre las exitosas operaciones de cambio de sexo de Christine Jorgensen en diciembre de 1952 y Roberta Cowell en marzo de 1954, el primer caso reportado de un australiano que realizó una operación de cambio de sexo fue un ex Sargento de Estado Mayor de la RAAF Robert James Brooks en febrero de 1956.

En 1975, la Dra. Trudy Kennedy y el Dr. Herbert Bower establecieron la Clínica de Disforia de Género en el Hospital Queen Victoria de Melbourne. Más tarde, la clínica se mudó al Centro Médico Monash en 1989 y cerró las cirugías en 2009; sin embargo, continúa brindando evaluaciones y referencias de salud mental como la Clínica de Género de Monash Health.

En 1979 se establecieron las primeras organizaciones australianas de defensa de los derechos de las personas transgénero, la Victorian Transsexual Coalition, con sede en Melbourne, y la Victorian Transsexual Association; estos fueron seguidos en 1981 por la Asociación Australiana de Transexuales con sede en Sydney, que incluía a la destacada activista, académica y autora Roberta Perkins .

En 1987, Estelle Asmodelle se convirtió posiblemente en la primera persona transgénero posoperatoria legalmente reconocida en Australia en el Departamento de Nacimientos, Defunciones y Matrimonios de Nueva Gales del Sur , y su transición ayudó a obtener el reconocimiento de las personas transgénero en Australia. Esta fue la primera vez en la historia legal de Australia que a un australiano transgénero se le permitió cambiar su certificado de nacimiento a un sexo diferente. Poco después, las leyes de pasaportes también cambiaron para permitir que se cambiara el sexo en los pasaportes.

Documentos de identificacion

Asuntos

Divorcio forzoso

Tradicionalmente, todos los estados y territorios requerían que una persona fuera soltera antes de cambiar el sexo registrado en su certificado de nacimiento, lo que significaba divorciarse de su cónyuge si la persona estaba casada. Esto fue para evitar que surgiera un matrimonio entre personas del mismo sexo después de la transición de la persona al mismo sexo que su cónyuge, lo que contradice la ley del Commonwealth que prohíbe el matrimonio entre personas del mismo sexo en Australia antes de 2017.

Para evitar que las personas transgénero casadas cuestionen el requisito del "divorcio forzoso" basándose en que discriminaba su estado civil en violación de la Ley de discriminación sexual , en 2011 el Gobierno de Gillard introdujo una exención en el artículo 40 (5) de esa Ley que permitía a un Estado o Territorio "para negarse a hacer, emitir o alterar un registro oficial del sexo de una persona si una ley de un Estado o Territorio requiere la denegación porque la persona está casada".

A pesar de la exención, tanto el Territorio de la Capital Australiana como Australia del Sur cambiaron los marcadores de sexo del certificado de nacimiento para las personas transgénero casadas antes de la introducción del matrimonio entre personas del mismo sexo, y este último derogó su ley de "divorcio forzado" en 2016. La legislación que abolió el divorcio forzado de personas transgénero en Tasmania fue se presentó por primera vez en 2014, pero no pasó hasta 2019. En 2017, el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas confirmó la objeción de una mujer de Nueva Gales del Sur a la ley de divorcio forzoso de su estado, al considerar que violaba los artículos 17 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . Nueva Gales del Sur puso fin a su requisito de divorcio forzoso en 2018.

La exención de la sección 40 (5) fue derogada por la ley que legaliza el matrimonio entre personas del mismo sexo en Australia, la Ley de Enmienda del Matrimonio (Definición y Libertades Religiosas) de 2017 , por lo que es una discriminación ilegal para los estados y territorios australianos exigir que una persona transgénero se divorcie antes de cambiar el sexo en su certificado de nacimiento. Sin embargo, la derogación no entró en vigor hasta el 9 de diciembre de 2018, dando a los estados y territorios 12 meses para derogar cualquier requisito de divorcio en sus leyes de reconocimiento de género.

Requisitos medicos

En 2014, el Territorio de la Capital Australiana abolió el requisito de la cirugía de reasignación de sexo para un cambio de sexo en los certificados de nacimiento, después de que un informe del Consejo Asesor de Reforma Legislativa de 2013 lo calificara de "inhumano".

En 2014, el hombre trans Paige Phoenix desafió el requisito victoriano de la cirugía sobre la base de que podría poner en peligro la vida, y presentó una queja ante la Comisión de Derechos Humanos y las Naciones Unidas.

Australia del Sur abolió el requisito de la cirugía en diciembre de 2016, mientras que una propuesta similar en Victoria fracasó en el Consejo Legislativo por un voto.

Australia Occidental anteriormente requería esterilización antes de aprobar un cambio en la clasificación por sexo. Este requisito se anuló cuando el Tribunal Superior dictaminó, en el caso de 2012 de AB contra Australia Occidental , que dos hombres transgénero que se habían sometido a mastectomías y tratamiento hormonal no necesitaban someterse a esterilización para obtener un certificado de reconocimiento de género de WA.

Reconocimiento de género no binario

Norrie May-Welby es una escocesa-australiana que se convirtió en la primera persona transgénero en Australia en buscar públicamente el estatus legal de ni hombre ni mujer. Ese estado estaba sujeto a apelaciones por parte del Estado de Nueva Gales del Sur.

En abril de 2014, el Tribunal Superior de Australia falló por unanimidad en un caso titulado NSW Registrar of Births, Deaths and Marriages v Norrie [2014] HCA 11 que, habiéndose sometido a una cirugía de afirmación sexual, la persona andrógina Norrie no debía registrarse como ni hombre ni una mujer con el Registro de Nacimientos, Defunciones y Matrimonios de Nueva Gales del Sur. La decisión sigue regulaciones y leyes previas que reconocen una tercera clasificación de género , y establece que el sistema legal de Australia reconoce y permite el registro de género de 'no específico', como los jueces encontraron en el caso Norrie .

Las enmiendas a la ley de certificados de nacimiento del Territorio de la Capital Australiana de 2014 también permitieron a las personas registrarse como hombres, mujeres o "X" independientemente de si se habían sometido a alguna cirugía. La fallida propuesta de Victoria en 2014 tenía un enfoque similar.

En abril de 2019, Tasmania enmendó la Ley de registro de nacimientos, defunciones y matrimonios para permitir el registro de géneros sobre la base de la autoidentificación, con el género definido por el solicitante a través de una declaración legal. Esto permite una diversidad de géneros. Cualquier descripción relacionada con el género debe ser admisible, a través del cual el Registrador puede rechazar solicitudes vejatorias u obscenas. La ley dentro de Tasmania entra en vigor el 5 de septiembre de 2019, después de que el gobernador de Tasmania concediera la aprobación real el 8 de mayo de 2019 .

Residentes australianos nacidos en el extranjero

Los residentes australianos nacidos en el extranjero son elegibles para registrar un cambio de género con el RBDM de su estado / territorio en el Territorio de la Capital Australiana, Nueva Gales del Sur, Australia del Sur, Victoria y Australia Occidental. Después de que se registra un cambio, se les emite un certificado de detalles reconocidos (certificado de reconocimiento de identidad en Australia del Sur).

Protecciones por estado

Jurisdicción Cambio de sexo en certificados de nacimiento o certificados de detalles reconocidos ¿Cirugía de reasignación de sexo opcional? ¿Se abolió el divorcio forzoso ? ¿Se reconoce el género no binario? Leyes contra la discriminación relativas a la identidad de género
Territorio de la Capital Australiana
Nueva Gales del Sur e Isla Norfolk No
Territorio del Norte Sí (solo certificados de nacimiento, no se emitieron certificados de detalles reconocidos)
Queensland Sí (solo anotaciones en los certificados de nacimiento, no se emitieron certificados de detalles reconocidos) No No
Sur de Australia
Tasmania Sí (solo certificados de nacimiento, no se emitieron certificados de detalles reconocidos)
Victoria
El oeste de Australia Sí (permite la terapia hormonal como tratamiento alternativo para un cambio de género legal) No

Los estados y territorios emiten certificados de nacimiento y certificados de detalles reconocidos. En muchos estados, la esterilización es (o ha sido) requerida para que las personas transgénero obtengan el reconocimiento de su género preferido en los documentos de identificación cardinales.

Territorio de la Capital Australiana

En 2014, el Territorio de la Capital Australiana aprobó una legislación que eliminó el requisito de cirugía para cambiar el marcador de sexo en los certificados de nacimiento. En 2016, la ACT introdujo un certificado de detalles reconocido para que las personas transgénero que nacieron fuera del Territorio lo utilicen como prueba de género en lugar de un certificado de nacimiento.

Nueva Gales del Sur

El Registro de Nacimientos, Muertes y Matrimonios de Nueva Gales del Sur exige que las personas transgénero se hayan "sometido a un procedimiento de afirmación sexual".

En octubre de 2020, la cámara baja del Parlamento de Nueva Gales del Sur aprobó por unanimidad una " moción bipartidista no vinculante " , que pedía los derechos humanos, la dignidad y el respeto de las personas transgénero dentro de Nueva Gales del Sur.

En enero de 2021, los medios de comunicación informaron que a las personas transgénero que no se habían sometido a una cirugía de reasignación de sexo se les prohibió ingresar a un grupo exclusivo para mujeres dentro de Coogee .

Sur de Australia

En diciembre de 2016, Australia del Sur se convirtió en el primer estado en eliminar el requisito de cirugía para un cambio de sexo en los certificados de nacimiento y los certificados de reconocimiento de identidad .

Tasmania

El 10 de abril de 2019, el Parlamento de Tasmania aprobó enmiendas a la Ley de registro de nacimientos, defunciones y matrimonios. Esta enmienda convierte a Tasmania en el primer estado en permitir el cambio de género en los certificados de nacimiento mediante una simple declaración legal. Hay una serie de otras disposiciones históricas. Las personas mayores de 16 años pueden postularse de forma independiente. Los padres pueden solicitar el cambio de sexo de los niños de cualquier edad. El género puede describirse por sí mismo y no se limita a ciertas categorías. Los padres pueden pedir que los certificados de nacimiento no incluyan un marcador de género (en absoluto: no un marcador de "indeterminado", "no declarado", etc.). Las personas pueden solicitar que sus propios certificados no incluyan marcadores de género. Esto está en consonancia con la recomendación 31 de Yogyakarta +10 ; el Gobernador de Tasmania otorgó la aprobación real el 8 de mayo de 2019 y entró en vigor después de 120 días (es decir, a partir del 5 de septiembre de 2019).

Pasaportes

Las Directrices del gobierno australiano sobre el reconocimiento del sexo y el género, que entraron en vigor el 1 de julio de 2013, permiten a cualquier adulto elegir identificarse como hombre, mujer o X. Se debe proporcionar evidencia documental de un médico o psicólogo, pero no se requiere intervención médica. requerido.

Se informó que Alex MacFarlane recibió un pasaporte con un descriptor de sexo 'X' a principios de 2003. MacFarlane logró esto después de usar un certificado de nacimiento indeterminado emitido por el estado de Victoria. La política del gobierno australiano entre 2003 y 2011 fue emitir pasaportes con un marcador 'X' solo a las personas que pudieran "presentar un certificado de nacimiento que indique que su sexo es indeterminado".

En 2011, la Oficina de Pasaportes de Australia introdujo nuevas pautas para la emisión de pasaportes con un nuevo género y amplió la disponibilidad del descriptor X a todas las personas con sexo "indeterminado" documentado. La política revisada declaró que "la cirugía de reasignación de sexo no es un requisito previo para emitir un pasaporte en un nuevo género. No es necesario modificar los certificados de nacimiento o de ciudadanía".

Tratamiento de la disforia de género

Acceso de niños

El tratamiento médico está disponible para un niño que ha sido diagnosticado con disforia de género . Un diagnóstico requiere que el niño sienta y verbalice un fuerte deseo de tener un sexo diferente durante al menos seis meses.

El tratamiento médico para menores con disforia de género que experimentan la pubertad generalmente se divide en dos etapas:

Los australianos transgénero generalmente no son elegibles para la cirugía de reasignación sexual hasta que cumplen 18 años.

Se deben cumplir una serie de requisitos para que un niño transgénero reciba tratamiento. El tratamiento de la etapa 1 en Australia se proporciona de acuerdo con la Guía de práctica clínica de la Endocrine Society "Tratamiento endocrino de personas transexuales" e incluye:

  • una evaluación estandarizada del desarrollo psicológico por dos psiquiatras independientes de niños y adolescentes
  • una evaluación formal de la identificación de género del niño y su capacidad para comprender el tratamiento propuesto
  • una evaluación por parte de un endocrinólogo pediátrico para establecer la etapa puberal del niño y excluir los trastornos del desarrollo sexual
  • Discusiones entre el endocrinólogo pediatra, el niño y sus padres sobre los efectos y riesgos de bloquear la pubertad.
  • (si hay algún desacuerdo entre el niño, uno de los padres o el médico sobre el tratamiento) autorización legal del Tribunal de Familia de Australia

El acceso al tratamiento de la Etapa 2 requiere lo siguiente:

  • consenso entre un equipo de médicos (un pediatra, un experto en fertilidad y dos profesionales de la salud mental de los cuales al menos uno debe ser psiquiatra) de que el tratamiento es en el mejor interés del niño
  • (si hay algún desacuerdo entre el niño, uno de los padres o el médico sobre el tratamiento) autorización legal del Tribunal de Familia de Australia

Participación de la corte

En el caso de 2004 Re Alex  : Tratamiento hormonal para la disforia de identidad de género, el Tribunal de Familia de Australia sostuvo que los tratamientos de la etapa 1 y la etapa 2 para la disforia de género eran "procedimientos médicos especiales" no terapéuticos a los efectos de la Ley de derecho de familia de 1975 , que significaba que incluso si los padres de un niño daban su consentimiento, la aprobación del Tribunal de Familia era necesaria para garantizar que se protegiera el bienestar del niño. Esto se basó en los principios del caso Marion , en el que el Tribunal Superior de Australia dictaminó que el consentimiento de los padres era insuficiente para los "procedimientos médicos especiales" y, en cambio, era necesaria la aprobación del tribunal para garantizar que fueran en el interés superior del niño. Después de ese caso, el Tribunal de Familia escuchó un número creciente de solicitudes para el tratamiento de la disforia de género infantil.

En sus sentencias, el Tribunal de Familia evaluó la competencia de Gillick del niño ; en otras palabras, si el niño estaba en condiciones de dar su consentimiento al tratamiento al comprender plenamente su naturaleza, efectos y riesgos. Si el Tribunal determinaba que el niño era competente para Gillick, se tenían que respetar los deseos del niño. De no ser así, el Tribunal decidirá si el tratamiento propuesto responde al interés superior del niño.

La necesidad de la participación del tribunal se relajó en varias sentencias de 2013, que fueron aprobadas por el Pleno del Tribunal de Familia en Re Jamie . En estos casos, los jueces aceptaron que los tratamientos médicos eran de naturaleza terapéutica y que los padres podían dar su consentimiento para el tratamiento de la Etapa 1 para su hijo sin supervisión judicial. Después de estos casos, la aprobación del tribunal para el tratamiento de la Etapa 1 solo es necesaria si hubo un desacuerdo entre el niño, sus padres o los médicos que lo trataron sobre el tratamiento.

Australia fue el único país del mundo que exigió la participación de los tribunales en el proceso. Varias familias con hijos transgénero pidieron que se aboliera el papel del Tribunal de Familia en todos los casos no controvertidos, dado que el proceso legal simplemente "selló" las opiniones de expertos de los médicos e impuso importantes costos económicos y emocionales a los solicitantes. El proceso legal costó alrededor de $ 30,000 en 2016. Los opositores a la participación de la corte también indicaron que algunos adolescentes transgénero estaban arriesgando sus vidas obteniendo hormonas de sexo cruzado en el mercado negro debido al costo y las demoras causadas por el proceso legal.

En 2016, la presidenta de la Corte de Familia, Diana Bryant, reconoció las dificultades del proceso existente y prometió que se simplificaría. Bryant había sugerido anteriormente en 2014 que el Tribunal Superior de Australia debería reconsiderar la jurisprudencia que requiere la supervisión judicial para el tratamiento médico de niños transgénero. A fines de 2016, un portavoz del Fiscal General George Brandis dijo que el gobierno estaba "considerando activamente opciones" de reforma.

El 30 de noviembre de 2017, el Pleno del Tribunal de Familia emitió un fallo que eliminó el requisito de aprobación judicial de la Etapa 2, en la que el niño, la familia y el personal médico estaban de acuerdo. El caso, conocido como Re Kelvin , fue presentado por un padre de un niño transgénero de 16 años, quien le pidió al tribunal que considerara si la jurisprudencia anterior que requería el proceso judicial para solicitudes sin oposición debería ser revocada. El caso contó con varios intervinientes , la mayoría de los cuales estuvieron de acuerdo en que el tribunal solo debería participar en el proceso si había un desacuerdo.

Acceso de adultos

La cirugía de reasignación de género está disponible en Australia, pero solo en unos pocos hospitales privados a un costo relativamente alto. Los costos de algunos tratamientos para personas trans, pero no todos, están cubiertos por el plan nacional de salud pública de Medicare . Los defensores de las personas trans han hecho campaña para obtener fondos completos de Medicare para varios tratamientos que pueden ser inaccesibles para las personas transgénero, como cirugía superior, cirugía facial y terapia hormonal, entre otros. Parte del personal médico australiano carece de experiencia en temas trans, particularmente en áreas rurales, y muchos australianos transgénero viajan al extranjero para someterse a una cirugía a países como Tailandia. Se puede acceder temprano al plan de jubilación obligatorio de Australia para los ahorros para la jubilación para cubrir el costo de la cirugía a nivel local y en el extranjero. Los miembros de la comunidad transgénero también han pedido un mayor acceso a los servicios de salud mental dada la mayor demanda. Los psicólogos y psiquiatras privados pueden resultar costosos, con retrasos de 12 a 18 meses registrados en Victoria para el acceso a través del sistema público. Algunos médicos requieren una evaluación psicológica o psiquiátrica antes de prescribir la terapia hormonal, pero el enfoque del consentimiento informado ha facilitado el proceso en los últimos años.

Protecciones contra la discriminación

Protecciones de la ley federal

Antes del 1 de agosto de 2013, Australia no prohibía de manera integral la discriminación basada en la identidad de género a nivel federal. A fines de 2010, el gobierno laborista de Gillard anunció una revisión de las leyes federales contra la discriminación, con el objetivo de introducir una ley única de igualdad que también cubriera la orientación sexual y la identidad de género. Este enfoque fue abandonado y, en su lugar, el 25 de junio de 2013, el Parlamento Federal agregó el estado civil o de relación, la orientación sexual, la identidad de género y el estado intersexual como atributos protegidos a la Ley de Discriminación Sexual existente al aprobar la Enmienda de Discriminación Sexual (Orientación Sexual, Identidad de Intersex Status) Act 2013 .

Desde el 1 de agosto de 2013, la discriminación contra las personas transgénero y de género diverso, y todas las personas LGBTI , se convirtió en ilegal por primera vez en virtud de la legislación nacional. Los proveedores de atención para personas mayores que pertenecen a grupos religiosos ya no podrán excluir a las personas de los servicios de atención para personas mayores en función de su estado de relación LGBTI o del mismo sexo. Sin embargo, las escuelas privadas de propiedad religiosa y los hospitales de propiedad religiosa están exentos de las disposiciones sobre identidad de género y orientación sexual de la Enmienda de Discriminación Sexual (Orientación Sexual, Identidad de Género y Estado Intersexual) de 2013 .

Protecciones de leyes estatales y territoriales

Aparte de las leyes antidiscriminatorias de la Commonwealth (es decir, federales), cada uno de los estados y territorios tiene sus propias leyes que protegen a las personas LGBTI de la discriminación.

Programas escolares contra el acoso escolar

La Coalición de Escuelas Seguras de Australia ha tratado de combatir el abuso o la intimidación contra las personas LGBTI, que según las investigaciones prevalecía en las escuelas australianas. Establecido inicialmente en las escuelas de Victoria en 2010, el programa se lanzó en todo el país en 2014 bajo el Gobierno de Abbott . El programa recibió el apoyo de la mayoría de los gobiernos de los estados, grupos de apoyo LGBTI y otras organizaciones religiosas y no gubernamentales tales como beyondblue , espacio de cabeza y la Asociación de Directores de Secundaria australianos.

Sin embargo, el programa enfrentó críticas en 2015 y 2016 de los conservadores sociales, incluido el Australian Christian Lobby , políticos de LNP como Cory Bernardi , George Christensen , Eric Abetz , Malcolm Turnbull , Tony Abbott , Kevin Andrews y el exsenador laborista Joe Bullock por adoctrinar a los niños. con el " relativismo cultural marxista " y los conceptos de sexualidad y género inapropiados para la edad en las escuelas, mientras que otros criticaron las opiniones políticas marxistas de Roz Ward, una figura clave del programa. También se presentaron peticiones contra el programa por parte de miembros de las comunidades china e india de Australia.

Las preocupaciones llevaron a una revisión bajo el gobierno de Turnbull , que implementó una serie de cambios, como restringir el programa a las escuelas secundarias, eliminar las actividades de juego de roles y requerir el consentimiento de los padres antes de que los estudiantes participen. Los cambios federales fueron rechazados por los gobiernos de Victoria y el Territorio de la Capital Australiana, quienes persistieron con el programa original y anunciaron que lo financiarían independientemente del gobierno federal. Desde entonces, se ha permitido que caduque el financiamiento para el programa federal.

Matrimonio

En el caso Re Kevin de 2001 - validez del matrimonio de transexuales , el Tribunal de Familia de Australia sostuvo que una persona transexual posoperatoria podía ser reconocida como su nuevo género a los efectos del matrimonio.

Ver también

Referencias

Bibliografía