Derechos humanos en Canadá - Human rights in Canada

Los derechos humanos en Canadá han recibido una creciente atención pública y protección legal desde la Segunda Guerra Mundial . Antes de ese momento, existían pocas protecciones legales para los derechos humanos . Las protecciones que existían se centraban en cuestiones específicas, en lugar de adoptar un enfoque general de los derechos humanos.

El marco legal actual para la protección de los derechos humanos en Canadá consiste en derechos constitucionales y códigos legales de derechos humanos, tanto federales como provinciales. La base constitucional del sistema canadiense moderno de derechos humanos es la Carta Canadiense de Derechos y Libertades de 1982 , que forma parte de la Constitución de Canadá. Antes de 1982, existía poca protección constitucional directa contra la interferencia del gobierno en los derechos humanos, aunque las leyes provinciales y federales proporcionaban cierta protección a los derechos humanos exigibles contra el gobierno y las partes privadas. Hoy, la Carta garantiza las libertades fundamentales (libertad de expresión, religión, asociación y reunión pacífica), derechos democráticos (como la participación en elecciones), derechos de movilidad, derechos legales, derechos de igualdad y derechos lingüísticos.

Temas controvertidos derechos humanos en Canadá han incluido los derechos de suicidio asistido , los derechos del paciente , la libertad de expresión , la libertad de religión , los derechos de los padres, los derechos de los niños , el derecho al aborto frente a los derechos de los no nacidos , derechos de las minorías , los derechos de la mayoría, los derechos de los discapacitados , los aborígenes derechos , derechos de los inquilinos y derechos económicos, sociales y políticos.

Historia

Período colonial

La primera protección legal de los derechos humanos en Canadá relacionada con la libertad religiosa. Los Artículos de Capitulación de la ciudad de Quebec, negociados entre los comandantes militares franceses y británicos después de la caída de Quebec en 1759, proporcionaban una garantía del "libre ejercicio de la religión romana" hasta que la posesión de Canadá fuera determinada por los británicos y Gobiernos franceses. Una garantía similar se incluyó en los Artículos de Capitulación de Montreal el próximo año. Las dos garantías fueron confirmadas formalmente por Gran Bretaña en el Tratado de París de 1763 y luego recibieron protección legal en la Ley de Quebec de 1774 . El resultado fue que los súbditos británicos en Quebec tenían mayores garantías de libertad religiosa en ese momento que los habitantes católicos de Gran Bretaña e Irlanda, quienes no recibirían garantías similares hasta la emancipación católica en 1829.

Casi un siglo después, la provincia de Canadá aprobó una legislación similar, poniendo fin al establecimiento de la Iglesia de Inglaterra en la provincia y reconociendo en cambio el principio de "igualdad legal entre todas las denominaciones religiosas". La ley disponía que el "libre ejercicio y disfrute de la profesión y el culto religiosos" estaba protegido por la Constitución y las leyes de la provincia.

Confederación y en adelante

Marco constitucional

En 1867, Canadá fue creado por la Ley de América del Norte Británica de 1867 (ahora llamada Ley de la Constitución de 1867 ). De acuerdo con las tradiciones constitucionales británicas, la ley no incluía una lista arraigada de derechos, aparte de los derechos específicos relacionados con el uso del idioma en las legislaturas y tribunales, y disposiciones que protegen el derecho de ciertas minorías religiosas a establecer sus propias escuelas denominacionales y separadas. En cambio, la ley canadiense siguió el enfoque constitucional británico en el que los " derechos de los ingleses " (no enumerados) habían sido tradicionalmente defendidos por todas las ramas del gobierno (el Parlamento, los tribunales y la Corona) de forma colectiva y, a veces, compitiendo entre sí. Sin embargo, el pensamiento político y legal del siglo XX también enfatizó la importancia de la libertad de contrato y los derechos de propiedad como aspectos importantes de la libertad y el estado de derecho. Este enfoque significó que lo que ahora se considera preocupaciones de derechos humanos, basadas en circunstancias personales, se consideraría de menor importancia que los derechos contractuales y de propiedad.

Por tanto, las cuestiones de derechos humanos en los primeros setenta años de la historia canadiense tendieron a plantearse en el marco de la división constitucional de poderes entre los gobiernos federal y provincial. Una persona afectada por una ley provincial puede impugnar esa ley en los tribunales, argumentando que se inmiscuye en un asunto reservado al gobierno federal. Alternativamente, una persona afectada por la ley federal podría impugnarla en los tribunales, argumentando que se inmiscuyó en un asunto reservado a las provincias. En cualquier caso, la atención se centró principalmente en la autoridad constitucional de los gobiernos federal y provincial, no en los derechos del individuo.

La división de poderes es también la razón por la que el término "derechos civiles" no se usa en Canadá de la misma manera que se usa en otros países, como Estados Unidos. Una de las áreas principales de la jurisdicción provincial es "Propiedad y derechos civiles", que es una frase amplia que se usa para abarcar todo lo que normalmente se denomina derecho civil , como contratos, propiedad, agravios / delitos, derecho de familia, testamentos, sucesiones. y sucesiones y así sucesivamente. Este uso de la frase se remonta a la Ley de Quebec de 1774 . Dado el significado amplio y establecido de "derechos civiles" en el derecho constitucional canadiense, no se ha utilizado en el significado más específico de derechos de igualdad personal. En cambio, se utilizan los términos "derechos humanos" / "droits de la personne".

Casos tempranos

Union Colliery Co. contra Bryden (1899)

En Union Colliery Co of British Columbia v Bryden, un accionista de Union Colliery Co. acusó a la empresa de violar la Ley de Regulación de Minas de Carbón . Esa ley fue aprobada por la legislatura provincial de Columbia Británica y prohíbe la contratación de personas de origen chino, utilizando un insulto étnico en la legislación. La empresa impugnó con éxito la constitucionalidad de la ley alegando que se trataba de un asunto de jurisdicción federal exclusiva, a saber, "Naturalización y Extranjería". Al llegar a esta conclusión, el Comité Judicial del Privy Council , en ese momento el tribunal más alto del Imperio Británico , encontró que la evidencia que se había presentado en el juicio sobre la confiabilidad y competencia de los empleados chinos de la mina era irrelevante para la constitucionalidad. asunto. Las circunstancias personales y la capacidad de esos empleados no se relacionaron con la cuestión de la jurisdicción federal y provincial.

Cunningham contra Homma (1902)

La decisión de Union Colliery no estableció ningún principio general de igualdad por motivos de raza o etnia. En cada caso, la cuestión de la raza o el origen étnico fue simplemente un hecho que los tribunales tuvieron en cuenta para determinar si un asunto estaba dentro de la jurisdicción federal o provincial. Por ejemplo, solo tres años después, en el caso Cunningham v Homma , se consideró constitucional una ley provincial que prohibía a las personas de ascendencia china, japonesa o india votar en las elecciones provinciales. El Comité Judicial rechazó una impugnación a la ley provincial presentada por un japonés-canadiense naturalizado, Tomekichi Homma , a quien se le había negado el derecho a votar en las elecciones provinciales de Columbia Británica. El Comité Judicial sostuvo que el control del sufragio en las elecciones provinciales era competencia exclusiva de la provincia para legislar con respecto a la constitución de la provincia. Nuevamente, las circunstancias personales del individuo, en este caso naturalizado o nativo, no eran relevantes para el tema de la autoridad constitucional de la provincia. No existía un derecho de voto inherente.

Quong Wing contra R (1914)

Juez Idington, quien discrepó en Quong Wing v R

De manera similar, en el caso Quong Wing v R , la Corte Suprema confirmó una ley de Saskatchewan que prohibía a las empresas propiedad de personas de origen japonés, chino u otro asiático oriental contratar a cualquier "mujer o niña blanca" para trabajar en el negocio. El Tribunal, por una mayoría de 4 a 1, determinó que la provincia tenía jurisdicción sobre las empresas y el empleo o, alternativamente, que la ley en cuestión estaba relacionada con la moral pública local, otra esfera de la jurisdicción provincial. La mayoría de los jueces reconocieron que la ley tenía un efecto sobre algunos canadienses en función de su raza u origen étnico, pero eso no era suficiente para llevar el caso fuera de la jurisdicción provincial. El juez disidente, el juez Idington , fue el único que habría derogado el estatuto, pero como en los otros casos, basó su conclusión en la división de poderes, no en los derechos del individuo. Habría sostenido que la ley provincial limitaba los derechos legales otorgados por la ley federal de naturalización y, por lo tanto, estaba fuera de la jurisdicción provincial.

Christie contra York Corporation (1940)

Los tribunales canadienses también defendieron la discriminación en lugares públicos basada en la libertad de contrato y los derechos de propiedad. Por ejemplo, en Christie v York Corporation , al demandante, un hombre negro, se le negó el servicio en un bar en el Foro de Montreal . Presentó una demanda por daños y perjuicios, argumentando que la taberna tenía la obligación de proporcionar servicios a todos los miembros del público. El caso llegó a la Corte Suprema, que sostuvo por mayoría de 4 a 1 que el propietario de la empresa tenía total libertad de comercio y podía negar el servicio a quien quisiera, por cualquier motivo que quisiera. El único disidente, el juez Davis , habría sostenido que el estatuto de Quebec que regula la venta de licores al público requiere que los restaurantes brinden su servicio a todos los clientes, sin discriminación.

El rey contra Desmond (1946)

Viola Desmond, quien desafió la segregación en un cine de Nueva Escocia

Viola Desmond , una negra de Nueva Escocia , fue a ver una película a un cine en New Glasgow , Nueva Escocia. El dueño del teatro solo permitiría que los blancos se sentaran en el piso principal. Los no blancos tenían que sentarse en la galería. Desmond, que era de fuera de la ciudad, no conocía la política. Compró una entrada para la película y fue al piso principal. Cuando los empleados del teatro le dijeron que fuera a la galería, ella se negó. Se llamó a la policía y la sacaron a la fuerza. Desmond pasó una noche en la cárcel y fue multada con 20 dólares, sobre la base de que al sentarse en el piso principal cuando su boleto era para la galería, había privado al gobierno provincial del impuesto adicional por el boleto del piso principal: un centavo. Ella buscó impugnar su trato, mediante una solicitud de revisión judicial de la resolución tributaria. El tribunal desestimó la impugnación sobre la base de que el estatuto fiscal era neutral con respecto a la raza. El juez sugirió en su decisión que el resultado podría haber sido diferente si en cambio hubiera apelado la condena, sobre la base de que el dueño del teatro estaba usando la ley de manera inapropiada para hacer cumplir un tipo de segregación tipo " Jim Crow ".

En 2018, el Banco de Canadá anunció que Viola Desmond sería la persona que se muestra en el nuevo billete de diez dólares.

Noble v Alley (1955)

Noble v. Alley fue un desafío a un pacto restrictivo para la venta de terrenos en un resort de cabañas. El propietario de la tierra la había comprado con el requisito de un propietario anterior de que la tierra no se vendiera a judíos o no blancos. El propietario deseaba venderlo a un individuo judío. El propietario desafió el pacto restrictivo, por encima de la oposición de otros residentes en el complejo de cabañas. La Corte Suprema sostuvo que el convenio no era ejecutable sobre la base de que era demasiado vago y que los convenios restrictivos sobre la tierra tenían que estar relacionados con el uso de la tierra, no con las características personales del propietario.

Declaración de derechos implícita

En 1938 se produjo un desarrollo en la protección judicial de los derechos. El gobierno de la provincia de Alberta había aprobado una serie de leyes para implementar su plataforma de crédito social y había sido objeto de fuertes críticas por parte de los medios de comunicación. En respuesta, la Legislatura promulgó la Ley de Información y Noticias Precisas , que le daría al gobierno el poder de dirigir la cobertura de los medios del gobierno. El gobierno federal remitió varios de los proyectos de ley de Alberta a la Corte Suprema para obtener una opinión de referencia . Tres de los seis miembros de la Corte encontraron que los comentarios públicos sobre el gobierno y la libertad de prensa son tan importantes para una democracia que hay una declaración de derechos implícita en la Constitución de Canadá para proteger esos valores. El Tribunal sugirió que solo el Parlamento federal podría tener el poder de vulnerar los derechos políticos protegidos por la declaración de derechos implícita. La Ley de Información y Noticias Precisas era, por tanto, inconstitucional. Sin embargo, la Corte Suprema no ha utilizado la "declaración de derechos implícita" en muchos casos posteriores.

Declaración de derechos de Saskatchewan (1947)

Los acontecimientos que llevaron a la Segunda Guerra Mundial y las prácticas genocidas del gobierno nazi de Alemania tuvieron un efecto importante en la protección de los derechos humanos en Canadá. Tommy Douglas , en ese momento miembro del Parlamento de Saskatchewan, estuvo en Europa en 1936 y fue testigo del Rally de Nuremberg de ese año, que tuvo un efecto significativo en él. Cuando fue elegido primer ministro de Saskatchewan, uno de sus primeros objetivos fue afianzar los derechos humanos en la constitución de Canadá. En la Conferencia Dominio-Provincial de 1945, propuso agregar una declaración de derechos a la Ley Británica de América del Norte de 1867 , pero no pudo obtener apoyo para la propuesta. En cambio, en 1947, el Gobierno de Saskatchewan presentó la Declaración de Derechos de Saskatchewan , la primera declaración de derechos en el Commonwealth desde la Declaración de Derechos de Inglaterra de 1689 .

La Declaración de Derechos de Saskatchewan proporcionó importantes protecciones para las libertades fundamentales:

derecho a la libertad de conciencia y religión (art. 3);
derecho a la libre expresión (art. 4);
derecho a reunión y asociación pacíficas (art. 5);
derecho a no ser sometido a prisión arbitraria y derecho a una determinación judicial inmediata de la detención (art. 6);
derecho a voto en las elecciones provinciales (art. 7).

Declaración de derechos de Canadá (1960)

En 1960, el primer ministro John Diefenbaker presentó con éxito la Declaración de Derechos de Canadá , precursora de la Carta de Derechos y Libertades de Canadá .

John Diefenbaker , también de Saskatchewan, fue otro de los primeros defensores de la protección de los derechos humanos en Canadá. Escribió un primer borrador de una declaración de derechos cuando era un joven abogado en la década de 1920. Elegido miembro del Parlamento en 1940, presentó regularmente una moción cada año desde 1946 en adelante, pidiendo que el Parlamento promulgue una declaración de derechos a nivel federal. Le preocupaba que hubiera una garantía de igualdad para todos los canadienses, no solo para aquellos que tenían ascendencia inglesa o francesa. También quería protección para las libertades básicas, como la libertad de expresión.

En 1960, el entonces Primer Ministro de Canadá, Diefenbaker presentó la Declaración de Derechos de Canadá . Este estatuto federal proporciona garantías, vinculantes para el gobierno federal, para proteger la libertad de expresión, la libertad de religión, la igualdad de derechos, el derecho a la vida, la libertad y la seguridad de la persona y los derechos de propiedad. También establece protecciones importantes para las personas acusadas de delitos penales.

La Declaración de Derechos de Canadá adolecía de dos inconvenientes. Primero, como estatuto del Parlamento federal, solo era vinculante para el gobierno federal. El parlamento federal no tiene la autoridad constitucional para promulgar leyes que obliguen a los gobiernos provinciales en relación con los derechos humanos. En segundo lugar, y debido a la naturaleza estatutaria del proyecto de ley, los tribunales se mostraron reacios a utilizar las disposiciones del mismo como base para la revisión judicial de las leyes federales. Según la doctrina de la supremacía parlamentaria , a los tribunales les preocupaba que un solo Parlamento no pudiera vincular a los futuros Parlamentos.

En dos casos importantes, la Corte Suprema rechazó los intentos de utilizar la Declaración de Derechos para revisar la legislación. En Bliss v.Canadá , la Corte rechazó una impugnación de las prestaciones de desempleo basada en el género que no se aplicaba a las mujeres embarazadas, mientras que en el caso Fiscal General de Canadá vs.Lavell , la Corte rechazó una impugnación basada en el género y la condición de indígena a las disposiciones de la Ley de la India . Una excepción notable fue R. v. Drybones , que usó la Declaración de Derechos para revocar una disposición diferente de la Ley India .

Leyes de derechos humanos

Las otras provincias comenzaron a seguir el ejemplo de Saskatchewan y promulgaron leyes de derechos humanos: Ontario (1962), Nueva Escocia (1963), Alberta (1966), Nuevo Brunswick (1967), Isla del Príncipe Eduardo (1968), Terranova (1969), Columbia Británica. (1969), Manitoba (1970) y Quebec (1975). En 1977, el gobierno federal promulgó la Ley Canadiense de Derechos Humanos .

Casos históricos significativos

Además de estos casos judiciales particulares, también hubo casos generales que surgieron en Canadá, antes de la promulgación de la legislación de derechos humanos.

Incidente de Komagata Maru

El incidente de Komagata Maru ocurrió en 1914 cuando un grupo de indios, todos súbditos británicos , llegó a Vancouver con la intención de establecerse en Canadá. Se les negó la entrada debido a su raza. Uno de los pasajeros sij, Jagat Singh Thind, era el hermano menor de Bhagat Singh Thind , un escritor y conferencista sij indio-estadounidense sobre "ciencia espiritual" que participó en una importante batalla legal sobre los derechos de los indios para obtener la ciudadanía estadounidense ( Estados Unidos contra Bhagat Singh Thind ).

Monumento en la Aldea del Patrimonio Cultural de Ucrania , al este de Edmonton, Alberta. Incluye un mapa que muestra la ubicación de los campos de internamiento en Canadá. Instalado el 11 de agosto de 2002.

El trato de la Primera Guerra Mundial a los canadienses ucranianos

El internamiento canadiense ucraniano fue parte del confinamiento de "extranjeros enemigos" en Canadá durante y durante dos años después del final de la Primera Guerra Mundial , que duró de 1914 a 1920, según los términos de la Ley de Medidas de Guerra. Cerca de 4.000 hombres ucranianos y algunas mujeres y niños de ciudadanía austrohúngara fueron recluidos en veinticuatro campos de internamiento y lugares de trabajo relacionados, también conocidos, en ese momento, como campos de concentración. Muchos fueron liberados en 1916 para ayudar con la creciente escasez de mano de obra.

Impuesto sobre la cabeza de China y la Ley de inmigración china de 1923

El impuesto por persona china era una tarifa fija que se cobraba a cada chino que entraba a Canadá. El impuesto por persona se recaudó por primera vez después de que el parlamento canadiense aprobó la Ley de inmigración china de 1885 y estaba destinado a disuadir a los chinos de ingresar a Canadá después de la finalización del Canadian Pacific Railway . El impuesto fue abolido por la Ley de Inmigración China de 1923 , que detuvo la inmigración china por completo, a excepción de los empresarios, el clero, los educadores, los estudiantes y otras categorías.

El trato de la Segunda Guerra Mundial a los canadienses japoneses

El internamiento de japoneses canadienses se refiere al confinamiento de japoneses canadienses en Columbia Británica durante la Segunda Guerra Mundial . El internamiento comenzó en diciembre de 1941, después del ataque de las fuerzas transportadas por portaaviones del Japón imperial a las instalaciones navales y militares estadounidenses en Pearl Harbor . El gobierno federal canadiense dio la orden de internamiento basándose en especulaciones de sabotaje y espionaje, aunque la RCMP y el departamento de defensa carecían de pruebas. Muchos niños internados se criaron en estos campos, incluidos David Suzuki , Joy Kogawa y Roy Miki . El gobierno canadiense prometió a los canadienses japoneses que sus propiedades y finanzas serían devueltas al ser liberadas; sin embargo, estos activos se vendieron a bajo precio en subastas.

Un equipo de carreteras de hombres internos que construyen la autopista Yellowhead

Reubicación forzosa de la Guerra Fría

A principios de la década de 1950 y en el contexto de la Guerra Fría , el gobierno federal reubicó por la fuerza a 87 ciudadanos inuit en el Alto Ártico como símbolos humanos de la afirmación de propiedad de la región por parte de Canadá. A los inuit se les dijo que serían devueltos a su hogar en el norte de Quebec después de un año si lo deseaban, pero esta oferta se retiró más tarde ya que dañaría las reclamaciones de Canadá sobre el Alto Ártico; se vieron obligados a quedarse. En 1993, después de extensas audiencias, la Comisión Real de Pueblos Aborígenes publicó The High Arctic Relocation: A Report on the 1953-1955 Relocation . El gobierno pagó una indemnización pero no se ha disculpado.

Escuela Industrial India de St. Paul, Middlechurch, Manitoba, 1901

Escuelas residenciales

Las escuelas residenciales indias de Canadá eran una red de escuelas residenciales (internados) para los pueblos aborígenes de Canadá ( Primeras Naciones , métis e inuit ) financiadas por el Departamento de Asuntos Indígenas del gobierno canadiense y administradas por iglesias cristianas , en particular la Iglesia Católica en Canadá y la Iglesia Anglicana de Canadá . El sistema tuvo sus orígenes en la época anterior a la Confederación, pero estuvo activo principalmente después de la aprobación de la Ley India en 1876, hasta mediados del siglo XX. La última escuela residencial no se cerró hasta 1996.

Marco legal actual

Marco de protección legal nacional

Copias impresas de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades

Los derechos humanos en Canadá ahora reciben protección legal mediante los mecanismos duales de derechos constitucionales y códigos legales de derechos humanos, tanto federales como provinciales.

La Carta Canadiense de Derechos y Libertades es parte de la Constitución de Canadá . La Carta garantiza derechos políticos, de movilidad e igualdad y libertades fundamentales como la libertad de expresión, la libertad de reunión y la libertad de religión. Solo se aplica a los gobiernos y no a los particulares, empresas u otras organizaciones. Los derechos de la Carta se hacen cumplir mediante acciones legales en los tribunales penales y civiles, según el contexto en el que surja una reclamación de la Carta.

Hay dos piezas principales de legislación de derechos humanos que se aplican a nivel federal: la Carta y la Ley de Derechos Humanos de Canadá, estatutaria . La Ley Canadiense de Derechos Humanos protege a las personas en Canadá de la discriminación cuando son empleados o reciben servicios del gobierno federal o empresas privadas reguladas por el gobierno federal. La Ley se aplica en todo Canadá, pero solo a las empresas reguladas por el gobierno federal. Aproximadamente el 15% de los lugares de trabajo están cubiertos por la Ley Canadiense de Derechos Humanos ”.

A nivel provincial, los derechos humanos están protegidos por la Carta y por la legislación provincial de derechos humanos. La Carta se aplica a los gobiernos y agencias provinciales, y también a los gobiernos locales creados por la ley provincial, como los municipios y las juntas escolares. Las leyes provinciales de derechos humanos también se aplican a los gobiernos y también a los lugares de trabajo bajo jurisdicción provincial. Se estima que el 85% de los lugares de trabajo están cubiertos por leyes provinciales de derechos humanos.

Aunque existe una variación entre los asuntos cubiertos por el ámbito federal, provincial y territorial, todos generalmente brindan protección contra la discriminación en relación con las prácticas laborales, la vivienda y la provisión de bienes y servicios generalmente disponibles para el público. Las leyes prohíben la discriminación por características personales enumeradas, como raza, sexo, religión u orientación sexual.

Las reclamaciones en virtud de las leyes de derechos humanos son de carácter civil. Por lo general, son investigados por una comisión de derechos humanos de conformidad con las leyes de derechos humanos aplicables y son juzgados por un tribunal de derechos humanos o por el tribunal de primera instancia. El tribunal o corte generalmente tiene amplios poderes de reparación.

Efecto de los tratados internacionales

Canadá es miembro fundador de la ONU y, además de la Declaración Universal de Derechos Humanos , Canadá ha ratificado siete convenciones y pactos principales de derechos humanos de la ONU:

Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (adhesión de Canadá en 1970)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (adhesión de Canadá en 1976)
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ratificado por Canadá en 1976)
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (ratificada por Canadá en 1981)
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (ratificada por Canadá en 1987)
Convención sobre los Derechos del Niño (ratificada por Canadá en 1991)
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (ratificada por Canadá en 2010)

La Corte Suprema de Canadá ha señalado el importante papel que desempeña el derecho internacional de los derechos humanos en el país y la influencia que pueden tener los tratados en la interpretación de la legislación nacional y la Carta. Por lo general, se considera que las leyes consuetudinarias internacionales forman parte automáticamente del derecho canadiense siempre que no entren en conflicto con la legislación canadiense existente, según lo establecido en R v Hape (2007). Canadá sigue un enfoque dualista con respecto al efecto interno de los tratados internacionales. El sistema dualista significa que para que las obligaciones de los tratados adquieran fuerza de ley a nivel nacional, el tratado debe incorporarse a la legislación nacional. En Canadá, los tratados internacionales de derechos humanos, en general, no se incorporan directamente a la legislación nacional, sino que se implementan a través de una variedad de leyes, políticas y programas a nivel federal, provincial y territorial.

Igualdad

Raza

La sección 15 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades garantiza que "Todas las personas son iguales ante la ley y ante la ley y tienen derecho a la misma protección y los mismos beneficios de la ley sin discriminación y, en particular, sin discriminación por motivos de raza".

Canadá ha promulgado una legislación integral que prohíbe la discriminación por motivos de raza, color y origen nacional o étnico en la provisión de bienes y servicios regulada por el gobierno federal y las prácticas laborales en la Ley Canadiense de Derechos Humanos . Además, todas las provincias y territorios canadienses cuentan con legislación que prohíbe la discriminación por motivos de raza, color y origen nacional o étnico en las prácticas laborales, la vivienda, la provisión de bienes y servicios y en los alojamientos o instalaciones habitualmente disponibles para el público. A partir de la década de 1970, Canadá lanzó una serie de programas de acción afirmativa destinados a aumentar la representación de las minorías raciales. En la actualidad, la Ley de Equidad en el Empleo exige que los empleadores de los sectores público y privado bajo jurisdicción federal aumenten la representación de las minorías visibles y las personas indígenas.

A lo largo de la historia canadiense, ha habido un patrón de discriminación racial sistémica, particularmente hacia las personas indígenas, pero también hacia otros grupos, incluidos los canadienses africanos, chinos, japoneses, del sur de Asia, judíos y musulmanes. Estos patrones de discriminación persisten en la actualidad. El Grupo de Trabajo de Expertos sobre Afrodescendientes del Consejo de Derechos Humanos de la ONU emitió un informe en 2017 en el que encontró "pruebas claras de que el uso de perfiles raciales es endémico en las estrategias y prácticas utilizadas por las fuerzas del orden" en Canadá. En 2018, Statistics Canada informó que los miembros de las poblaciones de minorías visibles e inmigrantes, en comparación con sus homólogos de minorías no visibles y nacidos en Canadá, eran significativamente más propensos a informar haber experimentado alguna forma de discriminación por motivos de etnia o cultura, y raza o color de piel.

2017 Marcha de Mujeres en Toronto. Asistieron aproximadamente 60 000 manifestantes.

Género

Dentro del contexto canadiense, las protecciones de los derechos humanos de las mujeres consisten en derechos constitucionales y protecciones estatutarias federales y provinciales . La sección 28 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades garantiza que todos "los derechos y libertades mencionados en ella están garantizados por igual a hombres y mujeres". El artículo 28 no es un derecho en sí mismo, ya que no establece que hombres y mujeres sean iguales; esto se hace mediante la Sección 15. En cambio, la Sección 28 asegura que hombres y mujeres tengan el mismo derecho a reclamar los derechos enumerados en la carta.

Canadá ha promulgado una legislación integral que prohíbe la discriminación por motivos de sexo en la provisión de bienes y servicios regulada por el gobierno federal, y las prácticas laborales en la Ley Canadiense de Derechos Humanos. Además, todas las provincias y territorios canadienses cuentan con legislación que prohíbe la discriminación por motivos de sexo en las prácticas laborales, la vivienda, el suministro de bienes y servicios y en los alojamientos o instalaciones habitualmente disponibles para el público. A partir de la década de 1960, Canadá lanzó una serie de programas de acción afirmativa destinados a aumentar la representación de las mujeres. En la actualidad, la Ley de equidad en el empleo exige que los empleadores de los sectores público y privado bajo jurisdicción federal aumenten la representación de las mujeres; uno de los cuatro grupos designados protegidos por la ley.

Según el Índice Global de Brecha de Género , un informe anual publicado por el Foro Económico Mundial , que califica la brecha de género entre mujeres y hombres en salud, educación, economía y política para medir el estado de la igualdad de género en un país, Canadá ocupó el puesto 16 de 149 países en 2018. Un informe de derechos humanos de la ONU de 2015 expresó su preocupación por "las desigualdades persistentes entre mujeres y hombres" en Canadá, incluido el "alto nivel de la brecha salarial" y su efecto desproporcionado en las mujeres de bajos ingresos, las mujeres racializadas, y mujeres indígenas. Un estudio de 2017 de Statistics Canada encontró que las mujeres canadienses ganan $ 0.87 por cada dólar ganado por los hombres, en gran parte como resultado de la desigualdad salarial entre mujeres y hombres dentro de las ocupaciones.

Discapacidad

Los derechos de las personas discapacitadas en Canadá están protegidos por la Carta Canadiense de Derechos y Libertades en la Sección 15, que prohíbe explícitamente la discriminación por motivos de discapacidad mental o física. Canadá ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad en 2010.

Canadá ha adoptado una legislación integral contra la discriminación y el alojamiento para personas con discapacidad. La Ley Canadiense de Derechos Humanos prohíbe la discriminación de las personas discapacitadas en la provisión de bienes y servicios regulados por el gobierno federal y en las prácticas laborales. Además, todas las provincias y territorios canadienses cuentan con legislación que prohíbe la discriminación por motivos de discapacidad en las prácticas laborales, la vivienda, el suministro de bienes y servicios y en los alojamientos o instalaciones habitualmente disponibles para el público.

Varios programas y servicios también están sujetos a leyes específicas que requieren enfoques inclusivos. Por ejemplo, la Ley de Elecciones de Canadá requiere que los colegios electorales sean accesibles (por ejemplo, proporcionar material en múltiples formatos, cintas de video con subtítulos abiertos y cerrados para votantes con discapacidad auditiva, una plantilla de votación para personas con discapacidades visuales y muchos otros servicios). Entre las leyes ad hoc notables con disposiciones sobre discapacidad se incluyen la sección 6 de la Ley de pruebas de Canadá , que regula la recopilación de pruebas que involucran a personas con discapacidades mentales y físicas, y la Ley de equidad en el empleo , que exige que los empleadores del sector público y privado bajo jurisdicción federal aumenten la representación de las personas. con discapacidades.

Los beneficios federales incluyen el bono de ahorro por discapacidad de Canadá y la subvención de ahorro por discapacidad de Canadá, que se depositan en el Plan de ahorro por discapacidad registrado (RDSP) de familias de bajos ingresos, según lo establecido por la Ley de ahorros por discapacidad. Las personas discapacitadas también pueden ser elegibles para el Crédito Fiscal por Discapacidad, y las familias de niños con discapacidades son elegibles para el Beneficio por Discapacidad Infantil de Canadá, un pago mensual libre de impuestos. También hay varios programas provinciales y territoriales que se centran en los ingresos, la vivienda y el apoyo al empleo para las personas que viven con discapacidades.

Jim Egan y Jack Nesbit en el Día del Orgullo Gay y Lésbico de Toronto de 1995. El caso Egan v. Canadá fue su legado más importante. El caso condujo al fallo de que la “orientación sexual” estaba protegida por la Carta de Derechos y Libertades, una victoria histórica para la comunidad LGBTQ2.

A pesar de las afirmaciones anteriores, el comportamiento de Canadá hacia los derechos humanos básicos de las personas con discapacidad no ha sido del todo optimista. Aunque el país ofrece ayuda médica para morir (MAID), no facilita la vida de esas personas. Negarles la fácil disponibilidad de tales instalaciones no es solo arbitrario, sino inconstitucional.

LGBT

El Tribunal Supremo de Canadá estableció en Egan v. Canadá (1995) , que la orientación sexual era “una característica muy personal que es ya sea inmutable o modificable sólo a los costos personales inaceptables”, y por lo tanto, fue una de las razones análogas a los grupos mencionados de forma explícita en la Sección 15 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . Como los motivos mencionados explícitamente no agotan el alcance de la Sección 15, este razonamiento se ha extendido para proteger la identidad de género y el estado como persona transgénero en CF v. Alberta (2014) ; sin embargo, no se ha reconocido formalmente como un motivo análogo.

Canadá ha promulgado una legislación integral que prohíbe la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad o expresión de género. En 1996, la Ley Canadiense de Derechos Humanos fue enmendada para incluir la orientación sexual como un motivo protegido, y la identidad o expresión de género se incorporaron como motivos protegidos adicionales a través de una Ley para enmendar la Ley Canadiense de Derechos Humanos y el Código Penal en 2017. A partir de 2018 , todas las provincias y territorios canadienses cuentan con legislación que prohíbe la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad o expresión de género en las prácticas laborales, la vivienda, la provisión de bienes y servicios y en los alojamientos o instalaciones habitualmente disponibles para el público.

El gobierno federal canadiense creó la Secretaría LGBTQ2 en 2016 para apoyar la integración de las consideraciones LGBTQ2 en el trabajo diario del Gobierno de Canadá. El 28 de noviembre de 2017, el primer ministro Justin Trudeau entregó una disculpa formal en la Cámara de los Comunes a las personas perjudicadas por la legislación, las políticas y las prácticas federales que llevaron a la discriminación de las personas LGBTQ2 en Canadá, y presentó el proyecto de ley C-66, la eliminación de antecedentes penales. Ley de Convicciones Históricamente Injustas, que recibió la aprobación real en junio de 2018. La legislación fue creada para destruir los registros de actividad sexual consensuada entre parejas del mismo sexo mayores de edad.

Lenguaje y cultura

La percepción de que Canadá no logró establecer la igualdad de los idiomas francés e inglés fue una de las principales razones del surgimiento del movimiento secesionista de Quebec durante la Revolución Silenciosa . En consecuencia, el gobierno federal comenzó a adoptar oficialmente políticas multiculturales y bilingües en las décadas de 1970 y 1980.

La Ley de la Constitución de 1982 estableció el francés y el inglés como los dos idiomas oficiales de Canadá. Las garantías para la igualdad de condiciones de los dos idiomas oficiales se proporcionan en las secciones 16 a 23 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . La sección 16 garantiza que el francés y el inglés "gocen de igualdad de estatus e iguales derechos y privilegios". Estas secciones de la Carta brindan una garantía constitucional para el estatus equitativo de ambos idiomas en el Parlamento, en todas las instituciones del gobierno federal y en los tribunales federales.

El multiculturalismo se refleja en la legislación canadiense a través de la Ley de multiculturalismo canadiense de 1988 y la Sección 27 de la Carta canadiense de derechos y libertades, que establece que “Esta Carta se interpretará de manera coherente con la preservación y mejora del patrimonio multicultural de los canadienses. " La Ley de multiculturalismo canadiense afirma que el gobierno canadiense reconoce la herencia multicultural de Canadá, los derechos de las personas indígenas, los derechos culturales de las minorías y el derecho a la igualdad social dentro de la sociedad y bajo la ley, independientemente de la raza, color, ascendencia, origen nacional o étnico. , credo o religión.

Proyecto de ley 101 en Quebec

El Proyecto de Ley 101 en Quebec es el nombre común de un estatuto aprobado por la Asamblea Nacional de Quebec en 1977, la Carta de la Lengua Francesa . La ley fue promulgada para propagar el idioma francés y restringir el uso del inglés. Por ejemplo, la ley actual especifica que los letreros comerciales para exteriores pueden ser multilingües siempre que el francés sea marcadamente predominante. En 1993, el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas dictaminó que las leyes de letreros de Quebec violaban un pacto internacional sobre derechos civiles y políticos. "Un Estado puede elegir uno o más idiomas oficiales", escribió el comité, "pero no puede excluir, fuera de las esferas de la vida pública, la libertad de expresarse en un idioma de su elección".

Libertades

Libertad de conciencia y religión

La libertad de conciencia y religión está protegida por la Sección 2 (a) de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . La libertad religiosa está protegida además por el artículo 15 de la Carta, que promueve la búsqueda de la igualdad y la protección contra la discriminación por motivos enumerados o análogos; uno de los cuales es la religión.

En un caso de la Corte Suprema de 1985, R. v. Big M Drug Mart Ltd. , El presidente del Tribunal Supremo Brian Dickson dijo que la libertad religiosa en Canadá incluye la libertad de expresión religiosa, incluido "el derecho a tener las creencias religiosas que una persona elija, el derecho a declarar las creencias religiosas abiertamente y sin temor a obstáculos o represalias, y el derecho a manifestar las creencias religiosas mediante el culto y la práctica o la enseñanza y la difusión ".

Sigue habiendo preocupaciones con respecto a la libertad religiosa, con respecto a la financiación pública discriminatoria de la educación religiosa en algunas provincias, las limitaciones de interés público de la libertad religiosa, la neutralidad religiosa estatal y la vestimenta religiosa, y los conflictos entre la ley contra la discriminación y la discriminación por motivos religiosos.

Tres provincias, Alberta, Ontario y Saskatchewan, están obligadas constitucionalmente a operar escuelas separadas y financiadas con fondos públicos . El 5 de noviembre de 1999, el Comité de Derechos Humanos de la ONU condenó a Canadá y Ontario por haber violado las disposiciones sobre igualdad del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . El Comité reiteró sus preocupaciones el 2 de noviembre de 2005, observando que Canadá no había "adoptado medidas para eliminar la discriminación basada en la religión en la financiación de las escuelas en Ontario".

Libertad de expresión

La libertad de expresión está protegida por la Sección 2 (b) de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades, que garantiza "La libertad de pensamiento, creencias, opinión y expresión, incluida la libertad de prensa y otros medios de comunicación". La libertad de expresión tiene protección constitucional en Canadá, pero no es absoluta. La sección 1 de la Carta permite limitaciones a esta libertad si puede "justificarse en una sociedad libre y democrática". La protección de la Carta trabaja para garantizar que todos esos límites sean razonables y estrictamente necesarios. El enfoque de la Corte Suprema sobre la libertad de expresión ha sido que al decidir si una restricción a la libertad de expresión está justificada, los daños causados por la forma particular de expresión deben sopesarse con el daño que causaría la restricción en sí.

En Canadá, las limitaciones legales a la libertad de expresión incluyen:

Sedición, fraude, amenazas específicas de violencia y divulgación de información clasificada
Delitos civiles que involucren calumnia, difamación , fraude o acoso en el lugar de trabajo
Violaciones de las leyes de derechos de autor
Delitos penales relacionados con el discurso de odio y la promoción del genocidio
Ordenanzas municipales que regulan la señalización o donde se pueden realizar protestas

Algunas limitaciones siguen siendo controvertidas debido a la preocupación de que infrinjan la libertad de expresión.

Libertad de reunión pacífica

La libertad de reunión pacífica está protegida por la Sección 2 (c) de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades que garantiza a todos los canadienses la libertad de reunión pacífica. En 1987, la Corte Suprema determinó en la Ley de Relaciones con los Empleados del Servicio Público (Alta) que , a pesar de estar redactada como un derecho separado, la Sección 2 (c) estaba estrechamente relacionada con la libertad de expresión.

Las controversias recientes que involucran preocupaciones sobre la libertad de reunión en Canadá incluyen el desalojo de las protestas de Occupy Canada de los parques públicos en 2011, los posibles efectos del Proyecto de Ley C-51 sobre la libertad de reunión y la vigilancia continua del CSIS de activistas ambientales e indígenas.

Libertad de asociación

La libertad de asociación está protegida por la Sección 2 (d ) de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades. Esta sección otorga a los canadienses el derecho a establecer, pertenecer y mantener cualquier tipo de organización, a menos que esa organización sea ilegal. Este derecho solo protege el derecho de las personas a formar asociaciones y no las actividades de las propias asociaciones.

Generalmente, este derecho constitucional se usa en el contexto laboral donde los empleados tienen el derecho de asociarse con ciertos sindicatos u otros grupos similares para representar sus intereses en disputas o negociaciones laborales. La Corte Suprema también encontró en R. v. Advance Cutting & Coring Ltd. (2001), que el derecho a la libertad de asociación también incluye, al menos hasta cierto punto, la libertad de no asociarse, pero aún así mantuvo una ley que requiere que todas las personas trabajando en la industria de la construcción de la provincia para unirse a un sindicato designado.

Evaluaciones

Comparaciones de legislación provincial y territorial

En enero de 2018, el Centro Canadiense para la Diversidad y la Inclusión publicó un informe que compara la legislación provincial en materia de derechos humanos. Cada provincia incluye "motivos prohibidos" de discriminación ligeramente diferentes, cubre diferentes áreas de la sociedad (por ejemplo, empleo, arrendamiento, etc.) y aplica la ley de manera ligeramente diferente. Por ejemplo, en Nunavut , la Ley de Derechos Humanos de Nunavut ordena al Tribunal de Derechos Humanos de Nunavut que interprete la ley de manera que no entre en conflicto con el Acuerdo de Reclamación de Tierras de Nunavut y respete los principios de Inuit Qaujimajatuqangit , descritos como "Creencias, leyes y principios inuit y valores junto con conocimientos, habilidades y actitudes tradicionales ". Nunavut es único en Canadá y vincula su código de derechos humanos a un fundamento filosófico indígena en lugar de europeo.

Evaluaciones internacionales

Según Freedom in the World , un informe anual del grupo de expertos Freedom House , con sede en EE. UU. , Que califica los derechos políticos y las libertades civiles, en 2019 Canadá se clasificó como "Libre" (la calificación más alta posible), junto con otros 86 países, y como el cuarto más libre de 195 países.

Según el Democracy Index , un índice anual publicado por Economist Intelligence Unit con sede en el Reino Unido , que mide el pluralismo, las libertades civiles y el estado de la democracia, en 2018 Canadá ocupó el sexto lugar entre 167 países y recibió una puntuación de 9.15 de 10.00.

Según el Índice mundial de libertad de prensa anual publicado por Reporteros sin Fronteras , Canadá ocupó el puesto 18 entre 180 países en 2018, y tiene una puntuación en declive debido a la vigilancia policial de los periodistas, las recientes sentencias judiciales que obligan a los periodistas a entregar comunicaciones con sus fuentes, y cargos penales y civiles contra algunos periodistas por cobertura de protestas.

Según el Índice anual de percepción de la corrupción , que fue publicado por Transparencia Internacional , Canadá ocupó el noveno lugar entre 180 países entre los menos corruptos.

Ver también

Portal de derecho de Canadá portal

Otras lecturas

Entre los principales trabajos sobre derechos humanos en Canadá, que han agregado gran complejidad al tema al explorar paradigmas del siglo XX, se encuentran Christopher MacLennan, Toward the Charter: Canadians and the Demand for a National Bill of Rights (Montreal / Kingston: McGill- Queen's University Press, 2003); Ross Lambertson, Represión y resistencia: activistas canadienses de derechos humanos, 1930-1960 (Toronto: University of Toronto Press, 2005); y Dominique Clément, Canada's Rights Revolution: Social Movements and Social Change, 1937–82 (Vancouver: University of British Columbia Press, 2008).

Sobre la búsqueda de una legislación contra la discriminación en Ontario, véase Ruth Frager y Carmela Patrias, " 'Este es nuestro país, estos son nuestros derechos': Minorías y los orígenes de la campaña de derechos humanos de Ontario", Canadian Historical Review , vol. 82, no. 1 (marzo de 2001), 1–35.

Sobre la situación en Montreal y Toronto, incluido el aspecto católico y el discurso de la Guerra Fría, véase Patrick Lacroix, "Immigration, Minority Rights, and Catholic Policy-Making in Post-War Canada", Histoire sociale / Social History , vol. 47, no. 93 (mayo de 2014), 183–203. La situación en Quebec se puede explorar mejor a través de los eventos de la Revolución Silenciosa .

Para obtener más información, consulte Dominique Clément and Canada's Human Rights History .

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