Estado de Gibraltar - Status of Gibraltar

Gibraltar , un Territorio Británico de Ultramar , ubicado en el extremo sur de la Península Ibérica , es objeto de una reivindicación territorial irredentista por parte de España . Fue capturado en 1704 durante la Guerra de Sucesión española (1701-1714). La Corona española cedió formalmente el territorio a perpetuidad a la Corona británica en 1713, en virtud del artículo X del Tratado de Utrecht . Más tarde, España intentó recuperar el territorio durante el decimotercer asedio (1727) y el Gran Asedio (1779-1783). La soberanía británica sobre Gibraltar se confirmó en tratados posteriores firmados en Sevilla (1729) y el Tratado de París (1783) .

La recuperación del territorio se convirtió en política de gobierno bajo el régimen del dictador Francisco Franco y se ha mantenido en los sucesivos gobiernos que siguieron a la transición española a la democracia . Los propios gibraltareños rechazan tal afirmación y ningún partido político o grupo de presión en Gibraltar apoya la unión con España. En un referéndum en 2002, el pueblo de Gibraltar rechazó una propuesta de soberanía conjunta sobre la que se decía que España y el Reino Unido habían llegado a un "amplio acuerdo". El gobierno británico ahora se niega a discutir la soberanía sin el consentimiento de los gibraltareños.

En 2000, los miembros del Parlamento de Gibraltar firmaron una declaración de unidad política ; según el gobierno de Gibraltar, "En esencia, la declaración decía que el pueblo de Gibraltar nunca cederá, cederá o negociará su soberanía o su derecho a la autodeterminación ; que Gibraltar quiere buenas relaciones europeas de vecindad con España; y que Gibraltar pertenece al pueblo de Gibraltar y no es ni de España para reclamar ni de Gran Bretaña para regalar ".

España insiste en un acuerdo bilateral con el Reino Unido sobre soberanía, mientras que el Reino Unido solo discutirá la soberanía si se incluye a Gibraltar en las discusiones.

El entendimiento de las Naciones Unidas de las posiciones de cada parte se establece en su informe de 2016. Actualmente, la ONU incluye a Gibraltar como un territorio no autónomo .

Captura de Gibraltar y Tratado de Utrecht

Estatua del almirante Sir George Rooke en Waterport Avenue en Gibraltar

Gibraltar fue capturado en 1704 por una fuerza liderada por el almirante Sir George Rooke en representación de la Gran Alianza en nombre del archiduque Carlos , pretendiente al trono español. Después de la batalla, casi todos los habitantes decidieron irse. Los intentos españoles de recuperar el territorio en el Duodécimo Sitio de Gibraltar fracasaron, y finalmente fue cedido al Reino de Gran Bretaña por España en el Tratado de Utrecht de 1713 como parte del acuerdo de la Guerra de Sucesión Española . En ese tratado, España cedió a Gran Bretaña "la propiedad plena y completa de la ciudad y el castillo de Gibraltar, junto con el puerto, las fortificaciones y los fuertes a los que pertenecen ... para siempre, sin excepción o impedimento alguno".

Si la Corona Británica alguna vez desea renunciar a Gibraltar, una cláusula de reversión establece que el territorio se ofrecerá primero a España, "Y en caso de que en lo sucesivo parezca adecuado a la Corona de Gran Bretaña otorgar, vender o por cualquier medio enajenarlo. la propiedad de dicha localidad de Gibraltar, por la presente se acuerda y concluye que la preferencia de tener la venta se dará siempre a la Corona de España antes que a cualquier otra. "

Además, el Tratado estipula "que la propiedad antes mencionada se ceda a Gran Bretaña sin ninguna jurisdicción territorial y sin ninguna comunicación abierta por tierra con el país circundante" (aunque existe una controversia sobre si esto renuncia a la jurisdicción territorial sobre Gibraltar o sobre el "territorio circundante") y que no se llevará a cabo ningún comercio terrestre entre Gibraltar y España, excepto por disposiciones de emergencia en el caso de que Gibraltar no pueda ser reabastecido por mar. El Gobierno británico y el Gobierno de Gibraltar han argumentado que la membresía de Gibraltar y España en la Unión Europea (UE) - Gibraltar se incluyó como territorio de un Estado miembro especial cuando el Reino Unido se unió a la UE en 1973; España se unió a la UE en 1986 - reemplazó tales restricciones ya que la UE está comprometida con la libre circulación de bienes y servicios. El efecto del Brexit en Gibraltar no está claro.

Diferentes posiciones

Las Naciones Unidas consideran a Gibraltar como un territorio no autónomo administrado por el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Su informe de febrero de 2016 expone las opiniones divergentes de las distintas partes relacionadas con Gibraltar.

La Orden de la Constitución de Gibraltar de 2006 (Reino Unido) estableció una forma de gobierno para Gibraltar, en la que el Gobernador de Gibraltar es responsable de la conducción de los asuntos externos, la defensa, la seguridad interna y de ciertos nombramientos para cargos públicos, y el Gobierno de Gibraltar tiene la responsabilidad de todos los demás asuntos. El Reino Unido cree que, como territorio independiente, reconocido por las Naciones Unidas, Gibraltar disfruta de los derechos individuales y colectivos establecidos en la constitución de 2006 y el derecho a la autodeterminación.

España cuestiona la legalidad de la constitución de 2006 y afirma que no cambia el estatus de Gibraltar como colonia británica y que solo el Reino Unido tiene derecho a discutir los asuntos de Gibraltar a nivel internacional.

El gobierno territorial de Gibraltar, basado en la ley de la constitución de 2006, recauda sus propios impuestos y presupuesta sus costos y gastos de capital, con tasas impositivas máximas de impuestos personales del 28% y un impuesto de sociedades del 10%. España observa que la Comisión Europea está investigando el régimen fiscal de Gibraltar y que España considera a Gibraltar un paraíso fiscal. El Reino Unido cree que Gibraltar cumple con todas las leyes de la UE relativas a la lucha contra el blanqueo de capitales, la fiscalidad directa y la supervisión financiera.

Gibraltar tiene un sólido sistema de regulación financiera con acuerdos contra la evasión fiscal que incluyen acuerdos de intercambio de información fiscal con 79 países, incluidos todos los países de la UE, excepto España, que no ha respondido. El Reino Unido solicitó que Gibraltar esté sujeto a una evaluación de la UE de sus controles contra el blanqueo de dinero. España recuerda que los delitos de contrabando de tabaco y blanqueo de dinero desde Gibraltar se habían señalado en un informe de lucha contra el fraude de la UE en 2014.

El cruce de la frontera terrestre entre Gibraltar y España está sujeto a controles. España subraya que los controles no tienen una motivación política, siendo necesario garantizar el estricto cumplimiento de la normativa fronteriza de la UE para contrarrestar los problemas comunes del tráfico ilícito y que España cumple las recomendaciones de la UE para mejorar el paso fronterizo. La ubicación del puesto de control no se ajusta a la frontera reconocida por España. El aeropuerto es un área militar donde se permite operar a aviones civiles. España afirma que el aeródromo está ocupado ilegalmente por el Reino Unido. El Reino Unido afirma que su soberanía se extiende sobre el área del istmo en la que está construido el aeródromo. El Reino Unido también reclama un límite de tres millas en las aguas territoriales alrededor de Gibraltar, mientras que España reclama derechos marítimos en todas las áreas excepto dentro de los puertos de Gibraltar. España considera que las reclamaciones del Reino Unido sobre incursiones de buques españoles en aguas territoriales de Gibraltar reflejan la actividad rutinaria de los buques españoles en sus propias aguas.

En 2004 se inició un sistema de discusión trilateral con la participación de España, Reino Unido y Gibraltar. Las discusiones terminaron en 2010 con el Reino Unido y Gibraltar pidiendo su continuación de 2012 a 2014. España declaró que creía que el foro ya no existía y que solo debían llevarse a cabo discusiones ad hoc sobre cuestiones locales con el Campo de Gibraltar también incluidas.

En 2015, el Reino Unido reafirmó su reclamo de soberanía, que Gibraltar tenía su derecho a la autodeterminación establecido en la constitución de 2006 y que el Reino Unido no entraría en discusiones sobre soberanía a menos que Gibraltar estuviera de acuerdo y además que el Reino Unido estaba comprometido a salvaguardar Gibraltar. su gente y su economía. El Reino Unido reclamó la soberanía sobre la tierra extendida sobre el mar hasta un límite de tres millas o hasta la línea media según la convención de la ONU sobre el Derecho del Mar. Cualquier discusión debe incluir a Gibraltar, ya que su constitución les otorgó poderes exclusivos sobre muchos temas.

Gibraltar afirmó que seguía siendo la última colonia en Europa solo porque el Gobierno de España insistió en que el principio inalienable de autodeterminación no debería aplicarse a los gibraltareños, y España bloqueó la solicitud anual para que Gibraltar sea eliminado de la lista de países no autónomos de la ONU. Territorios. El gobierno de Gibraltar afirma que Gibraltar ha sido efectivamente descolonizado .

Posición británica

En su testimonio ante el Comité de Asuntos Exteriores del Parlamento del Reino Unido en 2008, Jim Murphy MP , Ministro de Estado para Europa declaró:

El Gobierno del Reino Unido nunca celebrará un acuerdo de soberanía sin el consentimiento del Gobierno de Gibraltar y su pueblo. De hecho, nunca entraremos en un proceso sin ese acuerdo. La palabra "nunca" transmite un compromiso sustancial y claro y se ha utilizado con un propósito. Hemos transmitido ese mensaje con confianza a los pueblos y Gobiernos de Gibraltar y España. Es una señal de la madurez de nuestra relación ahora que se acepta como la posición del Reino Unido.

El Gobierno británico ha descartado la independencia de Gibraltar porque, según la opinión británica, según el Tratado de Utrecht requeriría el consentimiento español, y ha descartado la integración de Gibraltar en el Reino Unido.

Observaré que, en opinión del Gobierno de Su Majestad, el derecho de autodeterminación de Gibraltar no está limitado por el Tratado de Utrecht, excepto en la medida en que el Artículo X otorga a España el derecho de rechazo en caso de que Gran Bretaña renuncie alguna vez a la soberanía. Por tanto, la independencia solo sería una opción con el consentimiento español.

La opción de la integración fue rechazada el 26 de junio de 1976, cuando el Gobierno británico emitió el Memorando de Hattersley que descartaba la integración para "evitar innovaciones que pudieran resultar en la prolongación de las restricciones fronterizas impuestas por España".

Posición gibraltareña

Gibraltar sostiene que los reclamos españoles son infundados, apuntando al derecho a la autodeterminación de todos los pueblos, garantizado y consagrado por la ONU, según la Carta de la ONU. Su artículo 1 establece que "Los propósitos de las Naciones Unidas son ... desarrollar relaciones amistosas entre las naciones basadas en el respeto al principio de igualdad de derechos y autodeterminación de los pueblos".

En el mismo artículo 2 de la Resolución 1514 (XV) se establece: "Todos los pueblos tienen derecho a la libre determinación; en virtud de ese derecho determinan libremente su condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural".

Además, la propia resolución 2231 (XXI) recuerda y exige la implementación de la Resolución 1514 (XV) (que garantiza el derecho a la autodeterminación de Gibraltar) y, por lo tanto, considera que la reivindicación española de su integridad territorial (que no se vería afectada por la descolonización de Gibraltar) no puede desplazar o extinguir los derechos del pueblo de Gibraltar en virtud de la resolución 1514 (XV) o de la Carta. Desde este punto de vista, cualquier derecho adicional que España pudiera reclamar en virtud de la cláusula de "reversión" contenida en el Tratado de Utrecht queda derogado y anulado en virtud del artículo 103 de la Carta de la ONU : "En caso de conflicto entre las obligaciones de los Miembros de las Naciones Unidas en virtud de la presente Carta y sus obligaciones en virtud de cualquier otro acuerdo internacional, prevalecerán sus obligaciones en virtud de la presente Carta ".

Día Nacional de Gibraltar, 2013

Finalmente, se argumenta que de hecho no existe ningún principio en el Derecho Internacional o en la doctrina de la ONU que pueda desplazar el derecho inalienable a la autodeterminación. En este sentido, en 2008, el IV Comité de la ONU rechazó la afirmación de que una disputa sobre soberanía afectaba la autodeterminación, afirmando que era un derecho humano básico.

El Gobierno de Gibraltar también ha argumentado que Gibraltar es un territorio británico y, por lo tanto, por definición, no es parte integrante de ningún otro estado, lo que implica que la integridad territorial de España no puede verse afectada por nada de lo que ocurra en Gibraltar: "Incluso si la integración de un territorio fuera exigida por un Estado interesado no se podría tener sin comprobar la voluntad libremente expresada del pueblo, condición sine qua non de toda descolonización ".

En un referéndum celebrado en Gibraltar en septiembre de 2002, los votantes gibraltareños rechazaron incluso la soberanía española parcial.

Hablando ante el comité de Asuntos Exteriores del Parlamento del Reino Unido en marzo de 2008, Peter Caruana, el Ministro Principal de Gibraltar, señaló:

España no discute que Gibraltar es propiamente, según la ley, territorio británico. Por lo tanto, esta no es tierra en disputa. Ella tiene un reclamo político para la devolución de la soberanía de Gibraltar, pero no discute el hecho de que en el derecho internacional adecuado, cedió la soberanía a Gran Bretaña a perpetuidad y, por lo tanto, es territorio soberano británico indiscutible.

Los gibraltareños parecen desconfiar de España a pesar de la mejora de las relaciones.

Posición española

La posición tradicional española se basa en la integridad territorial , según la Resolución 1514 (XV) (1960) de la ONU , que según España complementa y constriñe el derecho a la autodeterminación :

"Cualquier intento dirigido a la ruptura parcial o total de la unidad nacional y la integridad territorial de un país es incompatible con los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas".

Durante la década de 1960, la Asamblea General de la ONU aprobó cinco resoluciones sobre el tema (2231 (XXI), "Cuestión de Gibraltar" y 2353 (XXII), "Cuestión de Gibraltar"). Las resoluciones sobre la descolonización de Gibraltar se centraron en los "intereses" y no en los "deseos" de los gibraltareños. La última resolución establece que:

cualquier situación colonial que destruya parcial o totalmente la unidad nacional y la integridad territorial de un país es incompatible con los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y especialmente con el párrafo 6 de la Resolución 1514 (XV) de la Asamblea General [... ] Invita a los Gobiernos de España y del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte a reanudar sin demora las negociaciones previstas en las Resoluciones 2070 (XX) y 2231 (XXI) de la Asamblea General, con miras a poner fin a la situación colonial en Gibraltar y salvaguardar los intereses de la población.

Desde ese punto de vista, los gibraltareños son vistos como meros "colonos" del Reino Unido y otros países y sólo deben salvaguardarse sus intereses, no sus deseos (como implicaría el derecho a la autodeterminación). El punto de vista de que eran colonos está respaldado por el hecho de que, tras la captura de Gibraltar en 1704 por las tropas anglo-holandesas, solo alrededor de 70 de los 5.000 habitantes españoles originales optaron por permanecer en Gibraltar. Por tanto, España ha insistido en que la disputa de Gibraltar es un asunto puramente bilateral con el Reino Unido y ha ignorado el papel y la voluntad de los gibraltareños.

La primera propuesta formal sobre cómo lograr el regreso de Gibraltar a España fue realizada el 18 de mayo de 1966 por el ministro español de Asuntos Exteriores , Fernando Castiella . La propuesta constaba de tres cláusulas:

  1. "La anulación del Tratado de Utrecht y la posterior devolución de Gibraltar a España".
  2. “La permanencia de la base británica en Gibraltar, estando su uso sujeto a un acuerdo específico anglo-español”.
  3. "Un 'Estatuto Personal' para los gibraltareños, bajo la garantía de las Naciones Unidas, que proteja sus intereses culturales, sociales y económicos en Gibraltar o en cualquier otro lugar de España, incluida su nacionalidad británica. También debería acordarse una 'fórmula ... administrativa adecuada'".

La propuesta fue rechazada por el Gobierno británico y por los gibraltareños, que votaron abrumadoramente a favor de permanecer bajo la soberanía británica en un referéndum celebrado en 1967 (12.138 a 44).

Como resultado, la Asamblea General de la ONU, durante su vigésimo tercer período de sesiones, adoptó la resolución 2429 de 1968 (XXIII), denunció el referéndum de 1967 y solicitó al Reino Unido que no retrasara las negociaciones.

No se logró ningún avance adicional para las reclamaciones españolas durante los siguientes cuarenta años. En vista de ello, la posición española parece haberse suavizado, reorientando hacia algún tipo de arreglo temporal o permanente para lograr la soberanía conjunta, que ha sido propuesto por España y discutido con el Gobierno británico. Tal propuesta fue presentada por el ministro español de Asuntos Exteriores, Fernando Morán , en 1985. Los detalles de la propuesta no se hicieron públicos, pero la información divulgada mostró una oferta sobre un tratado con el Reino Unido para "reintegrarse" Gibraltar con España, preservando el modo de vida de los gibraltareños. Conservarían su nacionalidad británica, así como sus derechos políticos y laborales, su autogobierno y sus instituciones. Morán propuso que se acuerde un contrato de condominio o arrendamiento posterior, en un período de 15 o 20 años. Esta propuesta no fue rechazada formalmente por Douglas Hurd , el Secretario de Relaciones Exteriores británico, hasta 1993.

En 1997, el ministro español de Asuntos Exteriores, Abel Matutes , presentó una segunda propuesta , que preveía un período de cien años de soberanía conjunta antes de una transferencia definitiva a España. Un esquema similar fue acordado provisionalmente entre los gobiernos español y británico en la primavera de 2002, pero finalmente fue abandonado, después de la oposición sostenida de los gibraltareños que incluyó el referéndum de soberanía de Gibraltar de 2002.

España informó a la ONU en 2016 que:

  • el Reino Unido se negaba a negociar sobre soberanía
  • la tierra ocupada por el Reino Unido era mayor que la cedida por el Tratado de Utrecht
  • fue la restauración de la integridad territorial española la clave, no la autodeterminación
  • la constitución de 2006 no había cambiado el estatus internacional de Gibraltar, ya que las autoridades locales no tenían derecho a interferir en las negociaciones sobre la ocupación ilegal (según España) del territorio español
  • España no estaría de acuerdo con ninguna situación que perjudicara a las personas de la zona ni a las finanzas de España o de la UE
  • Los controles fronterizos estaban regulados por la UE y estaban diseñados para detener el tráfico ilegal de tabaco que estaba costando ingresos fiscales a la región, y que Gibraltar operaba como un paraíso fiscal.
  • España estaba feliz de discutir temas de soberanía con el Reino Unido y tener un debate ad hoc de cuatro vías sobre temas locales.

Discusiones de resolución

España insistió en que la disputa de Gibraltar es un asunto puramente bilateral entre el Reino Unido y España. Este principio parece haberse reflejado en las resoluciones de las Naciones Unidas sobre la descolonización de Gibraltar en la década de 1960, que se centraban en los "intereses" de los gibraltareños. En declaraciones al C24 de la ONU en 2006, el Ministro Principal de Gibraltar , Peter Caruana , declaró que "es bien conocido, documentado y aceptado por todos que, desde 1988, Gibraltar ha rechazado el Proceso bilateral de Bruselas , y nunca se contentará con él. . "

Con el regreso en 2004 de un gobierno de centro-izquierda en España , se adoptó una nueva posición española y, en diciembre de 2005, los gobiernos del Reino Unido, España y Gibraltar acordaron establecer "un nuevo proceso trilateral de diálogo fuera de Bruselas. Procesar "con participación equitativa de las tres partes, las decisiones o acuerdos a ser acordados por las tres. Esto fue ratificado por el Acuerdo de Córdoba de 2006 . Tras reuniones en Málaga (España), Faro (Portugal) y Mallorca (España), el ministro de Asuntos Exteriores español Miguel Ángel Moratinos viajó a Gibraltar en julio de 2009 para discutir una serie de cuestiones mutuas. Esta fue la primera visita oficial española desde que se cedió Gibraltar. No se discutió el tema de la soberanía.

Desde 2010, España ha afirmado que el diálogo trilateral ha terminado y ha vuelto a la convocatoria original de un acuerdo bilateral con el Reino Unido con reuniones ad hoc de cuatro vías que incluirían el Campo de Gibraltar.

Desarrollo político de Gibraltar

Los gibraltareños han buscado un estatus y una relación más modernos con el Reino Unido que reflejen y amplíen el nivel actual de autogobierno .

Una nueva orden constitucional fue aprobada en un referéndum en 2006, que movió a Gibraltar a una relación más parecida a la de la Corona con el Reino Unido, en lugar del estado colonial anterior. La nueva constitución entró en vigor en enero de 2007. Gibraltar está clasificado como territorio británico de ultramar .

En una carta a la ONU, el representante británico, Emyr Jones Parry , escribe: "La nueva constitución prevé una relación moderna entre Gibraltar y el Reino Unido. No creo que esta descripción se aplique a ninguna relación basada en el colonialismo".

El Ministro Principal Peter Caruana se dirigió al Comité Especial de Descolonización de la ONU con respecto a la nueva constitución en 2008. Expresó la opinión del Gobierno de Gibraltar de que "En lo que a nosotros respecta, la descolonización de Gibraltar ya no es un tema pendiente".

Paralelamente, el Gobierno de Gibraltar ha entablado conversaciones con España para resolver otros litigios, dejando de lado el tema de la soberanía.

Áreas de controversia

Istmo

El territorio de Gibraltar contiene una sección de 800 metros (2.625 pies) del istmo que une el Peñón con España. España sostiene que esta sección del istmo nunca fue cedida por España; más bien, fue ocupada gradualmente de facto por los británicos.

El crecimiento de Gibraltar en la mitad sur del istmo comenzó con la construcción de dos fuertes en la parte más septentrional del territorio cedido. En 1815, Gibraltar sufrió una epidemia de fiebre amarilla. Esto llevó a una concesión española para que se pudiera construir un campo de salud de cuarentena temporal en el istmo. Una vez que terminó la plaga, los británicos no retiraron el campamento. En 1854, una nueva epidemia provocó más campos de salud, que finalmente le dieron a Gibraltar estos 800 metros adicionales de tierra. La ocupación del istmo culminó en 1938-1939 con la construcción del aeródromo durante la guerra civil española .

El Tratado de Utrecht no mencionó la soberanía británica sobre Gibraltar más allá del perímetro fortificado de la ciudad como lo era en 1713. Sin embargo, el Tratado cedió la ciudad "junto con el puerto, las fortificaciones y los fuertes a los que pertenecían", que incluían varios fuertes a lo largo del línea de la frontera actual. El Reino Unido reclama además el título de propiedad de la mitad sur del istmo sobre la base de la posesión continua durante un largo período.

El territorio al norte de la actual frontera había sido ocupado por España en la década de 1730, durante la construcción de las llamadas Líneas Españolas o más propiamente Líneas de Contravalorización de Gibraltar .

Aguas territoriales

Tanto el Reino Unido como España han ratificado la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, que rige los reclamos territoriales oceánicos de los países. Ambos países hicieron declaraciones sobre Gibraltar en sus declaraciones al ratificar la Convención. La declaración española fue:

2. Al ratificar la Convención, España desea dar a conocer que este acto no puede ser interpretado como el reconocimiento de ningún derecho o condición sobre el espacio marítimo de Gibraltar que no esté incluido en el artículo 10 del Tratado de Utrecht de 13 de julio de 1713 celebrado entre las Coronas de España y Gran Bretaña. Además, España no considera que la Resolución III de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sea aplicable a la colonia de Gibraltar, que se encuentra sometida a un proceso de descolonización en el que solo se recogen las resoluciones pertinentes adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas. aplicable.

El gobierno británico respondió a la declaración española en su propia declaración:

Con respecto al punto 2 de la declaración realizada al ratificar el Convenio por el Gobierno de España, el Gobierno del Reino Unido no tiene ninguna duda sobre la soberanía del Reino Unido sobre Gibraltar, incluidas sus aguas territoriales. El Gobierno del Reino Unido, como autoridad administradora de Gibraltar, ha ampliado la adhesión del Reino Unido al Convenio y la ratificación del Acuerdo a Gibraltar. El Gobierno del Reino Unido, por tanto, rechaza por infundado el punto 2 de la declaración española.

Sin embargo, los artículos 309 y 310 de la Convención establecen que "No se podrán hacer reservas o excepciones a esta Convención a menos que estén expresamente permitidas por otros artículos de esta Convención", y que si un Estado signatario hace una declaración al ratificarla, esa declaración no debe " pretenden excluir o modificar el efecto jurídico de las disposiciones de la presente Convención en su aplicación "a ese estado.

La disputa por las aguas territoriales, que se reavivó en 2013 después de una disputa de pesca, parece probable que se vuelva más importante con el descubrimiento de un barco del tesoro británico, el HMS Sussex , y la controversia del Proyecto Black Swan .

Las preguntas sobre las aguas se han hecho previamente en la Cámara de los Comunes y se han respondido de la siguiente manera:

Según el derecho internacional, los Estados tienen derecho, pero no están obligados, a ampliar su mar territorial hasta una anchura máxima de 12 millas náuticas. Cuando las costas de dos Estados sean opuestas o adyacentes, la regla general es que ninguno de los dos tiene derecho, a menos que acuerden lo contrario, a extender su mar territorial más allá de la línea media. El Gobierno del Reino Unido considera que un límite de tres millas náuticas es suficiente en el caso de Gibraltar.

El Gobierno de Gibraltar, por su parte, sostiene que no hay necesidad económica o social de más de tres millas náuticas de aguas territoriales, limitadas a dos millas náuticas al oeste en la bahía de Gibraltar debido a la línea media entre la tierra británica y española.

A finales de 2008, la Comisión Europea incluyó la mayor parte de las aguas territoriales que rodean Gibraltar bajo un área de conservación marina conocida como el "Estrecho Oriental" que será mantenida por España. El Reino Unido inició procedimientos legales con el apoyo de Gibraltar, que inicialmente fueron rechazados por el Tribunal General por motivos de procedimiento. Una apelación de 2011 fue desestimada, nuevamente por motivos de procedimiento. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas volvió a fallar contra ese recurso en 2012.

Ha habido disputas sobre las lanchas patrulleras españolas dentro de estas aguas territoriales reclamadas. En mayo de 2009 hubo una serie de incursiones españolas en aguas aledañas por los británicos alrededor de Gibraltar, incluso por parte de un buque de protección pesquera de la Armada española, lo que provocó la intervención de la policía y una protesta diplomática por parte del Reino Unido.

En virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, los buques que atraviesan el Estrecho de Gibraltar lo hacen bajo el régimen de paso en tránsito , en lugar del paso inocente más limitado permitido en la mayoría de las aguas territoriales.

Economía

El gobierno español sostiene que los regímenes fiscales de Gibraltar perjudican la economía española. En enero de 2005, el Comisario Europeo de Competencia solicitó al Reino Unido (responsable de las relaciones exteriores de Gibraltar) que aboliera el régimen de sociedades exentas de impuestos de Gibraltar para finales de 2010 (a más tardar) sobre la base de que constituye una ayuda estatal ilegal que podría distorsionar la competencia. . A diferencia de otros paraísos fiscales como Andorra , Gibraltar no ha firmado un acuerdo mutuo con España para intercambiar información fiscal, aunque tal acuerdo ha sido ofrecido por el Gobierno de Gibraltar, pero España se ha negado a aceptarlo porque no considera a Gibraltar como su contraparte diplomática. . Otra preocupación que se ha planteado es que cada día miles de españoles compran mercancías a precios más baratos en Gibraltar debido a los tipos de cambio y la falta de IVA , contribuyendo a la economía de Gibraltar en lugar de a la de España.

El gobierno español quiere incrementar el intercambio de información fiscal para evitar que los bancos de Gibraltar sean utilizados para evasión fiscal y blanqueo de capitales . El Comité Selecto de Asuntos Exteriores de la Cámara de los Comunes del Reino Unido ha dirigido una investigación que determinó que Gibraltar siempre ha cumplido con todos los requisitos internacionales y de la UE para prevenir tal actividad.

Concluimos que la serie de acusaciones que hace España contra Gibraltar parece carecer casi por completo de fundamento. En muchos casos, no es solo el Gobierno de Gibraltar, sino también el Gobierno británico el que se traduce. Es profundamente lamentable que se formulen acusaciones que no pueden sustentarse en una base de hecho. Si se presentaran pruebas concretas de irregularidades, el gobierno británico debería actuar con prontitud para abordar el problema. Pero mientras las acusaciones no estén fundamentadas, el gobierno británico debería continuar refutándolas rápida y decididamente.

Gibraltar, denominado "centro financiero internacional", se encontraba entre las 35 jurisdicciones identificadas por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) como paraíso fiscal en junio de 2000. Como resultado de haber contraído un compromiso de conformidad con las normas de la OCDE Informe de progreso de 2001 sobre el proyecto de la OCDE sobre prácticas fiscales nocivas, Gibraltar no se incluyó en la lista de la OCDE de paraísos fiscales que no cooperan. Sin embargo, en su informe de progreso de abril de 2009, la OCDE incluyó a Gibraltar en la lista de jurisdicciones que, aunque comprometidas, aún no habían "implementado sustancialmente" la norma fiscal acordada internacionalmente. Tras la firma de Gibraltar de 12 acuerdos adicionales de intercambio de información fiscal (TIEA), en octubre de 2009, con jurisdicciones que incluyen el Reino Unido, Estados Unidos y Alemania, Gibraltar fue incluido en la "lista blanca" de la OCDE. Actualmente está catalogado como "en gran medida compatible" por el Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información con Fines Fiscales de la OCDE .

Junto con la Isla de Man y Chipre , Gibraltar ha sido utilizado como centro financiero internacional por el conglomerado ruso Yukos / Menatep .

Ha habido denuncias de que algunas lanchas gibraltareñas se dedican al contrabando de drogas y tabaco. Sin embargo, desde 1996 existe una ley en Gibraltar que controla los lanzamientos rápidos que autorizan su propiedad e importación y prohíbe la entrada de embarcaciones sin licencia en las aguas de Gibraltar. En 2014, los inspectores de la oficina de fraude de la UE, OLAF, escribieron a los gobiernos españoles pidiendo una investigación sobre el contrabando de tabaco, en medio de revelaciones de que Gibraltar, con una población de menos de 30.000 habitantes, importó 117 millones de paquetes de cigarrillos en 2013. En 2015, las autoridades españolas rompieron puso en marcha una importante operación de contrabando de tabaco, incautando 65.000 paquetes de cigarrillos, cinco barcos, dos armas de fuego, equipos de comunicaciones y 100.000 euros en efectivo. Las autoridades estimaron que el grupo estaba introduciendo de contrabando 150.000 paquetes de tabaco de contrabando en España cada semana.

Importancia militar

El control militar del Estrecho de Gibraltar ha sido históricamente el uso más importante de Gibraltar, lo que permitió a Gran Bretaña defender sus rutas comerciales hacia el este. El almirante británico Lord Fisher declaró que Gibraltar era una de las cinco llaves que cerraron el mundo, junto con Dover , Alejandría , Cabo de Buena Esperanza y Singapur , todos los cuales han sido controlados por Gran Bretaña en algún momento.

Su relevancia militar se ha reducido con la construcción en 1953 de la Base Naval de Estados Unidos en Rota (la base aliada más grande de la zona) y con el fin de la Guerra Fría , pero sigue siendo una posición importante como más de una cuarta parte de la industria marítima mundial. el tráfico transita por el estrecho todos los años. Controlar el estrecho es de vital importancia para la OTAN. La tarea de controlar el estrecho ha sido tradicionalmente encomendada por la OTAN al Reino Unido, pero los recientes avances que ha hecho España en sus fuerzas armadas y las bases que España tiene en la zona han hecho que la OTAN reconsidere esto. Sin embargo, las tensas relaciones que tenía España con la administración estadounidense de George W. Bush y la especial amistad de Estados Unidos con Reino Unido han provocado que la OTAN adopte una posición más favorable hacia Reino Unido y Marruecos por el control del estrecho.

Reaparición de la disputa

1953: Reavivar la disputa

En mayo de 1954, a pesar de las objeciones de España, la reina Isabel II visitó Gibraltar. El dictador español Francisco Franco había renovado los reclamos de The Rock. Los archivos del Archivo Nacional Británico de 1953 muestran que Franco afirmó que a España se le había prometido La Roca a cambio de no atacar el territorio durante la Segunda Guerra Mundial . El Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth llevó a cabo una revisión completa de sus archivos para ver si el reclamo de Franco tenía algún fundamento. Un memorando confidencial calificó el comunicado español como "un documento endeble y poco convincente", y el Gobierno puso fin a la disputa al negarse a comentar las denuncias.

Referéndums de 1967 y 2002

En un referéndum de 1967 sobre soberanía organizado por el gobierno británico, el 99,6% de los votantes votó a favor de permanecer bajo la soberanía británica.

En un segundo referéndum sobre soberanía celebrado en noviembre de 2002 por el Gobierno de Gibraltar, 187 votaron a favor (1%) y 17.900 votaron en contra (99%) a la propuesta de compartir soberanía con España. La pregunta que se hizo fue:

25.000 gibraltareños se manifiestan contra las propuestas conjuntas de soberanía el 18 de marzo de 2002

El 12 de julio de 2002, el secretario de Relaciones Exteriores, Jack Straw, en una declaración formal en la Cámara de los Comunes, dijo que después de doce meses de negociaciones, el gobierno británico y España están de acuerdo en general sobre muchos de los principios que deben sustentar una solución duradera de El reclamo de soberanía de España, que incluía el principio de que Gran Bretaña y España deberían compartir la soberanía sobre Gibraltar.

¿Aprueba el principio de que Gran Bretaña y España deben compartir la soberanía sobre Gibraltar?

La reacción española varió desde cuestionar la validez del proceso, hasta observar que ningún gobierno español ha hecho lo suficiente para que la soberanía conjunta o la integración con España sean una perspectiva atractiva.

Se informa que se utilizaron "fondos secretos" españoles para crear una opinión favorable en Gibraltar a la reivindicación de soberanía española. La forma en que se gastó el dinero sigue siendo incierta.

Restricciones españolas

La puerta española cerrada en la frontera entre Gibraltar y España, 1977

Después de la constitución española , España todavía se mostró reacia a reabrir la frontera debido a las consecuencias que podría tener. Sin embargo, la frontera se reabrió en 1984, permitiendo el libre acceso entre ambos lados, aunque España no abrió los servicios de ferry hasta más tarde. Se han encontrado otros problemas con respecto al aeropuerto, ya que se encuentra en tierra neutral en disputa. Según el Arreglo de Lisboa de 1980:

Ambos Gobiernos han llegado a un acuerdo sobre el restablecimiento de las comunicaciones directas en la región. El Gobierno español ha decidido suspender la aplicación de las medidas actualmente en vigor.

Esto incluiría el restablecimiento de un servicio de ferry entre Gibraltar y Algeciras . Este fue finalmente reinstalado después de 40 años, el 16 de diciembre de 2009, operado por la empresa española Transcoma.

A finales de 2006 se eliminaron las restricciones al aeropuerto como consecuencia del Acuerdo de Córdoba (2006) y se pusieron en funcionamiento los vuelos directos desde Madrid de Iberia .

Sin embargo, el 22 de septiembre de 2008 Iberia anunció que cesaría sus vuelos a Madrid antes del 28 de septiembre por "razones económicas", es decir, la falta de demanda. Esto dejó a Gibraltar sin ningún enlace aéreo con España, hasta mayo de 2009 cuando Air Andalus abrió un servicio. Las comunicaciones aéreas con España cesaron de nuevo en agosto de 2010, cuando Air Andalus perdió su licencia.

España demostró su oposición a la adhesión de Gibraltar a la UEFA .

Controversias previas al Brexit

2000 - Un tema de controversia fue la reparación del submarino de propulsión nuclear , el HMS  Tireless . El Gobierno de España expresó su preocupación por la seguridad efectiva de los habitantes de Gibraltar y de las 250.000 personas que viven en el Campo de Gibraltar , la zona adyacente en España.

Los habitantes de la zona vieron esta reparación como un precedente de futuras operaciones de reparación en Gibraltar en lugar de la emergencia única que el Gobierno británico ha reclamado (no se ha reparado ningún otro submarino nuclear en Gibraltar desde entonces). Por otro lado, el Gobierno de Gibraltar acusó a España de utilizar este incidente como excusa para justificar su reivindicación de soberanía de 300 años sobre Gibraltar. A pesar de muchas protestas, el Gobierno de Gibraltar permitió que se hiciera el trabajo después de contratar a sus propios expertos para confirmar que se podía realizar de forma segura. El submarino estuvo en Gibraltar durante un año antes de partir, durante el cual la reparación se completó sin incidentes.

Posteriormente, los políticos españoles se han quejado de cada visita de un submarino nuclear a Gibraltar y han intentado, sin éxito, asegurarse de que esto se detendría por completo. No ha habido más protestas contra los submarinos nucleares en Gibraltar. Al comentar, el Gobierno de Gibraltar dijo: "Las visitas de submarinos nucleares a Gibraltar son un asunto para el Reino Unido y Gibraltar. Las visitas con fines operativos o recreativos son bien recibidas por el Gobierno de Gibraltar ... Que sepamos, no es la posición del presente Gobierno español o cualquier gobierno español anterior, que se opone a las visitas de submarinos nucleares ".

2002 - En los meses anteriores al referéndum convocado por el gobierno de Gibraltar sobre el acuerdo conjunto de soberanía, los desacuerdos podrían clasificarse como:

  • Control de las instalaciones militares. España deseaba controlar las instalaciones militares del territorio, incluso en caso de soberanía conjunta. Esta pretensión fue considerada inaceptable por el Ministerio de Defensa británico .
  • El referéndum en sí. Tanto el gobierno español como el británico afirmaron que el referéndum no tuvo ningún efecto legal, pero indicaba claramente la voluntad expresada democráticamente por el pueblo de Gibraltar de "no ser español". Dado que el gobierno británico se compromete a respetar esos deseos, se ha abandonado la idea de un acuerdo de soberanía conjunta.

2004 - La visita de La Princesa Real en junio de 2004, el breve regreso del HMS Tireless en julio de 2004, junto con las Festejos del Tricentenario de la toma de La Roca fueron motivo de denuncia por parte del Gobierno español.

En octubre de 2004 se propuso una nueva ronda de conversaciones sobre una base trilateral para discutir la cooperación regional. En febrero de 2005 tuvieron lugar las primeras conversaciones en un encuentro celebrado en Málaga y posteriormente en Portugal y Londres .

Esta es la primera señal de reconocimiento formal del Gobierno de Gibraltar y, en general, ha sido bien recibida. Los principales temas de las conversaciones han sido un nuevo acuerdo sobre el aeropuerto , las pensiones de los trabajadores españoles que trabajaron en Gibraltar durante la década de 1960 y la eliminación de las restricciones españolas a las telecomunicaciones .

2006 - Estas cuestiones se resolvieron con éxito en septiembre de 2006 en el Acuerdo de Córdoba . El proceso continúa.

2007 - Un granelero, el MV  New Flame , encalló al sur de Europa Point en Gibraltar y se rompió en el arrecife en agosto de 2007, generando acusaciones de contaminación en España y reclamaciones no solo contra el Gobierno de Gibraltar sino también contra el de España. . Su cargamento era chatarra y el combustible de la embarcación se drenó rápidamente. El Gobierno de Gibraltar afirmó en diciembre de 2007 que la operación no representaba un riesgo material para el medio ambiente, ya que el buque se había descargado de combustible y solo quedaban pequeñas cantidades remanentes de combustible en los propios motores. La sucursal española de Greenpeace afirmó que, hasta febrero de 2008, los derrames de combustible del New Flame habían contaminado las playas españolas alrededor de la Bahía de Gibraltar . Fuentes oficiales españolas le restaron importancia al afirmar que el combustible que llegaba a las playas de Algeciras se encontraba en "cantidades insignificantes".

2009 - La disputa sobre las aguas territoriales reclamadas por los británicos ganó prominencia con las incursiones deliberadas de España, lo que provocó titulares airados en la prensa sensacionalista británica. En diciembre de 2009, cuatro agentes de la Guardia Civil armados fueron detenidos después de que tres aterrizaran en Gibraltar en persecución de dos presuntos traficantes, que también fueron detenidos. El ministro del Interior español, Alfredo Pérez Rubalcaba, telefoneó personalmente al ministro principal, Peter Caruana, para disculparse y afirmó que "no había intenciones políticas" detrás del incidente. El Ministro Principal estaba dispuesto a aceptar que no había sido un acto político. Los agentes españoles fueron liberados por la policía al día siguiente, que dijo que "las investigaciones establecieron que la Guardia Civil entró por error en las Aguas Territoriales de Gibraltar en una persecución y desde entonces se han disculpado por sus acciones".

2012 - La Reina Sofía de España canceló sus planes de viajar al Reino Unido para participar en el Jubileo de Diamante de Isabel II . La cancelación fue una protesta en respuesta a una visita planeada a Gibraltar por el Príncipe Eduardo. El gobierno español también presentó una protesta por la visita prevista del Príncipe Eduardo, Conde de Wessex . Según los informes, las relaciones entre Gran Bretaña y España "volvieron a un estado de creciente enfrentamiento" tras la elección del primer ministro español Mariano Rajoy del Partido Popular en diciembre de 2011. En agosto de 2012 se produjeron más protestas después de que Gibraltar derogara un acuerdo que permitía operar a los barcos pesqueros españoles. en sus aguas.

2013 - Los desacuerdos entre España y el Gobierno del Reino Unido reaparecieron en julio de 2013, inicialmente después de que el Gobierno de Gibraltar colocara una serie de bloques de hormigón en el mar frente a la costa de Gibraltar, con la intención de formar un arrecife artificial. Sin embargo, el Gobierno español protestó afirmando que tenía un impacto negativo en la pesca en la zona, restringiendo el acceso de los barcos pesqueros españoles. A finales de julio, el Gobierno español introdujo controles fronterizos adicionales para las personas que entraban y salían del territorio a España. El Gobierno británico protestó porque los controles estaban provocando importantes retrasos de hasta siete horas mientras la gente esperaba para cruzar la frontera, y el 2 de agosto el embajador español fue convocado al Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth británico en Londres para discutir estos acontecimientos.

El 2 de agosto de 2013, el ministro de Asuntos Exteriores español, José Manuel García-Margallo, concedió una entrevista al diario ABC de España . Anunció posibles planes para introducir una tarifa de cruce de frontera de 50 euros para las personas que van hacia y desde Gibraltar, en respuesta a la creación del arrecife artificial. También se informó de planes para cerrar el espacio aéreo español a vuelos con destino a Gibraltar, al igual que planes para una investigación por parte de las autoridades fiscales españolas sobre propiedades propiedad de alrededor de 6.000 gibraltareños en las partes vecinas de España. El ministro de Asuntos Exteriores español también planteó planes para cambios en la ley, lo que significa que las empresas británicas de juegos en línea con sede en Gibraltar tendrían que basar servidores en España, lo que significa que estarían sujetas al régimen fiscal de Madrid.

El Ministerio de Relaciones Exteriores británico respondió a estos comentarios: "El primer ministro ha dejado claro que el gobierno del Reino Unido cumplirá sus compromisos constitucionales con el pueblo de Gibraltar y no comprometerá la soberanía".

Efecto del Brexit

Después de que el Reino Unido votara para abandonar la Unión Europea , a pesar de una fuerte votación para permanecer en Gibraltar, el 23 de junio de 2016, España reiteró su posición de que quería gobernar Gibraltar conjuntamente con el Reino Unido y dijo que buscaría impedir que Gibraltar participara. en conversaciones sobre futuros acuerdos entre el Reino Unido y la UE. El Consejo Europeo publicó una serie de directrices sobre las negociaciones para la retirada, con el principal número 22 que indica que cualquier acuerdo que afecte a Gibraltar necesita el acuerdo de España que sugiere que a España se le había dado un veto, mientras que el Reino Unido reiteró su compromiso con Gibraltar.

Acuerdo de retirada de la UE

El 18 de octubre de 2018, el primer ministro español, Pedro Sánchez, anunció que había llegado a un acuerdo con Gran Bretaña, declarando que se estaba preparando un protocolo especial sobre Gibraltar junto con el Gobierno del Reino Unido y que esperaba llegar a un buen acuerdo para ambas partes. Sin embargo, el 19 de noviembre de 2018, el Gobierno español amenazó con no apoyar el Borrador del Acuerdo Brexit porque aseguran que se añadió un artículo sin su consentimiento que podría malinterpretarse y dejar a España sin voz sobre Gibraltar. El 22 de noviembre de 2018, el primer ministro Sánchez y el primer ministro May discutieron el problema, pero el primer ministro español declaró que "nuestras posiciones siguen estando muy lejos. Mi Gobierno siempre defenderá los intereses de España . Si no hay cambios, vetaremos el Brexit". El 24 de noviembre de 2018, España acordó no vetar el acuerdo Brexit a cambio de una declaración tripartita del presidente de la Comisión Europea y del presidente del Consejo Europeo , el gobierno del Reino Unido y los Estados miembros de la UE diciendo que no se llegaría a ningún acuerdo sobre Gibraltar sin el consentimiento de España. . La declaración europea también declaró que la UE no considera que Gibraltar sea parte del Reino Unido.

Ver también

Referencias

Notas

Fuentes

Fuentes británicas

  • ^ George Hills (1974). Roca de la contienda. Una historia de Gibraltar . Londres: Robert Hale. ISBN 0-7091-4352-4. George Hills fue un locutor de BBC World Service, historiador español y miembro de la Royal Historical Society. Aunque aparece como una fuente "británica", Hills apoya la visión española de Gibraltar. Murió en 2002. Sus documentos de investigación están ahora disponibles en King's College, UCL como una colección separada.
  • ^ Jackson, William (1990). El Peñón de los gibraltareños. Una historia de Gibraltar (2ª ed.). Grendon, Northamptonshire, Reino Unido: Gibraltar Books.El general Sir William Jackson fue gobernador de Gibraltar entre 1978 y 1982, historiador militar y ex presidente de Friends of Gibraltar Heritage.

Fuentes españolas

  • ^ Sepúlveda, Isidro (2004). Gibraltar. La razón y la fuerza (Gibraltar. La razón y la fuerza) . en español . Madrid: Alianza Editorial. ISBN 84-206-4184-7.El capítulo 2, "La lucha por Gibraltar" (La lucha por Gibraltar) está disponible en línea (PDF). Isidro Sepúlveda Muñoz es Catedrático de Historia Contemporánea en la UNED ("Universidad Nacional de Educación a Distancia").
  • ^ Cajal, Máximo (2003). Siglo XXI Editores (ed.). Ceuta, Melilla, Olivenza y Gibraltar. Donde termina España (Ceuta, Melilla, Olivenza y Gibraltar. Donde termina España) . En español. Madrid: Siglo Veintiuno de España Editores. ISBN 84-323-1138-3. Máximo Cajal es un diplomático español, embajador en diferentes países y representante especial del ex presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, en la Alianza de Civilizaciones . Fue el único superviviente del asalto a la Embajada de España en Guatemala por parte de las fuerzas de la dictadura guatemalteca en 1980.

Otras lecturas

  • Fawcett, JES Gibraltar: The Legal Issues in International Affairs (Real Instituto de Asuntos Internacionales), vol. 43, No. 2 (abril de 1967)