Gabinete del Reino Unido -Cabinet of the United Kingdom
Sala de Gabinete , 10 Downing Street | |
Descripción general del gabinete | |
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Formado | 1644 |
Escribe | Comité del Consejo Privado |
Jurisdicción | Gobierno del Reino Unido |
Este artículo es parte de una serie sobre |
Política del Reino Unido |
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El Gabinete del Reino Unido es el órgano superior de toma de decisiones del Gobierno del Reino Unido . Un comité del Consejo Privado , está presidido por el primer ministro y sus miembros incluyen secretarios de estado y otros ministros de alto nivel .
El Código Ministerial dice que la actividad del Gabinete (y de los comités del gabinete ) es principalmente: preguntas sobre temas importantes de política, preguntas de importancia crítica para el público y preguntas sobre las que hay una discusión no resuelta entre departamentos.
Historia
Hasta al menos el siglo XVI, los funcionarios estatales individuales tenían propiedades, poderes y responsabilidades separados otorgados con sus oficinas separadas por orden real, y la Corona y el Consejo Privado constituían las únicas autoridades coordinadoras. En Inglaterra, frases como "consejo de gabinete", que significan consejos dados en privado, en un gabinete en el sentido de una habitación pequeña, al monarca, ocurren a finales del siglo XVI y, dada la ortografía no estandarizada del día. , a menudo es difícil distinguir si se quiere decir "consejo" o "consejo". El OED atribuye a Francis Bacon en sus Ensayos (1605) el primer uso de "Consejo de gabinete", donde se describe como un hábito extranjero, que desaprueba: "Por qué inconvenientes, la doctrina de Italia y la práctica de Francia, en tiempos de algunos reyes, ha introducido consejos de gabinete; un remedio peor que la enfermedad". Carlos I inició un "Consejo de Gabinete" formal desde su acceso al trono en 1625, como su Consejo Privado, o "consejo privado", y el primer uso registrado de "gabinete" por sí mismo para tal cuerpo proviene de 1644, y es nuevamente hostil y asocia el término con prácticas extranjeras dudosas.
Había ministerios en Inglaterra dirigidos por el primer ministro , que era un personaje que dirigía el gobierno inglés para el monarca. A pesar de la responsabilidad principal ante el monarca, estos ministerios, que tienen un grupo de ministros que dirigen el país, sirvieron como predecesores de la perspectiva moderna del gabinete. Después del colapso del ministerio de Lord Stanhope y Lord Sunderland , Sir Robert Walpole subió al poder como Primer Lord del Tesoro . Desde el reinado del rey Jorge I, el Gabinete ha sido el principal grupo ejecutivo del gobierno británico. Tanto él como Jorge II hicieron uso del sistema, ya que ambos no eran hablantes nativos de inglés , no estaban familiarizados con la política británica y, por lo tanto, dependían en gran medida de grupos seleccionados de asesores. El término "ministro" surgió desde que los oficiales reales "ministraron" al soberano. El nombre y la institución han sido adoptados por la mayoría de los países de habla inglesa, y el Consejo de Ministros u organismos similares de otros países a menudo se denominan informalmente gabinetes.
El sistema de gabinete moderno fue establecido por el primer ministro David Lloyd George durante su mandato como primer ministro, 1916-1922, con una oficina y una secretaría del gabinete, estructuras de comités, actas inéditas y una relación más clara con los ministros del gabinete departamental. Los procedimientos formales, la práctica y los procedimientos del Gabinete permanecen en gran parte inéditos.
Este desarrollo surgió de las exigencias de la Primera Guerra Mundial , donde las decisiones más rápidas y mejor coordinadas en todo el gobierno se consideraron una parte crucial del esfuerzo bélico. Las decisiones sobre el reclutamiento masivo , la coordinación en todo el mundo con otros gobiernos en los teatros internacionales y la producción de armamento están vinculadas a una estrategia de guerra general que podría desarrollarse y supervisarse desde un " Gabinete de guerra " interno . El país atravesó sucesivas crisis después de la guerra: la huelga general del Reino Unido de 1926 ; la Gran Depresión de 1929-1932; el surgimiento del bolchevismo después de 1917 y el fascismo después de 1922; la Guerra Civil Española de 1936 en adelante; la invasión de Abisinia 1936; la Crisis de la Sociedad de Naciones que siguió; y el rearme y resurgimiento de Alemania a partir de 1933, que condujo a otra Guerra Mundial . Todo esto exigió un gobierno altamente organizado y centralizado centrado en el Gabinete.
Composición
El primer ministro decide la composición y los asistentes del Gabinete.
El número total de ministros del gabinete que tienen derecho a un salario está limitado a 21, más el lord canciller , a quien se le paga por separado. Algunos ministros pueden ser designados para asistir también al Gabinete, como el fiscal general , ya que "... se ha considerado más apropiado, en los últimos tiempos al menos, que la independencia y el desapego de su cargo no se vean empañados por su inclusión en un cuerpo político, es decir, el Gabinete, que puede tener que tomar decisiones políticas sobre la base del asesoramiento legal que han brindado los funcionarios de la ley".
El Gabinete es un comité del Consejo Privado (aunque esta interpretación ha sido cuestionada) y, como tal, todos los ministros del Gabinete deben ser consejeros privados.
El Gabinete ahora está compuesto casi en su totalidad por miembros de la Cámara de los Comunes , con la convención de Peel que dicta que los ministros solo pueden ser reclutados de la Cámara de los Comunes o la Cámara de los Lores (aunque esta convención se ha roto en el pasado, el caso de Patrick Gordon Walker siendo quizás la excepción más notable). A veces, cuando se nombra a un ministro de ninguna de las Cámaras, se le ha otorgado un título de nobleza habitual.
Los funcionarios de la Secretaría del Gabinete y los asesores especiales (con la aprobación del primer ministro) también pueden asistir a las reuniones del Gabinete, pero tampoco pueden participar en las discusiones.
Se ha sugerido que el gabinete moderno es demasiado grande, incluido el exsecretario del gabinete Mark Sedwill y los académicos Robert Hazell y Rodney Brazier . Robert Hazell ha sugerido fusionar las oficinas del Secretario de Estado para Irlanda del Norte , Escocia y Gales en un Secretario de Estado para la Unión, en un departamento en el que Rodney Brazier ha sugerido agregar un ministro de Estado para Inglaterra con la responsabilidad del gobierno local inglés .
Reuniones del gabinete
La mayoría de las reuniones del gabinete tienen lugar en la Sala del Gabinete del número 10 de Downing Street ; sin embargo, se sabe que tienen lugar en otros lugares.
A pesar de la costumbre de reunirse un jueves, tras el nombramiento de Gordon Brown , el día de la reunión se cambió al martes. Sin embargo, cuando David Cameron se convirtió en primer ministro, volvió a celebrar las reuniones de su gabinete los jueves. Tras la ascensión de Theresa May , cambió las reuniones del gabinete al martes.
La duración de las reuniones varía según el estilo del primer ministro y las condiciones políticas, pero las reuniones modernas pueden durar tan solo 30 minutos. Los ministros están obligados por la convención constitucional de responsabilidad colectiva ministerial .
Importancia
Los ministros del gabinete, como todos los ministros, son designados y pueden ser despedidos por el monarca sin previo aviso ni motivo, con el asesoramiento del primer ministro . La asignación y transferencia de responsabilidades entre ministros y departamentos también queda generalmente a discreción del primer ministro. El Gabinete siempre ha estado dirigido por el primer ministro, cuyo cargo originalmente no remunerado como tal se describía tradicionalmente como meramente primus inter pares (primero entre iguales), pero hoy en día el primer ministro es el jefe de gobierno preeminente , con el poder efectivo de nombrar y destituir a los ministros del Gabinete y controlar la agenda del Gabinete. La medida en que el gobierno es colegiado varía según las condiciones políticas y las personalidades individuales.
El Gabinete es el máximo órgano de toma de decisiones del ejecutivo dentro del sistema de gobierno de Westminster en la teoría constitucional tradicional. Esta interpretación se planteó originalmente en el trabajo de constitucionalistas del siglo XIX como Walter Bagehot , quien describió al Gabinete como el "secreto eficiente" del sistema político británico en su libro The English Constitution . La autoridad política y de toma de decisiones del gabinete se ha reducido gradualmente en las últimas décadas, y algunos afirman que su papel ha sido usurpado por un gobierno de "primer ministro". En la era política moderna, el primer ministro publica información sobre la clasificación ministerial en forma de una lista que detalla la antigüedad de todos los ministros del gabinete.
La centralización del gabinete a principios del siglo XX mejoró el poder del primer ministro , que pasó de ser el primus inter pares de los gabinetes Asquith de 1906 en adelante a las figuras dominantes de David Lloyd George , Stanley Baldwin y Winston Churchill .
El Instituto de Gobierno afirma que el número reducido de reuniones del Gabinete completo significa "que el papel del Gabinete como organismo formal de toma de decisiones ha ido en declive desde la guerra". Este punto de vista ha sido contradicho por Vernon Bogdanor , un experto constitucional británico, quien afirma que "el Gabinete, de hecho, se ha fortalecido por la disminución de las reuniones plenarias, ya que permite que se transfieran más asuntos a los comités del gabinete. Por lo tanto, el negocio es hecho de manera más eficiente".
La mayoría de los primeros ministros han tenido un llamado "gabinete de cocina" que consta de sus propios asesores de confianza que pueden ser miembros del gabinete, pero a menudo son asesores personales de confianza que no pertenecen al gabinete en su propio personal. En gobiernos recientes, generalmente de Margaret Thatcher , y especialmente en el de Tony Blair , se ha informado que muchas o incluso todas las decisiones importantes se han tomado antes de las reuniones del gabinete. Esta sugerencia ha sido hecha por ex ministros, incluidos Clare Short y Chris Smith , en los medios, y quedó clara en Butler Review , donde se censuró el estilo de "gobierno de sofá" de Blair.
El efecto combinado de la capacidad del primer ministro para controlar el gabinete eludiendo la discusión efectiva en el gabinete y la capacidad del ejecutivo para dominar los procedimientos parlamentarios coloca al primer ministro británico en una posición de gran poder, que ha sido comparada con una dictadura electiva (una frase acuñada por Quinton Hogg, Lord Hailsham en 1976). Los medios de comunicación del Reino Unido a menudo citan la relativa incapacidad del Parlamento para hacer que el Gobierno de turno rinda cuentas como una justificación del vigor con el que cuestionan y desafían al Gobierno. Esto suele ser controvertido ya que algunas personas creen que las Corporaciones de Medios Individuales han tenido una influencia clave en ciertos componentes de las elecciones británicas .
La visión clásica del gobierno del gabinete fue presentada por Walter Bagehot en The English Constitution (1867) en la que describió al primer ministro como el primus-inter-pares (" primero entre iguales "). La opinión fue cuestionada por Richard Crossman en The Myths of Cabinet Government (1972) y por Tony Benn . Ambos eran miembros de los gobiernos laboristas de la década de 1960 y pensaron que el cargo de primer ministro había adquirido más poder, por lo que el gobierno de primer ministro era una descripción más adecuada. Crossman afirmó que el aumento en el poder del primer ministro fue el resultado del poder de los partidos políticos centralizados, el desarrollo de un servicio civil unificado y el crecimiento de la oficina privada del primer ministro y la secretaría del gabinete .
Graham Allen (un látigo del gobierno durante el primer gobierno de Tony Blair ) argumenta en The Last Prime Minister: Being Honest About the UK Presidency (2003) que el cargo de primer ministro tiene poderes presidenciales, al igual que Michael Foley en The British Presidency . (2000). Sin embargo, el poder que tiene un primer ministro sobre sus colegas del gabinete es directamente proporcional a la cantidad de apoyo que tienen con sus partidos políticos y esto a menudo está relacionado con si el partido los considera un activo o un pasivo electoral. Además, cuando un partido está dividido en facciones, un primer ministro puede verse obligado a incluir en el gabinete a otros miembros poderosos del partido para lograr la cohesión política del partido. El poder personal del primer ministro también se reduce si su partido está en un acuerdo de poder compartido o en una coalición formal con otro partido (como sucedió en el gobierno de coalición de 2010 a 2015).
Gabinete actual
A abril de 2022, la composición del Gabinete (en orden de rango ministerial ) es:
Lista de gabinetes desde 1900
- Gabinetes del gobierno unionista, 1895-1905
- Gabinetes del ministerio de Henry Campbell-Bannerman, 1905–08
- Gabinetes de los ministerios de HH Asquith, 1908–15
- Gabinetes del ministerio de coalición de HH Asquith, 1915–16
- Gabinetes de los ministerios de David Lloyd George, 1916–22
- Gabinetes del ministerio de Bonar Law, 1922-1923
- Gabinetes del primer ministerio de Stanley Baldwin, 1923–24
- Gabinetes del primer ministerio de Ramsay MacDonald, 1924
- Gabinetes del segundo ministerio de Stanley Baldwin, 1924-1929
- Gabinetes del segundo ministerio de Ramsay MacDonald, 1929-1931
- Gabinetes del primer gobierno nacional de Ramsay MacDonald, 1931
- Gabinetes del segundo gobierno nacional de Ramsay MacDonald, 1931-1935
- Gabinetes del gobierno nacional de Stanley Baldwin, 1935-1937
- Gabinetes del gobierno nacional de Neville Chamberlain, 1937-1939
- Gabinetes del ministerio de guerra de Neville Chamberlain, 1939-1940
- Gabinetes del ministerio de guerra de Winston Churchill, 1940-1945
- Gabinetes del ministerio interino de Winston Churchill, 1945
- Gabinetes del primer ministerio de Clement Attlee, 1945-1950
- Gabinetes del segundo ministerio de Clement Attlee, 1950-1951
- Gabinetes del tercer ministerio de Winston Churchill, 1951-1955
- Gabinetes del ministerio de Anthony Eden, 1955-1957
- Gabinetes del primer ministerio de Harold Macmillan, 1957-1959
- Gabinetes del segundo ministerio de Harold Macmillan, 1959-1963
- Gabinetes del ministerio de Alec Douglas-Home, 1963-1964
- Gabinetes del primer y segundo ministerio de Harold Wilson, 1964-1970
- Gabinetes del ministerio de Ted Heath, 1970-1974
- Gabinetes de los ministerios tercero y cuarto de Harold Wilson, 1974-1976
- Gabinetes del ministerio de James Callaghan, 1976-1979
- Gabinetes del primer ministerio de Margaret Thatcher, 1979-1983
- Gabinetes del segundo ministerio de Margaret Thatcher, 1983-1987
- Gabinetes del tercer ministerio de Margaret Thatcher, 1987-1990
- Gabinetes del primer ministerio de John Major, 1990-1992
- Gabinetes del segundo ministerio de John Major, 1992-1997
- Gabinetes del primer ministerio de Tony Blair, 1997-2001
- Gabinetes del segundo ministerio de Tony Blair, 2001-2005
- Gabinetes del tercer ministerio de Tony Blair, 2005-2007
- Gabinetes del ministerio de Gordon Brown, 2007-2010
- Gabinetes de la coalición Cameron-Clegg, 2010-15
- Gabinetes del segundo ministerio de David Cameron, 2015-16
- Gabinetes del primer ministerio de Theresa May, 2016-17
- Gabinetes del segundo ministerio de Theresa May, 2017-19
- Gabinetes del primer ministerio de Boris Johnson, 2019
- Gabinetes del segundo ministerio de Boris Johnson, 2019–
Ver también
- banco delantero del gobierno británico
- comité del gabinete del Reino Unido
- Gabinete oficial de la oposición en la sombra