Brexit y acuerdos para la ciencia y la tecnología - Brexit and arrangements for science and technology

Brexit y acuerdos para la ciencia y la tecnología se refieren a acuerdos que afectan la investigación científica, el desarrollo experimental y la innovación que están dentro del alcance de las negociaciones entre el Reino Unido y la Unión Europea sobre los términos de la salida de Gran Bretaña de la Unión Europea (UE).

En el momento de aprobarse la Ley de la Unión Europea (Notificación de Retiro) de 2017 en marzo de 2017, se desconocían los términos de la retirada de Gran Bretaña . Las perspectivas eran inciertas para la financiación futura de la investigación científica británica y para la futura relación del Reino Unido, como tercer país, con la UE para la protección de patentes de innovación, el comercio de bienes de tecnología media y alta y los contratos industriales emitidos por instituciones científicas europeas. . Las opiniones diferían sobre si la investigación y el desarrollo científicos se verían afectados por una pérdida de movilidad y colaboración internacional, o si la retirada de Gran Bretaña de la UE debería verse como una oportunidad para ampliar la colaboración científica.

Inicialmente, el Reino Unido debía abandonar la Unión Europea el 29 de marzo de 2019, pero la UE acordó extender la fecha de salida primero al 31 de octubre de 2019 y luego al 31 de enero de 2020, a solicitud del Reino Unido.

Fondo

Política de negociación

Tras la votación del referéndum de 2016 para abandonar la Unión Europea (UE), el gobierno británico notificó al Consejo Europeo el 29 de marzo de 2017 su intención de retirarse de la Unión Europea 24 meses después, al activar el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea. . Esta notificación anunció el inicio de negociaciones con la UE para determinar los contornos de su relación futura, incluso en lo que respecta a la ciencia y la tecnología.

La política de negociación inicial del gobierno se describió en un libro blanco publicado en febrero de 2017, titulado La salida del Reino Unido y la nueva asociación con la Unión Europea. Este documento declara explícitamente la intención del Reino Unido de permanecer a la vanguardia de la ciencia y la innovación y buscar una colaboración cercana y continua con los socios europeos del Reino Unido. El libro blanco mencionaba en términos más generales: controlar el número de ciudadanos de la UE que llegan al Reino Unido; asegurar el estatus de los ciudadanos de la UE que ya viven en el Reino Unido y el de los ciudadanos del Reino Unido en otros estados miembros; proteger y mejorar los derechos de los trabajadores existentes; forjar una nueva asociación con la UE, incluido un acuerdo de libre comercio de amplio alcance, y buscar un nuevo acuerdo aduanero de beneficio mutuo con la UE; y forjar relaciones de libre comercio en todo el mundo.

Desde el principio, los requisitos de política que influyen o determinan la negociación de retirada se expresaron en el Preámbulo y los Artículos del Tratado de la Unión Europea (TUE). El artículo 3 menciona la promoción del "avance científico y tecnológico" en un contexto regido por los objetivos de la Unión de un mercado interior y una economía social de mercado altamente competitiva . Un requisito político mencionado en el Preámbulo es promover el progreso económico y social de los pueblos de los Estados miembros de la UE, teniendo en cuenta el principio de desarrollo sostenible y en el contexto de la realización del mercado interior y de la cohesión reforzada y la protección del medio ambiente.

Recursos humanos en ciencia e ingeniería

Porcentaje de estudiantes internacionales de doctorado en ciencias e ingeniería acogidos por el Reino Unido en 2012. Fuente: Informe de la UNESCO sobre la ciencia: hacia 2030 (2015), Figura 2.12

En 2013, había más de 259.000 investigadores en el Reino Unido (en equivalentes a tiempo completo). Esto corresponde a 4.108 investigadores por millón de habitantes, casi cuatro veces el promedio mundial de 1.083 por millón.

Aproximadamente 32.000 académicos de la UE no británicos ocupan el 17% de los puestos de docencia e investigación universitarios del Reino Unido. Hay más de 42.000 empleados internacionales (ciudadanos de fuera de la UE y de fuera de la UE) que trabajan en las universidades del Russell Group, un grupo de 24 universidades británicas de investigación intensiva que incluyen las universidades de Oxford y Cambridge. El personal internacional constituye el 25% de la fuerza laboral general, el 39% de los académicos y el 48% del personal con contratos de investigación únicamente en las universidades del Grupo Russell.

Durante el período 2008-2014, el Reino Unido produjo el 15% de los artículos más citados del mundo para una participación de solo el 4% del grupo de investigación global. Entre 2008 y 2014, el 56% de los artículos científicos publicados en el Reino Unido en revistas catalogadas internacionalmente tenían al menos un coautor que residía fuera del país, según Web of Science de Thomson Reuters (Science Citation Index Expanded). La mayoría de estos artículos fueron coautores de estadounidenses (100.537), seguidos de científicos alemanes, franceses, italianos y holandeses. Estos cuatro países europeos contabilizaron un total de 159.619 artículos.

Financiamiento de la investigación en ciencia e ingeniería

La intensidad de la investigación general de Gran Bretaña, medida como porcentaje del producto interior bruto , es comparativamente baja: 1,63% del PIB en 2013, en comparación con la media de la UE de 2,02%. El sector empresarial del Reino Unido representa dos tercios del total. En 2015, el establishment científico de Gran Bretaña expresó su preocupación de que "la inversión del Reino Unido en investigación no estaba a la altura de otras naciones líderes y corría el riesgo de erosionar la capacidad de atraer y retener a los mejores investigadores del Reino Unido y del extranjero".

Gasto interno bruto en investigación y desarrollo realizado por empresas comerciales en el Reino Unido como porcentaje del PIB, 2005-2013. Se dan otros países a modo de comparación. Fuente del gráfico: Informe de la UNESCO sobre la ciencia: hacia 2030 (2015), Figura 1.2, datos de la OCDE

Como estado miembro de la UE, el Reino Unido participa en el Espacio Europeo de Investigación y se considera probable que el Reino Unido desee seguir siendo miembro asociado del Espacio Europeo de Investigación, como Noruega e Islandia, para seguir participando en los programas marco de la UE. . Todos los miembros de la UE contribuyen al presupuesto de cada programa marco de siete años de investigación e innovación, siendo el más reciente Horizonte 2020 , adoptado en 2014. Los investigadores británicos reciben financiación de la UE a través de programas como Horizonte 2020. El acceso a este dinero ahora será renegociado con la UE con el gobierno del Reino Unido comprometiéndose a compensar cualquier déficit a las instituciones del Reino Unido.

Una vez que deje de ser un estado miembro, el Reino Unido no tendrá derecho a los fondos estructurales de la UE, que se utilizan cada vez más para financiar la infraestructura relacionada con la investigación. Durante el período del Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo (2007-2013), el Reino Unido recibió 8.800 millones de euros de la UE, según un informe de la Royal Society que cita datos de la Comisión Europea, y Gran Bretaña contribuyó con 5.400 millones de euros a este programa. . En términos de financiación concedida sobre una base competitiva, el Reino Unido fue el segundo mayor receptor del Séptimo Programa Marco después de Alemania, y obtuvo 6 900 millones de euros de un total de 55 400 millones de euros entre 2007 y 2013.

Subvenciones del Consejo Europeo de Investigación en 2013. Fuente: Informe científico de la UNESCO: hacia 2030 , Figura 9.7. Datos tomados del Informe anual de ERC sobre las actividades y logros de ERC , 2014.

Las universidades británicas reciben una parte desproporcionada de las becas de investigación concedidas por la UE. Por ejemplo, en 2013, el Reino Unido recibió subvenciones de investigación más competitivas (cerca de 1000) del Consejo Europeo de Investigación (ERC) que cualquier otro país de la UE; El 44% de estas subvenciones se destinó a no nacionales con sede en el Reino Unido, el mayor número de cualquier país de la UE. Alemania obtuvo algo más de 600 becas ERC. Esto ha planteado dudas sobre cómo dicha financiación se vería afectada por un Brexit.

En promedio, las universidades británicas dependieron de la UE para aproximadamente el 11% de sus ingresos por investigación en 2014-2015. Dos tercios (66%) procedían de fuentes gubernamentales, el 4% de empresas británicas, el 13% de organizaciones benéficas británicas y el 5% de fuentes fuera de la UE. La participación de la UE puede ser mucho mayor para las principales universidades de investigación. Por ejemplo, en 2013, la Universidad de Manchester solicitó con éxito 23 millones de libras esterlinas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para crear un Instituto Nacional de Grafeno . La Unidad de Investigación en Ingeniería y Ciencias Físicas del Reino Unido proporcionó 38 millones de libras esterlinas adicionales. La Universidad de Manchester participa en los dos proyectos emblemáticos seleccionados por mil millones de euros en financiación del programa de tecnologías futuras y emergentes de Horizonte 2020 , a saber, el proyecto de grafeno y el proyecto del cerebro humano. El rector de la Universidad de Oxford , Chris Patten, dijo en julio de 2016 que la universidad recibió alrededor del 40% de sus ingresos por investigación del gobierno y que sus ingresos por investigación, por supuesto, caerán significativamente después de que salgamos de la UE, a menos que un gobierno del Brexit garantice para cubrir el déficit '.

El 13 de agosto de 2016, el canciller Philip Hammond prometió que las empresas y universidades británicas tendrían certeza sobre la financiación futura y les aconsejó que siguieran pujando por fondos competitivos de la UE mientras el Reino Unido seguía siendo miembro de la UE. Dijo que todos los proyectos de fondos estructurales y de inversión, incluidos los planes agroambientales, firmados antes de la Declaración de otoño estarían totalmente financiados y que el Reino Unido financiaría los pagos para la financiación de proyectos de investigación otorgados por la UE a las universidades que participan en Horizonte 2020, incluso cuando los proyectos específicos continuaron más allá de la salida del Reino Unido de la UE.

El 21 de noviembre de 2016, la Primera Ministra Theresa May anunció un aumento en la inversión gubernamental en investigación y desarrollo por valor de £ 2 mil millones al año para 2020 y un nuevo Fondo de Desafío de Estrategia Industrial para respaldar tecnologías prioritarias.

El 23 de febrero de 2017, el Secretario Comercial anunció una inversión de £ 229 millones en investigación y desarrollo dentro de la nueva estrategia industrial del gobierno, que se está desarrollando en consulta con grupos de partes interesadas. De esta inversión, £ 126 millones se destinarán a la creación del Instituto Nacional de Grafeno 'de clase mundial' en la Universidad de Manchester , ya que el grafeno se aisló por primera vez en esta universidad en 2004, y £ 103 millones para crear un nuevo centro de excelencia para las ciencias físicas y de la vida en el Instituto Rosalind Franklin en Oxford, que fomentará los lazos entre la academia y la industria.

El 20 de noviembre de 2017, la oficina del Primer Ministro y el Departamento de Negocios, Energía y Estrategia Industrial emitieron un comunicado anunciando £ 2.3 mil millones adicionales de dinero público para investigación y desarrollo en 2021/2022, lo que elevaría el gasto público ese año a £ 12.5 mil millones. El gobierno tiene previsto trabajar con la industria para aumentar la inversión privada, con el objetivo de que el gasto total en investigación aumente hasta en 80.000 millones de libras esterlinas para 2027, lo que equivale al 2,4% del PIB. Para 2017, el Reino Unido había elevado su esfuerzo de investigación al 1,67% del PIB, según el Instituto de Estadística de la UNESCO .

servicio Nacional de Salud

La Brexit Health Alliance se estableció en junio de 2017 con Sir Hugh Taylor como presidente 'para salvaguardar' los intereses del servicio de salud. Las 14 organizaciones participantes cubren todo el Reino Unido.

El Servicio Nacional de Salud 'se enfrenta a la peor crisis de enfermería de los últimos 20 años', con cifras oficiales publicadas en junio de 2017 que muestran una caída del 96% en menos de un año en el número de enfermeras de la Unión Europea que se registran para ejercer en el Reino Unido: 46 enfermeras europeas llegaron a trabajar a Gran Bretaña en abril de 2017, en comparación con 1.304 en el mes posterior al referéndum del Brexit.

En febrero de 2018, 62.000 empleados del Servicio Nacional de Salud (NHS) en Inglaterra eran ciudadanos de la UE no británicos, lo que equivale al 5,6% de todo el personal del NHS. Esto se compara con el 12,5% del personal del NHS no británico en general, incluido el personal de Asia y África. Los ciudadanos de la UE no británicos constituían casi el 10% de los médicos de los servicios de salud hospitalarios y comunitarios de Inglaterra, algo más del 7% de todas las enfermeras y el 5% del personal científico, terapéutico y técnico. Más de uno de cada tres (36%) médicos hospitalarios obtuvo su titulación médica principal fuera del Reino Unido: 20% en Asia y 9% en la UE. Aproximadamente el 4% de los médicos generales cualificados en la UE y el 13% en Asia. [2]

A través del estatus del Reino Unido como estado miembro de la UE, los pensionistas británicos que se han jubilado en la UE tienen derecho a que el NHS reembolse total o parcialmente su tratamiento médico en virtud de un acuerdo recíproco. En enero de 2019, Jeremy Morgan, portavoz de salud de British in Europe, dijo que 'si no hay un acuerdo, British in Europe pide a Theresa May y [el secretario de salud] Matt Hancock que garanticen el pago unilateral del tratamiento médico de los pensionistas bajo el S1 esquema hasta que sea reemplazado por acuerdos bilaterales [con los estados miembros de la UE] '.

Mercado Único Digital

En mayo de 2015, la Comisión Europea lanzó su estrategia de mercado único digital . La UE es actualmente el mayor mercado de exportación de servicios digitales del Reino Unido. Después del Brexit, existe el riesgo de que los proveedores de servicios del Reino Unido, como las emisoras, las plataformas que ofrecen contenido a pedido, las ventas por Internet y los servicios financieros en línea pierdan sus pasaportes para los mercados de la UE, ya que los proveedores de servicios deben tener su sede en un país de la UE para acceder a estos mercados.

Participación británica en instituciones europeas

Según un estudio de 2017 del bufete de abogados europeo Fieldfisher, el Reino Unido aporta 620 millones de libras esterlinas al año a 67 instituciones europeas. El estudio observó que "después del Brexit, es probable que gran parte del presupuesto deba redirigirse a funciones de apoyo dentro del Reino Unido". Los mayores ahorros provendrán de que el Reino Unido ya no tenga que aportar 470 millones de libras esterlinas para los gastos de funcionamiento de 21 organismos que incluyen el Parlamento Europeo, el servicio diplomático de la UE (el Servicio Europeo de Acción Exterior), el Consejo Europeo, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude. El Regulatory Group de Fieldfisher estima que el gobierno británico `` tendrá que contribuir con alrededor de £ 35 millones anuales para financiar parcialmente varias agencias de la UE con las que el Reino Unido deberá mantener una asociación estratégica '' después del Brexit. El resto (£ 114 millones anuales) deben invertirse en las contrapartes del Reino Unido o en nuevas agencias gubernamentales del Reino Unido especialmente diseñadas, para mantener las funciones esenciales que antes llevaban a cabo en nombre del Reino Unido las agencias de la UE.

Diferentes países de la UE albergan agencias europeas especializadas. Estas agencias pueden ser responsables de hacer cumplir regímenes regulatorios particulares o de poner en común conocimientos y compartir información. Algunos ejemplos son la Agencia Europea de Medicamentos con sede en el Reino Unido, la Agencia Europea de Productos Químicos con sede en Finlandia, la Agencia Europea de Seguridad Aérea con sede en Alemania, la Agencia Espacial Europea con sede en Francia y la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria con sede en Italia. También hay tres Autoridades Europeas de Supervisión que son responsables de la supervisión en el campo de los servicios financieros. Uno de los tres tiene su sede en Londres, la Autoridad Bancaria Europea .

En el libro blanco publicado por el Departamento para la Salida de la UE en 2017, el gobierno británico declaró que, `` como parte de las negociaciones de salida, el gobierno discutirá con la UE y los Estados miembros nuestro estado y acuerdos futuros con respecto a estas agencias ''. Según este libro blanco, que se cita en el estudio Fieldfisher, el Reino Unido deberá mantener una asociación estratégica con algunas agencias de la UE. Esto incluye las agencias "que regulan la seguridad de la aviación, mantienen acuerdos de transferencia de electricidad y se ocupan de la regulación energética, la protección de datos, la política de defensa, la vigilancia y los enfoques de la política de seguridad y medioambiental". Un tercer país (es decir, un estado no miembro de la UE) puede participar en determinadas agencias de la UE mediante la celebración de un acuerdo internacional con la UE. Estos acuerdos cubren cuestiones como la contribución presupuestaria y los arreglos de personal de un tercer país. En una publicación de blog en julio de 2016, Merijn Chamon, del Instituto de Derecho Europeo de Gante, escribió que `` esta opción permitiría al Reino Unido elegir y elegir, pero el procedimiento es muy engorroso, razón por la cual hoy en día se han aprobado muy pocos acuerdos de este tipo con terceros estados. concluido. Para el Reino Unido, estos acuerdos podrían, en teoría, ser incorporados en el acuerdo del Artículo 50, pero es dudoso que ese acuerdo sea el instrumento apropiado para acuerdos tan detallados ”.

En su discurso en Mansion House el 2 de marzo de 2018, la Primera Ministra declaró que `` también queremos explorar con la UE los términos en los que el Reino Unido podría seguir siendo parte de las agencias de la UE, como las que son críticas para los productos químicos, medicamentos y industrias aeroespaciales: la Agencia Europea de Medicamentos , la Agencia Europea de Sustancias Químicas y la Agencia Europea de Seguridad Aérea ». Continuó diciendo que 'por supuesto, aceptaríamos que esto significaría cumplir con las reglas de esas agencias y hacer una contribución financiera adecuada. Quiero explicar cuáles creo que podrían ser los beneficios de este enfoque, tanto para nosotros como para la UE. Primero, la membresía asociada de estas agencias es la única forma de cumplir con nuestro objetivo de asegurar que estos productos solo necesiten someterse a una serie de aprobaciones, en un país. En segundo lugar, estas agencias tienen un papel fundamental en el establecimiento y el cumplimiento de las reglas pertinentes. Y si pudiéramos negociar la membresía asociada, podríamos asegurarnos de que podríamos continuar brindando nuestra experiencia técnica. En tercer lugar, la membresía asociada podría permitir a las empresas del Reino Unido resolver ciertos desafíos relacionados con las agencias a través de los tribunales del Reino Unido en lugar del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Si el Reino Unido abandona el mercado único y la unión aduanera de la UE, que era su intención declarada en diciembre de 2019, es posible que el Reino Unido no obtenga la membresía asociada de la UE. En su proyecto de directrices de negociación publicado el 7 de marzo de 2018, el Consejo de la Unión Europea declaró que `` la Unión preservará su autonomía en lo que respecta a su toma de decisiones, que excluye la participación del Reino Unido como tercer país en (sic) UE Instituciones, agencias u organismos ».

Corte de justicia europea

El gobierno ha dicho que planea abandonar el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas . La primera ministra Theresa May declaró inequívocamente en la Conferencia del Partido Conservador en octubre de 2016 que “no nos vamos [de la UE] solo para volver a la jurisdicción del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas . Eso no va a suceder'.

La Primera Ministra también se comprometió a frenar la libre circulación e indicó que buscaría el acceso al mercado único. Sin embargo, estos objetivos son incompatibles con las declaraciones de la UE de que tanto la libre circulación como la adjudicación del TJCE son requisitos previos no negociables para el acceso al mercado único.

Tribunal Unificado de Patentes

Actualmente, las empresas de la UE deben solicitar protección mediante patente en los 28 estados miembros. Se espera que el paquete de patente unitaria adoptado por 25 miembros de la UE en 2013 (por todos menos Croacia, Italia y España) reduzca las tarifas de procedimiento y los costos de traducción en un 85%. Sin embargo, el paquete de patente unitaria solo se aplicará una vez que entre en vigor el Acuerdo sobre un Tribunal Unificado de Patentes . Para que eso suceda, 13 países deben ratificarlo, incluidos Francia, Alemania y el Reino Unido.

En junio de 2018, 16 países habían ratificado el acuerdo, incluidos Francia el 14 de marzo de 2014 y el Reino Unido el 26 de abril de 2018, pero no Alemania, lo que significa que el tribunal aún no ha entrado en vigor. Al anunciar la ratificación del Tribunal Unificado de Patentes, el Ministro británico de Propiedad Intelectual, Sam Gyimah, declaró que `` la naturaleza única del tribunal propuesto significa que la futura relación del Reino Unido con el Tribunal Unificado de Patentes estará sujeta a negociación con socios europeos, ya que salir de la UE ».

Algunos ministros británicos han expresado su preocupación por la posible pérdida de innovación e interés comercial en el Reino Unido, si Reino Unido no forma parte del Tribunal Unificado de Patentes después de que abandona la UE. Normalmente, los miembros del nuevo tribunal de patentes deben ser miembros de la UE y miembros del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Incluso si se pudiera persuadir a la Comisión Europea de ignorar el requisito de pertenencia a la UE, el Reino Unido tendría que seguir siendo miembro del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJCE). Esto no se debe a que el tribunal de patentes sea un conducto para el derecho de la UE en Gran Bretaña, sino a que el tribunal de patentes ocasionalmente tendría que consultar al TJCE sobre cuestiones de derecho europeo al evaluar casos de patentes, para saber qué definición adoptar.

Los jueces británicos participaron en gran medida en el desarrollo de los procedimientos del Tribunal Unificado de Patentes. Cuando se decidió que el Tribunal Unificado de Patentes se dividiría en tres ubicaciones, el primer ministro David Cameron "logró asegurarse de que una de ellas, que se pronunciará sobre productos farmacéuticos y ciencias de la vida, estuviera en Londres". El Reino Unido se ha ganado la reputación de ser un centro clave en esta área, un argumento que le ayudó a ganar la candidatura para albergar la Agencia Europea de Medicamentos .

Agencia Europea de Medicamentos

La Agencia Europea de Medicamentos , que otorga licencias para nuevos medicamentos, tiene su sede en Londres. El secretario de Sanidad, Jeremy Hunt, ha manifestado que Reino Unido dejará esta agencia porque está sujeta al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas . Diecinueve países de la UE se han ofrecido a acoger la Agencia. El 20 de noviembre de 2017, se eligió la ciudad de Ámsterdam en los Países Bajos después de varias rondas de votaciones. La agencia debe trasladarse a Ámsterdam y comenzar a operar allí a más tardar el 30 de marzo de 2019.

En septiembre de 2018, la Agencia Europea de Medicamentos decidió excluir al Reino Unido de todos los contratos actuales y futuros para la evaluación de nuevos medicamentos. Este proceso de autorización es obligatorio para todos los medicamentos vendidos en Europa. La Agencia Reguladora de Medicamentos y Productos Sanitarios del Reino Unido representó aproximadamente entre el 20 y el 30% de todas las evaluaciones de medicamentos en la UE en 2018, lo que le generó a la MHRA aproximadamente £ 14 millones al año.

Agencia Europea de Sustancias Químicas

La Agencia Europea de Sustancias Químicas (ECHA) tiene su sede en Helsinki, Finlandia. Posee y mantiene la base de datos más completa del mundo sobre productos químicos. El Reglamento de registro, evaluación, autorización y restricción de sustancias químicas (REACH) de la UE exige que la industria registre información sobre la seguridad de las sustancias que utilizan en la base de datos central de la ECHA. En 2018, 13 620 empresas europeas habían registrado cerca de 90 000 productos químicos en la ECHA que habían sido fabricados o importados en la UE y el Espacio Económico Europeo . Cuando varias empresas producen el mismo producto químico, el registro ante la ECHA se comparte entre ellas [3].

Si el Reino Unido abandonara la agencia, sería difícil determinar quién es el propietario de los datos que las empresas británicas han presentado a la ECHA hasta ahora. En su discurso en Mansion House en marzo de 2018, la Primera Ministra sugirió que el Reino Unido podría seguir siendo miembro asociado de la ECHA una vez que se convierta en un tercer país, pero, a mediados de 2018, no estaba claro si tal propuesta sería aceptable para la UE. . Incluso si el Reino Unido permanece en la agencia, los productores británicos de productos químicos solo podrán acceder al mercado de la UE después del Brexit si cumplen con REACH. Dado que la UE actualiza constantemente sus listas de sustancias químicas prohibidas y restringidas, los regímenes británico y de la UE divergirán a menos que el Reino Unido copie regularmente las decisiones de la ECHA sobre sustancias químicas individuales. La divergencia regulatoria obligaría a los productores del Reino Unido que deseen exportar productos químicos a la UE a cumplir con dos conjuntos de reglas, agregando burocracia y aumentando los costos.

Agencia Europea de Seguridad Aérea

La Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA) tiene su sede en Colonia, Alemania. En 2017, se informó que el gobierno estaba explorando la posibilidad de convertirse en miembro asociado de EASA para garantizar que los vuelos internacionales fuera del Reino Unido no se vean afectados negativamente por el Brexit. El artículo 66 de la normativa EASA establece una vía legal para que un tercer país participe en esta agencia. Si el Reino Unido se convirtiera en miembro asociado de EASA, continuaría haciendo una contribución financiera al organismo, pero perdería sus derechos de voto. En el caso de una disputa nacional sobre la aplicación de las normas de seguridad, los tribunales del Reino Unido tendrían jurisdicción pero, de acuerdo con el artículo 50 de las mismas reglas de la EASA, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sería el árbitro final de las sentencias de la EASA.

Agencia europea de defensa

Todos los miembros de la UE (excepto Dinamarca) forman parte de la Agencia Europea de Defensa , que tiene su sede en Bruselas. El negociador del Brexit de la UE, Michel Barnier, tuiteó en noviembre de 2017 que `` el Reino Unido ya no será miembro de la Agencia Europea de Defensa o Europol. El Reino Unido ya no participará en la toma de decisiones ni en la planificación de nuestros instrumentos de defensa y seguridad ”. [4]

En diciembre de 2017, el Reino Unido fue uno de los 25 países de la UE que se adhirieron a la Cooperación Estructurada Permanente (PESCO) , el nuevo pacto de defensa de la UE. En junio de 2018, el Reino Unido fue uno de los nueve países de la UE que lanzaron una Iniciativa de Intervención Europea autónoma, junto con Bélgica, Dinamarca, Estonia, Francia, Alemania, los Países Bajos, Portugal y España. La fuerza podrá desplegar tropas cerca de las fronteras de Europa en caso de crisis. Los ministros de defensa de la UE también acordaron en junio de 2018 fijar condiciones para la participación de terceros países en proyectos de PESCO que también se aplicarían al Reino Unido una vez que abandone el bloque.

En junio de 2017, la Comisión Europea anunció que estaba desarrollando un programa de investigación colaborativa en productos y tecnologías de defensa innovadores a nivel de la UE que entraría en funcionamiento el 1 de enero de 2021 cuando se ponga en marcha el próximo programa marco de investigación de siete años de la UE. En junio de 2018, la Comisión Europea propuso dotar al Fondo Europeo de Defensa con 13.000 millones de euros durante el período 2021-2027 para permitir inversiones transfronterizas en la última tecnología y equipos interoperables en áreas como software cifrado y tecnología de drones. De esta cantidad, 4.100 millones de euros financiarán proyectos de investigación competitivos y colaborativos, principalmente a través de subvenciones, en los que participen al menos tres participantes de tres estados miembros de la UE. Más allá del componente de investigación, se dispondrá de € 8,9 mil millones para cofinanciar con los estados miembros el costo del desarrollo de prototipos y los consiguientes requisitos de certificación y prueba. En junio de 2018, la agencia de prensa francesa AFP citó a un funcionario de la UE diciendo que `` actualmente, el 80% de la investigación y el desarrollo en la Unión Europea se realiza a nivel nacional. El resultado son 173 sistemas de armas que no son interoperables. No podemos dejar que las cosas sigan así '. Otro funcionario de la UE fue citado diciendo que “los países que no son miembros de la UE y del Espacio Económico Europeo no se asociarán al Fondo Europeo de Defensa a menos que se concluya un acuerdo específico con ese objetivo. El programa está diseñado para aplicarse a partir del 1 de enero de 2021 y, por lo tanto, para una Unión de 27 Estados miembros ».

Euratom

El gobierno declaró en su libro blanco de febrero de 2017 que invocar el artículo 50 para salir de la UE implicaría abandonar también la Comunidad Europea de Energía Atómica (Euratom). Aunque Euratom es un organismo independiente, está gobernado por organismos de la UE como la Comisión Europea , el Consejo Europeo de Ministros y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea . En el libro blanco, el gobierno confirmó que `` la industria nuclear sigue siendo de importancia estratégica clave para el Reino Unido y dejar Euratom no afecta nuestro objetivo claro de buscar mantener acuerdos estrechos y efectivos para la cooperación nuclear civil, las salvaguardias, la seguridad y el comercio con Europa ''. y nuestros socios internacionales. Además, el Reino Unido es líder mundial en investigación y desarrollo nuclear y no tenemos la intención de reducir nuestra ambición en esta importante área ”.

En la carta del gobierno del 29 de marzo de 2017 notificando al Consejo Europeo la intención del Reino Unido de retirarse de la UE, la Primera Ministra Theresa May anunció `` la intención del Reino Unido de retirarse de la Comunidad Europea de Energía Atómica ''.

El proyecto insignia de Euratom es el Reactor Termonuclear Experimental Internacional (ITER). El proyecto ITER involucra a un consorcio formado por China, la UE, la India, Japón, la República de Corea, la Federación de Rusia y los Estados Unidos. El proyecto consiste en la construcción de un reactor experimental en Francia que será propulsado por fusión nuclear, una tecnología que produce pocos contaminantes. La UE está financiando su participación del 45% en los costes de construcción del ITER (2700 millones de euros durante el período 2014-2020) a través del marco financiero plurianual del presupuesto de la UE. "Durante las próximas negociaciones, se espera que la Comisión Europea reclame la parte del Reino Unido de esta cantidad como un pasivo frente a la UE".

Entre 2014 y 2018, Euratom tiene un presupuesto total de investigación de 1600 millones de euros con cargo al presupuesto de Horizonte 2020, de los cuales aproximadamente 728 millones de euros se han reservado para la investigación sobre la fusión nuclear. De esta cantidad, 424 millones de euros se han destinado a EUROfusion, un consorcio de universidades y laboratorios nacionales, principalmente para la investigación relacionada con el ITER. Otros 283 millones de euros se destinarán al Culham Center for Fusion Energy, el laboratorio nacional del Reino Unido para la investigación de la fusión. El Centro Culham alberga el experimento de fusión magnética más grande del mundo, Joint European Torus (JET), en nombre de sus socios europeos. Aproximadamente 350 científicos europeos de la fusión utilizan las instalaciones del JET cada año. JET tiene un presupuesto anual de unos 69 millones de euros. De esto, el 87,5% lo proporciona la Comisión Europea y el resto el Consejo de Investigación en Ingeniería y Ciencias Físicas del Reino Unido dentro del Tratado Euratom .

La investigación no es el único objetivo de Euratom. Como se indica en el libro blanco del gobierno sobre el brexit, “el Tratado Euratom proporciona el marco legal para la generación de energía nuclear civil y la gestión de residuos radiactivos para los miembros de la Comunidad Euratom, todos los cuales son Estados miembros de la UE. Esto incluye acuerdos para las salvaguardias nucleares, la seguridad y el movimiento y comercio de materiales nucleares tanto entre miembros de Euratom como Francia y el Reino Unido, como entre miembros de Euratom y terceros países como los EE. UU. En 2016, aproximadamente el 21% de la electricidad del Reino Unido provino de la energía nuclear. El Reino Unido ocupa el segundo lugar en la UE después de Francia por el número de reactores nucleares operativos (15).

En su documento de Cooperación en Ciencia e Innovación de 2017 sobre la futura asociación del Reino Unido con la UE, el Departamento para la Salida de la UE afirma que `` el Reino Unido espera encontrar una manera de seguir trabajando con la UE en I + D nuclear, incluido el Joint European Torus (JET) y los programas de Reactores Termonucleares Experimentales Internacionales (TER) ».

Agencia Espacial Europea

La Agencia Espacial Europea (ESA) tiene 22 estados miembros y es independiente de la UE, incluso si los programas tienden a beneficiarse de la financiación de la UE. El Programa de Observación de la Tierra de Copernicus, por ejemplo, está financiado en un 70% por la UE. Esto ha suscitado preocupaciones en el sector espacial del Reino Unido sobre si las empresas británicas tendrán derecho a presentar ofertas para los lucrativos contratos de la ESA después del Brexit. El Reino Unido tiene como objetivo que su sector espacial aumente su participación de mercado global del 6,6% al 10% para 2030. Airbus Defence and Space en Stevenage construyó Sentinel 5P, un satélite de monitoreo de la contaminación del aire que se lanzó en el Reino Unido en octubre de 2017 como parte de el programa Copernicus. Sentinel 5P forma parte de un contrato de 45,5 millones de euros firmado con la ESA en 2011. El gobierno del Reino Unido declaró en su futuro documento de asociación sobre colaboración en ciencia e innovación que desea seguir participando plenamente en Copernicus, Galileo y el programa de seguimiento y vigilancia espacial. -Brexit. Los terceros países pueden participar en los programas de la ESA, pero los acuerdos actuales tienden a cubrir el acceso y uso de datos, en lugar de la elegibilidad para solicitar grandes contratos industriales.

En junio de 2018, la mayoría de los estados miembros de la UE se pusieron del lado de la Comisión Europea al rechazar las demandas británicas de seguir siendo un socio de pleno derecho en el desarrollo del satélite Galileo una vez que el Reino Unido se convierta en un tercer país. Esto significa que las empresas británicas no podrán presentar ofertas para la nueva ronda de contratos que está emitiendo la UE. El ministro británico de Universidades y Ciencia, Sam Gyimah, reaccionó a la decisión diciendo que Gran Bretaña estaba dispuesta a "alejarse" del proyecto y desarrollar un satélite rival. El Reino Unido exige que la UE devuelva los mil millones de libras invertidos hasta ahora por el Reino Unido en Galileo.

Centro de monitoreo de seguridad de Galileo

En enero de 2018, la Comisión Europea anunció que el centro de monitoreo de seguridad de respaldo para Galileo , la versión europea del Sistema de Posicionamiento Global , se trasladaría de Gran Bretaña a España como parte del proceso Brexit. El centro se adjudicó originalmente a Londres en 2010 tras un proceso de licitación competitivo.

CERN

La Organización Europea para la Investigación Nuclear (CERN) es una organización intergubernamental independiente , sujeta a su propio tratado. Por lo tanto, la pertenencia del Reino Unido al CERN no se ve afectada por el Brexit. Varios de los estados miembros y miembros asociados del CERN no son miembros de la UE, y la organización tiene su sede fuera de la UE, en Suiza. Los ciudadanos británicos conservarán el derecho a ser empleados del CERN, y las empresas británicas seguirán siendo elegibles para presentar ofertas para los contratos del CERN.

El programa central de investigación del CERN está financiado por sus estados miembros, pero el CERN también recibe subvenciones de la UE a través de los programas marco plurianuales del bloque, incluido Horizonte 2020. Los estados miembros del CERN que no pertenecen a la UE ni tienen acuerdos especiales con el bloque pueden participar en proyectos de investigación CERN-UE pero no tienen derecho a financiación de la UE. Los ciudadanos británicos tendrán derecho a solicitar las becas Marie Skłodowska-Curie de la UE siempre que el CERN reciba financiación de este programa.

Comentario público hasta marzo de 2019

Preocupaciones por la movilidad futura y la colaboración científica internacional

Los científicos a favor de permanecer en la UE han señalado que la membresía permite a los investigadores moverse libremente entre los estados miembros y trabajar sin restricciones. Inmediatamente después de las elecciones generales del Reino Unido de 2015 , los científicos a favor de la permanencia fundaron la campaña de base Científicos por la UE . Un grupo de destacados científicos británicos escribió una carta al Times el 22 de mayo de 2015 en la que decía que «el público no sabe lo suficiente que la UE es una bendición para la ciencia y la innovación del Reino Unido. La libertad de movimiento del talento y los ambiciosos programas de financiación de la ciencia de la UE, que respaldan colaboraciones internacionales vitales y complejas, sitúan al Reino Unido en una posición de liderazgo mundial ». Una encuesta de Nature realizada en marzo de 2016 encontró que el 83% de los científicos del Reino Unido estaban a favor de permanecer en la UE. Después del referéndum de 2016 , cientos de científicos se pusieron en contacto con científicos de la UE para expresar su preocupación sobre el futuro de la investigación científica en el Reino Unido después del Brexit , muchos dijeron que planeaban abandonar el Reino Unido.

Al comentar en 2016, Kurt Deketelaere , secretario general de la Liga de Universidades Europeas de Investigación en Lovaina, Bélgica, cuyo propósito es influir en las políticas en Europa y desarrollar las mejores prácticas a través del intercambio mutuo de experiencias, dijo que la posible pérdida de movilidad y colaboración era preocupante para los científicos de toda Europa, ya que los científicos deseaban "trabajar con los mejores en su campo". Sin embargo, para Angus Dalgleish , un investigador de cáncer y VIH en St George's, Universidad de Londres, que una vez se presentó a las elecciones como miembro del Partido de la Independencia del Reino Unido a favor del Brexit, las universidades ya mantuvieron colaboraciones exitosas con miembros de fuera de la UE, por lo que optaron por no participar no tendría "ningún impacto negativo en la colaboración científica".

El 18 de noviembre de 2016, el Comité de Ciencia y Tecnología de la Cámara de los Comunes publicó un informe en el que recomendaba que el Departamento para la Salida de la Unión Europea nombrara un Asesor Científico Jefe departamental para 'ayudar a garantizar que el impacto en la ciencia y la investigación de varios modelos para el Brexit , y las oportunidades que brindan, se entienden y priorizan dentro del Departamento '. El Comité también recomendó elevar el compromiso del Reino Unido con la investigación al 3% del PIB, el objetivo fijado por la Unión Europea en la Estrategia de Lisboa en 2000 y reiterado en Europa 2020 , 'para demostrar una determinación no solo de negociar [sic] La relación del Brexit con la UE es buena para la ciencia, pero también para asegurar oportunidades de colaboración científica con mercados más allá de Europa ”.

En un comunicado de prensa del 18 de noviembre de 2016, los científicos de la UE acogieron con satisfacción las recomendaciones del informe, pero lamentaron que presentara las colaboraciones de investigación más allá de la UE como una oportunidad del Brexit. "La pertenencia a la UE nunca ha restringido las colaboraciones científicas del Reino Unido fuera de la UE", decía el comunicado de prensa. "Más bien, la pertenencia a la UE ha mejorado el alcance mundial del Reino Unido a través de su programa líder en el mundo". Al comentar sobre el comunicado de prensa, Martin Yuille, codirector del Centro de Investigación Médica Genómica Integrada en Manchester, dijo que 'Brexit no mejorará las oportunidades de colaboración más allá de la UE porque, como Estado miembro de la UE, ya nos beneficiamos de la marco de colaboración desarrollado durante décadas por la UE. La UE tiene acuerdos de ciencia y tecnología con 20 países (incluidas las principales economías) y está preparando acuerdos similares con otros países y agrupaciones regionales (por ejemplo, toda África y la Cuenca del Pacífico). La UE está desarrollando una estructura permanente de colaboración científica y tecnológica con 180 países. Todo eso tendrá que ser reemplazado por un Reino Unido fuera de la UE '.

En su informe de marzo de 2018 sobre Brexit, Ciencia e Innovación , el Comité Selecto de Ciencia y Tecnología de la Cámara de los Comunes recomendó que el Gobierno solicitara al Comité Asesor de Migración que integrara sus conclusiones sobre los acuerdos de inmigración necesarios para apoyar la ciencia y la innovación en un acuerdo más amplio. con la UE sobre ciencia e innovación 'para octubre de 2018 ... si no se acuerda un pacto a finales de 2018, esto aumentará los riesgos para retener y atraer el talento esencial que necesitan nuestros sectores de ciencia e innovación.

Preocupaciones sobre la financiación futura de la investigación

Una investigación de julio de 2016 realizada por The Guardian sugirió que algunos investigadores del Reino Unido estaban siendo discriminados en proyectos de financiación e investigación después del resultado del referéndum. El periódico informó que los socios europeos se mostraban reacios a contratar investigadores británicos debido a las incertidumbres sobre la financiación. Citó una encuesta confidencial de las universidades del Grupo Russell del Reino Unido, un grupo de 24 instituciones reconocidas por su excelencia académica y de investigación; en un caso, "un responsable de proyectos de la UE recomendó que un investigador principal retirara a todos los socios del Reino Unido de un consorcio porque no se podía garantizar la parte de financiación de Gran Bretaña". La incertidumbre sobre la financiación futura de proyectos puede dañar la investigación de otras formas, sugiere la misma encuesta. Varias instituciones que respondieron dijeron que algunos investigadores se mostraban reacios a continuar con las ofertas de fondos de la UE debido a las incógnitas financieras, mientras que otros no querían ser el eslabón débil de un consorcio. Una universidad dijo que tenía serias preocupaciones sobre su capacidad para reclutar becarios de investigación para proyectos en curso.

En febrero de 2017, el ComUE (Consorcio de universidades y establecimientos) de la Universidad de Paris Seine emitió una invitación a las universidades británicas para solicitar un espacio en el sitio después del Brexit. La idea de un campus internacional Paris Seine en las afueras de París se remonta a 2013 pero, a la luz de la inminente salida del Reino Unido de la UE, ComUE decidió reservar instalaciones y servicios para las universidades británicas para permitirles desarrollar investigación de alto nivel y actividades de enseñanza en el sitio. Jean-Michel Blanquer , decano y presidente de ESSEC Business School , miembro de ComUE, dijo al Times Higher Education Supplement que "sería una situación de beneficio mutuo para las universidades del Reino Unido preocupadas por perder oportunidades de financiación europea y estudiantes internacionales".

En un aviso publicado en la sección de investigación de la Comisión Europea el 6 de octubre de 2017, se informó a los investigadores del Reino Unido que, en caso de que no existiera un acuerdo bilateral que cubra los acuerdos de cooperación científica después de que el Reino Unido abandone la UE en marzo de 2019, los investigadores del Reino Unido ya no tendría derecho a recibir financiación de la UE y tendría que abandonar los proyectos existentes. La declaración sobre la financiación de Horizonte 2020 decía lo siguiente: "Si el Reino Unido se retira de la UE durante el período de subvención sin celebrar un acuerdo con la UE que garantice, en particular, que los solicitantes británicos sigan siendo elegibles, dejará de ser elegible para recibir financiación (sin dejar de participar, cuando sea posible) o se le exija que abandone el proyecto sobre la base del artículo 50 del acuerdo de subvención ".

En su informe de marzo de 2018 sobre Brexit, Ciencia e Innovación , el Comité Selecto de Ciencia y Tecnología de la Cámara de los Comunes recordó que el Reino Unido debía comprometerse antes de octubre de 2018 a contribuir al próximo Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE (2021-2027). , o arriesgarse a comprometer su papel como "superpotencia científica". El informe decía que 'nos preocupa que la posición predeterminada del Gobierno no parezca ser que el Reino Unido participará en el Programa Marco 9. Si bien los detalles del Programa aún no se han acordado, el Gobierno debería indicar claramente que tiene la intención de participar ... Específicamente, el Gobierno debería indicar claramente en su respuesta a este informe que tiene la intención de asegurar el estatus de País Asociado para el Programa Marco 9 '.

El 21 de julio de 2018, el recién nombrado Secretario del Brexit, Dominic Raab, sugirió que el Reino Unido podría no cumplir con el acuerdo de retirada que garantiza la financiación continua de los programas de la UE hasta el final de Horizonte 2020 en diciembre de 2020 a través de un acuerdo transitorio. Según una nota técnica publicada por el gobierno en agosto que describe las posibles consecuencias de un Brexit sin acuerdo para la participación del Reino Unido en Horizonte 2020, las instituciones del Reino Unido ya no serían elegibles para tres líneas de financiación de Horizonte 2020 después del 29 de marzo de 2019: Consejo Europeo de Investigación Subvenciones (ERC), acciones Marie Skłodowska-Curie (MSCA) y subvenciones del instrumento PYME (PYME) para pequeñas empresas innovadoras en un escenario de Brexit sin acuerdo. Mike Galsworthy, cofundador y director de Scientists for EU, describió este documento como "un gran golpe". Comentó que 'estas tres líneas representan el 45% de los ingresos del Reino Unido hasta la fecha de Horizonte 2020.Si el Reino Unido está ganando actualmente € 1.283 mil millones cada año de Horizonte 2020, entonces un Brexit sin acuerdo costará a la investigación del Reino Unido € 577.35 millones (£ 520,7 millones) al año en la oportunidad perdida de acceder a estas subvenciones de alto valor. Con mucho, la más crítica de esas líneas de financiación es el ERC. El Reino Unido ha ganado hasta la fecha 4.730 millones de euros de Horizonte 2020 en general, de los cuales 1.290 millones de euros en forma de subvenciones de ERC, 700 millones de euros en forma de subvenciones de MSCA y 0,14 mil millones de euros en subvenciones de instrumentos para pymes ''. En caso de un Brexit sin acuerdo, Investigación e Innovación del Reino Unido se haría cargo de la financiación de proyectos que actualmente reciben pagos de la Comisión Europea. Sin embargo, el Dr. Galsworthy observa que esto no permitiría a los coordinadores de proyectos de investigación del Reino Unido pagar a sus socios en los países de la UE, lo que obligaría al socio del Reino Unido a dejar de lado cualquier función de coordinación. El Reino Unido ha coordinado más proyectos de investigación de Horizonte 2020 que cualquier otro país de la UE.

Tim Hardman, director gerente de Niche Science & Technology, dijo en enero de 2019 que su empresa planeaba establecer una oficina dentro de la UE después del Brexit. Su firma tiene 18 empleados, muchos de los cuales son científicos con doctorados. La compañía lleva a cabo ensayos clínicos e investigaciones sobre medicamentos desde su base en Londres. Dijo que la empresa había crecido en los últimos 20 años gracias a las subvenciones de la UE, "que la empresa está dispuesta a perder".

Preocupaciones por el acceso futuro a los mercados

Después del referéndum británico de junio de 2016, Carlos Ghosn, director ejecutivo del fabricante de vehículos japonés Nissan, expresó sus dudas sobre el futuro de la compañía en el Reino Unido si el país abandona el mercado único. Después de recibir garantías por escrito del gobierno, Ghosn confirmó en octubre de 2016 que sus gamas de SUV Qashqai y X-Trail se construirían en su planta de Sunderland, pero agregó que la empresa querría 'reevaluar la situación' una vez que se concluyera el acuerdo final del Brexit. concluido. El Secretario de Negocios dijo a la Cámara de los Comunes el 31 de octubre de 2016 que el gobierno había asegurado a Nissan que continuaría su programa de apoyo a la competitividad del sector automotriz, trabajaría con el sector automotriz para asegurar que una mayor parte de la cadena de suministro pudiera ubicarse al Reino Unido y mantenemos un fuerte compromiso con la investigación y el desarrollo de vehículos de emisiones ultrabajas. También dijo que, en sus negociaciones para salir de la UE, el gobierno se aseguraría de que el comercio entre el Reino Unido y los estados miembros de la UE fuera "libre y sin trabas".

Como gran contribuyente neto al presupuesto de la UE, Gran Bretaña alberga una de las plantas de Airbus en Broughton. Existe la preocupación de que el Reino Unido pueda perder este apalancamiento después del Brexit. Airbus paga a los proveedores del Reino Unido alrededor de 4.000 millones de libras esterlinas al año y emplea a 15.000 personas directamente en el Reino Unido. Aproximadamente 4.000 de estos empleados diseñan las alas de los aviones Airbus en Filton en Bristol. Otros 6.000 trabajadores construyen más de 1.000 alas cada año en Broughton en Flintshire para aviones comerciales Airbus. En septiembre de 2017, Paul Everitt, director ejecutivo de ADS, la organización comercial para empresas de los sectores aeroespacial, de defensa, de seguridad y espacial del Reino Unido, expresó su preocupación de que, después del Brexit, `` podría haber una erosión a largo plazo de la competitividad de Gran Bretaña y que los grandes proyectos no se asignarán al Reino Unido ”. A menos que el Reino Unido suscriba acuerdos bilaterales con terceros países antes de salir de la UE para reemplazar los acuerdos establecidos por la UE con estos países, o esta área esté cubierta por el acuerdo Brexit, las aerolíneas británicas no tendrán derecho a volar a terceros países después del 29 de marzo. 2019.

AstraZeneca , una de las compañías farmacéuticas más grandes del Reino Unido, ha decidido priorizar el nuevo sitio de liberación de lotes en Europa y, en consecuencia, suspende nuevas inversiones en su sitio Macclesfield del Reino Unido. GlaxoSmithKline , otro gran actor del mercado médico, ha hecho un anuncio público similar de que construirán sitios de liberación de lotes en Europa, debido a que es un requisito de la legislación de la UE. La implementación de los laboratorios europeos de GSK tomará al menos 18 meses, dice Phil Thomson, vicepresidente senior de comunicaciones globales de GSK, y agrega que las últimas estimaciones de los costos adicionales de GSK, en caso de un Brexit duro, se encuentran entre £ 60 y £ 70 millones. El alto ejecutivo de la rama europea de Eisai, una compañía farmacéutica japonesa, David Jefferys, afirma que "no están haciendo ninguna nueva inversión en el Reino Unido hasta que haya claridad". Cita informada por The Guardian.

En enero de 2019, Dyson, el diseñador y fabricante británico de secadores de pelo y aspiradoras, anunció que trasladaría la sede de la empresa a Singapur, meses después de que Singapur concluyera un acuerdo de libre comercio con la UE. Dyson tiene 12.000 empleados en todo el mundo, incluidos 4.500 en el Reino Unido, donde la empresa tiene una unidad de investigación y desarrollo. La compañía negó que estuviera trasladando su sede a Singapur por motivos fiscales o en relación con el Brexit. El fundador y director ejecutivo, Sir James Dyson, ha sido un firme defensor de que el Reino Unido salga de la UE sin un acuerdo. A finales de 2018, varias grandes empresas de tecnología habían trasladado su sede del Reino Unido al continente, incluidas Sony y Panasonic.

Una encuesta de enero de 2019 de 1.200 empresas británicas realizada por el Instituto de Directores encontró que el 16% de las empresas habían activado planes de reubicación o estaban planeando hacerlo y que otro 13% de las empresas estaban considerando la mudanza, con el fin de garantizar el acceso continuo a Mercados de la UE después del Brexit. Entre las empresas exportadoras, la proporción aumentó a dos tercios.

Efecto potencial de las barreras arancelarias en el comercio de alta tecnología

Para garantizar un acceso continuo y sin restricciones al mercado interior de la UE , el Reino Unido podría optar por permanecer en el Espacio Económico Europeo (como Islandia y Noruega) o celebrar una serie de tratados bilaterales con la UE que cubran las disposiciones del Mercado Único ( Suiza modelo ), pero esto obligaría al Reino Unido a adherirse a las cuatro libertades fundamentales de la Unión Europea, incluida la libertad de circulación dentro de la UE.

Si el Reino Unido abandona la Unión Aduanera actual cuando salga del bloque, ya no se beneficiará de los acuerdos comerciales preferenciales de la UE con más de 60 terceros países, incluidos Canadá, Israel, Japón, México (acuerdo revisado en 2018), la República de Corea, Singapur, Suiza y Turquía. Bajo este escenario, el Reino Unido necesitaría negociar sus propios acuerdos de libre comercio con todos estos países durante varios años. El 22 de mayo de 2018, la Comisión Europea inició negociaciones para acuerdos bilaterales de libre comercio con Australia y Nueva Zelanda.

La UE comercia con 24 países adicionales sobre la base de las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), incluidos los Estados Unidos de América, Brasil y China. Si no se llega a un acuerdo con la UE, el Reino Unido tendrá que recurrir a las normas de la OMC sobre aranceles posteriores al Brexit para su comercio con la UE y con los países que se benefician de los acuerdos de libre comercio con la UE. Sin embargo, no existen términos predeterminados que permitan al Reino Unido negociar con las normas de la OMC inmediatamente después de salir de la UE, según Anneli Howard, especialista en legislación de la UE y de competencia de Monckton Chambers en el Reino Unido. Otros miembros de la OMC han impedido que el Reino Unido recurra a los aranceles existentes y las cuotas libres de aranceles según la lista de la UE, por lo que esa no es una opción. En un escenario sin acuerdo, el Reino Unido, por lo tanto, necesitaría producir su propia lista para ambos servicios y cada una de las más de 5,000 líneas de productos cubiertas en el acuerdo de la OMC antes de lograr que los 163 estados miembros de la OMC lo acepten; al 27 de enero de 2019, 23 estados de la OMC habían planteado objeciones al borrador de lista del Reino Unido.

Efecto potencial de las barreras no arancelarias en el comercio de alta tecnología

Un informe de marzo de 2017 del Comité de la Unión Europea de la Cámara de los Lores concluyó que las barreras no arancelarias posteriores al Brexit podrían representar una barrera al comercio de bienes tan grande como los aranceles. Afirmó que tanto la aplicación de las reglas de origen como la operación con dos estándares regulatorios separados, para los mercados nacional y de la UE, sería costoso para las empresas del Reino Unido. El informe analizó varios sectores de alta tecnología.

Tom Williams, director de operaciones de la unidad de aviones comerciales de Airbus , advirtió en 2016 contra la construcción de barreras a la libre circulación de personas y partes en sus sitios europeos (en Broughton, Toulouse y Hamburgo), ya que la planta británica es parte de una UE. cadena de valor. "Necesitamos una situación que no sea menos favorable que la actual", dijo. "Cuando construyo un par de alas en Broughton y las envío a (la planta de Airbus en) Toulouse, no necesito mil páginas de documentos y tarifas".

Reglas de origen

Las mercancías importadas en un territorio que no forma parte de una unión aduanera deben seguir las 'reglas de origen', un procedimiento que determina dónde se fabricaron un producto y sus componentes, para poder cobrar el derecho de aduana correcto. El Comité de la Unión Europea de la Cámara de los Lores observó en marzo de 2017 que las reglas de origen se aplicarían al comercio posterior al Brexit, ya sea que el Reino Unido concluya un acuerdo de libre comercio con la UE o negocie con la UE bajo las reglas de la Organización Mundial del Comercio. "La aplicación de las normas de origen generará una administración adicional significativa y, por lo tanto, costes y retrasos para las empresas del Reino Unido", afirmó el informe del comité.

Normas y reglamentaciones

En su presentación al Comité de la Unión Europea de la Cámara de los Lores, Steve Elliott, Director Ejecutivo de la Asociación de Industrias Químicas, destacó la importancia de las Regulaciones de Control de Riesgos de Accidentes Mayores (COMAH) de la UE para la industria química y expresó la opinión de que el El nivel de comercio entre el Reino Unido y la UE era tal que "tendríamos que continuar" para cumplir con el Reglamento de registro, evaluación, autorización y restricción de sustancias químicas ( REACH ) de la UE .

Chris Hunt, director general y secretario de la empresa de la Asociación de la Industria del Petróleo del Reino Unido, dijo que, dado que el Comité Europeo de Normalización estaba abierto a miembros de fuera de la UE, el Brexit "no debería hacer ninguna diferencia" para la membresía e influencia del Reino Unido. Con respecto al sector del petróleo derivado, el Sr. Hunt declaró que estaría "muy interesado en asegurarse de que cumplimos con los Reglamentos de COMAH". Michael Tholen, Director de Política Upstream, Oil and Gas UK, declaró que la UE `` no tenía competencias directas sobre las actividades precisas de extracción de petróleo y gas en alta mar '', pero que la UE influyó en la industria upstream a través de estándares ambientales y estándares del mercado energético.

A través del sistema de aprobación de tipo de vehículo completo, la UE establece estándares para los vehículos de carretera que permiten que los automóviles viajen o se vendan en toda la UE sin más inspecciones. La Sociedad Británica de Fabricantes y Comerciantes de Automóviles dijo al Comité de la Cámara de los Lores que 'la validez de las aprobaciones de tipo existentes emitidas por la Agencia de Certificación de Vehículos una vez que el Reino Unido ha abandonado la UE' requería una 'aclaración legal urgente'.

Paul Everitt, director ejecutivo del Grupo del Sector Aeroespacial y de Defensa, dijo al comité que es a través de la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA) que `` obtenemos acceso a todos nuestros principales mercados, ya sea EE. UU., China, Japón o en cualquier otro lugar '. Por esta razón, la membresía continua de EASA fue "nuestra petición número uno al gobierno del Reino Unido".

En el sector de alimentos y bebidas, Agra Europa observó que, en áreas como el etiquetado de alimentos y los residuos de plaguicidas, "cualquier divergencia significativa con las normas de la UE en estas áreas podría convertir los productos del Reino Unido en ilegales en el mercado de la UE".

El Comité de la Unión Europea de la Cámara de los Lores escuchó en marzo de 2017 que, en la industria farmacéutica, las normas del Reino Unido deberían ser reconocidas como equivalentes por la UE como un requisito previo para el comercio actual de la UE. Además, la armonización reglamentaria y la conformidad con los requisitos comunes de etiquetado aumentarían los costes de producción de los productos farmacéuticos británicos.

El profesor Sir Michael Rawlins , presidente de la Agencia Reguladora de Medicamentos y Productos Sanitarios (MHRA), el organismo del Reino Unido que reemplazaría a la Agencia Europea de Medicamentos , dijo a la Cámara de los Lores en enero de 2017 que 'una de las mayores preocupaciones' que tenía sobre La creación de un regulador independiente en el Reino Unido posterior al Brexit fue que el Reino Unido estaría "al final de la cola" de nuevos medicamentos. El profesor Paul Workman , presidente del Instituto de Investigación del Cáncer del Reino Unido , expresó preocupaciones similares. Dado que las compañías farmacéuticas buscaron primero la aprobación regulatoria para nuevos medicamentos en los mercados más grandes, dijo, estas compañías solo se acercarían al Reino Unido después de la Unión Europea, los Estados Unidos de América y Japón. Estimó que esto podría significar un retraso de dos años en la disponibilidad de nuevos avances en medicamentos para los pacientes británicos. Tim Hardman, director gerente de Niche Science & Technology, que lleva a cabo ensayos clínicos e investigación de medicamentos desde su base en Londres, comentó en enero de 2019 que `` Gran Bretaña ha estado a la vanguardia en el desarrollo de regulaciones de la UE. Ahora vamos a ser un remanso sin influencia alguna ”.

Ver también

Fuentes

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