Relaciones China-Unión Europea - China–European Union relations

Relaciones chino-europeas
Mapa que indica las ubicaciones de la Unión Europea y China

UE

porcelana

Las relaciones entre la Unión Europea (UE) y la República Popular China (PRC) o las relaciones chino-europeas son relaciones bilaterales que se establecieron en 1975 entre la República Popular China y la Comunidad Europea . La UE es el mayor socio comercial de la República Popular China y la República Popular China es el mayor socio comercial de la UE .

Desde marzo de 2019, la Unión Europea se ha referido a China como un "rival sistémico". En diciembre de 2020, la Unión Europea y China anunciaron que alcanzaron un acuerdo de inversión que se lanzó por primera vez en 2013, denominado Acuerdo Integral de Inversión (CAI). En marzo de 2021, se informó de que habría serias dudas acerca de la aprobación del acuerdo en el Parlamento Europeo determinado las sanciones de China contra los miembros del Parlamento, el Consejo Europeo ' s Comité Político y de Seguridad , y europeo de reflexión. En mayo de 2021, la Comisión Europea anunció planes para reducir la dependencia de China en áreas estratégicas de la economía. El mismo mes, el Parlamento Europeo congeló la ratificación del CAI.

Acuerdos

Las relaciones se rigen por el Acuerdo de Comercio y Cooperación UE-China de 1985 . Desde 2007, se han llevado a cabo negociaciones para actualizar esto a un nuevo Acuerdo de Asociación de la Unión Europea y ya hay 24 diálogos y acuerdos sectoriales desde la protección del medio ambiente hasta la educación.

El Acuerdo Integral de Inversión (CAI) UE-China ha estado en negociación desde 2014. El Director General de Comercio Phil Hogan de la Comisión Von der Leyen prometió durante sus audiencias de confirmación de septiembre de 2019 que buscaría completar las negociaciones para fines de 2020.

Historia

Antes de la existencia de la Comunidad Europea, muchos estados europeos tenían relaciones con la dinastía Ming ya en el siglo XVI. La relación más importante, además de Gran Bretaña-China, conectaba a China con Francia y Alemania .

En 1979, justo después de las primeras elecciones directas al Parlamento Europeo , la institución posterior estableció la "Delegación para las Relaciones con la República Popular China" (D – CN).

Después del final de la Guerra Fría en 1990, las relaciones con Europa no fueron tan importantes como sus relaciones con Estados Unidos, Japón y otras potencias asiáticas. Sin embargo, el interés en relaciones más estrechas comenzó a aumentar a medida que aumentaban los contactos económicos y crecía el interés en un sistema multipolar . Aunque inicialmente impusieron un embargo de armas a China después de Tiananmen (ver la sección sobre el embargo de armas a continuación), los líderes europeos aliviaron el aislamiento de China. La creciente economía de China se convirtió en el centro de atención de muchos visitantes europeos y, a su vez, los empresarios chinos comenzaron a realizar viajes frecuentes a Europa. El interés de Europa en China llevó a que la UE se volviera inusualmente activa con China durante la década de 1990 con intercambios de alto nivel. El comercio entre la UE y China aumentó más rápido que la propia economía china, triplicándose en diez años de 14 300 millones de dólares en 1985 a 45 600 millones de dólares en 1994.

Sin embargo, la cooperación política y de seguridad se vio obstaculizada y China vio pocas posibilidades de avanzar allí. Europa estaba liderando el deseo de expansión e intervención de la OTAN en Kosovo , a lo que China se opuso porque veía que extendían la influencia estadounidense. Sin embargo, en 2001 China moderó su postura anti-Estados Unidos con la esperanza de que Europa cancelara su embargo de armas, pero la presión de Estados Unidos hizo que el embargo permaneciera vigente. Debido a esto, China vio a la UE como demasiado débil, dividida y dependiente de Estados Unidos para ser una potencia significativa. Incluso en el ámbito económico, China estaba indignada por las medidas proteccionistas contra sus exportaciones a Europa y la oposición de la UE a otorgarle a China el estatus de economía de mercado para poder adherirse a la OMC .

Sin embargo, la cooperación económica continuó, con la "Nueva Estrategia de Asia" de la UE, la primera reunión Asia-Europa en 1996, la cumbre UE-China de 1998 y los frecuentes documentos políticos que deseaban asociaciones más estrechas con China. Aunque la crisis financiera asiática de 1997 frenó el entusiasmo de los inversores, China resistió bien la crisis y siguió siendo un foco importante del comercio de la UE. Los líderes chinos estaban ansiosos por devolver el interés europeo y realizaron visitas de alto nivel a lo largo de la década de 1990, visitas que fueron acompañadas de importantes ventas de la UE a China. El comercio en 1993 experimentó un aumento del 63% con respecto al año anterior. China se convirtió en el cuarto socio comercial más importante de Europa en ese momento. Incluso después de la crisis financiera de 1997, el comercio entre la UE y China aumentó un 15% en 1998.

Francia lideró el deseo de la UE de estrechar lazos para establecer un mundo multipolar y fue el primero, junto con Rusia, en establecer asociaciones estratégicas con China. Las relaciones entre la Unión Europea y China se han enfriado después de que China cancelara la cumbre anual UE-China en noviembre de 2008. Al parecer, esto se debió a los planes del presidente francés Sarkozy de reunirse con el Dalai Lama .

La Agenda Estratégica de Cooperación UE-China 2020, adoptada en 2013, pide la cooperación en las áreas de "paz, prosperidad, desarrollo sostenible e intercambios entre pueblos". En el documento, la UE reafirmó su respeto por la soberanía y la integridad territorial de China, mientras que la República Popular China reafirmó su apoyo a la integración de la UE . En 2016, la UE adoptó la "Comunicación conjunta sobre los elementos de una nueva estrategia de la UE sobre China" como su estrategia sobre China. Cada año se celebra una Cumbre UE-China para debatir las relaciones políticas y económicas, así como cuestiones mundiales y regionales.

El 16 de octubre de 2018, la Fuerza Naval de la Unión Europea y la Armada del Ejército Popular de Liberación de China realizaron por primera vez un ejercicio militar conjunto. El ejercicio tuvo lugar en una base militar china en Djibouti y se completó con éxito. El contralmirante Alfonso Pérez De Nanclares dijo que actualmente se están llevando a cabo los preparativos para futuros ejercicios con la Armada de China.

China envió ayuda y suministros médicos a los países de la UE afectados por la pandemia de COVID-19 . El jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, advirtió que hay "un componente geopolítico que incluye una lucha por la influencia a través del giro y la 'política de la generosidad'". Borrell también dijo que "China está impulsando agresivamente el mensaje de que, a diferencia de Estados Unidos, es un socio responsable y confiable". Durante la cumbre China-UE de 2020, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, declaró que "Europa es un jugador, no un campo de juego" con respecto a su relación con China. En diciembre de 2020, la UE anunció que, en principio, se concluyó el Acuerdo global sobre inversiones . Algunos analistas dijeron que el Acuerdo podría dañar las relaciones con Estados Unidos.

Comercio

La UE es el mayor socio comercial de China y, en 2020, China superó a EE. UU. Para convertirse en el mayor socio comercial de la UE. La mayor parte de este comercio es de productos industriales y manufacturados. Solo entre 2009 y 2010, las exportaciones de la UE a China aumentaron un 38% y las exportaciones de China a la UE aumentaron un 31%.

En la 31 st de diciembre de 2020, la Unión Europea anunció que las negociaciones para el Acuerdo Global de Inversión se concluyeron y el acuerdo está pendiente de ratificación por el Parlamento Europeo . El acuerdo se considera un paso significativo hacia la liberalización del mercado en China y "el acuerdo más ambicioso que China haya celebrado jamás" al abrir significativamente su mercado interno a las empresas de la UE.

Dirección del comercio Bienes (2011) Servicios (2010) IED (2010)
UE-China 136.200 millones de euros 22,3 mil millones de euros 7.100 millones de euros
China-UE 292,1 mil millones de euros 16,3 mil millones de euros 0,7 mil millones de euros

El comercio de bienes

En 2016, el comercio bilateral de mercancías UE-China fue de 514 800 millones de euros. La maquinaria y los vehículos dominan tanto las exportaciones como las importaciones. Las cinco principales exportaciones de China son computadoras, equipos de radiodifusión, teléfonos, piezas de máquinas de oficina y circuitos integrados. Las cinco principales importaciones de China son petróleo crudo, circuitos integrados, mineral de hierro, oro y automóviles. En lo que respecta a las importaciones de la UE de grupos de productos AMA / NAMA, la parte correspondiente a productos industriales asciende a un valor de 343.725 millones de euros y obtiene el impresionante porcentaje del 98,1% (de un total de 350.535 millones de euros). Lo mismo ocurre con las exportaciones a China, donde los productos industriales ocupan el puesto más alto de la lista y suman 159.620 millones de euros (93,7% del volumen total de exportación).

Comercio de servicios

El comercio de servicios juega un papel importante en todas las economías modernas. Un sector de servicios terciarios resistente, así como una mayor disponibilidad de servicios, pueden impulsar el crecimiento económico y mejorar el desempeño industrial. En un mundo cada vez más localizado, los servicios como las finanzas, los seguros, el transporte, la logística y las comunicaciones brindan insumos intermedios clave y, por lo tanto, brindan un apoyo crucial al resto de la economía. La Unión Europea, que representa a sus 27 Estados miembros, y China son miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y participan en los debates en curso sobre el Acuerdo sobre el comercio de servicios (TiSA). El volumen del comercio de servicios de todos los países participantes corresponde al 70% del volumen total mundial. El TiSA es una herramienta importante para aumentar la participación del comercio de servicios al abordar las barreras existentes. Con el TiSA se ofrecerán nuevas oportunidades para los proveedores de servicios al tiempo que se fomentará el crecimiento, el empleo y la prosperidad en todos los Miembros participantes. Según la última información estadística de Eurostat, la balanza comercial de servicios de la UE con China en 2015 presenta un superávit de 10.300 millones de euros debido a un aumento de las exportaciones (las exportaciones alcanzaron los 36.000 millones de euros mientras que las importaciones alcanzaron los 25.700 millones de euros).

Proyecto Smart and Secure Trade Lanes (SSTL)

El proyecto SSTL se lanzó en 2006 como un proyecto piloto entre la Unión Europea y China como primer país asiático. Los estados miembros de la UE participantes en ese momento eran los Países Bajos y el Reino Unido. A partir de 2010 (cuando se puso en marcha la segunda fase del proyecto) se incorporaron otros estados miembros de la UE: Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Polonia y España. Este proyecto prueba las recomendaciones relacionadas con la seguridad del Marco de Normas de la Organización Mundial de Aduanas aplicadas a los contenedores, lo que facilita el intercambio de datos "Aduana a Aduana", la cooperación en la gestión de riesgos, el reconocimiento mutuo de los controles aduaneros y los programas de asociación comercial. Las 120 rutas comerciales que involucran a 200 operadores económicos entre 16 puertos marítimos sin duda facilitarán el comercio entre China y los países participantes de la UE, ya que la carga y descarga de contenedores requerirá menos controles e intervención de las autoridades aduaneras.

Ha habido algunas disputas, como la disputa sobre las importaciones de textiles en la UE (ver más abajo). China y la UE buscan cada vez más cooperación, por ejemplo, China se unió al proyecto Galileo invirtiendo 230 millones de euros y ha estado comprando aviones Airbus a cambio de una planta de construcción que se construirá en China; en 2006, China hizo un pedido de 150 aviones durante una visita del presidente francés Jacques Chirac . Además, a pesar del embargo de armas, un cable diplomático estadounidense filtrado sugirió que en 2003 la UE vendió a China 400 millones de euros de "exportaciones de defensa" y más tarde, otra tecnología de radar y submarinos de grado militar.

Ciencia y Tecnología

China y la UE lanzaron su primer programa de cooperación científica y tecnológica en 1983. También redactaron un Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica en 1998, que se renovó en 2004 con el objetivo de vincular a las organizaciones de investigación, la industria, las universidades y los investigadores individuales en proyectos específicos apoyados por el presupuesto de la UE. El programa Horizonte 2020 ha puesto a disposición la cooperación actual de la UE y China en el ámbito de la ciencia y la tecnología . La iniciativa Horizonte 2020 de la Comisión Europea aborda las siguientes áreas: (i) alimentación, agricultura y biotecnología (FAB); (ii) urbanización sostenible; (iii) energía; (iv) aeronáutica; (v) y otras áreas como las TIC, el agua, la salud, la sociedad, la investigación polar, los instrumentos de las pymes y el espacio.

Compras de deuda

Durante la crisis de la deuda europea , varios países europeos requirieron rescates de la UE y del Fondo Monetario Internacional . China ayudó a Europa comprando bonos basura de la zona euro por valor de miles de millones de euros ; en particular de Grecia, Irlanda, Italia, Portugal y España. Algunos analistas sugirieron que China estaba comprando influencia política en la UE, pero China sostiene que está construyendo fuertes lazos comerciales y apoyando la economía europea para que los problemas comerciales puedan avanzar sin problemas.

Cuestiones

Medidas antidumping de la UE

La UE ha puesto en marcha numerosas medidas antidumping para proteger su mercado de los productos baratos de China, especialmente el acero .

Embargo de armas

El hardware militar europeo, como el Eurofighter Typhoon (en la foto), tiene prohibido exportar a China.

El embargo de armas de la UE a China fue impuesto por la UE a China en respuesta a su represión de las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 . China manifestó su posición de que se elimine el embargo y lo describió como "muy desconcertante" y que equivale a una "discriminación política". En enero de 2010, China volvió a solicitar la eliminación del embargo.

Divisiones internas de la UE

Un cable estadounidense filtrado indicó las divisiones internas en la UE sobre la prohibición durante las negociaciones en 2004. Francia consideró la prohibición como anacrónica y se negó a considerar adjuntar reformas en China como una condición, afirmando que "China no aceptaría la condicionalidad de los derechos humanos". Austria, Bélgica, Chequia, Grecia, Italia y el Reino Unido se encontraban en general en el campo francés. Alemania, Dinamarca, los Países Bajos y Suecia deseaban adjuntar un levantamiento de la prohibición a "medidas específicas de China en materia de derechos humanos". Todos estuvieron de acuerdo, en principio, en que si se cumplían determinadas condiciones, la prohibición debería levantarse. Varios jefes de estado de la UE se han opuesto al embargo o han apoyado su continuación. La canciller alemana, Angela Merkel, ha indicado anteriormente su oposición al levantamiento del embargo, mientras que su predecesor, Gerhard Schröder , había estado a favor.

El Parlamento Europeo se ha opuesto sistemáticamente a la eliminación del embargo. Sin embargo, la Alta Representante Catherine Ashton presentó planes para levantar el embargo en 2010, argumentando que "el actual embargo de armas es un impedimento importante para desarrollar una cooperación más fuerte entre la UE y China en materia de política exterior y seguridad". El embajador chino en la UE, Song Zhe , estuvo de acuerdo y señaló que "no tiene ningún sentido mantener el embargo".

Presión exterior

El Estados Unidos , que también tiene un embargo de armas a China, afirma que el levantamiento del embargo creará una transferencia de tecnología que aumentará las capacidades del ejército chino . Estados Unidos ha influido en el mantenimiento de la prohibición de la UE. Estados Unidos ve a China como una amenaza militar potencial y ha presionado a la UE para que la mantenga en su lugar. En 2011, el embajador chino de la UE sugirió que en el futuro "la UE debería tomar decisiones por sí misma".

De manera similar, Japón está igualmente en contra de cualquier intento de eliminar las restricciones de armas a China . El gobierno de Japón, particularmente los miembros de derecha del gabinete , indican que cualquier movimiento de este tipo alterará fuertemente el equilibrio de poder en el sudeste asiático a favor de China a expensas de Japón. China describió la posición de Japón como provocadora. Mientras tanto, Japón afirmó que la propuesta de la UE de levantar el embargo en 2010 fue un error que causó gran preocupación a Japón.

En 2020 y 2021, el Acuerdo Integral de Inversión provocó una "tormenta de críticas" de los políticos y comentaristas políticos estadounidenses, que se quejaron de que la UE no había consultado a los EE. UU. Antes de aceptar el acuerdo. Sin embargo, como los propios Estados Unidos habían firmado un acuerdo comercial con China un año antes sin antes haber consultado a la UE, las críticas fueron descartadas en gran medida por ser "hipócritas". Además, la administración Biden ha afirmado que Estados Unidos volverá a estar "a la cabeza de la mesa", lo que, según algunos analistas, podría verse como una amenaza para el objetivo de autonomía estratégica de la UE respecto de Estados Unidos al implicar que la Unión Europea "[ debería] jugar el papel secundario de Washington ".

Otro comercio

Mientras se mantiene el embargo, China compra gran parte de sus armas a Rusia. China había recurrido a Israel en busca de aviones de vigilancia en 2007, pero bajo la presión de Estados Unidos, Israel se negó a cumplir con el acuerdo. A pesar de la prohibición, otro cable estadounidense filtrado sugirió que en 2003 la UE vendió 400 millones de euros de "exportaciones de defensa" a China y luego aprobó otras ventas de tecnología de radar y submarinos de grado militar.

Presuntos ciberataques

El 22 de junio de 2020, en medio de la pandemia de COVID-19 en curso , la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, criticó a la República Popular China por supuestamente realizar ciberataques contra hospitales e instituciones sanitarias de la UE.

Pandemia de COVID-19

Durante la pandemia de COVID-19, varios países de la UE compraron equipos médicos, incluidos equipos de protección personal y kits de prueba, de China, algunos de los cuales resultaron defectuosos. Debido al equipo médico defectuoso y a que China inicialmente no reveló información sobre el virus COVID-19, el 21 de abril de 2020, un grupo de 10 diputados al PE de varios partidos escribió a la presidenta del Consejo Europeo , Ursula von der Leyen y al Alto Representante de la UE. Josep Borrell solicitando que tomen medidas contra China. El 1 de mayo de 2020, la presidenta de la CE, Ursula von der Leyen, respaldó la investigación sobre el origen del coronavirus. Para el 17 de mayo de 2020, una coalición de 62 países respaldó un impulso conjunto de Australia y la UE para una investigación independiente sobre el brote de COVID-19.

Derechos humanos

El 6 de octubre de 2020, un grupo de 39 países, incluida la mayoría de los estados miembros de la UE, emitió una declaración en la que denunciaba al gobierno chino por su trato a las minorías étnicas y por restringir las libertades en Hong Kong .

En diciembre de 2020, Francia dijo que se opondría al Acuerdo Integral de Inversión propuesto entre China y la Unión Europea sobre el uso del trabajo forzoso de los uigures . En enero de 2021, subsecretario de Francia para el comercio Franck Riester dijo que Francia "va a firmar, la Unión Europea va a firmar [el acuerdo de inversión] con la disposición se señala en el texto, que es hacer un esfuerzo sostenido y continuo para su ratificación" de una Internacional Convenio de la Organización del Trabajo que prohíbe el trabajo forzoso .

Comparación

 unión Europea  República Popular de China
Población 447,206,135 1.420.684.227
Zona 4.232.147 km 2 (1.634.041 millas cuadradas) 9.596.961 km 2 (3.705.407 millas cuadradas)
Densidad de población 115 / km 2 (300 / millas cuadradas) 145 / km2 (375,5 / millas cuadradas)
Capital Bruselas ( de facto ) Beijing
Ciudades Globales París , Roma , Berlín , Varsovia , Viena , Madrid , Ámsterdam , Lisboa , Estocolmo , Praga , Atenas , Helsinki , Sofía , Bucarest , Tallin , etc. Shanghai , Chongqing , Hong Kong , Tianjin , Shenyang , Wuhan , Hangzhou , Guangzhou , Lanzhou , Zhengzhou , Kaohsiung , Haikou , Harbin , Fuzhou , etc.
Gobierno Democracia parlamentaria supranacional basada en los tratados europeos República socialista unitaria de partido único
Primer líder Presidente de la Alta Autoridad Jean Monnet Presidente Mao Zedong
Líderes actuales Presidente del Consejo Charles Michel
Presidenta de la Comisión Ursula von der Leyen
Secretario general del partido y presidente Xi Jinping,
primer ministro Li Keqiang
Lenguajes oficiales Idiomas de la UE chino
PIB (PPA) $ 19.662 billones $ 27.306 billones

Ver también

Referencias

Otras lecturas

  • The China Quarterly, número especial: China y Europa desde 1978: una perspectiva europea núm. 169 (marzo de 2002).
  • Clyde, Paul Hibbert y Burton F. Beers. El Lejano Oriente: una historia de los impactos occidentales y las respuestas orientales, 1830-1975 (1975). en línea
  • Cotterell, Arthur. Western Power in Asia: Its Slow Rise and Swift Fall, 1415 - 1999 (2009) Historia popular; extracto
  • Hu, S. “Restricciones estructurales sobre el papel de la UE en las relaciones a través del Estrecho de Taiwán”, Revista Europea de Estudios de Asia Oriental , vol. 10, núm. 1 (2011): págs. 37–57.
  • Hughes, Alex. Francia / China: imaginaciones interculturales (2007) en línea
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  • Miskimmon, Alister et al. eds. ¿Un cinturón, un camino, una historia ?: Hacia una narrativa estratégica UE-China (Palgrave Macmillan, 2020)
  • Möller, Kay. "Alemania y China: una tentación continental". China Quarterly 147 (1996): 706-725, cubre 1960 a 1995.
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  • Shambaugh, David, Eberhard Sandschneider y Zhou Hong, eds. Relaciones China-Europa: percepciones, políticas y perspectivas (Routledge, 2007). extracto
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  • Westad, Odd Arne. Restless Empire: China en el mundo desde 1750 (2012)
  • Zhou, Hong ed. Relaciones China-UE: reevaluación de la asociación estratégica integral China-UE (Springer Singapur, 2017)

enlaces externos