Ley de Tribunales, Tribunales y Ejecución de 2007 - Tribunals, Courts and Enforcement Act 2007
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| Título largo | Una ley para hacer provisiones sobre tribunales e investigaciones; establecer un Consejo de Justicia Administrativa y Tribunales; para enmendar la ley relativa a los nombramientos judiciales y nombramientos en la Comisión Jurídica; modificar la ley relativa a la ejecución de sentencias y deudas; para realizar más disposiciones sobre la gestión y el alivio de la deuda; tomar disposiciones que protejan los bienes culturales contra la incautación o el decomiso en determinadas circunstancias; modificar la ley relativa a la toma de posesión de tierras afectadas por compra obligatoria; alterar las facultades del Tribunal Superior en las solicitudes de revisión judicial; y para fines relacionados. |
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| Citación | 2007 c. 15 |
| Presentado por | Departamento de Asuntos Constitucionales de la Baronesa Ashton , 16 de noviembre de 2006 |
| Extensión territorial | Inglaterra y Gales, Escocia, Irlanda del Norte, Isla de Man |
| fechas | |
| Asentimiento real | 19 de julio de 2007 |
| Comienzo | 19 de septiembre de 2007 |
| Derogado | - |
| Otra legislación | |
| Enmendado por | - |
| Derogado por | - |
| Se relaciona con | - |
Estado: modificado | |
| Historia de paso por el Parlamento | |
| Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
| Texto revisado del estatuto enmendado | |
La Ley de Tribunales, Tribunales y Ejecución de 2007 es una ley del Parlamento del Reino Unido . Prevé varios asuntos diversos relacionados con la ley, algunos de los cuales son cambios significativos en la estructura de los tribunales y los procedimientos legales fundamentales. La Parte 1 proporciona un esquema para una revisión radical del sistema de tribunales en el Reino Unido, creando una nueva estructura unificada con dos nuevos tribunales para adoptar el esquema fragmentado anterior, junto con un Presidente Senior de Tribunales . La Parte 2 define nuevos criterios para el nombramiento como juez , generalmente reduciendo la duración de la experiencia requerida con el objetivo de aumentar la diversidad en el poder judicial . La Parte 3 crea un nuevo sistema para tomar el control de los bienes con el fin de hacer cumplir las sentencias y deroga los antiguos recursos y recursos de derecho consuetudinario como fieri facias , reposición y angustia por alquiler . Introduce un sistema moderno de "agentes de ejecución certificados" y "agentes de ejecución exentos" que incluye a funcionarios públicos como funcionarios judiciales y alguaciles de los tribunales de condado, agentes civiles de ejecución y agentes de policía. La Parte 4 realiza algunos cambios en el embargo de ganancias y las órdenes de cobro para hacer que la recuperación de las deudas sea más sencilla. La parte 5 introduce algunos cambios en la práctica de la insolvencia a fin de brindar protección a bajo costo a las personas que anteriormente habían sido excluidas debido a sus pequeñas deudas y falta de activos. La Parte 6 proporciona protección contra la incautación de antigüedades y artefactos extranjeros que se exhiben en el Reino Unido y cuya procedencia supuestamente se ha roto por apropiación indebida. Dichos artefactos solo pueden incautarse mediante una orden judicial impuesta por una obligación comunitaria o una obligación convencional .
Tribunales y consultas
Estas disposiciones comenzaron a entrar en vigor el 19 de septiembre de 2007. Aunque a julio de 2008 no se han fijado fechas para completar el proceso, está previsto que los primeros tribunales del nuevo sistema se reúnan a partir del 3 de noviembre de 2008.
Fondo
En el Reino Unido, se han creado tribunales ad hoc para desempeñar diversas funciones judiciales , por ejemplo, los tribunales de empleo y los tribunales de asilo e inmigración . Los miembros de los tribunales eran una mezcla de jueces , abogados , expertos y laicos , y estaban regulados por varios departamentos y órganos gubernamentales. Aunque estos tribunales estaban supervisados por los tribunales del Reino Unido y tenían derecho de apelación dentro de ellos, se recomendó una reforma para crear una estructura unificada y simplificada, mejor integrada en el sistema de tribunales.
Nueva estructura del tribunal
La sección 1 de la ley reconoce a los miembros de los tribunales legalmente calificados como miembros del poder judicial del Reino Unido a quienes se les garantiza la independencia judicial continua (art. 1).
El artículo 3 de la Ley crea dos nuevos tribunales a los que se transferirán las jurisdicciones existentes , un Tribunal de primer nivel y un Tribunal superior . Los tribunales están divididos en varias salas , cada una de las cuales reúne un tema único, por ejemplo, el empleo . Algunos tribunales seguirán estando fuera del nuevo sistema. Todos los miembros legalmente calificados tomarán el título de juez. Habrá un derecho de apelación sobre una cuestión de derecho desde el primer nivel hasta el tribunal superior y cierta jurisdicción limitada para la revisión judicial . El Tribunal Superior será un tribunal superior de registro . Existe un derecho de apelación ante el Tribunal de Apelación de Inglaterra y Gales , el Tribunal de Apelación de Irlanda del Norte o el Tribunal de Sesión (Escocia) (art. 13). Está previsto que las primeras salas del Tribunal de primer nivel comiencen a reunirse el 3 de noviembre de 2008.
La Ley reemplaza el Consejo de Tribunales por un Consejo de Tribunales y Justicia Administrativa y crea el cargo de Presidente Superior de Tribunales , que será designado por la Reina por recomendación del Lord Canciller . (s.2 / Sch.1).
Las Cámaras serán creadas de manera flexible por el Lord Canciller en consulta con el Presidente Superior de los Tribunales y cada una tendrá su propio Presidente de Cámara (art. 7 / Sch. 4).
Los fallos del tribunal conllevarán el derecho a una orden de ejecución o inscripción en el Registro de fallos, órdenes y multas y ya no será necesario que se registren en el Tribunal del Condado o en el Tribunal Superior (art. 27).
Nombramientos judiciales
Estas disposiciones comenzaron a entrar en vigor el 19 de septiembre de 2007 y se completó el 21 de julio de 2008.
Fondo
En 2004, el Departamento de Asuntos Constitucionales consultó sobre los medios para aumentar la diversidad entre el poder judicial en el Reino Unido. Llegaron a la conclusión de que las calificaciones necesarias para desempeñarse como juez constituían un obstáculo para un poder judicial más amplio y recomendaron que fueran variadas, en particular acortando el período de práctica jurídica exigido antes de ocupar un cargo. Sin embargo, la consulta reconoció la anomalía de que un abogado o procurador pudiera postularse para un cargo después de un cierto período de calificación, incluso si nunca hubiera ejercido.
La condición de elegibilidad para el nombramiento judicial
La Ley crea una condición de elegibilidad para el nombramiento judicial de que una persona (artículos 50 (2) - (3)):
- Posee una calificación relevante ; y
- Ha adquirido experiencia en derecho durante un período específico mientras poseía una calificación relevante.
La calificación pertinente es la de abogado o procurador (art. 50), aunque el Lord Canciller puede extenderla a los miembros del Instituto de Ejecutivos Legales u otros órganos (art. 51). Los períodos especificados por los cuales se debe tener una calificación relevante generalmente se reducen a cinco o siete años a partir de los siete o diez anteriores respectivos (Sch. 10). En particular, la calificación para el nombramiento como juez de distrito requiere cinco años de experiencia y, como juez de circuito , siete años.
La experiencia en derecho puede ser (art. 52):
- Funciones judiciales de cualquier corte o tribunal;
- Actuar como árbitro ;
- Práctica o empleo como abogado ;
- Asesoramiento sobre la aplicación de la ley;
- Ayudar a las personas involucradas en los procedimientos para la resolución de asuntos que surjan de la ley;
- Actuar como mediador ;
- Redactar documentos destinados a afectar los derechos u obligaciones de las personas;
- Enseñar o investigar derecho;
- Otras actividades de naturaleza muy similar.
Las secciones 53 a 59 realizan varios cambios en las reglas para la designación de jueces, mientras que la sección 60 requiere que el presidente de la Comisión de Derecho sea un juez del Tribunal Superior de Inglaterra y Gales o del Tribunal de Apelaciones de Inglaterra y Gales .
Ejecución tomando el control de las mercancías
A abril de 2008 no se han fijado fechas para la entrada en vigor de estas disposiciones.
Fondo
El sistema anterior de órdenes de ejecución y órdenes de fieri facias se consideraba cada vez más engorroso, confuso y anticuado. Además, la preocupación general por el comportamiento ilegal, violento y amenazante de los alguaciles llevó a un Libro Blanco del Departamento de Asuntos Constitucionales que proponía modernización y regulación.
Angustia en alquiler
La sección 71 deroga el antiguo recurso de autoayuda de derecho consuetudinario de angustia por el alquiler , reemplazándolo, únicamente para los arrendamientos de propiedad comercial , por un sistema legal de recuperación de los atrasos de alquiler comercial (CRAR) (artículos 72-87 / Sch. 14).
Ejecución de juicios contra bienes
Los mandatos judiciales de fieri facias se denominan mandatos de control . Las órdenes de ejecución y las órdenes de socorro se denominan órdenes de control . Los escritos de fieri facias de bonis ecclesiasticis no se ven afectados. (art. 62).
El artículo 65 deroga las normas de derecho consuetudinario relativas a:
- Distinciones entre un ejercicio ilegal, irregular y excesivo de un poder;
- Recursos disponibles para el deudor ;
- Replevin ; y
- Rescate de bienes .
Los Anexos 12 y 13 crean un nuevo proceso de toma de control de mercancías .
Agentes de ejecución
La ley reemplaza la antigua oficina de alguacil por la de agente de ejecución (los alguaciles de los tribunales del condado todavía se denominan tales). La sección 63 de la Ley restringe la función de agente de ejecución a una persona que:
- Actúa bajo un certificado bajo la ley. Los certificados pueden ser emitidos por varios jueces y el Lord Canciller tiene la facultad de dictar reglamentos para la concesión de certificados (art. 64).
- Está exento porque actúa en el desempeño de su deber como:
- Un alguacil ;
- Un oficial de HM Revenue and Customs ;
- Una persona designada en virtud del artículo 2 (1) de la Ley de tribunales de 2003 (funcionarios y personal de los tribunales);
- Actúa en presencia o bajo la dirección de uno de los anteriores;
- Está exento porque actúa en el desempeño de su deber como funcionario de un departamento gubernamental.
De lo contrario, una persona que, a sabiendas o imprudentemente, pretenda actuar como agente de ejecución, es culpable de un delito sumario y, en caso de condena, puede ser multada hasta el nivel 5 en la escala estándar (s. 63 (6) - (7)).
Ejecución de sentencias y órdenes
A abril de 2008, no se ha fijado una fecha para la entrada en vigor de estas disposiciones.
Fondo
Se percibió que persistían varios problemas con la disponibilidad, calidad y confiabilidad de la información financiera de los deudores. El adjunto de órdenes de ingresos requería que el deudor certificara sus propios ingresos y esto con frecuencia se declaraba incorrectamente. No se podían dictar órdenes de cobro a menos que el deudor estuviera atrasado en los pagos de la deuda. Esta situación se percibió como una oportunidad para que el deudor disponga de bienes valiosos mientras realiza modestas cuotas a corto plazo. Las audiencias informativas en virtud de la Parte 71 de las Reglas de procedimiento civil se percibieron en general como ineficaces.
Adjunto de órdenes de ganancias
La Sección 91 y el Anexo 15 modifican la Ley de Adjunto de Ganancias de 1971 para permitir que se realicen deducciones sobre la base de una tasa fija, similar al esquema que ya se utiliza para los atrasos de impuestos municipales . La Sección 92 enmienda la Ley de 1971 para otorgar al tribunal el poder de buscar información sobre los detalles del empleador actual de un deudor de HM Revenue and Customs.
Órdenes de carga
El artículo 93 enmienda la Ley de Órdenes de Cobro de 1979 para permitir que se dicten órdenes de cobro aunque el deudor no esté atrasado en una orden de pago de la deuda a plazos. Sin embargo, la venta solo se puede ordenar si se pierden las cuotas. La sección 94 otorga al Lord Canciller el poder de dictar reglamentos que establezcan límites mínimos sobre el valor de las deudas cuando estas disposiciones puedan utilizarse para evitar que se invoquen injustamente o de manera vejatoria.
Solicitudes y pedidos de información
Los artículos 95 a 105 establecen un sistema de solicitudes de información mediante el cual un acreedor puede solicitar al tribunal una orden de información para obtener información sobre los medios del deudor del Departamento de Trabajo y Pensiones , HM Revenue and Customs, y de terceros como bancos y agencias de referencia crediticia .
Gestión y alivio de la deuda
A abril de 2008, no se ha fijado una fecha para la entrada en vigor de estas disposiciones.
Fondo
La consulta del Departamento de Asuntos Constitucionales sugirió que algunas personas, especialmente aquellas con pequeñas deudas y pocos activos , fueron excluidas de los esquemas existentes de protección contra la insolvencia . En particular, se consideró que los esquemas de Órdenes de Administración (AO) y Órdenes de Restricción de Ejecución (ERO) eran deficientes.
AO, ERO y DRO
La ley realiza cambios en los esquemas para AO y ERO para que estén disponibles para una clase más amplia de personas en dificultades financieras (artículos 106-107 / Sch. 16). La Sección 108 y los Anexos 17 a 20 modifican la Ley de Insolvencia de 1986 para crear un nuevo instrumento de Orden de Alivio de la Deuda (DRO). Los DRO son un esquema de bajo costo ofrecido bajo criterios estrictos para aquellos actualmente excluidos por el sistema de insolvencia. Serán administrados por síndicos oficiales fuera de la jurisdicción de los tribunales y ofrecerán protección contra los acreedores durante un año. En 2007, se estimó que había 70.000 planes de gestión de deuda privados, no regulados y no ejecutables en funcionamiento en el Reino Unido. Las secciones 109 a 133 y el Anexo 21 establecen un sistema legal de esquemas de gestión de la deuda para regular tales prácticas.
Protección de artefactos culturales
Estas disposiciones entraron en vigor en Inglaterra el 31 de diciembre de 2007, en Escocia el 21 de abril de 2008 y en Gales e Irlanda del Norte el 22 de abril de 2008.
Fondo
La posibilidad de que las antigüedades y los artefactos culturales, a veces supuestamente malversados por sus custodios actuales, fueran incautados por orden judicial mientras se exhibían en el Reino Unido, llevó a una creciente renuencia de los estados extranjeros y los particulares a permitir préstamos para exhibiciones. Las disposiciones de la Ley de inmunidad estatal de 1978 son inadecuadas. Tales incertidumbres causaron tensiones diplomáticas sobre un préstamo propuesto de obras de arte de Rusia para una exposición en la Royal Academy en diciembre de 2007. En particular, se especuló que podría haber intentos de apoderarse de La danza de Henri Matisse , que había sido apropiada Gobierno bolchevique de Sergei Shchukin durante la Revolución Rusa . Las nuevas disposiciones de esta sección de la ley entraron en vigor el 31 de diciembre y el gobierno ruso dio permiso para que las pinturas viajaran al Reino Unido y para que la exposición continuara el 9 de enero de 2008.
Protección bajo la ley
La sección 135 define los artículos que deben protegerse como aquellos que normalmente se conservan y son de propiedad fuera del Reino Unido, que se importan legalmente para su exhibición o exhibición en un museo o galería aprobados . La protección dura un máximo de 12 meses, a menos que el artículo se dañe mientras se encuentre en el Reino Unido y se esté reparando, y la protección solo dura mientras el artículo:
- En exhibición pública en una exposición temporal en un museo o galería;
- Ir o regresar de una exhibición pública en una exhibición temporal en un museo o galería;
- Someterse a reparaciones, conservación o restauración relacionadas;
- Ir o regresar de una reparación, conservación o restauración relacionada;
- Dejando el Reino Unido.
Los artículos protegidos no pueden incautarse salvo en virtud de una orden judicial dictada en el Reino Unido y que el tribunal debe dictar debido a una obligación comunitaria o una obligación de un tratado , o una ley que dé efecto a una obligación comunitaria o un tratado (artículo 136 (1)). . La ley no otorga inmunidad contra el enjuiciamiento por importar, exportar o tratar con el artículo (art. 136 (2)). Estas disposiciones de la ley obligan a la Corona (art. 138).
Referencias
Bibliografía
- "Notas explicativas de la Ley de Tribunales, Juzgados y Ejecución de 2007" . Oficina de Información de Servicio Público. 2007 . Consultado el 5 de marzo de 2008 .