Gobernanza climática - Climate governance

En ecología política y política ambiental , la gobernanza climática es la diplomacia, los mecanismos y las medidas de respuesta "orientadas a orientar los sistemas sociales hacia la prevención, mitigación o adaptación a los riesgos que plantea el cambio climático ". Una interpretación definitiva se complica por la amplia gama de tradiciones de las ciencias políticas y sociales (incluida la política comparada , la economía política y la gobernanza multinivel ) que se dedican a concebir y analizar la gobernanza climática en diferentes niveles y en diferentes ámbitos. En el mundo académico, la gobernanza climática se ha convertido en la preocupación de geógrafos , antropólogos , economistas y académicos de estudios empresariales .

En las últimas dos décadas ha surgido una paradoja entre una mayor conciencia sobre las causas y consecuencias del cambio climático y una creciente preocupación de que los problemas que lo rodean representan un problema insoluble. Inicialmente, el cambio climático se abordó como un problema global y la gobernanza climática buscó abordarlo en el escenario internacional. Esto tomó la forma de acuerdos ambientales multilaterales (AAM), comenzando con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en 1992. Con la excepción del Protocolo de Kyoto , los acuerdos internacionales entre naciones han sido en gran medida ineficaces para lograr recortes de emisiones jurídicamente vinculantes. y con el final del primer período de compromiso del Protocolo de Kioto en 2012, a partir de 2013 no existe un régimen climático global jurídicamente vinculante . Esta inercia en el escenario político internacional contribuyó a narrativas políticas alternativas que exigían enfoques más flexibles, rentables y participativos para abordar los múltiples problemas del cambio climático. Estas narrativas se relacionan con la creciente diversidad de métodos que se están desarrollando y desplegando en el campo de la gobernanza climática.

Cronología

Año Evento
1979 Conferencia Mundial sobre el Clima (Organizado por la Organización Meteorológica Mundial )
1988 Establecimiento del IPCC
1990 1) El primer informe del IPCC dice que el mundo se ha estado calentando y es probable que se produzca un calentamiento futuro

2) Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima

1992 La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) firmada por 154 países en la conferencia de Río
1993 Programa Ciudades por la Protección del Clima en marcha
1995 El segundo informe del IPCC detecta la "firma" del calentamiento por efecto invernadero causado por los humanos y declara que es probable que se produzca un calentamiento grave en el próximo siglo
1997 1) Protocolo de Kyoto acordado. Obliga a 38 países industrializados a reducir las emisiones de GEI en un promedio de 5.2% por debajo de los niveles de 1990 entre 2008 y 2012.

2) Lanzamiento de la Iniciativa de Reporte Global , incluye divulgación de emisiones de GEI

2001 1) El tercer informe del IPCC afirma que el calentamiento global, sin precedentes desde el final de la última glaciación, es "muy probable", con posibles sorpresas graves. Final efectivo del debate entre todos menos unos pocos científicos

2) Estados Unidos anuncia que se retirará del Protocolo de Kioto

2002 1) Acuerdo de la ASEAN sobre contaminación por neblina transfronteriza

2) La CE aprueba el Protocolo de Kioto, comprometiendo a sus estados miembros a reducir en un 5% las emisiones antropogénicas de GEI.

2005 1) Entra en vigor el Tratado de Kioto , firmado por todas las principales naciones industrializadas, excepto EE. UU.

2) Se fundó el Grupo de Liderazgo Climático de Grandes Ciudades , también conocido como Ciudades C40 (y originalmente como Ciudades C20)

2007 1) El cuarto informe del IPCC advierte que los efectos graves del calentamiento se han hecho evidentes

2) Se fundó la Iniciativa Climática Occidental , o WCI. Iniciado por estados / provincias de América del Norte para combatir el cambio climático causado por el calentamiento global, independientemente de sus gobiernos nacionales.

2009 1) Acuerdo de Copenhague redactado en el 15º período de sesiones de la conferencia de las Partes. Llama la atención por la ausencia de un sucesor legalmente vinculante del Protocolo de Kioto. El acuerdo es voluntario y no vinculante legalmente

2) Tercera Conferencia Mundial sobre el Clima (WCC-3)

2012 El Protocolo de Kyoto ya no es jurídicamente vinculante, pero su continuación está respaldada por el Acuerdo de Copenhague

Fondo

El desarrollo de la gobernanza climática se remonta, en primer lugar, a la diplomacia climática entre actores interestatales y, en segundo lugar, al desarrollo de redes transnacionales y actores no estatales. La línea de tiempo anterior destaca los puntos clave a lo largo de este proceso. El punto de la "creación" es difícil de determinar con exactitud, sin embargo, un punto definitivo en su historia es la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de 1992 en Río. Esto se ha denominado "el primer hito importante en la historia de la diplomacia climática". La conferencia se dirigió a naciones de todo el mundo y buscó emular el éxito diplomático del Protocolo de Montreal en la eliminación gradual de los productos químicos que agotan la capa de ozono.

A medida que la gobernanza climática ha continuado desarrollándose en el escenario internacional, una serie de redes transnacionales de actores públicos y público-privados han tratado de implementar sus objetivos dentro de su propio ámbito, por ejemplo, el C40 , el Pacto Mundial de Ciudades sobre el Clima (también conocido como el 'Pacto de la Ciudad de México') y el Programa Ciudades por la Protección del Clima (CCPP). La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNFCED) en 1992 fue un "detonante" para este proceso. Las redes regionales y locales existentes adoptaron sus objetivos de reducción de emisiones y comenzaron a considerar cómo se podrían lograr a nivel local. Un ejemplo es ICLEI 'Gobiernos Locales para la Sostenibilidad' que adoptó la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de la convención como parte de su compromiso de vincular la acción local con los objetivos acordados internacionalmente. Bajo el paraguas de los objetivos climáticos acordados internacionalmente, también se han desarrollado métodos innovadores de gobernanza climática que buscan reducir las emisiones utilizando mecanismos basados ​​en el mercado, por ejemplo, el mecanismo de 'tope y comercio' .

Por lo tanto, si bien el proceso interestatal de elaboración de tratados continúa desempeñando un papel clave en la mitigación del cambio climático antropogénico, ahora existe como parte de un tapiz más amplio de iniciativas públicas y privadas de gobernanza climática que operan a múltiples escalas.

División norte-sur

La división Norte-Sur es una división socioeconómica y política . Aplicada a la gobernanza climática, la división separa a los países del norte "desarrollados" que históricamente han emitido emisiones desproporcionadamente altas de los países del sur "no desarrollados" que han emitido considerablemente menos emisiones. La división también se ha utilizado para resaltar las diferencias en la vulnerabilidad al cambio climático (el sur global se considera más vulnerable debido a una mayor incidencia de desastres naturales, infraestructura menos desarrollada y menos riqueza). Estas divisiones se han alimentado en todos los temas de la gobernanza climática internacional, trayendo consigo cuestiones de justicia social y equidad que siguen siendo actuales en la actualidad. Una crítica a la división es que simplifica un panorama cada vez más complejo. En los últimos años, el comercio internacional, la libre circulación de capitales y el desarrollo de algunas naciones del sur (por ejemplo, China e India ) han redefinido las relaciones socioeconómicas y políticas mundiales.

Perspectiva

La gobernanza climática ha sido identificada como multiescala, multiactor y profundamente arraigada en nuestra infraestructura social y física:

  • Escala múltiple: la gobernanza climática tiene lugar y se han promulgado políticas en diversos niveles y espacios en cada escala de gobernanza. Esto incluye escalas supranacional , nacional , regional y local . La interacción entre estos ámbitos plantea importantes cuestiones sobre dónde reside el poder y la autoridad para gobernar el cambio climático. Las interpretaciones tradicionales de la autoridad 'de arriba hacia abajo' no se aplican necesariamente en el ámbito de la gobernanza climática, que presenta un panorama mucho más complejo. Las iniciativas locales se pueden conectar en red horizontalmente, por ejemplo, el C40 , mientras que algunos intereses nacionales retroalimentan los acuerdos internacionales.
  • Multiactor: los roles fragmentados y difusos de los actores estatales y no estatales generan ambigüedades sobre sus roles relativos en el ámbito de la gobernanza climática. Los actores no estatales desempeñan un papel fundamental en la configuración de las posiciones adoptadas por los gobiernos nacionales en relación con los acuerdos climáticos internacionales, por ejemplo, la CMNUCC y el Protocolo de Kioto. Estos actores incluyen científicos, empresarios, cabilderos y actores comunitarios. Hasta finales de la década de 1990, se consideraba que su influencia era "latente" y existía fuera de las arenas comunes de gobernanza. Más recientemente, ese papel ha sido reevaluado a medida que los actores privados ofrecen nuevos sitios y mecanismos que buscan abordar el cambio climático.
  • Integrado : La participación de actores no estatales en la gobernanza climática es en parte un reflejo de la naturaleza social y económica profundamente arraigada de muchos de los procesos que conducen a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) . Las dificultades para abordar el cambio climático se ven agravadas por la compleja gama de procesos que involucran emisiones de GEI en todo el planeta a todas las escalas. Además, las decisiones tomadas en otros ámbitos, incluidos el comercio, la seguridad energética y el empleo, repercuten inevitablemente en los esfuerzos de la gobernanza climática para abordar el cambio climático antropogénico.

Papel de la ciencia

Las prácticas científicas y técnicas particulares dan forma e informan nuestra comprensión del cambio climático y, al hacerlo, definen cómo se definen los problemas ambientales como objetos de gobernanza. Por ejemplo, los avances recientes en la investigación del ciclo del carbono , la teledetección y las técnicas de contabilidad del carbono han revelado que la deforestación tropical representa el 15% de las emisiones mundiales de dióxido de carbono . Como resultado, se ha convertido en una preocupación viable de la gobernanza climática. Antes de su cuantificación, la deforestación tropical había sido expresamente excluida del Protocolo de Kyoto. Sin embargo, la traducción de los hallazgos de la investigación científica o de políticas en la gobernanza a través del proceso político sigue siendo difícil, ya que la ciencia y la política tienen formas muy diferentes de abordar el tema de la incertidumbre que, naturalmente, es un componente de la investigación.

Participación de la comunidad

La participación de la comunidad juega un papel importante en la implementación de la política de gobernanza climática. Existen dos motivos principales para esto. En primer lugar, cuando la gobernanza climática requiere un cambio a nivel de comportamiento, es necesario educar al público para lograrlo (por ejemplo, reducir los viajes en automóvil). Cuando tiene éxito, esto ofrece la posibilidad de que las comunidades se autogobiernen , por ejemplo, eligiendo conducir menos. En segundo lugar, la participación efectiva de la comunidad garantiza que las políticas de gobernanza climática sean relevantes para las comunidades en las que se pretende que se apliquen. Esto requiere un proceso de "aprendizaje de abajo hacia arriba", ya que las ideas se pasan del nivel local al nacional. Este enfoque ha sido identificado como el marco normativo de las 'organizaciones de aprendizaje' y popular dentro de las organizaciones ambientales que buscan fomentar el desarrollo de base.

Basado en el mercado

La historia de la gobernanza climática ha visto un énfasis cada vez mayor en las soluciones basadas en el mercado o "mecanismos de flexibilidad". Este es un desarrollo que complementa, en lugar de reemplazar, la regulación tradicional de 'comando y control'. La decisión de favorecer los mecanismos de mercado se ha identificado como inevitable dado el aumento de la popularidad del neoliberalismo en las últimas dos décadas. Por lo tanto, los objetivos establecidos en los convenios internacionales de gobernanza climática se han logrado mediante la aplicación de los mercados (por ejemplo, el EU-ETS ), las asociaciones público-privadas (por ejemplo, las "asociaciones de tipo II") y la autorregulación de la industria (por ejemplo, la Asociación mundial para la reducción de la quema de gas ).

Significativamente, el Protocolo de Kioto ofrece a los países participantes tres mecanismos basados ​​en el mercado como medio para cumplir sus objetivos vinculantes de reducción de emisiones. Estos son el " comercio de emisiones " (conocido como "el mercado del carbono"), el " mecanismo de desarrollo limpio " (MDL) y la " implementación conjunta " (IC). Los tres mecanismos del mercado de Kioto se han identificado como formas de gobernanza del mercado del carbono, una forma de gobernanza climática basada en el mercado. La gobernanza del mercado del carbono permite que las emisiones de carbono en un lugar se intercambien con las reducciones de emisiones en otro. Se basa en técnicas de medición, seguimiento y verificación para conmensurar el carbono, lo que permite que aparezcan actividades aparentemente dispares en el mismo balance.

El mayor ejemplo práctico de gobernanza del mercado del carbono hasta la fecha es el EU-ETS . Es un esquema de comercio de emisiones multinacional . Los defensores de este mecanismo citan su enfoque en mejorar la eficiencia, reduciendo el carbono donde es más rentable hacerlo. Sus críticos identifican que hasta ahora ha permitido que las industrias participantes se beneficien de los créditos de carbono excedentes mientras que tiene poco o ningún efecto sobre sus emisiones de carbono.

La opinión de las partes interesadas en la gobernanza climática de que la acción climática era una carga costosa ha cambiado de alguna manera en los últimos años: según la Comisión Global de Economía y Clima, hasta el 90% de las acciones necesarias para entrar en la ruta de los 2 ° C serían compatibles con los objetivos de impulsar el desarrollo nacional, el crecimiento equitativo y mejoras ampliamente compartidas en los niveles de vida. Tres fenómenos están detrás de este análisis de costo-beneficio: Primero, la " reducción de costos negativos " significa que frenar las emisiones reduce los costos generales (por ejemplo, el ahorro de energía). En segundo lugar, las economías de escala y la innovación basada en el aprendizaje práctico pueden conducir a una caída de los costos con el tiempo. En tercer lugar, los denominados "cobeneficios", como los beneficios para la salud a través de una menor contaminación del aire o la seguridad de los medios de vida mediante la restauración de la tierra, pueden ser beneficiosos para países individuales.

Redes transnacionales

Además de los esfuerzos de los Estados-nación para coordinarse internacionalmente en asuntos de gobernanza climática, los Estados-nación, los actores no estatales y los actores privados se están involucrando cada vez más en múltiples asociaciones paralelas de gobernanza climática a escala global. Estos actores incluyen ciudades , regiones , ONG y corporaciones . Su participación cada vez más prominente ha llevado a los académicos a reevaluar la naturaleza del poder en la gobernanza climática, así como la relación entre la autoridad pública y privada.

Para distinguir entre los tipos de redes de gobernanza climática que existen actualmente, es útil separar los componentes en subcategorías. Los estudios sobre la gobernanza climática han distinguido entre modos de gobernanza (autogobierno, gobernar mediante la habilitación, gobernar por disposición y gobernar por autoridad), tipos de actores y escala política de gobernanza. A los efectos de esta sección, se separan según el tipo de actores involucrados: 'asociaciones públicas de gobernanza climática', asociaciones de 'gobernanza climática público-privada' y 'asociaciones privadas de gobernanza climática'. Los 'modos de gobernanza' y la 'escala' (por ejemplo , supranacional , nacional , regional y local ) representan alternativas igualmente viables a esta categorización. Si bien ninguno de estos enfoques es definitivo (cada enfoque presenta superposiciones), se considera aquí que definir las asociaciones según el actor participante establece una distinción más clara.

Asociaciones públicas

  • Acuerdos ambientales multilaterales (MEA): Los MEA pueden tomar la forma de declaraciones no vinculantes legalmente o tratados legalmente vinculantes. Los tratados entre naciones incluyen convenciones marco como la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, firmada en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992 (CMNUCC). Hay cuatro críticas principales a los AMUMA. Primero, sus políticas se han visto debilitadas por sucesivos compromisos entre naciones negociadoras. En segundo lugar, cuando una nación se niega a participar (como ocurrió con la retirada de los Estados Unidos de Kioto ), aún pueden beneficiarse de las medidas adoptadas por las naciones participantes (por ejemplo, medidas para reducir sus emisiones de GEI ), aunque no hayan tenido que tomar medidas. ellos mismos En tercer lugar, los gobiernos de los países en desarrollo carecen de la capacidad para moldear e influir en los procesos de negociación, lo que otorga a los países desarrollados un poder desproporcionado para influir en los procedimientos. En cuarto lugar, el número de países que participan en reuniones internacionales conduce inevitablemente a conflictos de intereses entre naciones que pueden dificultar el logro de acuerdos jurídicamente vinculantes.
  • Asociaciones regionales y de ciudades globales : más allá de la escala local, el éxito de la gobernanza climática urbana depende de la colaboración horizontal y vertical entre regiones y ciudades. Se ha identificado que las alianzas regionales y de ciudades mundiales son especialmente prometedoras. Estos pueden integrarse en redes públicas no estatales, por ejemplo, la red C40 , el Pacto Global de Ciudades sobre el Clima , el Programa de Ciudades para la Protección del Clima (CCPP) y el Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales . A través de estas redes, las ciudades participantes de todo el mundo pueden adoptar medidas de mitigación y estrategias de adaptación . Una crítica de las asociaciones regionales y de ciudades globales es que su naturaleza exclusiva limita la influencia a las ciudades y regiones participantes, lo que corre el riesgo de desviar recursos de los actores regionales y de la ciudad menos poderosos.

Asociaciones Público-Privadas

  • Asociaciones de tipo II : Las asociaciones de tipo II son iniciativas público-privadas entre organizaciones públicas, privadas y cívicas que son el resultado de tratados internacionales. La etiqueta de 'tipo II' sirve para contrastarlas con las asociaciones de 'tipo I', que son los acuerdos multilaterales que más tradicionalmente surgen de los tratados internacionales. Un ejemplo de una asociación de Tipo II son las (aproximadamente) 300 asociaciones en las que se basó la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002.
  • Asociaciones público-privadas de ' cadena de suministro ' vertical : estas son asociaciones que buscan implementar resultados acordados internacionalmente, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio a través de asociaciones de cadena de suministro. Esto se logra, en primer lugar, facilitando y coordinando la interacción entre las partes interesadas privadas y, en segundo lugar, mediante la participación constructiva entre las partes interesadas públicas y privadas en relación con el desarrollo y la ejecución de políticas , regulaciones , programas y esquemas gubernamentales. Un ejemplo es la Asociación de Eficiencia Energética para Hogares en el Reino Unido.

Asociaciones privadas

  • Redes privadas autorreguladas : En los últimos años, las empresas transnacionales han establecido asociaciones a través de redes privadas en una variedad de esquemas que fomentan la autorregulación de la industria. Estas asociaciones a menudo son coordinadas por ONG y financiadas por el gobierno. Las redes existentes incluyen la Alianza Global para la Reducción de la Quema de Gas y el Carbon Disclosure Project . Ambos evidencian la importancia de las ONG para llevar a los actores del mercado al ámbito de la gobernanza climática ambiental. Se ha identificado que las redes privadas autorreguladas tienen el potencial de generar cambios de comportamiento que podrían conducir a una gobernanza climática global exitosa. Sin embargo, en la actualidad, las propias redes siguen sin estar reguladas en gran medida y han sido criticadas por su falta de legitimidad, rendición de cuentas y transparencia.

Gobernanza adaptativa

Un enfoque relativamente nuevo para gobernar los impactos climáticos sobre los sistemas sociales es utilizar la técnica flexible de gobernanza adaptativa, introducida por Holling en 1978 en contraposición a los enfoques más centrados en la mitigación que generalmente han dominado los esfuerzos hasta ahora. La gobernanza adaptativa “se refiere a las formas en que los arreglos institucionales evolucionan para satisfacer las necesidades y deseos de la comunidad en un entorno cambiante”.

Varios teóricos creen que está dentro de la capacidad de una sociedad adaptarse a los cambios climáticos graduales que estamos experimentando actualmente y los que se sentirán en el futuro. Por lo tanto, utilizar la gobernanza adaptativa es quizás la solución ideal, ya que su enfoque experimental permite a las instituciones recién creadas "experimentar con diferentes soluciones y aprender de ellas para adaptarse y transformarse". El papel de estas instituciones es luego formular políticas para fortalecer la resiliencia entre sistemas climáticos y sociales complejos y, por lo tanto, la capacidad del sistema para adaptarse y mantenerse estable frente a los cambios climáticos en el futuro.

Además, las instituciones fomentan la comunicación entre los diferentes niveles de poder (local, regional, nacional e internacional) para gobernar los recursos, al mismo tiempo que involucran a un amplio conjunto de partes interesadas, por ejemplo, las ONG y el público. Por lo tanto, el enfoque adopta una estrategia predominantemente "de abajo hacia arriba", que se centra en acciones basadas en la comunidad. En términos de cambio climático, esto proporciona una alternativa a los procedimientos "de arriba hacia abajo" del IPCC y las negociaciones mundiales, que muchos perciben como que no tienen ningún efecto en el tratamiento de los problemas climáticos.

La gobernanza adaptativa se ha implementado con éxito en varias sociedades locales de todo el mundo para desarrollar su capacidad para adaptarse a los impactos asociados al cambio climático, como el clima extremo y la alteración de la biodiversidad de las plantas. El éxito se ha atribuido principalmente al hecho de que, a través de la gobernanza adaptativa, el impacto social se aborda localmente para lograr un resultado más eficaz y, al mismo tiempo, permitir que la comunicación fluya entre los niveles de mando bajo y alto. Por ejemplo, Brunner & Lynch en 2010 estudió cómo la comunidad de Barrow en Alaska se comunicaba con éxito con los gobiernos locales y regionales para desarrollar estrategias de adaptación para minimizar los impactos climáticos extremos.

Crítica

Han surgido varias limitaciones al aplicar la estrategia de gobernanza adaptativa a la gobernanza climática. En primer lugar, cuando se aplica a nivel local, la gobernanza adaptativa es evidentemente exitosa; sin embargo, Evans (2011) encontró problemas al aplicar tales técnicas a gran escala. Por ejemplo, la técnica podría tener un éxito limitado cuando se adapta a un problema nacional o internacional, ya que el sistema puede volverse demasiado complejo. Otra debilidad destacada por Ostrom en 2007 es que se han implementado muchos sistemas de gobernanza adaptables para generar resiliencia a los cambios graduales, pero el cambio climático antropogénico podría causar alteraciones rápidas y, por lo tanto, desafiar la solidez de todo el sistema de gobernanza. Finalmente, el uso de este enfoque experimental para un sistema tan precario e influyente como nuestro clima se ha considerado demasiado riesgoso, especialmente porque la Tierra se está acercando potencialmente al punto de inflexión del calentamiento global de 2 grados .

Incluso con estas limitaciones, la gobernanza adaptativa es evidentemente una estrategia exitosa a escala local para abordar los impactos únicos del cambio climático en los sistemas sociales. Por lo tanto, la idea de enfocarse y monitorear problemas localizados para lograr un objetivo global puede ser muy influyente a medida que los impactos del cambio climático se vuelven cada vez más generalizados y complejos.

Futuro

Algunos observadores populares dicen con cierta imprecisión que los compromisos básicos del Protocolo de Kyoto expiran en 2012. Más precisamente, el primer período de compromiso para las Partes del anexo B (comúnmente conocidas como Partes del anexo 1) del Protocolo de Kyoto va de 2008 a 2012. inclusive, con un período de estabilización de la contabilidad del carbono que puede durar algún tiempo después de 2012. Las otras obligaciones de las Partes en el Protocolo de Kyoto no están limitadas en el tiempo como lo son las QELERO del Primer Período de Compromiso de las Partes del Anexo B. Si bien el Acuerdo de Copenhague más reciente respalda estos compromisos, no compromete a los países signatarios a acordar un sucesor vinculante. El consenso mundial futuro requerirá que las funciones respectivas de los países desarrollados y en desarrollo se determinen de acuerdo con sus responsabilidades y capacidades relativas. Además, todos los países participantes deberán estar de acuerdo en que la arquitectura legal resultante es justa y, por lo tanto, aceptable. Una limitación clave para lograrlo es la negativa de Estados Unidos a comprometerse con negociaciones jurídicamente vinculantes. La reanudación de la participación de los Estados Unidos en este campo se ha citado como un posible "desencadenante" futuro que podría conducir a reducciones multilaterales de emisiones jurídicamente vinculantes en las emisiones de gases de efecto invernadero.

El movimiento a nivel nacional también podría estimular las negociaciones multilaterales, ya que algunos países parecen dispuestos a seguir adelante con recortes de emisiones legalmente vinculantes. El 17 de mayo de 2011, el gobierno del Reino Unido presentó el Cuarto Presupuesto de Carbono que tiene como objetivo "establecer un objetivo ambicioso en la ley para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero ... y generar impulso hacia un acuerdo legalmente global sobre el cambio climático".

En ausencia de un acuerdo multilateral de reducción de emisiones , la dirección futura de la gobernanza climática sigue siendo incierta. La legislación supranacional y nacional podría legislar la continuación de los mecanismos de reducción de emisiones basados ​​en el mercado, por ejemplo, el EU-ETS . La mayor agencia de actores no estatales en el ámbito de la gobernanza global y el crecimiento de redes públicas y público-privadas ofrecen el potencial para que el escenario climático global se desarrolle a nivel subnacional. Los intentos recientes de "territorializar" el ciclo del carbono buscan enmarcar el cambio climático como un problema local más que global, rearticulando el ciclo global del carbono como una combinación de "sumideros" nacionales.

Una dirección de investigación emergente se centra en las responsabilidades institucionales y la capacidad de cambio involucradas en la gobernanza climática global efectiva, desde la perspectiva de las organizaciones individuales involucradas, así como la capacidad de respuesta sistémica a las personas más afectadas por el cambio climático.

En 2019, el Foro Económico Mundial publicó sus Principios y preguntas rectores para ayudar a los directores corporativos a desafiar a sus juntas directivas en torno a la gobernanza climática. Esto fue impulsado por el impulso del Acuerdo de París, la aparición de legislación relacionada con el clima, las recomendaciones del Grupo de Trabajo de la Junta de Estabilidad Financiera sobre Divulgaciones Financieras Relacionadas con el Clima (TCFD) y, más recientemente, la mayor conciencia de los impactos y riesgos físicos. detallado en el Informe Especial del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) sobre el calentamiento global 1,5 ° C.

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