Ley de la Unión Europea (Notificación de Retiro) de 2017 - European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017
| acto de Parlamento | |
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| Título largo | Una ley para conferir poderes al Primer Ministro para notificar, en virtud del artículo 50 (2) del Tratado de la Unión Europea, la intención del Reino Unido de retirarse de la UE. |
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| Citación | 2017 c. 9 |
| Presentado por |
David Davis , Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea ( Comunes ) Lord Bridges of Headley , Subsecretario de Estado Parlamentario en el Departamento para la Salida de la Unión Europea ( Lores ) |
| Extensión territorial | Reino Unido |
| fechas | |
| Asentimiento real | 16 de marzo de 2017 |
| Comienzo | 16 de marzo de 2017 |
| Otra legislación | |
| Se relaciona con |
Ley de las Comunidades Europeas de 1972 Ley de Referéndum de la Unión Europea de 2015 Ley de la Unión Europea (Retirada) 2018 Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) 2020 |
Estado: gastado
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| Historia de paso por el Parlamento | |
| Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
| Texto revisado del estatuto enmendado | |
| Parte de una serie de artículos sobre |
| Brexit |
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Retirada del Reino Unido de la Unión Europea Glosario de términos |
 Portal de la UE · portal del Reino Unido
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La Ley de la Unión Europea (Notificación de Retirada) de 2017 (c. 9) es una Ley del Parlamento del Reino Unido que faculta al Primer Ministro para dar al Consejo de la Unión Europea la notificación formal, requerida por el Artículo 50 del Tratado. sobre la Unión Europea - para iniciar negociaciones para la salida del Reino Unido de la Unión Europea .
La ley se aprobó tras el resultado del referéndum de adhesión a la Unión Europea del Reino Unido de 2016 celebrado el 23 de junio en el que el 51,9% de los votantes votó a favor de abandonar la Unión Europea y también sigue directamente la decisión del Tribunal Supremo (Reino Unido) del 24 de enero de 2017. en el caso de revisión judicial de R (Miller) contra el Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea y fue la primera pieza importante de legislación sobre el Brexit aprobada por el Parlamento del Reino Unido para dar efecto al resultado del referéndum y también fue la más significativa legislación que será aprobada por el Parlamento de 2015-17 antes de su disolución tras la convocatoria sorpresa de las elecciones generales del Reino Unido de 2017 poco después de que se hubiera invocado el artículo 50 tras la aprobación de la ley.
El acto
(2) Esta sección tiene efecto a pesar de cualquier disposición hecha por o bajo la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 o cualquier otra promulgación ".
Cláusula 1 (1) y 2 (2) de la Ley de la Unión Europea (Notificación de Retiro) de 2017, previa aprobación real el 16 de marzo de 2017
Artículo 50, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea (TUE), modificado ( Tratado de Maastricht , modificado por el Tratado de Lisboa )
El título extenso de la Ley es Conferir poder al Primer Ministro para notificar, en virtud del Artículo 50 (2) del Tratado de la Unión Europea, la intención del Reino Unido de retirarse de la UE . La Ley confiere al Primer Ministro el poder de dar la notificación requerida por el Tratado cuando un estado miembro decide retirarse. El artículo 1 (2) establece que ninguna disposición de la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 u otra promulgación impide que la ley (de notificación) entre en vigor.
La primera lectura de la ley como proyecto de ley en el Parlamento fue el 26 de enero de 2017, después de que la Corte Suprema, en el caso Miller , desestimara la apelación del gobierno contra la orden declaratoria del Tribunal Superior , de fecha 7 de noviembre de 2016, de que "el Secretario de Estado no ha facultad bajo la prerrogativa de la Corona para dar aviso de conformidad con el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea para que el Reino Unido se retire de la Unión Europea ". David Davis , Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea , presentó formalmente el proyecto de ley para la primera lectura en la Cámara de los Comunes , y se asignaron dos días de la semana siguiente para el debate en segunda lectura.
Progreso a través del parlamento
El líder laborista Jeremy Corbyn dijo: "Pido a todos nuestros parlamentarios que no bloqueen el artículo 50 y se aseguren de que se apruebe la próxima semana". Sin embargo, varios parlamentarios laboristas tenían la intención de rebelarse contra el látigo, incluidos varios de los compañeros de oposición de Corbyn.
cámara de los Comunes
La votación para la segunda lectura del proyecto de ley se llevó a cabo el 1 de febrero por 498 contra 114, y el proyecto de ley se entregó a un Comité de la Cámara Plena , con un programa de tres días para la conclusión de todos los procedimientos hasta la tercera lectura inclusive . 47 de 229 parlamentarios laboristas votaron en contra del proyecto de ley (desafiando el látigo de tres líneas del partido ), incluidos 10 ministros menores en la sombra y 3 látigos del partido. Un conservador ( Kenneth Clarke ) votó en contra del proyecto de ley y 2 de los 9 diputados demócratas liberales se abstuvieron. Diane Abbott , la secretaria del Interior en la sombra cuya circunscripción votó a favor de permanecer en la UE, fue acusada de tener "gripe Brexit" porque no asistió a la votación sobre el artículo 50 debido a una enfermedad, a pesar de asistir a un debate en Westminster Hall tres horas antes de la votación. .
En los debates parlamentarios sobre el proyecto de ley antes de su promulgación, los miembros expresaron su preocupación por los posibles efectos en el comercio y la economía, los servicios financieros y la política de investigación e innovación y los derechos de los ciudadanos británicos que ingresan a la UE o entran en ella, y de los ciudadanos de la UE que entran en la UE o entran en ella. REINO UNIDO.
La Cámara de los Comunes acordó realizar la etapa de Comisión los días 6, 7 y 8 de febrero, seguida de la etapa de informe y tercera lectura el 8 de febrero. Los temas cubiertos por las enmiendas presentadas por los parlamentarios y seleccionados para el debate en la etapa del Comité incluyeron: escrutinio parlamentario, las administraciones descentralizadas (Gales, Escocia e Irlanda del Norte) y el estado de los ciudadanos de la UE y el Espacio Económico Europeo (EEE) ( y también la de los ciudadanos suizos) en el Reino Unido, y la de los ciudadanos británicos expatriados en otras partes de la UE y el EEE fuera del Reino Unido (y también en Suiza). Todas las enmiendas fueron retiradas o votadas en comisión.
En tercera lectura, la Cámara de los Comunes aprobó el proyecto de ley por 494 votos contra 122 el 8 de febrero de 2017, y el proyecto de ley se envió a debate en la Cámara de los Lores.
El 17 de febrero de 2017, la Biblioteca de la Cámara de los Comunes publicó un documento informativo sobre "El papel del Parlamento en la ratificación de los tratados", que citaba a David Jones , Ministro de Estado para la Salida de la UE, confirmando en el debate el compromiso del gobierno de presentar una moción para la aprobación de ambas Cámaras, que cubrirá el acuerdo de retirada y la futura relación con la Unión Europea, y como afirmando que el gobierno esperaba y pretendía esto será antes de los debates y votaciones del Parlamento Europeo sobre el acuerdo final.
Casa de señores
Antes de suspender la sesión el 8 de febrero de 2017, la Cámara de los Lores entregó el proyecto de ley, traído de los Comunes, en primera lectura. La Cámara de los Lores anunció que Lord Bridges of Headley trasladaría la segunda lectura del proyecto para debatirla los días 20 y 21 de febrero, y que Lord Privy Seal ( baronesa Evans de Bowes Park ) propondría que se prescindiera de las Órdenes Permanentes para permitir el manuscrito enmiendas que deben presentarse y presentarse para la tercera lectura.
Enmienda de la Cámara de los Lores, 1 de marzo de 2017.
En el debate de la segunda lectura, uno de los pares cruzados , Lord Hope , quien había sido juez de la Corte Suprema desde 2009 hasta su retiro en 2013, mencionó que la redacción del proyecto de ley era suficiente para dar aviso de retiro, como decisión de la Corte Suprema. en el caso Miller se requería, pero no decía nada sobre el proceso de las dos etapas ulteriores señaladas en el artículo 50: la negociación, y la celebración de un acuerdo entre la Unión y el Estado que se retiraba.
Al final del debate de la segunda lectura, la Cámara acordó que el proyecto de ley sería considerado por una comisión de toda la Cámara. Esto estaba programado para el 27 de febrero y el 1 de marzo de 2017.
El 1 de marzo, la Cámara de los Lores, debatiendo en comisión, hizo una enmienda para proteger a los ciudadanos de la UE que viven en el Reino Unido independientemente de los derechos de los ciudadanos británicos que continúan viviendo en los estados miembros de la UE. La enmienda fue votada por 358 con 256 en contra. Se rechazaron otras ocho enmiendas importantes. La enmienda agrega al proyecto de ley el requisito de que el gobierno presente propuestas dentro de los tres meses posteriores a la notificación de retiro para garantizar que los ciudadanos de la UE en el Reino Unido tengan los mismos derechos de residencia después del Brexit que antes. Las estadísticas publicadas muestran que muchos más ciudadanos de la UE viven en el Reino Unido (el mayor número proviene de Polonia y la República de Irlanda) que de ciudadanos británicos que viven en otros estados miembros de la UE (el mayor número en España y la República de Irlanda). Después del debate del Comité, el proyecto de ley se informó formalmente a la Cámara con la enmienda.
La Cámara de los Lores anunció que la etapa del informe continuaría el 7 de marzo y, de concluirse, la tercera lectura del proyecto de ley sería el mismo día.
Antes de la continuación del debate, la Cámara de los Lores publicó el 4 de marzo un informe sobre las complejidades financieras y legales involucradas en la negociación de la retirada, incluida la liquidación de los pasivos financieros pendientes y la división de activos. El informe indicó que si no hay un acuerdo posterior al Brexit al final del período de negociación de dos años, el Reino Unido podría retirarse sin pagar una "factura de divorcio" a la UE.
En la etapa de informe del 7 de marzo de 2017, los Lores votaron en contra del gobierno por una segunda enmienda (aprobada por 366 votos contra 268), agregando una nueva cláusula al proyecto de ley, titulada "Aprobación parlamentaria del resultado de las negociaciones con la Unión Europea". Lord Forsyth de Drumlean , oponiéndose a la enmienda, la comparó con Gulliver , al tratar de atar a la Primera Ministra —por el pelo, los brazos y las piernas— para evitar que lograra un acuerdo para el Reino Unido antes de salir de la Unión Europea. La nueva cláusula fue:
- "(1) El Primer Ministro no podrá celebrar un acuerdo con la Unión Europea con arreglo al artículo 50, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, sobre los términos de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, sin la aprobación de ambas Cámaras del Parlamento. . (2) Dicha aprobación será necesaria antes de que el Parlamento Europeo debata y vote sobre dicho acuerdo. (3) También se requerirá la aprobación previa de ambas Cámaras del Parlamento en relación con un acuerdo sobre la futura relación del Reino Unido con el Unión Europea. (4) También se requerirá la aprobación previa de ambas Cámaras del Parlamento en relación con cualquier decisión del Primer Ministro de que el Reino Unido abandone la Unión Europea sin un acuerdo sobre las condiciones aplicables. ".
En tercera lectura, los Lores rechazaron una propuesta presentada por los Demócratas Liberales para que los Lores declinaran "para permitir que se apruebe el proyecto de ley, porque el proyecto de ley no proporciona un mecanismo para que el pueblo del Reino Unido pueda votar, antes de la Salida del Reino Unido de la Unión Europea, en los términos de la nueva relación entre el Reino Unido y la Unión Europea. ”La propuesta fue superada por 340 votos contra 95.
Los Lores completaron la tercera lectura el 7 de marzo y votaron para devolver el proyecto de ley a los Comunes con las dos enmiendas.
Señores y Comunes
El secretario del Brexit, David Davis, afirmó que el gobierno tenía como objetivo revocar las enmiendas de los Lores en la Cámara de los Comunes. El 13 de marzo, los Comunes votaron en contra de la primera enmienda de los Lores por 335 a 287 y en contra de la segunda por 331 a 286. El proyecto de ley fue aprobado por ambas Cámaras del Parlamento sin enmiendas.
Asentimiento real
El acto entró en vigor cuando se firmó el asentimiento real en la mañana del 16 de marzo de 2017.
Notificación según lo autorizado
Miércoles 28 marzo 2017 con la autoridad dada por el acto el primer ministro , Theresa May, firmó una carta que, al día siguiente, el 29 de marzo de 2017, fue entregado al Presidente del Consejo Europeo , Donald Tusk, en Bruselas por Sir Tim Barrow , la Permanente representante del Reino Unido ante la Unión Europea que invocó el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea e inició el proceso de retirada del Reino Unido de la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica que también se mencionó en la carta, lo que significa que el Reino Unido tiene previsto abandonar la UE antes de la medianoche del 29 de marzo de 2019, hora británica, cuando expira el período de dos años para las negociaciones del Brexit .
Ver también
- Actas del Parlamento del Reino Unido relativas a las Comunidades Europeas y la Unión Europea
- Ley de referéndum de la Unión Europea de 2015
- Ley de la Unión Europea (Retirada) 2018
- Brexit
Referencias
enlaces externos
- "Ley de la Unión Europea (Notificación de Retiro) de 2017" . Legislación.gov.uk . Consultado el 30 de enero de 2019 .
- El proyecto de ley enmendado por los Lores y devuelto a los Comunes.
- Avances del proyecto de ley en el parlamento, con enlace a debates en todas las etapas
- Commons Briefing paper CBP-7884, 30 de enero de 2017
- El papel del parlamento en la ratificación de los tratados