Retirada de la eurozona - Withdrawal from the eurozone

La retirada de la eurozona denota el proceso mediante el cual un estado miembro de la eurozona , ya sea voluntaria o forzosamente, deja de utilizar el euro como moneda nacional y abandona la eurozona . A septiembre de 2021, ningún país se ha retirado de la zona euro.

Fondo

La posibilidad de que un estado miembro abandone la zona euro se planteó por primera vez después del inicio de la crisis de la deuda pública griega . Según se informa, el término " Grexit " en sí mismo fue utilizado por primera vez por los economistas de Citigroup Willem Buiter y Ebrahim Rahbari en un informe de 2012 sobre la posibilidad de que Grecia abandone la zona euro . En la edición de 2015, el término "Grexit" entró en el Oxford English Dictionary , definido como "un término para la posible salida de Grecia de la zona euro , la región económica formada por aquellos países de la Unión Europea que utilizan el euro como moneda nacional". .

También se especuló sobre otros países, como Italia, que se retiró de la zona euro, y el economista Nouriel Roubini afirmó que "Italia, como otros países de la periferia [de la zona euro], puede necesitar salir del euro y volver a una moneda nacional , provocando así una ruptura efectiva de la zona euro ".

Hay algunos casos europeos de un país que tiene una moneda común que obtiene la suya propia, cuando los países se separan. La corona checa y la corona eslovaca se separaron de la corona checoslovaca en 1993, ambas al tipo de cambio 1: 1. Los billetes se sellaron como una forma de convertirlos a la nueva moneda. Además, el tólar esloveno y la kuna croata se crearon dejando el dinar yugoslavo .

Entorno legal

Se ha argumentado que ningún tratado de la Unión Europea prevé una salida de la zona euro. Además, se ha argumentado, los Tratados dejan claro que el proceso de unión monetaria estaba destinado a ser "irreversible" e "irrevocable". Sin embargo, en 2009, un estudio legal del Banco Central Europeo argumentó que la retirada voluntaria no es legalmente posible, pero la expulsión sigue siendo "concebible". Aunque no existe una disposición explícita para una opción de salida, muchos expertos y políticos en Europa han sugerido que una opción para salir de la zona euro debería incluirse en los tratados pertinentes.

Otros analistas han afirmado que existen básicamente tres formas de salir de la eurozona: saliendo y posteriormente reincorporando a la UE, por lo que una membresía renovada en la Unión Europea sólo sería posible cuando se hubiera logrado la convergencia económica; a través de una enmienda al Tratado; o mediante una decisión del Consejo Europeo . La enmienda implicaría una extensión del artículo 50 del Tratado Europeo que establecería el proceso para salir del euro.

Una decisión del Consejo Europeo "probablemente" tendría que ser unánime y "con el consentimiento del Parlamento Europeo ". Sería indicar que una zona euro estado miembro "ya no será parte de la zona euro" y se convertirá en un estado miembro "con una excepción ", retirando el Consejo decisión 's antes de la entrada de ese estado en la zona euro. El artículo 139 regula los términos de esta "excepción":

Los Estados miembros respecto de los cuales el Consejo no haya decidido que cumplen las condiciones necesarias para la adopción del euro se denominarán en lo sucesivo «Estados miembros acogidos a una excepción».

La competencia del Consejo para retractarse de su decisión anterior "posiblemente" invocaría el argumento de que una determinada competencia para decidir sobre un asunto siempre incluye la competencia para retractarse de esa decisión. Además, esta facultad retráctil puede derivarse de la "cláusula de flexibilidad" del artículo 352 TFUE, que otorga al Consejo, a propuesta de la Comisión y con el consentimiento del Parlamento Europeo , la capacidad de adoptar por unanimidad las "medidas adecuadas" para lograr uno de los objetivos establecidos en los Tratados, tal como se establece en el artículo 3 de la Unión Europea, esencialmente asegurarse de que permanecer en la zona euro sería tan "devastador" para el bienestar de la población del estado miembro, y / o el resto de los pueblos de Europa, que una salida sería legítima a la luz de los objetivos de los Tratados. Entonces, sería ostensiblemente posible tomar una decisión retractando la decisión anterior que aprobó la entrada a la Eurozona.

Reconociendo que el método de cualquier salida de la zona euro sigue siendo "desconocido", los analistas legales han señalado que cualquier retirada potencial "incluye el espectro de que las obligaciones en euros adeudadas por los residentes de los estados miembros salientes podrían redenominarse en las monedas nacionales recién establecidas. "

Sobre la cuestión de la salida de la zona del euro, la Comisión Europea ha declarado que "[l] a irrevocabilidad de la pertenencia a la zona del euro es una parte integral del marco del Tratado y la Comisión, como guardiana de los Tratados de la UE, tiene la intención de respetar plenamente [esa irrevocabilidad] ". La Comisión añadió que "no tiene la intención de proponer [cualquier] modificación" en los tratados pertinentes, la situación actual es "la mejor manera de ir hacia adelante para aumentar la capacidad de recuperación de la zona del euro los Estados miembros a posibles crisis económicas y financieras. La Central Europeo Bank , respondiendo a una pregunta de un miembro del Parlamento Europeo , ha declarado que los Tratados no permiten una salida.

Retirada de la Unión Europea

Si un estado abandona la Unión Europea, el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea dice que "los tratados dejarán de aplicarse al Estado en cuestión". Si el estado ha estado utilizando el euro como moneda, entonces, en lugar de formar una nueva moneda nacional, podría seguir utilizando el euro de forma unilateral o mediante un acuerdo monetario con la UE, como hacen Montenegro o Andorra, sin ser miembro. de la UE.

Proceso operativo potencial

El 18 de octubre de 2011, el empresario británico euroescéptico y compañero conservador Simon Wolfson lanzó un concurso que ofrecía una recompensa de 250.000 libras esterlinas por "un plan sobre cómo desmantelar el euro de forma segura" y por "cómo sería una eurozona post-euro". cómo se podría lograr la transición y cómo se equilibrarían los intereses del empleo, los ahorradores y los deudores ".

La entrada ganadora, titulada "Dejando el euro: una guía práctica", recomendaba que los estados miembros que deseen salir deberían introducir una nueva moneda y dejar de pagar una gran parte de sus deudas. El efecto neto, según la propuesta, sería "positivo para el crecimiento y la prosperidad". Pidió mantener el euro para transacciones pequeñas y por un corto período de tiempo después de la salida de la zona euro, junto con un régimen estricto de metas de inflación y reglas fiscales estrictas supervisadas por "expertos independientes". El plan también sugirió que los "funcionarios clave" deberían reunirse "en secreto" un mes antes de que se anuncie públicamente la salida, y que los socios de la zona euro y las organizaciones internacionales deberían ser informados "tres días antes". El líder del equipo de la entrada ganadora dijo que "si se ejecuta correctamente, el dolor de la salida sería reemplazado relativamente pronto por un retorno al crecimiento", algo que alentaría a otros estados en dificultades que todavía se encuentran en la zona monetaria a salir también ".

En 2018, el profesor de economía de la Universidad de Columbia y premio Nobel Joseph Stiglitz , en el contexto de argumentar que Italia enfrenta "una elección que [el país] no debería tener que tomar: entre ser miembro de la eurozona y prosperidad económica", comentó que "el desafío [de salida] será encontrar una manera de salir de la eurozona que minimice los costos económicos y políticos. Será esencial una reestructuración masiva de la deuda, realizada con cuidado, con especial atención a las consecuencias para las instituciones financieras nacionales. Sin tal reestructuración, Stiglitz argumentó que "la carga de la deuda denominada en euros se dispararía, compensando posiblemente una gran parte de las ganancias potenciales". Afirmó que desde "una perspectiva económica, lo más fácil sería que las entidades [del país saliente] (gobiernos, corporaciones e individuos) simplemente redenominaran las deudas de euros a la nueva [moneda nacional]" y luego "promulgar un super - Ley de quiebras del capítulo 11 , que proporciona un recurso rápido a la reestructuración de la deuda a cualquier entidad para la que la nueva moneda nacional presente graves problemas económicos ".

Consideraciones económicas

En la reunión anual de la Asociación Económica Estadounidense de 2015, el historiador económico de la Universidad de California en Berkeley, Barry Eichengreen, predijo que la retirada de un estado miembro, como Grecia, de la zona euro, "desencadenaría [una] agitación devastadora en los mercados financieros . " En el mismo evento, el profesor de Políticas Públicas de Harvard y profesor de Economía Kenneth Rogoff caracterizó el proyecto general de moneda común en Europa como un "desastre histórico", mientras que el profesor de Economía de Harvard y presidente emérito de NBER , Martin Feldstein, opinó que "puede que no haya manera para poner fin a la crisis del euro ", y sugirió que para evitar una ruptura y" asegurar la supervivencia del euro, "la mejor manera de avanzar" sería que cada estado miembro individual de la zona euro promulgara sus propias políticas fiscales para estimular la demanda , incluida la reducción del impuesto al valor agregado durante los próximos cinco años para aumentar el gasto de los consumidores ".

Específicamente para Grecia , un estudio de PwC de 2015 esperaba que el "nuevo dracma " se depreciara "casi de inmediato" y que la inflación en el país aumentara "bruscamente" a alrededor del 6% en promedio. El estudio predijo que "la depreciación [de la nueva moneda] conduciría a un entorno inflacionario alto con una tasa de inflación a mediano plazo de alrededor del 4%, más del doble de la tasa esperada en la zona euro". El economista ordoliberal alemán y presidente del Instituto Ifo de Investigación Económica Hans-Werner Sinn , por otro lado, defendió los beneficios económicos para Grecia si el país se retirara de la zona euro.

En 2015, el ministro de Finanzas alemán, Wolfgang Schäuble , propuso que Grecia salga "temporalmente" de la zona euro durante 5 años y reintroduzca una moneda nacional . La propuesta "informal" contenía una disposición por la que Atenas transferiría activos estatales por valor de 50.000 millones de euros a un fondo fiduciario ubicado en Luxemburgo y controlado por el Mecanismo Europeo de Estabilidad , con el fin de que los activos se vendieran y los ingresos para liquidar parte de la deuda griega. Los analistas compararon esta "empresa de despojo de activos" con la privatización de Alemania Occidental de la propiedad estatal de Alemania Oriental después de la caída del Muro de Berlín en 1989.

El ministro de Finanzas alemán, posteriormente, declaró que la parte alemana "sólo llamó la atención sobre la posibilidad de que la propia Atenas pueda decidir tomarse un tiempo de espera", y explicó que "[d] ebt no es posible dentro de la unión monetaria. Los tratados europeos no lo hacen. Permitelo." Según los informes, la propuesta informal de Schäuble fue retirada de la agenda por acuerdo común entre el gobierno griego y los líderes de la zona euro.

El parlamento de Finlandia decidió a finales de 2015 debatir durante el próximo año si abandonar la zona euro o no, en una medida que los analistas consideran poco probable que ponga fin a la membresía de Finlandia en la zona de la moneda única, pero que "destacaría la insatisfacción de los finlandeses con su país. Desempeño económico."

Sentimiento popular

A mediados de la década de 2010, las encuestas realizadas en toda Europa mostraron que debido a la "desilusión generalizada con la Unión Europea", que ha "afectado más notablemente a Grecia, Bélgica , el Reino Unido, los Países Bajos e Italia," también hay un " erosión significativa "en el apoyo a una moneda común. En la mayoría de los países europeos encuestados en 2015 por Gallup International, la mayoría de los encuestados "se oponen al euro". En los dos "miembros clave de la eurozona", Alemania y Francia, así como en España, hay mayorías a favor de mantener el euro como moneda común. Entre los miembros de la Eurozona, los sentimientos anti-euro más fuertes se registraron en Italia y Grecia.

En 2015, el parlamento griego aprobó la propuesta del gobierno de un referéndum que aparentemente decidiría, mediante una decisión entre "Sí" o "No", el camino a seguir en las negociaciones en curso de Grecia con las instituciones de los acreedores . A pesar de las afirmaciones de analistas en el extranjero y en Grecia de que el referéndum podría abrir el camino para la retirada de Grecia de la zona euro, y a pesar de que las encuestas muestran que los ciudadanos griegos preferirían mantener la moneda común "a toda costa", el referéndum, realizado el 5 de julio de 2015 , devolvió un resultado de 61,3% para "No" y 38,7% para "Sí". El lunes 13 de julio de 2015, el gobierno de Grecia aceptó el paquete de rescate ofrecido por las instituciones de los acreedores .

A finales de 2018, el sentimiento público en la eurozona había sido muy favorable hacia el euro, con el 74% de los encuestados diciendo que era "algo bueno" para su país y el 15% llamándolo "algo malo". El mayor apoyo a la moneda común se identificó en Irlanda (85%), Luxemburgo (80%) y Austria (76%), mientras que el más bajo en Italia (57%), Chipre (47%) y Lituania (42%). ). Al mismo tiempo, el 69% de los encuestados en el área de la eurozona dijo que veía la necesidad de una mayor coordinación de la política económica, incluidas las políticas presupuestarias, y el 7% dijo que prefería menos coordinación.

Ver también

Referencias

enlaces externos

" Dejando el euro: una guía práctica ", propuesta ganadora de Capital Economics en el concurso del Premio Wolfson , 2012 (texto completo)
Williamson, Adrian. "El caso del Brexit: lecciones de las décadas de 1960 y 1970" , sitio web History and Policy, 2015

Languages

In other projects