Mala gobernanza - Bad governance
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La mala gobernanza es una relación entre los que gobiernan y los que se gobiernan como consecuencia de la toma de decisiones. Esta relación desfavorable se crea como consecuencia de factores externos o decisiones como la violación de normas centrales o aceptables, como las de la democracia liberal , y la mala política económica :. La mala gobernanza abarca colectivamente la gobernanza en entornos gubernamentales y corporativos . Es lo opuesto al buen gobierno . La mala gobernanza aborda la gobernanza en un entorno gubernamental, pero la mala gobernanza y el mal gobierno son conceptos diferentes. La mala gobernanza abarca una variedad de situaciones, desde la corrupción , el engaño y la aprobación de políticas injustas. A partir de esto, se puede observar que las diferentes manifestaciones de mala gobernanza pueden variar en gravedad y el impacto potencial en sus respectivos entornos. El Banco Mundial ha identificado indicadores clave de gobernanza que se utilizan como método para medir la mala gobernanza.
La mala gobernanza se centraliza en torno a la idea no solo de la corrupción dentro de un sistema, sino también de la falta de transparencia y rendición de cuentas, la formulación de políticas arbitrarias y el engaño de los gobernados.
Definición
El Banco Mundial define la mala gobernanza como un país que "mantiene las cifras de alguno o todos los indicadores por debajo y cerca de -2,5". Los indicadores de gobernanza del Banco Mundial son:
- Voz y responsabilidad
- Estabilidad política y ausencia de violencia
- Efectividad del gobierno
- Calidad regulatoria
- Estado de derecho
- Control de la corrupción
Causas
Según los indicadores de gobernanza del Banco Mundial, las causas clave de la mala gobernanza son:
Falta de voz y responsabilidad débil
Los órganos de gobierno que se niegan a escuchar la voz de los que gobiernan y se niegan a asumir la responsabilidad por sus acciones conduce a una mala gobernanza. Al ignorar la voz de los gobernados, sus opiniones ya no son escuchadas ni tomadas en consideración por el órgano de gobierno. Los gobiernos democráticos se centran en la rendición de cuentas como un método para garantizar que el público comprenda lo que está sucediendo y les proporcione una forma de proceder cuando las cosas van mal. Una rendición de cuentas débil, a su vez, genera desconfianza entre las dos partes y puede generar inestabilidad. Esta desconfianza e incertidumbre crea una relación desfavorable entre las partes.
Inestabilidad política
La mala gobernanza se produce como consecuencia de cambios frecuentes de gobierno o de "inestabilidad política". Se ha demostrado que la inestabilidad en los regímenes políticos, como una democracia, coincide con una mala gobernanza.
Corrupción
A menudo se considera que la mala gobernanza va de la mano de la corrupción. La corrupción ocurre en muchos sectores que van desde el entorno político al económico. La corrupción puede ocurrir de muchas maneras y formas diferentes. La existencia de corrupción dentro de un órgano de gobierno provoca un mal gobierno ya que los funcionarios anteponen sus ganancias personales a los demás.
Impacto de la mala gobernanza
Los impactos y las consecuencias de la mala gobernanza son generalizados y no solo afectan los entornos en los que ocurren:
Pobre crecimiento económico
La mala gobernanza tiene un gran impacto en el crecimiento per cápita de un país. Los países africanos son los que más han experimentado este impacto desde la Segunda Guerra Mundial . El crecimiento económico de un país se ve afectado significativamente cuando se expone a indicadores de mala gobernanza, pero los indicadores diferenciales influyen en el grado de impacto. La falta de calidad regulatoria, la ineficacia de los gobiernos y la falta de control sobre la corrupción se han relacionado con un crecimiento económico deficiente.
Corrupción
La corrupción no solo es una causa sino que también puede ocurrir como consecuencia de la mala gobernanza. Hubo un vínculo distintivo que sugirió que los niveles más altos de gobernanza y un mejor entorno para realizar negocios se ven afectados por la presencia de corrupción dentro de una economía. Este vínculo sugiere que si hay niveles de gobernanza en una economía debido a la mala gobernanza, los niveles de corrupción percibida aumentarán.
| Economía | Control de la corrupción | Promedio de gobernanza | Haciendo negocios |
|---|---|---|---|
| Australia | 96,1 | 94,2 | Décimo |
| Brunei | 95,7 | 93,9 | Octavo |
| Canadá | 95,7 | 93,9 | Octavo |
| Chile | 87,0 | 82,6 | 36º |
| Hong Kong | 94,2 | 87,9 | Cuarto |
| Indonesia | 31,4 | 35,5 | 127º |
| Japón | 85,5 | 84,3 | 12 |
| Corea del Sur | 69,9 | 71,4 | 22 |
| Malasia | 62,8 | 58,9 | 25 |
| México | 49,8 | 46,8 | 42º |
| Nueva Zelanda | 98,1 | 95,6 | 2do |
| Papúa Nueva Guinea | 9,7 | 26,2 | 89º |
| Perú | 49,3 | 42,0 | 53º |
| Filipinas | 26,1 | 37,4 | 136º |
| Rusia | 15,5 | 26,2 | 112º |
| Singapur | 99,5 | 87,4 | 1er |
| Taipei Chino | 72,9 | 74,7 | 58º |
| Tailandia | 43,0 | 43,5 | 19 |
| Estados Unidos | 91,8 | 87,4 | Tercero |
| Vietnam | 25,1 | 34,6 | 87º |
Soluciones para el mal gobierno
Transparencia
El Instituto del Banco Mundial ha sugerido que mediante la introducción de reformas que aborden la transparencia, el grado de mala gobernanza y la levitación y la buena gobernanza pueden tener prioridad lentamente. Estas reformas incluyen
- Divulgación al público de todos los activos e ingresos de los candidatos que se postulan para cargos públicos
- Divulgación al público de todas las contribuciones políticas a los partidos junto con toda la documentación relacionada con la legislación y la votación en el parlamento.
- Separación clara de leyes relacionadas con áreas de gobernanza, por ejemplo, negocios, política, etc.
- Divulgar públicamente a cualquier empresa que haya sido incluida en la lista negra debido a un soborno
- Garantizar el acceso del público a toda la información gubernamental.
- Asegurar que los medios tengan libertad de expresión
- Implementación de los informes del Fondo Monetario Internacional (FMI) sobre el marco de normas y códigos
- Publicación de informes gubernamentales sobre el pago de las industrias extractivas junto con reuniones abiertas entre dos entidades si los ciudadanos del país están involucrados.
- Los propietarios de bancos nacionales y los informes financieros están abiertos al público.
- La contratación pública competitiva (a través de Internet) por parte de las entidades de gobierno está disponible para el público
- Introducción de encuestas sobre gobernanza y lucha contra la corrupción respaldadas por el Banco Mundial
- Los presupuestos y las reuniones a nivel de ciudad son transparentes
Hacer frente a la corrupción
Existe una fuerte correlación entre el mal gobierno y la corrupción. Al frenar la corrupción dentro de los órganos de gobierno, se puede reducir la mala gobernanza. Hay tres formas de reducir la corrupción:
Introducción de nuevas instituciones y leyes
La corrupción se produce generalmente debido a la debilidad o la falta de leyes e instituciones anticorrupción vigentes. El mal gobierno de las entidades de gobierno se basa en leyes o normas preexistentes que carecen de métodos anticorrupción para escapar o explicar la corrupción a las críticas extranjeras. En estos casos, mediante la introducción de leyes o instituciones anticorrupción nuevas o más fuertes que cambien o controlen estas leyes antiguas, se puede controlar y frenar la corrupción. Poner en marcha estas nuevas instituciones y leyes es un intento de empujar a los órganos de gobierno en la dirección correcta eliminando primero las peores características y no eliminando inmediatamente la corrupción del cuerpo. Sin embargo, las entidades de gobierno, como ha demostrado la investigación, es más probable que intenten adoptar nuevas instituciones y leyes, pero se ven obligadas a retroceder al retener las herramientas políticas necesarias.
Servicios vulnerables de destino
El Banco Mundial y los macroeconomistas tienden a ver la corrupción en los órganos de gobierno como un todo y no toman en consideración las diferencias de corrupción que los diferentes servicios dentro del cuerpo también son susceptibles. Las reformas a estos servicios individuales dentro de un organismo que impone normas anticorrupción actúan para frenar la corrupción.
Cambio de servicio en Grass Roots
Se pueden aplicar nueve principios para ayudar a lidiar con la corrupción al alterar las leyes e instituciones que brindan la oportunidad a los funcionarios de actuar con fines de lucro personal. Esta disrupción es iniciada por los formuladores de políticas nacionales que utilizan su poder para cambiar leyes e instituciones.
Derogar leyes que faciliten el cobro de sobornos
Las leyes y reglamentos afectan el proceso de los servicios prestados por los órganos de gobierno. Cuanto mayor sea la cantidad de etapas del proceso, más oportunidades tendrán los funcionarios de gobierno para retrasar e impedir el proceso. Si la entidad que solicita el servicio requiere un reclamo rápido, la forma más efectiva de eliminar las demoras por parte de los órganos rectores es mediante el pago de un soborno. Al minimizar la cantidad de regulaciones y la cantidad de pasos en el proceso, los órganos rectores tienen menos oportunidades de obstaculizar el proceso.
Aumentar el uso de criterios objetivos para decidir la elegibilidad para recuperar un servicio.
Se necesita una lista de criterios para cada servicio proporcionado para determinar si una persona puede o no utilizarlo. Para asegurar que este proceso de determinar si alguien puede utilizar el servicio sea imparcial, aplicar criterios objetivos es el mejor método. Al aumentar el número de criterios objetivos en los servicios que dependen de la evaluación, como el sistema educativo, se reduce el margen para la corrupción y el soborno.
Usar computadoras para reducir el contacto con funcionarios públicos
El soborno es una de las formas más comunes de corrupción. El método normal de soborno ocurre en el comercio de efectivo en mano. Tal intercambio significa que debe ocurrir una transacción cara a cara entre las dos partes. Al aumentar el uso de computadoras en los servicios, el elemento cara a cara se elimina de la transacción. Esto elimina la oportunidad de que los funcionarios públicos se beneficien a través del soborno, ya que no se les presenta la oportunidad.
Supervisar la prestación de servicios de forma electrónica
La corrupción y el fraude a menudo ocurren de la mano. Es probable que los funcionarios públicos que cobran sobornos defrauden a su agencia al estar fuera de la oficina. Al recopilar las hojas de horas trabajadas electrónicamente, las agencias pueden verificar los datos computarizados para verificar el trabajo que están realizando los funcionarios públicos.
Dar a los ciudadanos acceso a los registros públicos sobre ellos mismos.
Los funcionarios públicos mantienen archivos informáticos relacionados con las solicitudes recibidas de los ciudadanos y el proceso de esa solicitud. Al permitir que el público tenga acceso a estos archivos, los ciudadanos que han solicitado un servicio pueden monitorear lo que está sucediendo en el proceso. Esto proporcionará transparencia al proceso permitiendo a los ciudadanos tomar acciones específicas dependiendo del proceso de su solicitud.
Adaptar la prestación de servicios a los derechos y obligaciones
Las leyes y reglamentos establecen quién tiene derecho a los servicios públicos, como la educación y la atención médica. Los recursos para cumplir con estos derechos son proporcionados por el gobierno al público, como maestros y enfermeras. La asignación de derechos al público por parte del gobierno se convierte en un problema cuando la demanda de derechos se vuelve mayor que la oferta. La falta de oferta puede hacer que para satisfacer la demanda necesaria baje la calidad o el estándar de los servicios prestados (el médico reduce el tiempo dedicado a examinar a los pacientes). Al hacer coincidir correctamente los derechos y las obligaciones, se puede evitar una caída en la calidad.
Expandir elección
El gobierno tiene el monopolio de algunos de los servicios que brinda, como la documentación oficial. Otros servicios públicos que ofrecen, como salud, educación y pensiones, pueden ser ofrecidos por "organizaciones sin fines de lucro y por empresas del sector privado". Al expandir las opciones, el público no solo puede seleccionar una opción que se adapte mejor a sí mismos, si hay corrupción dentro de uno de los sectores, hay opciones alternativas disponibles para evitar la corrupción.
Legalizar algunos pagos por servicios públicos
Legalizar los pagos por servicios públicos que actualmente son de libre albedrío significará que el cobro ilegal, el soborno, se legalizará de manera similar al principio de las aerolíneas de descuento. Cuanto mayor sea el precio pagado por el servicio público, mejor será el trato que recibirá el ciudadano por ese servicio.
Alinear las leyes públicas y los estándares informales
Los estándares informales de la opinión pública no siempre se alinean con las leyes públicas que determinan cómo los órganos de gobierno deben prestar los servicios públicos. Las corporaciones pueden acatar la ley y utilizar las lagunas fiscales para evitar pagar grandes cantidades de impuestos y la actividad no se considera corrupta en un sentido legal. En la opinión pública, la misma actividad puede considerarse corrupta ya que las corporaciones evitan impuestos para beneficio privado.
Malentendidos en torno a la mala gobernanza
Algunos malentendidos comunes sobre la mala gobernanza son:
- La mala gobernanza es una mala política económica, pero hay otras causas de la mala gobernanza.
- No ha habido una relación probada entre el mal gobierno y el mal liderazgo. Se ha encontrado que existe una amplia variedad de combinaciones entre diferentes tipos de líderes y el tipo de gobernanza que se produce como resultado. El buen gobierno generalmente no puede ocurrir bajo un mal liderazgo, mientras que se ha visto que el mal gobierno ocurre bajo un buen liderazgo.
- La mala gobernanza no es producto de la pobreza y no forma parte de la cultura o las tradiciones de la gente de los países más pobres.
Referencias
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