Directivas de negociación de la Unión Europea para el Brexit - European Union negotiating directives for Brexit

Las directivas de negociación de la Unión Europea (UE) son directivas de negociación aprobadas el 22 de mayo de 2017 y dan autoridad al Consejo de la Unión Europea para negociar con el Reino Unido (UK) la salida del Reino Unido de la UE ( Brexit ). Se agregaron directivas complementarias el 20 de diciembre de 2017 sobre la base de las negociaciones hasta esa fecha.

Fondo

El Reino Unido presentó la notificación del Artículo 50 de intención de retirarse el 29 de marzo de 2017, iniciando el proceso del Brexit.

Tras la aprobación unánime el 29 de abril por los líderes de la UE27 (es decir, todos los países excepto el Reino Unido) de las directrices del Consejo Europeo que establecen los principios para las negociaciones del Brexit , las directrices de negociación debían ser aprobadas por la UE27.

El 22 de mayo de 2017, con la mayoría requerida del 72% de los estados de la UE27 (es decir, 20 estados miembros que representan el 65% de la población de la UE27), se aprobaron las directrices de negociación. Esto dio autoridad al equipo negociador de la UE para negociar con el Reino Unido de acuerdo con las directrices y directivas.

Directivas de negociación de mayo de 2017

A continuación se exponen los artículos clave de las directrices de negociación. Los números se refieren a los párrafos del documento de la directiva de negociación.

Objetivos

Negociar y concluir un acuerdo de retirada con el Reino Unido. (I.1)
Retirada ordenada del Reino Unido de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de Energía Atómica . (I.3)

Naturaleza y alcance

La legislación de la UE dejará de aplicarse al Reino Unido en la fecha en que el acuerdo de retirada entre en vigor. (II.6) También para aplicar a los países y territorios británicos de ultramar. (II.7)
La fecha de retiro será el 30 de marzo de 2019 o cualquier otra fecha que acuerden ambas partes. (II.8)

Objeto y alcance de las directivas

Enfoque en dos fases: (1) aclarar las posiciones de los ciudadanos, las empresas, las partes interesadas y los socios internacionales del efecto del Brexit, y (2) resolver la separación del Reino Unido y los derechos y obligaciones del Reino Unido de sus compromisos con la UE. (III.9)
Estas directivas solo cubren la primera fase del Brexit, la retirada; se emitirán directivas adicionales. (III.10)
La primera prioridad es el estatus y los derechos de los ciudadanos de la EU27 en el Reino Unido y los ciudadanos británicos en la EU27, incluidas garantías efectivas, exigibles, no discriminatorias y completas para los derechos de esos ciudadanos. (III.11)
Acuerdo de principio para la liquidación de obligaciones financieras. (III.12)
Temas de cooperación judicial en materia civil, mercantil y penal y procedimientos de cooperación administrativa y policial. (III.13)
Nada en el Acuerdo debe socavar los objetivos y compromisos establecidos en el Acuerdo del Viernes Santo . Las negociaciones deberían evitar la creación de una frontera dura en la isla de Irlanda. Los ciudadanos irlandeses que residan en Irlanda del Norte seguirán disfrutando de sus derechos como ciudadanos de la UE. Las mercancías en tránsito que se envíen a través del Reino Unido no deberían verse afectadas. (III.14)
Reconocimiento de las áreas de base soberana británica en Chipre. (III.15)
Protección de los intereses de la UE en el Reino Unido. (III.16)
Arreglos de gobernanza, cumplimiento y disputas de este acuerdo. (III.17)
Posible enfoque común hacia socios de terceros países, organizaciones internacionales y convenios que actualmente vinculan al Reino Unido. (III.18)
Cuando se haya logrado un progreso suficiente en lo anterior, se emitirá un segundo conjunto de directrices de negociación. Los arreglos de transición (si los hay) deben estar claramente definidos, limitados en el tiempo y sujetos a mecanismos efectivos de ejecución. (III.19)

Derechos ciudadanos

Salvaguardar el estatus y los derechos derivados de la legislación de la UE de los ciudadanos en la fecha de retiro y aquellos derechos futuros como las pensiones. Igualdad de trato de por vida para los ciudadanos de la UE27 y los británicos. (III.1.20)
Los derechos incluyen: residencia, libre circulación, sistemas de seguridad social, derecho al trabajo, autoempleo, cualificaciones profesionales reconocidas. (III.1.21-22)

Arreglo financiero

Un acuerdo único que incluye: el marco financiero plurianual (el presupuesto anual de la UE), el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y el Banco Central Europeo (BCE). (III-2.23-24)
Basado en el principio de que el Reino Unido debe cumplir con su parte de todas las obligaciones asumidas mientras es miembro de la Unión, incluidas las pensiones y los pasivos contingentes, y el Reino Unido debe pagar los costes específicos relacionados con la reubicación de las agencias u otros organismos de la Unión, pagados en euros en fechas para mitigar el impacto financiero en la UE27. (III.2.25-29)
Obligaciones de la UE con los beneficiarios británicos después de la fecha de retirada y normas sobre pasivos contingentes (III.2.30)

Mercancías puestas en el mercado

Cualquier bien comercializado legalmente en el mercado único siga siendo legal y utilizable. (III.3.31)
Cooperación judicial continua en materia civil, comercial y penal después del retiro hasta que se resuelva el asunto. El reconocimiento y la ejecución de las decisiones judiciales nacionales anteriores a la retirada seguirán regidos por la legislación de la UE pertinente. Continuación de la elección del foro y la elección de la ley antes de la fecha de retiro. (III.3.32-3)
Cooperación administrativa y policial continua y que continúen bajo la legislación de la UE. (III.3.34)
Pendiente de proseguir con los procedimientos judiciales ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea , también para las acciones emprendidas antes de la fecha de retirada y para que los tribunales británicos remitan asuntos al Tribunal de Justicia de la UE. Ejecución continua de las decisiones de los tribunales de la UE. (III.3.35)

Otros asuntos administrativos

Protección de la propiedad, fondos, activos y operaciones de la UE y sus instituciones y de su personal y sus familias. (III.4.36)
Devolución de material fisionable (nuclear) del Reino Unido a la UE27. (III.4.37-8)

Gobernanza del acuerdo

Estructura institucional que se establecerá para hacer cumplir los compromisos del Acuerdo.
Arreglos para hacer frente a situaciones imprevistas.
Disposiciones para la solución de controversias.
Mantenimiento de la competencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. (III.5.39-43)

Disposiciones de procedimiento

Negociador de la UE para mantener la coordinación y el diálogo permanente con el Consejo. (IV.44-46)

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