Gobernanza de la red - Network governance

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La gobernanza en red es "la coordinación entre empresas que se caracteriza por un sistema social orgánico o informal , en contraste con las estructuras burocráticas dentro de las empresas y las relaciones formales entre ellas. Los conceptos de privatización , asociación público-privada y contratación se definen en este contexto". La gobernanza de la red constituye una "forma distinta de coordinación de la actividad económica" (Powell, 1990: 301) que contrasta y compite con los mercados y las jerarquías.

Definición

La gobernanza de la red involucra un conjunto selecto, persistente y estructurado de firmas autónomas (así como agencias sin fines de lucro) comprometidas en la creación de productos o servicios basados ​​en contratos implícitos y de duración indeterminada que se adaptan a contingencias ambientales y para coordinar y salvaguardar los intercambios. Estos contratos son socialmente, no legalmente, vinculantes. Como tales, las redes de gobernanza se distinguen del control jerárquico del estado y la regulación competitiva del mercado en al menos tres formas:

  1. En términos de la relación entre los actores, las redes de gobernanza pueden describirse como un sistema pluricéntrico en contraposición al sistema unicéntrico (p. 151). Las redes de gobernanza involucran a un gran número de actores interdependientes que interactúan entre sí para producir un resultado.
  2. En términos de toma de decisiones, las redes de gobernanza se basan en la racionalidad de la negociación en contraposición a la racionalidad sustancial que rige el gobierno estatal y la racionalidad procesal que rige la competencia en el mercado (p. 46).
  3. El cumplimiento se asegura a través de la confianza y la obligación política que, con el tiempo, se sustenta en reglas y normas autoconstituidas.

Como concepto, el gobierno de la red explica una mayor eficiencia y una reducción de los problemas de agencia para las organizaciones que existen en entornos altamente turbulentos. Por un lado, se mejora la eficiencia mediante la adquisición de conocimientos distribuidos y la resolución descentralizada de problemas; por otro, se mejora la eficacia mediante la aparición de soluciones colectivas a problemas globales en diferentes sectores de actividad autorregulados. Debido al rápido ritmo de la sociedad moderna y las presiones competitivas de la globalización , la gobernanza de redes transnacionales ha ganado importancia.

La gobernanza de la red depende en primer lugar de la comprensión de los riesgos comerciales globales a corto y largo plazo. Se basa en la definición de los objetivos clave de TI y su influencia en la red. Incluye la negociación de los criterios de satisfacción de las líneas de negocio e integra procesos para la medición y mejora de la eficiencia global y satisfacción del usuario final. Más allá de eso, permite la constitución y pilotaje de equipos internos y socios externos, así como la puesta en marcha de un sistema de control que permita validar el desempeño del conjunto. Finalmente, asegura la comunicación permanente en todos los distintos niveles de gestión.

En el sector público , la gobernanza de la red no es universalmente aceptada como un avance positivo por todos los estudiosos de la administración pública. Algunos dudan de su capacidad para funcionar adecuadamente como estructura de gobernanza democrática, mientras que otros lo ven como un fenómeno que promueve la entrega eficiente y eficaz de bienes y servicios públicos. Al examinar las redes administradas en el cuidado de la salud, Ferlie y sus colegas sugieren que las redes pueden ser la forma "menos mala" de gobernanza que aborda problemas perversos , como brindar atención médica a un número cada vez mayor de personas mayores. También implica un conjunto selecto, persistente y estructurado de autónomos.

Tipos

Provan y Kenis clasifican las formas de gobernanza de la red en dos dimensiones diferentes:

  • La gobernanza de la red puede o no ser negociada. Se refieren a una red cuyas organizaciones interactúan con todas las demás organizaciones para gobernar de manera descentralizada la "gobernanza compartida" de la red. En el otro extremo, una red puede tener un alto nivel de intermediación a través de agentes de red centralizados con pocas y limitadas interacciones directas entre organizaciones.
  • La red puede ser gobernada por el participante o gobernada externamente.

Redes gobernadas por participantes

Ver también: Participación (toma de decisiones) , Autogobierno y Toma de decisiones grupales

En la gobernanza participante, una red está gobernada por sus propios miembros.

Llaman a las redes que involucran a la mayoría o todos los miembros de la red que interactúan sobre una base relativamente igual en el proceso de gobernanza "gobernanza participativa compartida".

Redes dirigidas por organizaciones líderes

Las redes más centralizadas pueden estar gobernadas por y a través de una organización líder que sea miembro de la red.

Ejemplos históricos y modernos de gobernanza de redes

  • En los siglos X-XIII, los comerciantes de El Cairo comienzan a formar una red de comerciantes que se informan unos a otros sobre las intenciones y la información de los agentes que trabajan para ellos, y colectivamente imponen sanciones a los agentes que se desempeñan mal. Esto conduce a un centro de comercio formado en El Cairo y Adén, lo que facilita el acceso a la información sobre las condiciones del mercado y la reputación de varios agentes para el bien de todos.
  • En el siglo XII, Venecia proporciona a sus comerciantes un flujo mejorado de información sobre las condiciones del mercado que enfrentan, así como información sobre las prácticas de los agentes individuales. Este registro de información ayuda a los comerciantes a tomar decisiones comerciales más informadas.
  • La formación de las Compañías de las Indias Orientales inglesas y holandesas forma una cooperación entre comerciantes y empresas para regular mejor e informar a otros sobre la reputación de los actores comerciales en Londres, Ámsterdam y los puertos de África Oriental y Arabia. Este es un movimiento colectivo de gobiernos y empresas para recaudar capital tanto para el país como para las empresas.

Estos ejemplos muestran cómo funcionó la gobernanza de la red en las épocas de mayor comercio y cooperación entre comerciantes y naciones que van desde el siglo X hasta el siglo XVII. Ron Harris, en su revista "Reputation at the Birth of Corporate Governance ". Las preguntas de quién tenía una buena reputación y quién tenía mala, a quién se podía confiar y a quién se podía confiar el dinero, permanecieron inalteradas, pero las relaciones a las que se aplicaban cambió, al igual que las instituciones que dieron respuesta a estas preguntas ".

  • Alerta Amber - En 1996 se estableció el sistema de "Alerta Amber" después de que Amber Hagerman, de nueve años, fuera secuestrada y asesinada en Arlington, TX. Las redes de medios, en colaboración con las fuerzas del orden, se unieron a un movimiento de base para difundir la causa en el establecimiento de una red para ayudar en la transmisión de alertas en un esfuerzo por prevenir futuros delitos. Este movimiento ha crecido para incluir a los cincuenta estados y difundir alertas a través de las fronteras estatales. Desde entonces, el sistema Amber Alert ha sido ampliamente aceptado como el programa de primera respuesta para personas desaparecidas en todo el país.
  • Centros de fusión de seguridad nacional: después de los ataques del 11 de septiembre, Estados Unidos se esforzó por mejorar la coordinación entre las organizaciones nacionales y locales preocupadas por la seguridad. El Departamento de Seguridad Nacional y un Director de Inteligencia Nacional se implementaron a nivel federal en respuesta a este problema. Poco después, los estados comenzaron a crear sus propias redes para compartir información pertinente a la seguridad nacional. Como resultado, han aparecido centros de fusión en casi todos los estados, así como en muchas regiones. Estos centros de fusión proporcionan un centro para que las agencias de aplicación de la ley colaboren en medidas de seguridad nacional en un esfuerzo por promover la transparencia entre las agencias, ya sea a nivel estatal, local o federal.

Estos son solo dos ejemplos que ayudan a explicar mejor la gobernanza de la red. El intercambio de conocimientos e información está en el centro del movimiento Amber Alert y el surgimiento de los Centros de Fusión de Seguridad Nacional.

Importancia de las relaciones gubernamentales

Las relaciones entre los puestos de gobierno y las instituciones de gobierno son absolutamente vitales para el éxito del funcionamiento interno de los gobiernos que ayudan al público. Si bien los gobiernos federal, estatal y local difieren en sus políticas, todos trabajan en coherencia para que las fundaciones funcionen de manera eficiente. "Verificaciones y contrapesos" es un sinónimo fundamental cuando se hace referencia a las relaciones intergubernamentales. Todos los partidos participantes del gobierno deben adherirse a pautas específicas a fin de cultivar un campo de juego justo y equitativo que sea beneficioso y justo para la población a la que afecta. Un principio fundamental en las relaciones gubernamentales es el equilibrio de poder entre las partes. El gobierno federal tiene un gran control, en términos de seguridad nacional, finanzas nacionales y asuntos exteriores. Sin embargo, para equilibrar ese control, los gobiernos estatales tienen una voz significativa en la política intraestatal. Los ejemplos específicos de políticas a nivel estatal incluyen temas como carreteras estatales, fronteras y parques estatales. Esto permite que los estados aún tengan flexibilidad mientras se adhieren a la política nacional.

Desafortunadamente, crear relaciones entre gobiernos y agencias gubernamentales de diferentes niveles es un proceso complicado y, a menudo, agotador. Sin embargo, muchas agencias hacen tratos o llegan a un acuerdo o hacen un compromiso dentro del partido para beneficiar aún más a ambas instituciones. Por ejemplo, un estado puede financiar un condado para mejorar las carreteras del condado porque podría ser un reflejo directo del estado. Las relaciones intragubernamentales entre agencias, a nivel estatal, local y federal deben trabajar juntas para prosperar y crear políticas o leyes que sean beneficiosas tanto para las agencias como para el público.

Papel en la gobernanza ambiental

A raíz de las aparentes fallas para gobernar problemas ambientales complejos por parte del Estado central , en los últimos años se han propuesto "nuevos" modos de gobernanza . La gobernanza de la red es el modo más comúnmente asociado con el concepto de gobernanza, en el que las partes interesadas autónomas trabajan juntas para lograr objetivos comunes.

El surgimiento de la gobernanza en red se puede caracterizar por un intento de tener en cuenta la creciente importancia de las ONG , el sector privado , las redes científicas y las instituciones internacionales en el desempeño de diversas funciones de gobernanza. Integrar las intervenciones para mejorar la sociedad y transformar los conflictos dentro de las "redes relacionales" puede garantizar una mejor coordinación con las iniciativas e instituciones existentes, y una mayor aceptación y aceptación local, lo que hace que la intervención sea más sostenible. Ejemplos destacados de estas redes que han contribuido a la formación de acuerdos de trabajo exitosos son la Comisión Mundial de Represas , el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el mecanismo flexible del Protocolo de Kyoto . Otro esfuerzo en curso es el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, que combina múltiples partes interesadas en una construcción trilateral, incluidos representantes de los gobiernos, el sector privado y la comunidad de ONG. (pág.6)

Una de las principales razones de la proliferación de enfoques en red en la gobernanza ambiental es su potencial para integrar y poner a disposición diferentes fuentes de conocimientos y competencias y fomentar el aprendizaje individual y colectivo. Actualmente, la gobernanza ambiental enfrenta varios desafíos que se caracterizan por las complejidades e incertidumbres inherentes a los problemas ambientales y sostenibles. La gobernanza de la red puede proporcionar un medio para abordar estos problemas de gobernanza institucionalizando el aprendizaje sobre hechos y la deliberación sobre juicios de valor. Por ejemplo, en el ámbito de la seguridad química mundial, se han formado redes transnacionales en torno a iniciativas de organizaciones internacionales y han desarrollado con éxito reglas para abordar los problemas químicos mundiales, muchas de las cuales han sido implementadas por legislaciones nacionales. Más notablemente, estas redes transnacionales hicieron posible evitar la apatía institucional que se encuentra típicamente en escenarios políticos con muchos actores de intereses en conflicto, especialmente a nivel global.

Mediante la integración de actores de diferentes sectores, las redes de gobernanza pueden proporcionar un entorno innovador de aprendizaje, allanando el camino para una gobernanza adaptativa y eficaz. Una forma particular de redes importantes para los problemas de gobernanza son las ' comunidades epistémicas ' en las que los actores comparten las mismas creencias casuales básicas y valores normativos. (p. 3) Aunque la participación en estas comunidades epistémicas requiere un interés en el problema en juego, los actores involucrados no necesariamente comparten el mismo interés. En general, los intereses son interdependientes, pero también pueden ser diferentes o, en ocasiones, contradictorios, lo que enfatiza la necesidad de crear consenso y desarrollar bienes cognitivos. (pág.26)

El principal argumento en la literatura a favor de la ventaja de la gobernanza de la red sobre la regulación tradicional de comando y control o, alternativamente, el recurso a la regulación del mercado, es su capacidad para lidiar con situaciones de incertidumbre intrínseca y toma de decisiones bajo una racionalidad limitada . Este es típicamente el caso en el campo de la gobernanza ambiental global donde uno tiene que lidiar con problemas complejos e interrelacionados. En estas situaciones, las instituciones en red pueden crear una sinergia entre diferentes competencias y fuentes de conocimiento que permitan abordar problemas complejos e interrelacionados.

Fortalecimiento de la Responsabilidad Social Corporativa

A medida que cantidades cada vez mayores de datos científicos validan las preocupaciones sobre el deterioro de nuestro medio ambiente, el papel de las organizaciones no gubernamentales (ONG) en la gobernanza de la red se está utilizando de formas cada vez mayores para detener o al menos frenar este deterioro. Una de las formas en que lo están logrando es dirigiendo sus actividades para enfocarse en mejorar la Responsabilidad Social Corporativa (RSC). Como concepto, la RSE ha existido desde que se formó el primer negocio en la civilización. El filósofo francés Rousseau lo describió como el " contrato social " entre empresa y sociedad. A medida que las teorías sobre la RSE han evolucionado de acuerdo con su época, hoy en día se asocia cada vez más con prácticas y desarrollo sostenibles, lo que significa que las empresas tienen la "responsabilidad moral" de llevar a cabo sus operaciones de una manera ecológicamente sostenible. Ya no es aceptable que las corporaciones solo hagan crecer "los resultados finales" y aumenten las ganancias para sus accionistas. Las empresas siguen siendo libres de buscar beneficios, pero están cada vez más obligadas a minimizar su impacto negativo en el medio ambiente.

La gobernanza de la red, en forma de ONG, está sacando a la luz "malas prácticas" de las corporaciones, además de destacar a quienes trabajan activamente para reducir su huella de carbono. Las redes de gobernanza privada como CSRHUB y el Carbon Disclosure Project (CDP) son entidades que responsabilizan a las corporaciones por el monto de su responsabilidad social corporativa. Fundado para acelerar las soluciones al cambio climático y la gestión del agua, el CDP divulga información y datos sobre la gestión del agua, las emisiones de gases de efecto invernadero y las estrategias de cambio climático en más de 3.000 empresas en todo el mundo. Es el único sistema mundial de informes sobre el cambio climático y alienta a las empresas a participar en las "mejores prácticas" con respecto al impacto ambiental al poner a disposición de cualquier persona, incluido el público en general, su información de impacto ambiental anteriormente privada o desconocida. Esta información puede ser utilizada (por una variedad de entidades) para tomar decisiones de compra e inversión de los consumidores, formular políticas gubernamentales y corporativas, educar a las personas, desarrollar métodos comerciales menos dañinos para las corporaciones y formular planes de acción por parte de grupos de defensa ambiental, por nombrar un pocos. "El primer paso hacia la gestión de las emisiones de carbono es medirlas porque en los negocios lo que se mide se gestiona. El Carbon Disclosure Project ha jugado un papel crucial para animar a las empresas a dar los primeros pasos en ese camino de medición y gestión". Esta cita de Lord Adair Turner, presidente de la Autoridad de Servicios Financieros del Reino Unido, ilustra cómo la gobernanza de la red está mejorando la RSE.

Las principales escuelas de negocios europeas se unieron a más de sesenta multinacionales para lanzar la Academy of Business in Society, cuya misión es llevar la RSE a la vanguardia de la práctica empresarial. Sus principales actividades para lograr este objetivo son: 1) desarrollar prácticas de formación y recursos de aprendizaje de primera categoría para empresas y academias corporativas, 2) incluir el papel cambiante de las empresas en la sociedad en la educación empresarial y 3) crear una investigación global apostar por el papel de las empresas en la sociedad y realizar investigaciones interdisciplinarias sobre RSE. Este es un ejemplo de gobernanza de red que utiliza la educación para mejorar la Responsabilidad Social Corporativa. El uso de la organización de redes en la sociedad actual es un medio válido para avanzar en la preservación de nuestro medio ambiente.

Ver también

Referencias

Referencias adicionales

  1. ¿Eres un líder de la Teoría X o de la Teoría Y? (1999, 20 de julio). Consultado el 9 de marzo de 2016 en http://www.inplantgraphics.com/article/are-you-theory-x-theory-y-leader/
  1. Grossman, SA y Holzer, M. (sin fecha). La gobernanza de la asociación en la gestión pública: un manual de soluciones públicas.
  1. Gordon, CE (sin fecha). Enfoques conductuales del gobierno corporativo.
  1. Bakvis, H. y Jarvis, MD (2012). De la nueva gestión pública a la nueva gobernanza política: Ensayos en honor a Peter C. Aucoin. Montreal: Publicado para la Escuela de Administración Pública de la Universidad de Victoria por McGill-Queen's University Press.
  1. ¿Qué es la gobernanza de la red? (Dakota del Norte). Consultado el 9 de marzo de 2016 en http://environmentalpolicy.ucdavis.edu/node/378

Otras lecturas

van Alstyne, Marshall (junio de 1997). "El estado de la organización de la red: una encuesta en tres marcos". Revista de Computación Organizacional y Comercio Electrónico . 7 (2-3): 83-151. CiteSeerX   10.1.1.67.6033 . doi : 10.1080 / 10919392.1997.9681069 . Texto completo.