Liberalismo incrustado - Embedded liberalism
El liberalismo incrustado es un término para el sistema económico global y la orientación política internacional asociada tal como existió desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta la década de 1970. El sistema se estableció para apoyar una combinación de libre comercio con la libertad de los estados para mejorar su provisión de bienestar y regular sus economías para reducir el desempleo. El término fue utilizado por primera vez por el politólogo estadounidense John Ruggie en 1982.
Los estudiosos de la corriente principal generalmente describen el liberalismo arraigado como un compromiso entre dos objetivos deseables pero parcialmente en conflicto. El primer objetivo fue reactivar el libre comercio. Antes de la Primera Guerra Mundial , el comercio internacional constituía una gran parte del PIB mundial, pero el orden liberal clásico que lo sustentaba había sido dañado por la guerra y por la Gran Depresión de la década de 1930. El segundo objetivo era permitir a los gobiernos nacionales la libertad de ofrecer generosos programas de bienestar e intervenir en sus economías para mantener el pleno empleo. Este segundo objetivo se consideró incompatible con un retorno total al sistema de libre mercado tal como existía a fines del siglo XIX, principalmente porque con un mercado libre de capitales internacionales, los inversionistas podían retirar fácilmente dinero de las naciones que intentaban implementar medidas intervencionistas y políticas redistributivas .
El compromiso resultante se plasmó en el sistema de Bretton Woods , que se lanzó al final de la Segunda Guerra Mundial. El sistema era liberal en el sentido de que apuntaba a establecer un sistema abierto de comercio internacional de bienes y servicios, facilitado por tipos de cambio semifijos. Sin embargo, también tenía como objetivo integrar las fuerzas del mercado en un marco en el que pudieran ser reguladas por los gobiernos nacionales, con estados capaces de controlar los flujos internacionales de capital mediante controles de capital , así como participar en estrategias de desarrollo dirigidas por el estado, endeudamiento a corto plazo del FMI. y ajustes del tipo de cambio. Se crearon nuevas instituciones multilaterales globales para apoyar el nuevo marco, como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional .
Cuando Ruggie acuñó la frase liberalismo incrustado, se basó en trabajos anteriores de Karl Polanyi , quien había introducido el concepto de que los mercados se desvinculaban de la sociedad durante el siglo XIX. Polanyi prosiguió proponiendo que la reincorporación de los mercados sería una tarea central para los arquitectos del orden mundial de la posguerra y esto se promulgó en gran medida como resultado de la Conferencia de Bretton Woods . En las décadas de 1950 y 1960, la economía mundial prosperó bajo el liberalismo arraigado, con un crecimiento más rápido que antes o desde entonces, pero el sistema se derrumbó en la década de 1970 . El trabajo de Ruggie sobre el liberalismo incrustado refutó la teoría de la estabilidad hegemónica (la noción de que una hegemonía es necesaria para sostener la cooperación multilateral) al argumentar que el orden internacional no solo se mantenía a través del poder material, sino "con un propósito social legítimo".
Sistemas anteriores
Mercados integrados: todos los períodos hasta 1834
Karl Polanyi sostiene que hasta el surgimiento del liberalismo del siglo XIX , los mercados , donde habían existido, estaban siempre y en todas partes integrados en la sociedad, sujetos a diversos controles sociales, religiosos y políticos. Las formas de estos controles variaron ampliamente; por ejemplo, en la India, las ocupaciones estuvieron determinadas durante siglos por la casta , más que por las fuerzas del mercado. Durante la Edad Media , los mercados físicos en Europa estaban generalmente muy regulados, y muchas ciudades solo permitían que los mercados más grandes (entonces conocidos como fayres ) abrieran una o dos veces al año.
Polanyi refuta explícitamente la afirmación de Adam Smith de que el hombre natural tiene una "propensión al trueque, el camión y el intercambio", argumentando que la antropología y la historia económica muestran que hasta el siglo XIX los mercados tenían sólo un papel marginal en la economía, con mucho Los métodos importantes que gobiernan la distribución de recursos son el obsequio recíproco , la redistribución centralizada y la autarquía (hogares autosuficientes). Si bien Polanyi admite que la sociedad europea estaba comenzando a evolucionar hacia el capitalismo moderno desde el siglo XIV, especialmente después de la Revolución Gloriosa y el comienzo de la Revolución Industrial , sostiene que no fue hasta 1834 que el establecimiento de mercados verdaderamente libres se convirtió en posible. Polyani llama a este desarraigo de los mercados de la sociedad una "desviación singular" de cualquier cosa que haya sucedido antes en la historia de la humanidad. Antes del siglo XIX, el comercio internacional era muy bajo en proporción al PIB mundial.
Liberalismo clásico: mercados desarraigados, 1834-1930
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Según Polanyi, un evento clave de 1834 que permitió la formación de mercados libres en Gran Bretaña (la economía más importante del mundo en ese momento) fue la abolición del alivio al aire libre que siguió a la toma del poder político por las clases medias en 1832. . Con los pobres desempleados incapaces de obtener cualquier forma de ayuda financiera excepto entrando en las casas de trabajo y con las casas de trabajo mucho más opresivas que antes, los desempleados tienden a hacer todo lo posible para obtener trabajo, lo que establece un mercado libre de trabajo. Polanyi admite que durante el siglo XIX el mercado libre ayudó a generar un progreso material sin precedentes. También sostiene que causó enormes dificultades a amplios sectores de la población, ya que, aparentemente, paradójicamente, un rápido aumento general de la prosperidad fue acompañado por un rápido aumento en el número de indigentes . Hasta cierto punto, este fenómeno había estado en marcha tanto en Europa como en Gran Bretaña desde los albores de la Revolución Agrícola , acelerándose con la Revolución Industrial a mediados del siglo XVIII, pero se agudizó después de 1834.
Tanto en Gran Bretaña como en Europa, los movimientos laborales y otras formas de resistencia surgieron casi de inmediato, aunque tuvieron poco efecto sostenido en la política dominante hasta la década de 1880. En Gran Bretaña, aunque decenas de miles murieron de hambre o se vieron obligados a ir a casas de trabajo y prostituirse, el malestar social fue relativamente bajo ya que, en general, incluso la clase trabajadora se benefició rápidamente de la creciente prosperidad. En parte, esto se debió a la adopción temprana del mercado libre por parte de Gran Bretaña y su liderazgo en la Revolución Industrial. En la Europa continental, los disturbios estallaron en las Protestas de 1848 , después de las cuales Karl Marx y Friedrich Engels lanzaron su Manifiesto Comunista , aunque esto no tuvo un gran efecto inmediato. En su mayor parte, desde 1834 hasta la década de 1870, la ideología del libre mercado disfrutó de un predominio casi indiscutible en Gran Bretaña y estaba expandiendo su influencia en el extranjero. En 1848, Lord Macaulay publicó su Historia de Inglaterra . Aunque Macaulay estaba mirando principalmente hacia atrás en el siglo XVII, también anticipó el triunfo perdurable del liberalismo de libre mercado.
Para la década de 1880, se habían promulgado varias protecciones del mercado laboral, lo que hizo que Herbert Spencer , en ese momento quizás el defensor más prominente del liberalismo económico en el mundo, diera la alarma sobre el poder creciente del socialismo. Polanyi explicó esto en términos de un doble movimiento para el proceso dialéctico de mercantilización junto con un impulso opuesto a la protección social contra esa mercantilización. Durante finales del siglo XIX y principios del XX, en el campo de la política, las relaciones laborales y los partidarios del libre mercado sufrieron más retrocesos con los ataques intelectuales y morales de las redes informales de reformadores progresistas. Esto incluyó a grupos como los fabianos ; individuos como Keir Hardie y el Papa León XIII con su encíclica social Rerum novarum ; y líderes nacionales como Otto von Bismarck y David Lloyd George , quienes introdujeron a los primeros precursores del estado de bienestar . En los Estados Unidos, este período ha sido etiquetado como la Era Progresista . Otros desarrollos no necesariamente asociados con el movimiento progresista pero que aún se oponen al libre mercado, incluyeron a varios países como Estados Unidos aumentando significativamente sus aranceles comerciales. Por el contrario, dentro de la academia dominante y la práctica del pensamiento del libre mercado financiero internacional se mantuvo en gran medida ascendente hasta la década de 1930. Aunque el patrón oro había sido suspendido por la Primera Guerra Mundial, los financieros internacionales tuvieron gran éxito en restablecerlo en la década de 1920. No fue hasta la crisis de 1931 que Gran Bretaña decidió abandonar el patrón oro, y Estados Unidos lo siguió en 1933. A mediados de la década de 1930, el orden económico liberal global se había derrumbado, con el antiguo sistema de comercio altamente integrado reemplazado por un número de bloques económicos cerrados. De manera similar, en la economía dominante, el pensamiento de libre mercado fue socavado en la década de 1930 por el éxito del New Deal y por la Revolución Keynesiana . Después de un período de transición y la Segunda Guerra Mundial, el liberalismo arraigado surgió como el sistema económico dominante.
Liberalismo incorporado: 1945-1970
Los académicos de la corriente principal, como John Ruggie, tienden a ver el liberalismo arraigado como un compromiso entre el deseo de retener la mayor cantidad posible de las ventajas del sistema de libre mercado de la era anterior y al mismo tiempo permitir que los estados tengan la autonomía para perseguir políticas internas intervencionistas y basadas en el bienestar. Anticipándose al trilema que más tarde se formularía como la trinidad imposible , John Maynard Keynes y Harry Dexter White argumentaron que la libertad de movimiento del capital entraba en conflicto tanto con la libertad del estado nacional para aplicar políticas económicas basadas en sus circunstancias internas como también con el intercambio semi-fijo. sistema de tarifas que fue ampliamente aceptado como importante para maximizar el comercio internacional de bienes y servicios. Como tal, se acordó ampliamente que los estados serían libres de promulgar controles de capital , lo que los ayudaría a mantener simultáneamente tanto tipos de cambio fijos como, si lo deseaban, políticas internas expansivas. Durante las décadas de 1950 y 1960, el liberalismo arraigado y la economía keynesiana fueron tan populares que los políticos conservadores descubrieron que tenían que adoptarlos en gran medida si querían tener la oportunidad de ser elegidos. Este fue especialmente el caso en Gran Bretaña y se denominó consenso de posguerra , existiendo un consenso similar, aunque algo menos keynesiano, en otros lugares, incluso en los Estados Unidos.
Los académicos marxistas tienden a estar de acuerdo en términos generales con la visión dominante, aunque enfatizan el liberalismo incrustado como un compromiso entre intereses de clase, más que entre diferentes objetivos deseables pero parcialmente incompatibles. David Harvey sostiene que al final de la Segunda Guerra Mundial el objetivo principal era desarrollar un plan económico que no condujera a una repetición de la Gran Depresión durante la década de 1930. Harvey afirma:
Para garantizar la paz y la tranquilidad domésticas, se tuvo que construir algún tipo de compromiso de clase entre el capital y el trabajo. El pensamiento en ese momento quizás esté mejor representado por un texto influyente de dos eminentes científicos sociales, Robert Dahl y Charles Lindblom , publicado en 1953. Argumentaron que tanto el capitalismo como el comunismo en sus formas crudas habían fracasado. El único camino a seguir era construir la combinación adecuada de instituciones estatales, de mercado y democráticas para garantizar la paz, la inclusión, el bienestar y la estabilidad.
Harvey señala que bajo este nuevo sistema el libre comercio estaba regulado "bajo un sistema de tipos de cambio fijos anclado por la convertibilidad del dólar estadounidense en oro a un precio fijo. Los tipos de cambio fijos eran incompatibles con los flujos libres de capital". Además, hubo una aceptación mundial de que "el estado debería centrarse en el pleno empleo , el crecimiento económico y el bienestar de sus ciudadanos y que el poder del estado debería desplegarse libremente, junto con o, si es necesario, interviniendo o incluso sustituyendo al mercado procesos para lograr estos fines ". También afirma que este nuevo sistema pasó a denominarse liberalismo integrado para "señalar cómo los procesos de mercado y las actividades empresariales y corporativas estaban rodeados por una red de restricciones sociales y políticas y un entorno regulatorio que a veces restringía pero en otros casos conducía el camino en la estrategia económica e industrial ".
En 1960, Daniel Bell publicó El fin de la ideología , donde celebró lo que anticipó que sería un cambio duradero, con el pensamiento de libre mercado extremo relegado permanentemente al margen. Sin embargo, Harvey sostiene que si bien el liberalismo arraigado condujo al auge de la prosperidad económica que llegó a definir las décadas de 1950 y 1960, el sistema comenzó a resquebrajarse a partir de finales de la década de 1960. La década de 1970 se definió por una mayor acumulación de capital, desempleo, inflación (o estanflación, como se la denominó) y una variedad de crisis fiscales. Señala que "el liberalismo arraigado que había proporcionado altas tasas de crecimiento al menos a los países capitalistas avanzados después de 1945 estaba claramente agotado y ya no funcionaba". Comenzaron a desarrollarse una serie de teorías sobre nuevos sistemas, que llevaron a un amplio debate entre quienes defendían la "socialdemocracia y la planificación centralizada, por un lado", y los "preocupados por liberar el poder empresarial y empresarial y restablecer las libertades de mercado, por el otro". ". Harvey señala que para 1980 este último grupo había surgido como líder, defendiendo y creando un sistema económico global que se conocería como neoliberalismo .
Sistemas posteriores
Neoliberalismo: mercados reincorporados, 1981-2009
Después del período de transición de la década de 1970, se dice comúnmente que la era neoliberal comenzó alrededor de 1980. También conocida por los historiadores económicos como la era del Consenso de Washington , su surgimiento estuvo marcado por el ascenso al poder de Margaret Thatcher en Gran Bretaña y Ronald Reagan en Estados Unidos. Si bien no hubo ningún intento de revivir el sistema anterior de tipos de cambio fijos a escala global, el neoliberalismo mantuvo un compromiso similar con el libre comercio como lo había hecho la era anterior. Al igual que en la era del liberalismo económico clásico, el neoliberalismo implicó el desarraigo de los mercados. A nivel de políticas, algunos de los principales cambios implicaron presiones para que los gobiernos abolieran sus controles de capital y se abstuvieran de realizar intervenciones económicas. Sin embargo, muchas de las instituciones establecidas en la era anterior permanecieron en su lugar y la ideología del libre mercado nunca llegó a ser tan influyente como lo había sido durante los años pico del liberalismo clásico. En un artículo de 1997, el propio Ruggie discutió cómo parte de la protección obtenida para los trabajadores con el compromiso liberal arraigado aún perdura, aunque advirtió que estaba siendo erosionada por el avance de las fuerzas del mercado.
En Gran Bretaña y Estados Unidos, las reformas internas del libre mercado se llevaron a cabo de manera más agresiva entre 1980 y 1985. Sin embargo, desde una perspectiva global, los años pico de influencia neoliberal fueron los noventa. Después de la disolución de la Unión Soviética en 1991 , se aceleró el ritmo al que países de todo el mundo eligieron o fueron coaccionados para implementar reformas de libre mercado. En 1992, el politólogo Francis Fukuyama sugirió que el capitalismo de libre mercado junto con la democracia liberal puede ser un punto final estable en la evolución social humana en El fin de la historia y el último hombre . Sin embargo, en 1999, varios acontecimientos económicos adversos, especialmente la crisis financiera asiática de 1997 y la dura respuesta del Fondo Monetario Internacional, ya habían provocado que las políticas de libre mercado quedaran al menos parcialmente desacreditadas a los ojos de los responsables de la formulación de políticas en el mundo en desarrollo, especialmente en Asia. y América del Sur.
Post-Consenso de Washington: liberalismos mixtos, 2009-presente
A raíz de la crisis financiera de 2007-2008 , varios periodistas, políticos y altos funcionarios de instituciones globales como el Banco Mundial comenzaron a decir que el Consenso de Washington había terminado. Como parte del resurgimiento keynesiano de 2008-2009 , pareció brevemente que podría haber una perspectiva de un regreso al liberalismo arraigado: había habido un aumento en la colaboración global por parte de los responsables políticos del mundo, con varios jefes de estado pidiendo una "Nueva Bretton Woods " . Sin embargo, en 2010, el consenso de corta duración para un retorno a la política keynesiana se había fracturado. El historiador económico Robert Skidelsky sugirió que era demasiado pronto para identificar las características del nuevo orden económico global y es posible que no surja un orden único. Por ejemplo, con el auge de los BRIC y otras economías emergentes, hay menos margen para que una sola potencia establezca efectivamente las reglas para el resto del mundo.
A finales de 2011, había habido algunas tendencias consistentes con un alejamiento del liberalismo económico, incluida una creciente aceptación del retorno al uso de controles de capital , regulación macroprudencial y capitalismo de estado . Por otro lado, China ha ido liberando progresivamente su cuenta de capital hasta bien entrado 2012, mientras que en Estados Unidos el movimiento Tea Party emergió como una fuerza política poderosa, con miembros que parecen estar comprometidos con una visión del libre mercado más pura que la que ha existido. desde el apogeo del liberalismo clásico en la década de 1840. En 2011, el profesor Kevin Gallagher sugirió que, en lugar de estar gobernado en gran medida por una sola ideología como había sido el caso en épocas anteriores, el orden global emergente está influenciado por "variedades de liberalismo". Sin embargo, George Monbiot dijo en 2013 que el neoliberalismo seguía siendo una ideología influyente.
Ver también
Notas y citas
Referencias
- Polany, Karl (1944). La gran transformación . Beacon Press (edición de 2002). ISBN 978-0-8070-5643-1.
- Cockett, Richard (1995). Pensar lo impensable: think-tanks y la contrarrevolución económica, 1931-1983 . Prensa Fontana. ISBN 0-00-637586-3.
- Helleiner, Eric (1995). Los estados y el resurgimiento de las finanzas globales: desde Bretton Woods hasta la década de 1990 . Prensa de la Universidad de Cornell . ISBN 0-8014-8333-6.
- McNamara, Kathleen R. (1999). La moneda de las ideas: política monetaria en la Unión Europea (Cornell Studies in Political Economy) . Prensa de la Universidad de Cornell . ISBN 0801486025.
- Blyth, Mark (2002). Grandes transformaciones: ideas económicas y cambio institucional en el siglo XX . Prensa de la Universidad de Cambridge . ISBN 0521010527.
- Harvey, David (2005). Una breve historia del neoliberalismo . Prensa de la Universidad de Oxford.
- Helleiner, Eirc; Pauly, Louis W .; et al. (2005). Ravenhill, John (ed.). Economía política global . Prensa de la Universidad de Oxford. ISBN 0-19-926584-4.
- Bateman, Bradley; Toshiaki, Hirai; Marcuzzo, Maria Cristina (2010). El regreso a Keynes . Prensa de la Universidad de Harvard . ISBN 0-674-03538-0.