Brexit sin acuerdo - No-deal Brexit

Un Brexit sin acuerdo (también Brexit de ruptura limpia ) fue la posible retirada del Reino Unido de la Unión Europea (UE) sin un acuerdo de retirada . Según el artículo 50 del Tratado de Maastricht , los Tratados de la Unión Europea habrían dejado de aplicarse una vez que se ratificara un acuerdo de retirada o si hubieran transcurrido dos años desde que un estado miembro hubiera manifestado su voluntad de abandonar la Unión Europea. El período de dos años podría haberse extendido con el consentimiento unánime de todos los estados miembros, incluido el estado miembro que deseaba abandonar la Unión Europea.

Sin un acuerdo de este tipo al final del período especificado en el artículo 50, la legislación de la UE y otros acuerdos habrían dejado de aplicarse a las interacciones establecidas entre el Reino Unido y el resto de la UE. Además, es posible que las interacciones británicas con países no pertenecientes a la UE que se habían regido por acuerdos de la UE con esos países también debieran ser renegociadas.

Se esperaba que los viajes transfronterizos por turismo a corto plazo (90 días) continuaran como antes, aunque con algunos inconvenientes para los horarios de la aviación. Si bien el comercio de bienes (aunque no de servicios) podría haber seguido operando bajo las reglas de nación más favorecida de la Organización Mundial del Comercio (OMC) , se anticipó alguna interrupción significativa de los flujos comerciales establecidos y el Reino Unido y la UE habían preparado acuerdos y acuerdos (a corto plazo) entendimientos para los riesgos más serios que se prevé que surjan. Operación Yellowhammer fue el nombre en clave utilizado por HM Treasury para la planificación de contingencias civiles entre gobiernos para la posibilidad de un Brexit sin acuerdo.

El Parlamento del Reino Unido finalmente ratificó el acuerdo de retirada renegociado en enero de 2020 y el Brexit procedió a las 23:00 GMT del 31 de enero de 2020 (que son las 00:00 CET del 1 de febrero). En ese momento comenzó un período de transición del Brexit , para permitir a las partes negociar un acuerdo comercial y dar tiempo a las partes para prepararse para las consecuencias de ese acuerdo.

El 24 de diciembre de 2020, el presidente de la Comisión Europea (en nombre de la UE) y el primer ministro del Reino Unido acordaron en principio un proyecto de acuerdo comercial y de cooperación UE-Reino Unido . El Parlamento del Reino Unido ratificó este Acuerdo el 30 de diciembre de 2020, pero (a partir de enero de 2021) aún debe ser considerado por el Parlamento Europeo a principios de 2021. Mientras tanto, la UE y el Reino Unido acordaron aplicar el proyecto de acuerdo con efecto a partir de 1 de enero de 2021.

Eventos de 2019

En mayo de 2019, el presidente de la Cámara de los Comunes advirtió que, si bien una salida sin acuerdo el 31 de octubre de 2019 era la posición actual por defecto en la ley, no era creíble que el Parlamento pudiera ser privado del derecho a intervenir si así lo deseara. entonces.

En julio de 2019, Boris Johnson se convirtió en primer ministro del Reino Unido y líder del Partido Conservador . El Departamento para la Salida de la Unión Europea , que anteriormente había sido responsable de las negociaciones del Brexit , se reorientó para concentrarse en la planificación sin acuerdo, con mil millones de libras adicionales en fondos para los preparativos para un Brexit sin acuerdo. Johnson nombró a Michael Gove para el gabinete con la responsabilidad de coordinar la planificación en todos los departamentos gubernamentales para un Brexit sin acuerdo, declarando que Gove "acelerará" los preparativos del Reino Unido para un Brexit sin acuerdo el 31 de octubre.

En agosto de 2019, The Guardian informó que los diplomáticos británicos se retirarían de las reuniones de toma de decisiones de la UE "en unos días", según los planes que está elaborando Downing Street. Ese periódico también dijo en el mismo mes que cualquier intento de eludir a los parlamentarios podría crear una crisis constitucional . El 21 de agosto de 2019, Angela Merkel ofreció y Boris Johnson aceptó una sugerencia de que el gobierno británico debería presentar una alternativa viable al respaldo, y el mismo día el presidente de Francia, Emmanuel Macron, indicó que el resultado más probable del Brexit era no llegar a ningún acuerdo. debido a la incapacidad del Reino Unido para aceptar el acuerdo de retirada. En una entrevista con la BBC en la 45a cumbre del G7 a fines de agosto de 2019, Johnson sugirió que las posibilidades de lograr un acuerdo Brexit ahora eran "tocar y listo". Anteriormente había declarado que las probabilidades de una salida sin acuerdo eran "de un millón a uno". El 28 de agosto de 2019, el ministerio Johnson reabrió las negociaciones sobre el acuerdo de retirada, pero estableció como condición previa que el respaldo irlandés debe ser eliminado antes de hacerlo, una condición que la UE había declarado que no estaría de acuerdo.

El 30 de octubre de 2019, el día denominado "día de salida" en la legislación británica se cambió al 31 de enero de 2020 a las 23:00 horas.

Consecuencias proyectadas de un Brexit sin acuerdo

Aportaciones presupuestarias y proyecto de ley de divorcio

Las contribuciones periódicas del Reino Unido al presupuesto de la UE habrían cesado. (Un documento informativo de la Cámara de los Comunes emitido en junio de 2016 declaró que la contribución neta promedio para los años 2013 a 2017 fue de £ 7,9 mil millones por año). El acuerdo de retiro negociado por la Primera Ministra Theresa May incluía un entendimiento de que el Reino Unido tendría que pagar una factura de "divorcio" de 39.000 millones de libras esterlinas para compromisos anteriores y a largo plazo. El 25 de agosto de 2019 se informó que un equipo legal del gobierno británico había informado que el monto adeudado en caso de que se produjera un Brexit sin acuerdo sería de £ 9 mil millones y posiblemente tan bajo como £ 7 mil millones.

Economía

El análisis del Tesoro de Su Majestad en 2016 predijo que un Brexit sin acuerdo, por el cual el Reino Unido abandonó la UE y negoció con la UE solo en los términos de la OMC sin que se negociaran nuevos acuerdos, habría resultado en una disminución del 7,5% en el PIB después de 15 años. para el Reino Unido (en relación a donde habría estado si el Reino Unido hubiera permanecido como miembro de la UE). En abril de 2019, el Fondo Monetario Internacional publicó un análisis que mostraba que, en caso de que ocurriera un Brexit sin acuerdo durante 2019, el PIB del Reino Unido sería un 3,5% menor para 2021 de lo que habría sido si se hubiera realizado un acuerdo de retiro durante ese año ( 2019). El FMI también predijo una reducción del 0,5% en el PIB en relación con lo que habría sido para el resto de la UE para 2021 como resultado de un Brexit sin acuerdo. En junio de 2019, la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria publicó un análisis que predice que la economía se contraería en un 2% del PIB para 2021 si se produjera un Brexit sin acuerdo durante 2019, pero donde la salida del Reino Unido no fue "disruptiva o desordenada".

Los economistas del grupo de expertos The Policy Exchange criticaron los pronósticos del Tesoro, el FMI y la OCDE por su dependencia de un modelo de gravedad con lo que dijeron que eran supuestos incorrectos. Concretamente, estas previsiones se basaron en la comparación entre, en primer lugar, la ganancia media del comercio entre los países de la UE y, en segundo lugar, la ganancia media en el comercio entre los países de la UE y el resto del mundo. Por ejemplo, el pronóstico del Tesoro mostró que el comercio de bienes había aumentado un 115% más entre los países de la UE en comparación con el comercio entre la UE y el resto del mundo durante el cronograma de la UE. Los autores señalaron varios problemas con esto, incluido que el 115% era el promedio en todos los países de la UE y el análisis específico del Reino Unido conduce a un número significativamente menor en el rango del 20% al 30%, que las fluctuaciones monetarias deberían haber reducido parte del impacto de esto, y que las exportaciones británicas a la UE como porcentaje de sus exportaciones totales habían estado cayendo rápidamente desde 1999.

En 2016, Patrick Minford predijo que un escenario de 'Gran Bretaña solo' en el que Gran Bretaña abandona la UE, negocia con la UE solo en los términos de la OMC y elimina unilateralmente todos los aranceles, daría como resultado una ganancia del 4% del PIB en relación con donde lo haría de otra manera. si el Reino Unido hubiera permanecido en la UE. Thomas Sampson, Swati Dhingra, Gianmarco Ottaviano y John Van Reenen del Center for Economic Performance criticaron este análisis por estar basado en información obsoleta y modelos analíticos, y supuestos injustificados.

Un informe elaborado por el Banco Central de Irlanda en agosto de 2019 indicó que la City de Londres "no se vería afectada en gran medida" por un Brexit duro, incluso si tuviera un impacto "adverso" en el resto del país. El informe dijo que la industria de servicios financieros de la ciudad era lo suficientemente fuerte como para resistir el impacto de un Brexit sin acuerdo y seguiría siendo "rica".

Libertad de movimiento

En el marco del mercado único de la UE, la libertad de circulación permitía a los ciudadanos de la UE viajar, vivir y trabajar en cualquier otro estado miembro. Esta libertad se habría visto restringida por un Brexit sin acuerdo, pero a principios de septiembre de 2019 quedó claro que la ministra del Interior, Priti Patel , anunciaría una liberalización de las reglas, de modo que, en caso de un Brexit sin acuerdo, los ciudadanos de la UE llegaran y se unieran al Acuerdo. El registro antes de finales de 2020 podría permanecer en el Reino Unido hasta el 31 de diciembre de 2023.

Irlanda

Se esperaba que las economías de ambas partes de Irlanda se vieran seriamente afectadas por un Brexit sin acuerdo.

Industria del motor

El 28 de julio de 2019, Groupe PSA (propietarios de Vauxhall Motors ) dijo al Financial Times que un Brexit sin acuerdo podría, si el Brexit lo hace no rentable, resultar en el cierre de su planta de Ellesmere Port , con graves consecuencias para los proveedores locales.

Ganadería ovina

El 30 de julio de 2019, Helen Roberts, de la Asociación Nacional de Ovejas de Gales, le dijo a The Guardian que sería "absolutamente catastrófico" irse sin un acuerdo y que podría provocar disturbios civiles entre los criadores de ovejas. Minette Batters , presidenta de la Unión Nacional de Agricultores, dijo que no habría mercado para el 40% de la carne de cordero del Reino Unido en caso de un Brexit sin acuerdo. The Guardian también informó de una investigación encargada por la Junta de Desarrollo Agrícola y Hortícola y Quality Meat Scotland que encontró que las exportaciones combinadas de carne de vacuno y ovino a la UE podrían haber disminuido en un 92,5%, con el comercio de exportación de cordero "casi completamente eliminado".

Surgieron informes de planes sin acuerdo por parte del gobierno del Reino Unido para comprar carne de vacuno, cordero y algunas cosechas, habiéndose presupuestado 500 millones de libras esterlinas para esto.

Ganadores y perdedores del comercio mundial

El Reino Unido habría podido firmar nuevos acuerdos internacionales de libre comercio inmediatamente después de un Brexit sin acuerdo.

Al realizar un estudio de investigación sobre el impacto en las exportaciones mundiales al Reino Unido, el director de comercio internacional y productos básicos de la UNCTAD consideró que "el Brexit no es solo un asunto regional. Una vez que el Reino Unido se haya ido [de la UE], alterará la capacidad de países no pertenecientes a la UE para exportar al mercado del Reino Unido ".

Según la UNCTAD, un Brexit sin acuerdo podría haber afectado a los países del tercer mundo, incluida África. Sin embargo, un Brexit sin acuerdo podría haber proporcionado beneficios a China. Un Brexit sin acuerdo podría, por un lado, reducir las exportaciones de la UE al Reino Unido en $ 34 mil millones y de Turquía en $ 2 mil millones, y por otro lado, podría aumentar las exportaciones chinas en $ 10 mil millones y las exportaciones estadounidenses en $ 5 mil millones.

Un Brexit sin acuerdo habría tenido repercusiones inmediatas para las exportaciones de muchos países en desarrollo, y la investigación de la UNCTAD planteó la posibilidad de una interrupción significativa y un daño económico para los países en desarrollo cuyas exportaciones dependen en gran medida del mercado del Reino Unido y / o eran entonces beneficiarios de la UE. preferencias.

Preparación y contingencias del Reino Unido

Operación Yellowhammer

En el período previo a la fecha prevista del Brexit para la primavera de 2019, el Departamento para la Salida de la Unión Europea (DExEU) y la Secretaría de Contingencias Civiles desarrollaron planes de preparación y contingencia para la posibilidad de un Brexit "sin acuerdo", cuyo nombre en código es Operación Yellowhammer : la emergencia plan de coordinación. En agosto de 2019, se informó que la Oficina del Gabinete "no pudo confirmar" que la Operación Yellowhammer permanecería disponible para un Brexit de otoño. El 18 de agosto de 2019, una filtración reveló que la política continúa existiendo y se está actualizando.

Después de que Boris Johnson se convirtió en primer ministro británico en julio de 2019, hubo cambios en la planificación del Brexit. Bajo Michael Gove , se le dio un énfasis y financiamiento adicional significativo a los preparativos sin acuerdo.

Sistemas de transporte

Al 2 de abril de 2019, el gobierno del Reino Unido había publicado 16 publicaciones que indicaban asesoramiento sobre transporte por carretera, ferroviario, aéreo y marítimo, la mayoría de las cuales eran aplicables al escenario sin acuerdo.

Superficie

Es probable que los enlaces de transporte se vean afectados por los procedimientos adicionales necesarios en los cruces fronterizos, lo que provocaría posibles cuellos de botella y congestión. Se tomaron algunas medidas para mitigar el efecto de posibles problemas, incluida la capacidad adicional de transbordadores. Además , se preparó un plan mejorado, Operación Brock , para hacer frente a retrasos de tráfico adicionales en la autopista M20 hacia el Túnel del Canal y los puertos del Canal con la Operación Fennel utilizada para gestionar la congestión general del tráfico en Kent.

En julio de 2019 se dijo que cualquier problema con los operadores de trenes y las certificaciones de los conductores (para operar / continuar operando servicios de trenes transfronterizos) debía resolverse.

A finales de julio de 2019, en un comunicado titulado "Brexit y la industria del transporte del Reino Unido: sin acuerdo, sin trabajo, sin comida", la Asociación de Transporte por Carretera (británica) dijo que "un Brexit sin acuerdo creará problemas masivos para transportistas, ya sean del Reino Unido o de Europa continental ".

Aviación

La aviación se habría visto particularmente afectada si el Espacio Común Europeo de Aviación y el Acuerdo de Cielos Abiertos UE-EE. UU. Ya no se aplicaran al Reino Unido después de un Brexit "sin acuerdo", ya que las normas de la Organización Mundial del Comercio no cubrían ese sector, lo que implica que al día siguiente un avión británico no podría haber aterrizado en un aeropuerto de la UE. El gobierno británico dijo en septiembre de 2018 que, en caso de que no se llegara a un acuerdo sobre aviación, el Reino Unido permitiría a las aerolíneas de la UE utilizar los aeropuertos británicos de todos modos, y esperaría que los países de la UE correspondieran. Existían otras cuestiones relacionadas con la aviación, incluido el control del tráfico aéreo paneuropeo , los acuerdos de servicio con la UE y otros países, los regímenes de seguridad y la relación del Reino Unido con la Agencia Europea de Seguridad Aérea . Los vuelos UE-Reino Unido no deberían verse afectados durante un tiempo después de una salida sin acuerdo, sujeto a que la UE y el Reino Unido respeten los derechos recíprocos en esta área.

Los acuerdos de cielos abiertos posteriores al Brexit se alcanzaron con los EE. UU. Y Canadá en noviembre y diciembre de 2018, respectivamente, y estos también se habrían aplicado en una situación de "no acuerdo".

Fronteras

La Oficina Nacional de Auditoría británica (NAO) elaboró el informe La frontera del Reino Unido: actualización de la preparación para la salida de la UE en octubre de 2018 y una actualización en febrero de 2019. Estos indicaron que 11 de los 12 sistemas críticos para las fronteras estarían en riesgo si una salida sin acuerdo ocurrido el 29 de marzo de 2019.

Movimientos de personas

Los ciudadanos de la UE que ingresen al Reino Unido por motivos de turismo y (algunos) negocios y turismo (y viceversa ), no habrían necesitado visas para visitas de hasta 90 días; sin embargo, los viajes de negocios importantes habrían requerido un permiso de trabajo para cada país visitado. A los ciudadanos de la UE y británicos con menos de seis meses a un año en sus pasaportes se les puede haber recomendado renovarlos. No se habrían requerido pasaportes entre Irlanda y el Reino Unido, ya que se encuentran en el área de viaje común . Los ciudadanos del Reino Unido no habrían podido utilizar los canales de la UE en los aeropuertos de la UE: los canales de la UE en los aeropuertos británicos se habrían reutilizado. Es posible que los ciudadanos británicos requieran una licencia de conducir internacional y una tarjeta verde para conducir en la UE.

Movimiento de mercancías

En febrero de 2019, se estimó que el número de declaraciones de aduana que se tramitarán para las mercancías que salen del Reino Unido habría aumentado de los 55 millones actuales por año a 240 millones.

Cuidado de la salud

El Departamento de Salud y Atención Social (DHSC) analizó la cadena de suministro, organizó las existencias y el espacio adicional del almacén de refrigeración. No se pueden almacenar medicamentos con una vida útil limitada; se establecieron arreglos para dar prioridad a los medicamentos como bienes clave y se dispondría de un avión fletado para aprovisionamiento si fuera necesario. Cada clínica y el hospital tuvieron que contestar 60 preguntas cada día como parte de un informe de situación (Informe de situación) para confirmar que habría sido capaz de seguir gestionando. El 26 de marzo de 2016, el Ministro del DHSC indicó que estaba preparado para una salida sin acuerdo.

Energía

En el caso de una salida sin acuerdo, la legislación energética de la UE ya no se habría aplicado al Reino Unido. Se habría priorizado la continuidad del suministro. Durante 12 meses hasta nuevos acuerdos comerciales, se habría implementado un esquema temporal para importar electricidad sin tarifa. El mercado único de electricidad de toda Irlanda ya no se habría aplicado, aunque se habían esbozado y se estaban aplicando acuerdos comerciales alternativos, declaró el Gobierno en marzo de 2019.

Pesca

Como miembro de la UE, el Reino Unido forma parte de la política pesquera común que, entre otras cosas, permite a los pescadores de otros países de la UE acceder a aguas británicas (y viceversa). En caso de que no se llegara a un acuerdo, el gobierno británico había declarado que, dado que el Reino Unido ya no estaría sujeto a la política pesquera común, podría denegar el acceso a los buques pesqueros de los Estados miembros de la UE, y en septiembre de 2018 DEFRA informó que se esperaban problemas en la aplicación de la política pesquera común. la zona de pesca británica para evitar la pesca por buques no británicos. La UE había solicitado que, en caso de no llegar a un acuerdo, se proporcionara acceso a corto plazo a los buques de la UE, y Steven Barclay (Secretario del Brexit) informó al Comité Selecto de Salida de la Unión Europea que el Reino Unido había acordado permanecer en la política pesquera común. hasta al menos el 31 de diciembre de 2019.

Comida y agua

En septiembre de 2018, DEFRA elaboró un informe sobre el progreso en la implementación de la salida de la UE . Se estaba logrando que otros países aceptaran versiones británicas de certificados sanitarios de exportación, especialmente en el 15% de los países no pertenecientes a la UE que representan el 90% de las exportaciones del Reino Unido no pertenecientes a la UE. También hubo preocupación por la falta de personal veterinario para procesar los certificados sanitarios de exportación.

En agosto de 2019 se reveló que la planificación del gobierno local para un Brexit sin acuerdo incluía la posibilidad de tener que cambiar los requisitos legales que sustentan la provisión de comidas escolares , por ejemplo, haciéndolas más caras o menos saludables; posiblemente incluso descartando los requisitos por completo. Un consejo también dijo que "los requisitos dietéticos especiales pueden ser difíciles de cumplir" y que los alimentos frescos podrían tener que ser reemplazados por productos congelados y enlatados, mientras que otro mencionó la posibilidad de volver al racionamiento.

Los extranjeros

El gobierno británico tenía la intención de tratar a los ciudadanos de la UE que ya vivían en el Reino Unido como había propuesto en el borrador del acuerdo de retirada del Brexit , aunque habría habido algunas variaciones. El gobierno británico tenía la esperanza de que esto fuera recíproco para los ciudadanos británicos en la UE. La UE publicó una hoja de datos que detalla la información para los ciudadanos británicos en la UE.

En agosto de 2019, Boris Johnson comunicó que quería que la libertad de circulación que permitía a los ciudadanos de la UE viajar al Reino Unido se detuviera inmediatamente el 31 de octubre. Estas normas aplicables hasta el 31 de octubre habrían sido sustituidas por nuevas normas no establecidas más estrictas.

Cumplimiento de la ley

El subcomisionado adjunto de la Policía Metropolitana, Richard Martin, declaró que una salida sin acuerdo significaría una pérdida de herramientas, bases de datos y una orden de detención europea en toda Europa , lo que habría limitado la capacidad de detener a sospechosos extranjeros en el Reino Unido y perseguir a los fugitivos británicos en la UE. . El Consejo de Jefes de Policía Nacional pidió a "personas prominentes" que eviten incitar a la ira y dijo que 10.000 agentes estaban listos para ser desplegados en el Reino Unido en caso de conflictos entre ciudadanos.

Bancos y finanzas

Se introdujo un "régimen de permisos temporales" (TPR, por sus siglas en inglés) para que, en caso de no llegar a un acuerdo, los bancos, las aseguradoras y los administradores de activos de la Unión Europea pudieran simplemente notificar a los reguladores financieros británicos que siguieran prestando servicios a los clientes británicos.

Seguro de automóvil

Un Brexit sin acuerdo habría hecho que el Reino Unido ya no sea parte de la Directiva de seguros de automóviles . Según los planes irlandeses de preparación sin acuerdo, los automovilistas británicos que deseen viajar a la UE (y viceversa) habrían exigido tarjetas verdes , un problema que afectará particularmente a la frontera irlandesa muy atravesada . Como consecuencia, se envió un millón de tarjetas verdes a compañías de seguros y corredores solo en la República de Irlanda, como parte de una `` planificación anticipada prudente '' para un posible Brexit sin acuerdo.

Irlanda del Norte

Una protesta del Sinn Féin contra una frontera dura. Los controles fronterizos posteriores al Brexit son un tema controvertido

El funcionario de más alto rango del Reino Unido dijo en abril de 2019 que un Brexit sin acuerdo daría como resultado el regreso del gobierno directo en Irlanda del Norte.

La administración de May se comprometió a evitar una frontera "dura" y honrar el Acuerdo de Belfast (Viernes Santo) . Sin embargo, en marzo de 2019 se informó que su enfoque propuesto podría haber violado otras obligaciones legales y podría haber sido impugnado.

En agosto de 2019 se informó que se "entendió" que un Brexit sin acuerdo podría cuestionar la cuestión de la frontera entre el Reino Unido y la UE en la isla de Irlanda, lo que exigiría una negociación entre el Reino Unido con la Comisión Europea y / o la Unión Europea. El gobierno irlandés acordará conjuntamente medidas a largo plazo para evitar una frontera dura.

Un pronóstico realizado en agosto de 2019 tenía una expectativa de una reducción del 19% en las exportaciones de Irlanda del Norte a Irlanda en caso de un Brexit sin acuerdo.

Territorios de ultramar

La UE tenía la intención de definir Gibraltar (en la legislación británica, 'un territorio británico de ultramar ') como una "Colonia de la Corona británica" en un proyecto de ley sobre viajes sin visado a la UE en un escenario sin acuerdo.

seguridad nacional

Se espera que la salida de la UE cause graves trastornos a las relaciones de seguridad establecidas con el Reino Unido y puede comprometer la seguridad nacional británica. Las dificultades habrían aumentado significativamente en el caso de una salida "sin acuerdo".

Operaciones militares

Las tropas británicas en Bosnia como parte de una fuerza de la UE habrían tenido que estar bajo el mando de la OTAN .

En febrero de 2019, The Times informó planes para evacuar a la Familia Real de Londres en caso de disturbios luego de un Brexit sin acuerdo, sin embargo, ni el Palacio de Buckingham ni el número 10 de Downing Street comentaron sobre el informe.

Tarifas

El 13 de marzo de 2019, el Departamento de Comercio Internacional publicó detalles de los tipos arancelarios temporales que se aplicarían a las importaciones si el Reino Unido abandonara la UE sin un acuerdo. Este régimen arancelario habría durado 12 meses, luego se habría revisado. El nuevo régimen aumentó el porcentaje de partidas libres de aranceles del 80% al 87%; Los productos que habrían quedado libres de aranceles incluían mermeladas, jaleas y mermeladas (actualmente 24%), naranjas (actualmente 16%), cebollas (actualmente 9,6%), guisantes (actualmente 8%) y televisores (actualmente 14%). Sin embargo, no parecía haber ninguna razón para esperar que estos aranceles fueran recíprocos y algunos exportadores preveían una pérdida total de sus principales mercados.

El 22 de julio de 2019, el secretario de Comercio, Liam Fox, dijo que se trataba de tasas transitorias a corto plazo y que se esperaba que cambiaran.

Riesgos comunes a todas las áreas

Legal

En el caso de una salida "sin acuerdo", la legislación existente se habría utilizado en la medida de lo posible para cubrir cualquier medida de contingencia esencial, pero un poder de último recurso era utilizar la Ley de Contingencias Civiles de 2004 para introducir legislación temporal. Los departamentos del gobierno británico dijeron que la legislación existente era suficiente.

Comunicaciones

El gobierno británico retiró los recursos de comunicación con respecto a una salida sin acuerdo el 23 de marzo de 2019 debido a que estaba desactualizada.

La UE anunció que los residentes y empresas británicos no habrían podido registrar o renovar los nombres de dominio .eu después de la fecha de retiro.

Datos

El gobierno británico emitió un aviso sobre cómo habría funcionado la ley de protección de datos si el Reino Unido hubiera abandonado la UE sin un acuerdo.

GATT 24

Los partidarios del Brexit, incluido Boris Johnson , habían sugerido que, en caso de que no se llegara a un acuerdo, el párrafo 5b del artículo 24 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio podría utilizarse para evitar la necesidad (según las normas de la OMC) de la UE y el Reino Unido para aplicar aranceles a su comercio mutuo. Mark Carney , Liam Fox y otros criticaron esta posición como poco realista , ya que el párrafo 5c requiere que exista un acuerdo con la UE para que el párrafo 5b sea útil y no cubriría los servicios.

Preparación de la UE

La Unión Europea emitió un comunicado de prensa el 25 de marzo de 2019 en el que decía que se había preparado para un escenario de "no acuerdo" cada vez más probable el 12 de abril de 2019. Emitió 90 avisos de preparación, 3 comunicaciones de la Comisión, 19 propuestas legislativas y una serie de hechos sábanas para sus ciudadanos.

Por ejemplo, esto incluyó una medida temporal de nueve meses para permitir la negociación de una solución a largo plazo para el enlace ferroviario entre el Reino Unido y el continente.

Se consideraron diferentes leyes / exenciones, incluidas algunas en proceso, por ejemplo:

Permitir temporalmente a los ciudadanos británicos viajar sin visado dentro de la UE, si el Reino Unido tiene un acuerdo recíproco,
para permitir que los estudiantes Erasmus terminen su año / semestre,
pagar a los beneficiarios británicos si el Reino Unido cumplía con sus obligaciones,
pagar a los pescadores por la inactividad temporal generada por el Brexit, a menos que la UE comparta sus recursos pesqueros con el Reino Unido y el Reino Unido con la UE

Refundición de las instituciones de la UE

Los efectos inmediatos de la retirada (si hubiera sido con o sin un tratado ratificado) fueron el fin de la membresía del Reino Unido en el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea , y la pérdida de los 73 escaños de representantes británicos en el Parlamento Europeo que estaban elegido en las elecciones al Parlamento Europeo de mayo de 2019 en el Reino Unido . Este último requirió la redistribución de algunos de esos escaños entre los estados miembros restantes de acuerdo con el resultado de las elecciones de 2019 que tuvieron en cuenta el Brexit como estaba previsto.

Transporte

El transporte entre el Reino Unido y la UE habría sufrido retrasos prolongados, que las partes hicieron esfuerzos para mejorar:

Las aerolíneas británicas habrían podido operar vuelos entre el Reino Unido y la UE hasta marzo de 2020;
Eurostar y el transbordador habrían podido operar durante tres meses.
El estado de las carreteras que cruzan la frontera entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda sigue sin estar claro. Ambas partes prometieron no volver a introducir controles fronterizos como lo exigen los términos de la OMC. (Para obtener más información, consulte Brexit y la frontera irlandesa ).

Galileo

La eliminación de la infraestructura de navegación por satélite Galileo del Reino Unido, las Islas Malvinas y la Ascensión se encuentra en las etapas finales de finalización.

Preparación de los estados miembros

Austria

En caso de un Brexit sin acuerdo, Austria habría ofrecido a los ciudadanos británicos que viven en Austria un retraso gratuito de seis meses para solicitar un permiso de residencia de 160 € con reglas simplificadas que no requerirían hablar alemán para obtener la residencia.

Bélgica

Bélgica redactó, en caso de un Brexit sin acuerdo, una ley bilingüe holandés-francesa que ofrece un período de transición hasta diciembre de 2020. Esta vez ofreció la posibilidad a los ciudadanos británicos de solicitar un permiso de residencia de largo plazo de 57 €, llamado D- tarjeta, pero específico para Brexit.

Bulgaria

Bulgaria habría ofrecido a los residentes británicos los mismos derechos que a los ciudadanos de la UE, pero les habría exigido que se volvieran a registrar.

Croacia

Croacia habría ofrecido a los ciudadanos británicos una solicitud gratuita de residencia temporal que se puede actualizar después de un Brexit sin acuerdo a una tarjeta de identificación de residente de HRK 79,50. La residencia permanente es una opción para las personas que llevan allí 5 años o más.

Chipre

Las autoridades británicas aconsejaron a los ciudadanos británicos que se registren con las autoridades locales.

República Checa

Los checos tuvieron las propuestas más generosas con un proyecto de ley para ofrecer a 8.000 británicos que viven en el país una exención de 21 meses de las leyes de inmigración normales, hasta finales de 2020. Esta oferta se basa en la reciprocidad para los 40.000 ciudadanos checos que viven en Gran Bretaña.

Francia

Francia consideró que se produciría un Brexit sin acuerdo ( sortie sèche en francés) porque no se había ratificado un acuerdo de retirada.

En consecuencia, se consideraron 200 medidas, incluida la posibilidad de que el gobierno promulgue y derogue leyes mediante ordenanza (aproximadamente equivalente a un instrumento legal ).

Los derechos de los ciudadanos británicos que viven en Francia se rigen por una ordenanza del 6 de febrero de 2019 y por los décrets (decretos) del 2 y 3 de abril de 2019. Esto incluía un período de 12 meses, asumiendo reciprocidad, para permitir que los ciudadanos británicos siguieran viviendo en Francia sin titre de séjour . Después de eso, deben haber tenido una carte de résident ( permiso de residencia de 10 años ) si habían vivido en Francia durante más de cinco años, de lo contrario, uno de los títulos .

Los controles fronterizos habrían sido posibles mediante una ordenanza y un decreto de 23 de enero de 2019 y una ordenanza de 27 de marzo de 2019 para establecer controles fronterizos.

Una ordenanza de 30 de enero de 2019 permitió que continuara el movimiento de bienes de defensa entre Francia y el Reino Unido.

Alemania

Alemania habría ofrecido a los ciudadanos británicos tres meses para solicitar permisos de residencia. Alemania también contrató a 900 funcionarios de aduanas adicionales.

Grecia

En julio, Grecia entendió que "la elección de Boris Johnson como primer ministro del Reino Unido crea las condiciones para un Brexit desordenado". Por esta razón, según Varvitsiotis, Grecia quería arreglar la "lista de cientos de asuntos pendientes que debemos considerar, porque si no están cubiertos por un acuerdo global UE-Reino Unido, todos estos acuerdos deben redactarse de forma bilateral". , nivel nacional." Quería que todas las acciones respeten tanto las "relaciones que tenemos pero también las relaciones que construiremos de aquí en adelante".

Republica de Irlanda

Se esperaba que las economías de ambas partes de Irlanda se vieran seriamente afectadas por un Brexit sin acuerdo. La UE planeaba asegurar que la economía de la República de Irlanda fuera apoyada durante la crisis con "un enorme paquete de ayuda" del fondo de contingencia. El 22 de julio de 2019, un diplomático de la UE le dijo a The Times que el bloque "gastaría lo que fuera necesario" para apoyar al gobierno irlandés a través de cualquier interrupción del comercio. Según el entonces secretario británico del Brexit , Stephen Barclay , el 40% del comercio de tangibles de la República con Europa continental se realizó a través de Dover / Calais, que (en un escenario sin acuerdo) se esperaba que se interrumpiera seriamente.

Eamonn O'Reilly, director ejecutivo del puerto de Dublín, fue citado el 21 de marzo de 2019 indicando que el puerto estaba "lo más preparado posible" para un Brexit sin acuerdo con 8 hectáreas (20 acres) asignadas para la eventualidad.

Polonia

Polonia planeó un proyecto de ley para ofrecer a los británicos que viven en Polonia un retraso del Brexit sin acuerdo a la medianoche del 29 al 30 de marzo de 2019, hasta el 30 de marzo de 2020, para proteger sus derechos obteniendo un permiso de residencia temporal o residencia permanente en Polonia. Theresa May dijo: "Casi un millón de polacos se ganan la vida en Gran Bretaña. Por eso, asegurar los derechos de los polacos y otros ciudadanos de la UE fue mi prioridad en las negociaciones del Brexit".

La tarjeta habría sido diferente de un permiso de residencia normal, al ser una tarjeta "Brexit".

España

España estableció un documento de 42 páginas de reales decretos en idioma inglés que contiene varios capítulos:

"Disposiciones Generales": objeto del Real Decreto-ley, mecanismo de reciprocidad, carácter temporal, posible prórroga
"Ciudadanos" establece las disposiciones que afectan a los ciudadanos y que requerirían una adopción urgente.
La "cooperación policial y judicial internacional" regula la cooperación policial y judicial internacional, incluidas algunas leyes e instrumentos que dejan de aplicarse
"Actividades económicas" con 4 subpartes
"Transporte" incluye disposiciones sobre transporte terrestre

Suecia

El gobierno sueco adoptó ciertas reglas de transición para facilitar a los ciudadanos británicos en Suecia en caso de retirada sin acuerdo o si un acuerdo se aprueba demasiado tarde para ser legislado. La mayoría tenían una validez de un año.

Los ciudadanos británicos y sus familiares no necesitarían un permiso de residencia y trabajo, estaban exentos del pago de tasas por estudiar en universidades y colegios en Suecia en los que estaban inscritos en Brexit, y los niños sin un permiso de residencia podrían haber seguido asistiendo a las escuelas suecas.
Las licencias de conducir británicas eran válidas para los residentes de Suecia durante un año a partir del Brexit, pero no se incluyó un simple intercambio por una licencia de conducir sueca, por lo que la gente debería hacerlo antes del Brexit.
Los ciudadanos suecos en el Reino Unido podrían recibir pensiones, costos de atención médica y otras prestaciones de seguridad social de Suecia durante 2019.

Preparación EEE AELC

Miembros de la Unión Europea (azul) y
Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) (verde)

Dado que el "acuerdo de separación EEE AELC-Reino Unido" solo se aplicaría si el Acuerdo de Retirada se celebrara entre la UE y el Reino Unido, también se acordó un acuerdo sin acuerdo:

Según gov.uk, "el acuerdo de derechos de los ciudadanos del EEE-EFTA sin acuerdo" era el acuerdo de derechos de los ciudadanos con los estados del EEE-EFTA para proteger los derechos de los ciudadanos británicos y del EEE-EFTA que habían elegido llamar hogar a los países de los demás. Esto habría entrado en vigor en un escenario sin acuerdo.

El nombre oficial de este acuerdo era "Acuerdo sobre acuerdos sobre los derechos de los ciudadanos entre Islandia, el Principado de Liechtenstein, el Reino de Noruega y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte tras la retirada del Reino Unido de la Unión Europea y el Acuerdo EEE ".

Posiciones de otros países sobre el Brexit sin acuerdo

Estados Unidos

La administración Trump apoyó firmemente un Brexit sin acuerdo . El asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, John R. Bolton, le dijo al primer ministro británico, Boris Johnson, que el presidente Trump quería ver una salida británica exitosa de la Unión Europea. Un Brexit sin acuerdo también podría haber ofrecido un posible cambio de alineación británica a las reglas de EE. UU. En lugar de las reglas de la UE.

Sin embargo, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi (líder de la mayoría demócrata del Congreso) dijo que la Cámara se negará a ratificar cualquier acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos y el Reino Unido si la estabilidad del Acuerdo del Viernes Santo estaba en peligro.

Alexandra Hall Hall , Consejera del Brexit de la Embajada Británica en Washington, DC , renunció porque sintió que se le pidió que "promoviera medias verdades en nombre de un gobierno en el que no confío". Hall Hall declaró: "Me ha consternado cada vez más la forma en que nuestros líderes políticos han tratado de lograr el Brexit, con renuencia a abordar honestamente, incluso con nuestros propios ciudadanos, los desafíos y las compensaciones que implica el Brexit; el uso de engaños o argumentos poco sinceros sobre las implicaciones de las diversas opciones que tenemos ante nosotros; y algún comportamiento hacia nuestras instituciones, que, si sucediera en otro país, casi con certeza como diplomáticos hubiéramos recibido instrucciones para registrar nuestra preocupación ".

Negociaciones posteriores del acuerdo de libre comercio UE / Reino Unido

En general, se asume que el Reino Unido y la UE habrían deseado negociar un acuerdo de libre comercio . Dominic Raab , el secretario de Relaciones Exteriores y primer secretario de Estado británico , creía que el Reino Unido estaría en mejores condiciones de negociar un TLC con la UE después de un Brexit sin acuerdo. Sin embargo, el Instituto de Gobierno no estuvo de acuerdo, señalando que las negociaciones en ese caso no serían bajo los términos del Artículo 50 sino bajo los acuerdos de la UE para "terceros países" que "tienen lugar sobre una base legal diferente con un proceso y requisitos de ratificación más complicados - que es probablemente implique la ratificación en los 27 parlamentos de los Estados miembros ".

Ver también

Declaración de la Casa de la Iglesia

Notas

Referencias

enlaces externos

Fichas informativas de la UE "sin acuerdo"
Acuerdos internacionales si el Reino Unido abandona la UE sin un acuerdo (DExEU)
Prepárese para el Brexit si vive en el Reino Unido (orientación del gobierno del Reino Unido)
"¿Sería bueno un Brexit sin acuerdo para el Reino Unido?" . Spotlight de negocios . 29 de marzo de 2019 . Consultado el 9 de septiembre de 2019 .
"Ningún acuerdo conducirá a una incertidumbre política y económica prolongada y severa" . ukandeu.ac.uk . El Reino Unido en una Europa cambiante . 4 de septiembre de 2019 . Consultado el 4 de septiembre de 2019 .

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