Gobernanza del suelo - Soil governance
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La gobernanza del suelo se refiere a las políticas , estrategias y procesos de toma de decisiones empleados por los estados nacionales y los gobiernos locales con respecto al uso del suelo . A nivel mundial, la gobernanza del suelo se ha limitado a una perspectiva agrícola debido al aumento de la inseguridad alimentaria en las regiones más pobladas del planeta. La Asociación Mundial para el Suelo, GSP, fue iniciada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y sus miembros con la esperanza de mejorar la gobernanza de los limitados recursos de suelos del planeta a fin de garantizar suelos saludables y productivos para un mundo con seguridad alimentaria. así como apoyar otros servicios ecosistémicos esenciales .
Gobernar el suelo requiere la colaboración internacional y nacional entre gobiernos, autoridades locales, industrias y ciudadanos para asegurar la implementación de políticas coherentes que fomenten prácticas y metodologías que regulen el uso del recurso para evitar conflictos entre usuarios para promover la gestión sostenible de la tierra . En las políticas ambientales de la Unión Europea , el suelo es reconocido como un recurso no renovable, pero su gobernanza se mantiene a nivel nacional, a diferencia de otros recursos no renovables y sensibles al clima. En el mundo en desarrollo, la gobernanza del suelo está sesgada hacia la promoción de la agricultura sostenible y la garantía de la seguridad alimentaria .
La gobernanza del suelo difiere del manejo del suelo . El manejo del suelo implica prácticas y técnicas utilizadas para aumentar y mantener la fertilidad del suelo , la estructura y el secuestro de carbono , etc. Las técnicas de manejo del suelo se utilizan mucho en la agricultura, debido a la necesidad de regular las diversas prácticas, como las técnicas de labranza, la aplicación de fertilizantes y el cultivo. rotación (entre otros) por los diferentes actores involucrados. La necesidad de monitorear y evitar los efectos negativos del uso de la tierra agrícola, como la erosión del suelo, ha formado la base del discurso y la conciencia sobre la gobernanza del suelo, y también ha visto el surgimiento de la ciencia y la tecnología como el vínculo entre la gestión y la gobernanza del suelo. Los mecanismos de gobernanza del suelo suelen encapsularse en el contexto de la gobernanza de la tierra, con poco énfasis en la gobernanza del suelo urbano e industrial, especialmente en los países en desarrollo que tienen tasas de urbanización rápidas; por lo tanto, la gobernanza del suelo está altamente interrelacionada con otros procesos atmosféricos y antropogénicos que pueden contribuir a la dificultad de distinguirlo como una entidad.
Con el objetivo de hacer que los datos del suelo estén disponibles para todos, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y la UNESCO crearon un mapa mundial de suelos en 1981 como la información principal sobre la distribución de los recursos del suelo. Actualmente, en el marco del SGP, se desarrollará un nuevo sistema global de información sobre suelos.
En 2002, la Unión Internacional de Ciencias del Suelo propuso el 5 de diciembre como "Día Mundial del Suelo" para celebrar la importancia del suelo en nuestras vidas. En el marco del SGP, el sexagésimo octavo período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 2013 designó el 5 de diciembre como el Día Mundial del Suelo y declaró el 2015 como el Año Internacional de los Suelos con el objetivo de crear conciencia sobre la importancia de los suelos para funciones de los ecosistemas y seguridad alimentaria.
Alianza mundial por el suelo
Los cambios en el uso de la tierra, el crecimiento de la población y los impactos del cambio climático han llevado a un proceso gradual de degradación del suelo . La degradación del suelo es un proceso gradual que involucra los procesos naturales y antropogénicos que resultan en la pérdida física (erosión) y reducción de la calidad del suelo. El reconocimiento de los efectos antropogénicos sobre la degradación del suelo ha influido en el discurso de la gestión del suelo urbano y la formulación de políticas por parte de las organizaciones regionales. Sin embargo, el suelo sigue siendo el medio principal para la producción de alimentos, por lo que la gobernanza global del suelo se dirige hacia los impactos de la degradación del suelo en la producción de alimentos y los conflictos que surgen entre la necesidad de asentamientos humanos y el espacio disponible para la producción de alimentos. Los impactos del cambio climático también contribuyen al conflicto porque las emisiones de dióxido de carbono han llevado progresivamente a temperaturas globales promedio más altas, lo que ha llevado a un aumento de la degradación del suelo por erosión, aumento de la salinidad y una reducción de la flora y fauna que contribuyen a su calidad.
La Alianza Mundial por el Suelo (GSP) se estableció en diciembre de 2012 como un mecanismo para desarrollar una sólida alianza interactiva y una mayor colaboración y sinergia de esfuerzos entre todas las partes interesadas. El objetivo final del GSP es lograr la seguridad alimentaria y la restauración de los servicios de los ecosistemas mediante la conservación, mejora y restauración de los recursos del suelo mediante un uso productivo y sostenible. La asociación es una asociación abierta, interactiva, receptiva y voluntaria que incluye a los países miembros de la FAO y socios del SGP: organizaciones gubernamentales, universidades, instituciones civiles, centros de investigación, sociedades de ciencia del suelo, agencias de las Naciones Unidas, ONG, empresas privadas, asociaciones de agricultores y donantes. Además de ser una asociación global, el GSP trabaja con Asociaciones Regionales de Suelos (RSP) para proporcionar orientación sobre objetivos y prioridades dentro de regiones específicas y desarrollar actividades relevantes dentro de cada región.
Cada año, el GSP se reúne en forma de Asamblea Plenaria para atender las diferentes demandas de cada región. La Primera Asamblea Plenaria, celebrada en junio de 2013 en la sede de la FAO, adoptó el Reglamento, nombró y estableció un Panel Técnico Intergubernamental de Suelos (GTIP), comenzó a pensar en los 5 pilares de acción, apoyó la implementación de Asociaciones Regionales de Suelos y desarrolló una hoja de ruta del GSP. La Segunda Asamblea Plenaria se celebrará en julio de 2014.
Panel Técnico Intergubernamental sobre Suelos (ITPS)
El Panel Técnico Intergubernamental sobre Suelos, establecido en 2003, representa a todas las regiones del mundo y está compuesto por 27 representantes de expertos en suelos. El ITPS está aquí para asesorar al GSP en conocimiento científico y técnico, abogar por la inclusión del manejo sostenible del suelo en diferentes agendas, revisar el Plan de Acción del GSP, dar seguimiento al Plan de Acción y solicitar la formación de comités para casos excepcionales.
Año Internacional de los Suelos
El Año Internacional de los Suelos, 2015 (AIS 2015) fue declarado por el sexagésimo octavo período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 2013 después de reconocer el 5 de diciembre como el Día Mundial del Suelo.
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación ha sido nominada para implementar el AIS 2015, en el marco de la Alianza Mundial por el Suelo y en colaboración con los gobiernos y la secretaría de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación .
El objetivo del IYS es aumentar la conciencia y la comprensión de la importancia del suelo para la seguridad alimentaria y las funciones esenciales de los ecosistemas.
Por región
En la unión europea
La Cumbre de la Tierra de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo catalizó la formación de la política medioambiental de la UE en una política que se centró en las consecuencias medioambientales de la integración. La conferencia organizada por las Naciones Unidas contó con la aceptación de varios documentos y cartas que rigen el medio ambiente natural y el desarrollo sostenible. En su fase inicial, la política medioambiental de la UE fue una reacción para normalizar la competencia con los mercados. Tener una política común garantizaría que los estados miembros estuvieran obligados a seguir directivas que regularían sus métodos de producción y afectarían así la producción y la ventaja competitiva. La atención se centró en la contaminación del aire de las industrias y otras formas de contaminación tangible, medible y rastreable que podrían aislarse de un evento o un proceso, como la acidificación de los lagos suecos en las décadas de 1970 y 1980 causada por altas emisiones de dióxido de azufre de las centrales eléctricas. . Estas formas de contaminación a menudo se rigen por prohibiciones, cuotas e instrumentos económicos como impuestos y multas. Con mejoras en la tecnología, acceso y entrega de información y cambios en la conceptualización global del medio ambiente, la política medioambiental de la UE ha evolucionado para ser más receptiva y personalizada, y también ha aumentado su alcance a diversas fuentes y sumideros de contaminación.
En 2006, la Comisión Europea presentó una propuesta al Parlamento Europeo para establecer un marco para la protección del suelo dentro de la unión. El suelo es reconocido como un recurso no renovable debido a su lento proceso de formación. Sin embargo, a diferencia de otros recursos no renovables, como el carbón, que tienen políticas explícitas que rigen los métodos de extracción, el comercio y el consumo en la UE, la gobernanza del suelo está contenida en los contextos de las políticas ambientales y la regulación de varias entidades de la biosfera . El proyecto de política reconocía que la gobernanza del suelo había estado "dispersa" en la legislación de la UE y carecía de un marco aislado cohesivo, por lo que la gobernanza y la gestión del mismo recurso estaban abiertas a interpretaciones en función del recurso principal y la política industrial en cuestión. La política buscaba unificar las regulaciones "dispersas" porque carecían del mandato de "identificar y cubrir todas las amenazas al suelo". Este punto de vista fue apoyado por una amplia consulta entre las partes interesadas y la Comisión Europea que comenzó en febrero de 2003, y vio a los estados miembros transmitir su apoyo a un marco basado en la acción regional en 2004. El marco se desarrolló como una directiva para los estados miembros; esta forma de legislación permite la interpretación por parte de las partes interesadas a nivel nacional y local, y entre redes, cumpliendo así con el principio de subsidiariedad . El principio establece que las decisiones políticas de la UE deben aplicarse "al nivel administrativo y político más bajo posible, y lo más cerca posible de los ciudadanos", a menos que se trate de áreas en las que la acción de cada país sea insuficiente. Es bajo este principio que los estados miembros rechazaron la propuesta de establecer un marco para la protección del suelo, ya que la propuesta argumentó que los estados miembros no pueden monitorear y administrar sus suelos de manera efectiva. Las inconsistencias en las estrategias nacionales de gobernanza del suelo y la clasificación y tratamiento de contaminantes deshabilitarían los objetivos de la propuesta debido a las complejidades de la contaminación y la gestión transfronterizas del suelo. Además, la degradación y la mala gestión del suelo afectan a otras áreas medioambientales e industrias regidas por la legislación de la UE, como el agua, la biodiversidad y la producción de alimentos, por lo que se consideró apropiado tener una legislación uniforme en todas las entidades. Los estados miembros argumentaron que la gestión del suelo no debería negociarse a nivel regional europeo, ya que ya contaban con políticas nacionales sólidas que regulaban el uso y la gestión del suelo, por lo que el enfoque debería dirigirse al fortalecimiento de las políticas locales y las instituciones reguladoras. En consecuencia, la UE no tiene una política de gobernanza del suelo coherente y se basa en políticas medioambientales y políticas y legislaciones de recursos no renovables de los estados miembros para orientar la utilización, gestión y regulación de los contaminantes del suelo.
En India
En términos de empleo, el sector agrícola es uno de los principales sectores de la economía india . En 2010, el sector empleó al 58,2% de la fuerza laboral de la nación y contribuyó con el 15,7% al PIB de la nación. Consciente del papel de la agricultura en la economía, el undécimo plan económico quinquenal que se ejecuta entre 2007 y 2012 reconoce la importancia de una gestión adecuada del suelo en la agricultura. La degradación del suelo a través del uso excesivo y mal calculado de fertilizantes debido al énfasis en el aumento de la producción ha llevado a que casi dos tercios de las tierras agrícolas de la India se clasifiquen como degradadas o enfermas. En un intento por aumentar el conocimiento sobre los suelos y la gestión del suelo, el gobierno de Gujarat inició el Programa de Tarjetas de Salud del Suelo en 2006 que "se esperaba que cubriera la brecha entre los científicos, los trabajadores de extensión agrícola, los agricultores y los distribuidores de insumos y productos". El programa se basa en la tecnología para difundir información científica responsable y sin complicaciones que se basa en las necesidades de los agricultores. Los agricultores toman muestras de su suelo para analizarlas en un laboratorio estatal. A partir de la muestra, los agricultores obtienen información sobre el contenido de agua y minerales del suelo, los métodos de aplicación de fertilizantes y consejos sobre qué cultivos cultivar.
En el plan piloto, los datos recopilados se ingresaron en un sistema de información basado en la web que incluía Internet, intranet y GSWAN (Red de área amplia del estado de Gujarat) para construir la base de datos estatal y nacional sobre la salud del suelo. El aumento de los conocimientos sobre la gestión del suelo, el aumento de la producción y la reducción de los costos para los agricultores contribuyó a que la tasa de crecimiento agrícola de Gujarat triplicara la tasa de crecimiento nacional en 2009. El éxito del plan ha facilitado su implementación a nivel nacional bajo el Ministerio de Agricultura . Cada estado y territorio de la unión es responsable de la configuración y gestión de las instalaciones de análisis de suelos y del mantenimiento de la base de datos estatal de suelos para que sea uniforme y estandarizada. Los procesos de prueba, asesoría y emisión involucrados son a niveles de gobierno múltiple que involucran a partes interesadas de los sectores público y privado. Las ONG aprobadas por el gobierno, los agricultores de las asociaciones comunitarias, la administración estatal y la administración nacional participan en el plan a diferentes niveles. El proceso comienza con los agricultores asistidos por varias ONG y grupos comunitarios e involucra interacciones con más ONG y funcionarios estatales en niveles más altos, ya que son responsables de las pruebas de muestras de suelo. Los impactos del aumento de las temperaturas globales han tenido efectos negativos sobre las técnicas eficaces de gestión del suelo en el mundo en desarrollo. Los cambios en los patrones de precipitación y el aumento de eventos extremos como inundaciones y sequías han exacerbado problemas como la desertificación y la erosión del suelo . Los efectos de tales eventos se ven agravados aún más por los agricultores con deficiencia de recursos y los funcionarios gubernamentales que carecen de habilidades para preparar y manejar sus suelos para los desastres, y terminan dependiendo de la ayuda de socorro para su sustento. Abordar los impactos de la desertificación es un proceso complejo de varios niveles debido a factores sociales, ambientales y económicos.
La República de la India ratificó la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en 1984 y desde entonces ha instituido el Programa Nacional de Lucha contra la Desertificación que utiliza un enfoque integrado y holístico para gobernar el suelo. A través de varios ministerios, el programa nacional aspira a implementar la CLD aumentando la capacidad en la gestión del suelo y el agua del suelo, mejorando el acceso al microcrédito con un enfoque en las mujeres y los grupos marginados, promoviendo el suministro de energía alternativa para reducir la dependencia de la madera aumentando el monitoreo y fortalecimiento del suelo legislación sobre ordenación territorial en actividades industriales y mineras.
Impactos de la industrialización y la urbanización
En el mundo en desarrollo, la industrialización y la urbanización están surgiendo como contribuyentes importantes a la degradación de la tierra y el suelo. La falta de conocimientos suficientes sobre la gestión del suelo y el desprecio por el medio ambiente se han identificado como razones clave que afectan la degradación del suelo urbano. La industrialización altera los aspectos químicos del suelo mediante la contaminación de metales pesados y efluentes. La construcción y los rellenos sanitarios en áreas urbanas afectan el suelo a través de la compactación y excavación, lo que afecta procesos naturales como la depuración y almacenamiento de agua. En el mundo en desarrollo y en desarrollo, la gobernanza de los suelos en las zonas urbanas requiere políticas a medida debido a la naturaleza de los desarrollos urbanos e industriales en las ciudades. En Europa Central, la gobernanza de los suelos urbanos se ve facilitada por la estrategia de gestión de suelos urbanos que tiene como objetivo diseñar estrategias de gestión de suelos aplicables en ciudades europeas seleccionadas. A través de redes creadas con universidades y autoridades municipales, el proyecto tiene como objetivo investigar y desarrollar un enfoque interdisciplinario para la gestión de suelos urbanos. En el mundo en desarrollo, la gobernanza del suelo urbano e industrial está vinculada al desarrollo sostenible de las ciudades para abordar la pobreza urbana y el uso responsable de la tierra a través de una gestión eficaz de los residuos. A menudo, los países en desarrollo carecen de recursos para implementar políticas que rigen los asentamientos y las industrias, por lo que el suelo y el agua suelen estar muy contaminados. La gestión del suelo urbano utiliza un enfoque interdisciplinario para proteger la biodiversidad que depende del suelo y la tierra, reducir la contaminación de los efluentes industriales y aumentar la resiliencia del suelo a tensiones como la compactación de la construcción.
Papel de la ciencia y la tecnología
El mapa global de suelos es un consorcio global entre instituciones científicas académicas, regionales y nacionales coordinado por partes interesadas de acuerdo con las respectivas regiones. Usando Sistemas de Información Geográfica (SIG), sensores remotos y tecnologías emergentes, se creará un mapa global de suelos para representar diferentes tipos de suelos. El consorcio está liderado por ISRIC-World Soil Information, cuyo mandato es aumentar el conocimiento sobre los suelos a través de la recopilación de datos y la difusión y el desarrollo de tecnologías y metodologías para el mapeo digital de suelos. El SIG se utiliza para mostrar, analizar y recopilar datos y procesos del suelo, y también identificar diferentes tipos de suelos a través de mapeo y software basado en la web. La ciencia del suelo se utiliza junto con el SIG para identificar propiedades de suelo individuales aplicables a la gestión de suelos agrícolas y urbanos. El Programa de tarjetas de salud del suelo en la India utiliza la ciencia del suelo para asesorar a los agricultores sobre el uso de fertilizantes y la rotación de cultivos y registra los datos en una red nacional que se puede utilizar para mapear diferentes tipos de suelos en todo el país.