Política económica del gobierno de Indira Gandhi - Economic policy of the Indira Gandhi government
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1966-1977 1980-1984
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La política económica de la presidencia de Indira Gandhi se caracterizó por aumentos moderados de impuestos sobre los indios de mayores ingresos, la nacionalización de los bancos y la revolución verde. Gandhi presidió tres planes quinquenales como primer ministro, dos de los cuales lograron alcanzar el crecimiento previsto.
Existe un debate considerable sobre si Gandhi era socialista por principio o por conveniencia política. Sunanda K. Datta-Ray la describió como "una maestra de la retórica ... a menudo más posturas que políticas", mientras que el periodista de The Times , Peter Hazelhurst, bromeó que el socialismo de Gandhi era "ligeramente abandonado por el interés propio". Los críticos se han centrado en las contradicciones en la evolución de su postura hacia el comunismo ; Gandhi era conocida por su postura anticomunista en la década de 1950 y Meghnad Desai incluso la describía como "el flagelo del Partido Comunista [de la India]". Sin embargo, más tarde forjó estrechas relaciones con los comunistas indios incluso cuando utilizó al ejército para acabar con los naxalitas . En este contexto, Gandhi fue acusada de formular políticas populistas para satisfacer sus necesidades políticas; estar aparentemente en contra de los ricos y las grandes empresas mientras se preserva el status quo para manipular el apoyo de la izquierda en momentos de inseguridad política, como a fines de la década de 1960. Aunque Gandhi llegó a ser visto con el tiempo como el flagelo de los elementos políticos reaccionarios y de derecha de la India, surgió la oposición de izquierda a sus políticas. Ya en 1969, los críticos habían comenzado a acusarla de falta de sinceridad y maquiavelismo . The Indian Libertarian escribió que: "sería difícil encontrar un izquierdista más maquiavélico que la Sra. Indira Gandhi ... porque aquí está Maquiavelo en su mejor momento en la persona de un político afable, encantador y astuto". Rosser escribió que "algunos incluso han visto la declaración del estado de emergencia en 1975 como una medida para reprimir la disidencia [de izquierda] contra el cambio de política de Gandhi hacia la derecha". En la década de 1980, Gandhi fue acusado de "traicionar al socialismo" después del inicio de la Operación Adelante , un intento de reforma económica. Sin embargo, otros estaban más convencidos de la sinceridad y devoción de Gandhi por el socialismo. Pankaj Vohra señaló que "incluso los críticos de la difunta primera ministra admitirían que el número máximo de legislaciones de importancia social se produjo durante su mandato ... [y que] vive en los corazones de millones de indios que compartían su preocupación por el sectores pobres y débiles y que apoyaron su política ".
Al resumir las obras biográficas sobre Gandhi, Blema S. Steinberg concluyó que decididamente no era ideológica. Solo el 7,4% (24) del total de 330 extracciones biográficas postulan la ideología como una razón para sus elecciones políticas. Steinberg señaló que la asociación de Gandhi con el socialismo era superficial; sólo teniendo un compromiso general y tradicional con la ideología, a través de sus lazos políticos y familiares. Gandhi personalmente tenía un concepto difuso del socialismo. En una de las primeras entrevistas que había concedido como Primera Ministra, Gandhi había reflexionado: "Supongo que podrías llamarme socialista, pero has entendido lo que queremos decir con ese término ... usamos la palabra [socialismo] porque vino más cercano a lo que queríamos hacer aquí, que es erradicar la pobreza. Se le puede llamar socialismo, pero si con esa palabra despertamos controversia, no veo por qué deberíamos usarla. No creo en palabras en todos." Independientemente del debate sobre su ideología o la falta de ella, Gandhi sigue siendo un ícono de izquierda. El columnista del Hindustan Times, Pankaj Vohra, la ha descrito como "posiblemente la líder de masas más grande del siglo pasado". Su lema de campaña, Garibi Hatao ('Eliminar la pobreza'), se ha convertido en el lema icónico del Congreso Nacional de la India. Para los pobres de las zonas rurales y urbanas, los intocables, las minorías y las mujeres de la India, Gandhi era "Indira Amma o Madre Indira".
Revolución verde y el cuarto plan quinquenal
Gandhi heredó una economía débil y con problemas. Los problemas fiscales asociados con la guerra con Pakistán en 1965, junto con una crisis alimentaria inducida por la sequía que generó hambrunas , habían sumido a la India en la recesión más aguda desde la independencia. El gobierno respondió tomando medidas para liberalizar la economía y aceptando la devaluación de la moneda a cambio de la restauración de la ayuda exterior. La economía logró recuperarse en 1966 y terminó creciendo al 4,1% entre 1966 y 1969. Pero gran parte de ese crecimiento se vio contrarrestado por el hecho de que la ayuda externa prometida por el gobierno de los Estados Unidos y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), destinada a aliviar los costos a corto plazo del ajuste a una economía liberalizada, nunca se materializó. . Los formuladores de políticas estadounidenses se habían quejado de las continuas restricciones impuestas a la economía. Al mismo tiempo, las relaciones indo-estadounidenses se tensaron debido a las críticas de Gandhi a la campaña de bombardeos estadounidense en Vietnam. Si bien se pensó, en ese momento, y durante décadas después, que la política del presidente Johnson de retener los envíos de granos alimenticios era coaccionar el apoyo indio para la guerra, de hecho, era ofrecer a India tecnología de generación de lluvia que él quería usar como un contrapeso a la posesión de la bomba atómica por parte de China. A la luz de las circunstancias, la liberalización se volvió políticamente sospechosa y pronto se abandonó. La diplomacia de los cereales y la devaluación de la moneda se convirtieron en asuntos de intenso orgullo nacional en la India. Tras la amarga experiencia con Johnson, Gandhi decidió no solicitar ayuda alimentaria en el futuro. Además, el gobierno de Gandhi resolvió no volver a ser "tan vulnerablemente dependiente" de la ayuda, y comenzó con esmero a acumular sustanciales reservas de divisas. Cuando las existencias de alimentos se desplomaron tras las malas cosechas de 1972, el gobierno se propuso utilizar divisas para comprar trigo estadounidense comercialmente en lugar de buscar la reanudación de la ayuda alimentaria.
El período 1967-1975 se caracterizó por el ascenso socialista en la India, que culminó en 1976 con la declaración oficial del socialismo de Estado . Gandhi no solo abandonó el programa de liberalización de corta duración, sino que también expandió agresivamente el sector público con nuevos requisitos de licencias y otras restricciones para la industria. Comenzó un nuevo rumbo con el lanzamiento del Cuarto Plan Quinquenal en 1969. El gobierno apuntó un crecimiento del 5,7% y estableció como objetivos "crecimiento con estabilidad y logro progresivo de la autosuficiencia". La razón fundamental detrás del plan general fue el Programa de Diez Puntos de Gandhi de 1967. Esta había sido su primera formulación de política económica, seis meses después de asumir el cargo. El programa enfatizaba un mayor control estatal de la economía en el entendimiento de que el control gubernamental aseguraba un mayor bienestar que el control privado. Relacionado con este punto había un conjunto de políticas destinadas a regular el sector privado. A fines de la década de 1960, se completó la reversión del proceso de liberalización y las políticas de la India se caracterizaron como "proteccionistas como siempre".
Para hacer frente a los problemas alimentarios de la India, Gandhi amplió el énfasis en la producción de insumos para la agricultura que ya había sido iniciado por su padre, Jawaharlal Nehru. La revolución verde en la India posteriormente culminó bajo su gobierno en la década de 1970 y se transformó al país de una nación depende en gran medida los granos importados y propenso a la hambruna de ser en gran medida capaz de alimentarse a sí mismo, y tener éxito en la consecución de su objetivo de la seguridad alimentaria. Gandhi tenía un motivo personal en la búsqueda de la autosuficiencia agrícola, habiendo encontrado humillante la dependencia de la India de los Estados Unidos para los envíos de granos.
El período económico de 1967-1975 se volvió significativo por su gran ola de nacionalizaciones en medio de la creciente regulación del sector privado.
Algunos de los otros objetivos del plan económico para el período fueron satisfacer las necesidades mínimas de la comunidad a través de un programa de obras rurales y la eliminación de los monederos privados de la nobleza. Tanto estos como muchos otros objetivos del programa de 1967 se cumplieron en 1974-1975. No obstante, el éxito del plan económico general se vio atenuado por el hecho de que el crecimiento anual del 3,3% al 3,4% durante 1969-1974 no alcanzó la cifra prevista.
Estado de emergencia y quinto plan quinquenal
El Quinto Plan Quinquenal (1974-1979) se promulgó en el contexto del estado de emergencia y el Programa de Veinte Puntos de 1975. Este último fue el fundamento económico de la emergencia, un acto político que a menudo se ha justificado por motivos económicos. . En contraste con la recepción del anterior plan económico de Gandhi, éste fue criticado por ser una "lista de deseos hecha apresuradamente". Gandhi prometió reducir la pobreza enfocándose en los niveles de consumo de los pobres y promulgando amplias reformas sociales y económicas. Además, el gobierno apuntó a un crecimiento anual del 4,4% durante el período del plan.
Las medidas del régimen de emergencia pudieron detener los problemas económicos de principios y mediados de la década de 1970, que se habían visto empañados por las malas cosechas, la contracción fiscal y el colapso del sistema de Bretton Woods de tipo de cambio fijo; la turbulencia resultante en los mercados de divisas se acentuó aún más por la crisis del petróleo de 1973. El gobierno incluso pudo superar la cifra de crecimiento objetivo con una tasa de crecimiento anual del 5,0% al 5,2% durante el período de cinco años del plan (1974 –79). La economía creció a una tasa del 9% sólo en 1975-76, y el Quinto Plan se convirtió en el primer plan durante el cual el ingreso per cápita de la economía creció más del 5%.
Operación Adelante y Sexto Plan Quinquenal
Gandhi heredó una economía débil cuando volvió a ser Primera Ministra en 1980. El año anterior en 1979-1980 bajo el gobierno del Partido Janata había llevado a la recesión más fuerte (-5,2%) en la historia de la India moderna con una inflación galopante del 18,2%. Gandhi procedió a derogar el Plan Quinquenal del gobierno del Partido Janata en 1980 y lanzó el Sexto Plan Quinquenal (1980-1985). El gobierno apuntó a un crecimiento promedio del 5,2% durante el período del plan. También se tomaron medidas para controlar la inflación; a principios de la década de 1980, la inflación estaba bajo control a una tasa anual de alrededor del 5%.
Aunque Gandhi continuó profesando creencias socialistas, el Sexto Plan Quinquenal fue marcadamente diferente de los años de Garibi Hatao . Los programas y políticas populistas fueron reemplazados por el pragmatismo. Se hizo hincapié en el endurecimiento del gasto público, una mayor eficiencia de las empresas estatales (EPE), que Gandhi calificó de "cosa triste", y en estimular al sector privado mediante la desregulación y liberación del mercado de capitales. Posteriormente, el gobierno lanzó la Operación Adelante en 1982, el primer intento cauteloso de reforma. El Sexto Plan pasó a convertirse en el más exitoso de los planes quinquenales hasta la fecha; mostrando un crecimiento medio del 5,7% durante 1980–85.
Inflación y desempleo
Durante el último año completo en el cargo de Lal Bahadur Shastri (1965), la inflación promedió el 7.7%, en comparación con el 5.2% al final del primer período de Gandhi en el cargo (1977). En promedio, la inflación en la India se mantuvo por debajo del 7% durante las décadas de 1950 y 1960. Pero luego se aceleró drásticamente en la década de 1970, del 5,5% en 1970–71 a más del 20% en 1973–74, debido a la crisis internacional del petróleo . Gandhi declaró que la inflación era el problema más grave en 1974 (con un 25,2%) y diseñó un severo programa antiinflacionario. El gobierno logró reducir la inflación durante la emergencia; alcanzando cifras negativas del -1,1% a finales de 1975-1976.
Gandhi heredó una economía hecha jirones en su segundo mandato; las malas cosechas y una segunda crisis del petróleo a fines de la década de 1970 habían vuelto a provocar un aumento de la inflación. Durante el breve reinado de Charan Singh en el cargo en la segunda mitad de 1979, la inflación promedió el 18,2%, en comparación con el 6,5% durante el último año de Gandhi en el cargo (1984). La recuperación económica general bajo Gandhi condujo a una inflación promedio del 6,5% entre 1981–82 y 1985–86; el más bajo desde el comienzo de los problemas de inflación de la India en la década de 1960.
El desempleo se mantuvo constante en el 9% durante un período de nueve años (1971-1980) antes de descender al 8,3% en 1983.