Paquetes de austeridad griegos - Greek austerity packages

Este artículo detalla los catorce paquetes de austeridad aprobados por el Gobierno de Grecia entre 2010 y 2017. Estas medidas de austeridad fueron el resultado de la crisis de la deuda pública griega y otros factores económicos. Toda la legislación enumerada permanece en vigor.

Fondo

La pertenencia a la Unión Monetaria Europea (UEM) ha planteado problemas a algunas clases sociales, como la clase trabajadora en Alemania, y también a escala nacional para algunos miembros de la UE. Grecia se encuentra en la última categoría, junto con Portugal, Irlanda y España, presentando el problema del incumplimiento soberano , a veces también llamado "crisis de deuda soberana". Esta situación se originó con la tenue integración de los países de la periferia de la Unión Europea en la eurozona y se vio agravada por la crisis financiera mundial de 2007. La austeridad fue una de las medidas políticas a disposición de los gobiernos para gestionar la recesión económica. La retirada griega de la eurozona es otra alternativa o reforma institucional de la eurozona.

2010

febrero

Primer paquete de austeridad
República Helénica
Extensión territorial	Grecia
Promulgado por	Parlamento helénico
Comenzó	9 de febrero de 2010
Presentado por	Gobierno de Grecia
Estado: vigente

El primer paquete de austeridad fue el primero de una serie de contramedidas para contrarrestar la crisis de la deuda pública griega . Fue aprobado por el Parlamento Helénico a principios de 2010.

El propósito era reducir el déficit presupuestario . Estas medidas precedieron al Primer Programa de Ajuste Económico para Grecia conocido como "memorándum". Surgió después de una promesa del primer ministro griego en el Foro Económico Mundial de Davos , Suiza, de tomar medidas para reducir el déficit del país. El paquete se implementó el 9 de febrero de 2010 y se esperaba que ahorrara 800 millones de euros. Incluyó una congelación en los salarios de todos los empleados del gobierno, un recorte del 10% en las bonificaciones, así como recortes en los trabajadores de horas extras, empleados públicos y viajes relacionados con el trabajo.

marcha

El segundo paquete de austeridad fue aprobado por el Parlamento helénico en marzo de 2010.

El 5 de marzo de 2010, en medio de nuevos temores de quiebra, el parlamento griego aprobó el "Proyecto de Ley de Protección de la Economía", que se esperaba que ahorrara otros 4.800 millones de euros. Las medidas incluyen: recortes del 30% en las bonificaciones de Navidad, Semana Santa y excedencia, un recorte adicional del 12% en las bonificaciones públicas, una reducción del 7% en los salarios de los empleados públicos y privados, un aumento del impuesto al valor agregado del 4,5% al 5%, del 9% al 10% y del 19% al 21%, un aumento del impuesto a la gasolina al 15%, un aumento de los impuestos a los automóviles importados de hasta el 10% –30%, entre otros.

El 23 de abril de 2010, después de darse cuenta de que el segundo paquete de austeridad no logró mejorar la posición económica del país, el gobierno solicitó que se activara el paquete de rescate de la UE / FMI . Grecia necesitaba dinero antes del 19 de mayo, o se enfrentaría a una refinanciación de la deuda de 11.300 millones de dólares. El FMI había dicho que estaba "dispuesto a actuar rápidamente en esta solicitud".

Poco después de la Comisión Europea, el FMI y el BCE establecieron un comité tripartito (la Troika) para preparar un programa apropiado de políticas económicas subyacentes a un préstamo masivo. La Troika fue dirigida por Servaas Deroose, de la Comisión Europea, e incluyó también a Poul Thomsen (FMI) y Klaus Masuch (BCE) como socios menores. A cambio, el gobierno acordó implementar nuevas medidas.

junio

El tercer paquete de austeridad llegó con la firma del Primer Programa de Ajuste Económico para Grecia conocido como Primer Memorando con la Unión Europea , el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Central Europeo (BCE). Fue anunciado en mayo de 2010 y aprobado por el Parlamento helénico en junio de 2010.

El 1 de mayo de 2010, el primer ministro George Papandreou anunció una nueva ronda de medidas de austeridad, que se describieron como "sin precedentes". Los cambios propuestos, cuyo objetivo era ahorrar 38.000 millones de euros hasta 2012, representaron la mayor reforma del gobierno en una generación. El proyecto de ley fue recibido con una huelga general a nivel nacional y protestas masivas, dejando tres muertos, decenas de heridos y 107 detenidos.

Votar

El proyecto de ley se presentó al Parlamento el 4 de mayo y se aprobó el 6 de mayo. De los 160 parlamentarios que componen la mayoría del gobierno del PASOK , 157 parlamentarios apoyaron el proyecto de ley, mientras que 3 parlamentarios se abstuvieron. ND , SYRIZA y KKE votaron en contra del proyecto de ley; sin embargo, Dora Bakoyianni de ND votó a favor del proyecto de ley en principio y posteriormente fue expulsada de ND. LAOS votó por el proyecto de ley.

Se llevaron a cabo más votaciones por separado el 29 y 30 de junio para implementar partes del paquete.

Medidas especificas

Las medidas incluyen:

Reforma del sector público

• El número de empresas públicas se reducirá de 6.000 a 2.000.
• Límite de 500 € al mes para los sueldos de los empleados públicos en los meses 13 y 14; suprimido para los empleados que reciban más de 3.000 € al mes.
• Recorte del 8% en las asignaciones del sector público
• Reducción salarial del 3% para los empleados de DEKO (servicios públicos).
• Se introdujo un límite del sector público de 1.000 € al bono semestral, abolido por completo para aquellos que ganan más de 3.000 € al mes.
• El número de municipios se reducirá de 1.000 a 400.

Reforma de pensiones

Las reformas de las pensiones públicas incluyeron:

• Límite de 800 € al mes para las cuotas de pensión de los meses 13 y 14; suprimido para los pensionistas que perciban más de 2.500 euros al mes.
• Devolución de un impuesto especial sobre pensiones elevadas.
• La edad de jubilación de las mujeres aumentó de 60 a 65 para coincidir con la edad de jubilación de los hombres.
• Se introdujo un mecanismo para escalar la edad de jubilación general a los cambios en la esperanza de vida.
• La edad media de jubilación de los trabajadores del sector público aumentó de 61 a 65 años.

reforma fiscal

• El impuesto al valor agregado sube al 23% (desde el 19%), al 11% (desde el 9%) y al 5,5% (desde el 4%).
• Impuestos extraordinarios que gravan los beneficios de la empresa.
• Aumento del valor de la propiedad (y, por lo tanto, impuestos más altos).
• Aumento del 10% en los impuestos al lujo y al pecado sobre el alcohol, los cigarrillos y el combustible
• Aumento adicional del 10% para todos los automóviles importados.

Reformas del mercado laboral

• Se planearon cambios en las leyes que rigen los despidos y el pago de horas extraordinarias.
• Se ha creado un fondo de estabilidad financiera.

Implementación

El 2 de mayo de 2010, se alcanzó un acuerdo de préstamo entre Grecia, los demás países de la eurozona y el Fondo Monetario Internacional . El acuerdo consistió en 45.000 millones de euros inmediatos en préstamos que se proporcionarán en 2010, con más fondos disponibles más adelante. La primera entrega cubrió 8.500 millones de euros de bonos griegos que vencen para el reembolso.

En total, se acordaron 110 000 millones de euros . El interés de los préstamos de la eurozona es del 5%, lo que se considera alto para un préstamo de rescate. Los préstamos de la Unión Monetaria Europea serían pari passu y no senior como los del FMI. La antigüedad de los préstamos del FMI no tiene base legal, pero no obstante se respeta. Los préstamos deberían cubrir las necesidades de financiación de Grecia durante los próximos tres años (estimados en 30 000 millones de euros para el resto de 2010 y 40 000 millones de euros cada uno para 2011 y 2012). Según funcionarios de la UE, Francia y Alemania exigieron que sus tratos militares con Grecia sean una condición para su participación en el rescate financiero. Al 12 de mayo de 2010, el déficit se redujo en un 40% con respecto al año anterior.

2011

junio

El cuarto paquete de austeridad, comúnmente denominado "Programa a medio plazo" o "Medidas de junio de 2011", fue aprobado por el Parlamento helénico en junio de 2011.

En medio del descontento público, las protestas masivas y una huelga de 24 horas en toda Grecia, el parlamento debatió un nuevo proyecto de ley de austeridad, conocido en Grecia como el "mesoprothesmo" ( el [plan] a medio plazo ). La intención del gobierno de aprobar más medidas de austeridad fue recibida con descontento dentro del gobierno y el parlamento , pero finalmente se aprobó con 155 votos a favor (una mayoría marginal de 5 escaños). Horst Reichenbach encabezó el grupo de trabajo que supervisa la implementación griega de la austeridad y el ajuste estructural.

Medidas

Las nuevas medidas incluyeron:

• Recaudación de 50.000 millones de euros de privatizaciones y ventas de propiedades gubernamentales.
• reforma fiscal
  • Incremento de impuestos para aquellos con ingresos anuales superiores a 8.000 €
  • Un impuesto adicional para aquellos con una renta anual superior a 12.000 €
  • Aumento del impuesto al valor agregado en la industria de la vivienda
  • Un impuesto extra del 2% para combatir el desempleo
• Reforma de pensiones
  • Pagos de pensión más bajos que van del 6% al 14% del 4% anterior al 10%.
• Creación de una agencia especial encargada de la explotación de bienes públicos, entre otros.

El 11 de agosto de 2011, el gobierno introdujo más impuestos, esta vez dirigidos a las personas que poseen bienes inmuebles . El nuevo impuesto, que se pagó a través de la factura de la luz del propietario, afectó a 7,5 millones de cuentas de la Corporación Pública de Energía y osciló entre 3 y 20 euros el metro cuadrado. El impuesto se aplicó para 2011-2012 y se esperaba recaudar 4.000 millones de euros en ingresos.

El 19 de agosto de 2011, el ministro de Finanzas griego , Evangelos Venizelos , dijo que las nuevas medidas de austeridad "no deberían ser necesarias". El 20 de agosto de 2011 se reveló que las medidas económicas del gobierno aún estaban fuera de lugar; Los ingresos públicos se redujeron en 1.900 millones de euros, mientras que el gasto aumentó en 2.700 millones de euros.

En una reunión con representantes de los sectores económicos del país el 30 de agosto de 2011, el Primer Ministro y el Ministro de Finanzas reconocieron que algunas de las medidas de austeridad eran irracionales, como el alto impuesto al valor agregado, y que se vieron obligados a aplicarlas por Los Estados unidos.

octubre

El quinto paquete de austeridad tenía como objetivo garantizar la sexta entrega de rescate para Grecia. Los representantes de los acreedores exigieron a Grecia que tomara nuevas medidas para limitar los gastos estatales. Ésa era una de las condiciones para que la financiación de la economía griega continuara con normalidad. El nuevo proyecto de ley (llamado factura múltiple) afectó principalmente a los empleados públicos y jubilados. Fue votado por el parlamento griego el 20 de octubre de 2011 en medio de protestas. Un hombre murió durante una manifestación en la plaza Syntagma . Los principales países europeos acordaron entonces una reducción de la deuda griega.

Medidas

El paquete incluye:

• Una escala salarial uniforme para los funcionarios públicos. Se redujeron los salarios en un 30% y se limitaron los salarios y las bonificaciones.
• La reserva laboral ofrece a los funcionarios despedidos el 60% de su salario durante un año.
• El umbral libre de impuestos para el impuesto sobre la renta se reduciría de 12.000 € a 5.000 €.
• Las pensiones mensuales superiores a 1.200 € se reducen un 20%. Jubilados menores de 55 años, la pensión superior a 1.000 € se reduce en un 40%
• La suma global para los jubilados se reduce entre un 20% y un 30%
• Reducción del gasto en educación al cerrar o fusionar escuelas

2012

febrero

El sexto paquete de austeridad fue aprobado por el Parlamento helénico en febrero de 2012.

Negociaciones

En octubre de 2011, Papandreou obtuvo el respaldo parlamentario para nuevas medidas de austeridad. Estas nuevas medidas permitirían a Grecia obtener una cuota adicional de préstamos internacionales, formando un segundo paquete de rescate que evitaría un incumplimiento soberano y permitiría la cancelación parcial de la deuda griega, la llamada participación del sector privado (PSI). Como resultado de este respaldo, la UE otorgó un quid pro quo de mayor austeridad por un préstamo de 100 mil millones de euros y una reducción de la deuda del 50% a través de PSI.

En una semana, Papandreou, respaldado por unanimidad por su gabinete, anunció un referéndum sobre el acuerdo, provocando conmociones en los mercados financieros. La canciller alemana, Angela Merkel, y el primer ministro francés, Nicolas Sarkozy , emitieron un ultimátum en el que declararon que, a menos que el referéndum aprobara las medidas, retendrían un pago vencido de un préstamo de 6.000 millones de euros a Atenas, dinero que Grecia necesitaba para mediados de diciembre. Papandreou canceló el referéndum al día siguiente después de que el opositor Partido Nueva Democracia accediera a respaldar el acuerdo.

El 10 de noviembre, Papandreou dimitió tras un acuerdo con el partido Nueva Democracia y el Rally Popular Ortodoxo para nombrar un nuevo primer ministro para promulgar leyes que implementen las nuevas medidas acordadas con la UE. La persona elegida para esta tarea fue el tecnócrata no diputado Lucas Papademos , ex gobernador del Banco de Grecia y ex vicepresidente del Banco Central Europeo ; su nombramiento fue criticado por los partidos de izquierda y tachado de "inconstitucional". Por el contrario, tres encuestas separadas tomadas cuando Papademos asumió el cargo revelaron que alrededor del 75% de los griegos pensaba que el gobierno tecnocrático de emergencia temporal era "positivo".

La UE insistió en que cualquier gobierno elegido en 2012 debe respetar la estrategia de austeridad acordada entre la UE y el FMI. Por lo tanto, exigió que los líderes de los partidos políticos griegos firmen cartas legalmente vinculantes a este efecto, así como cualquier medida adicional que pudiera ser necesaria en el futuro como parte del segundo paquete de rescate. Papademos argumentó a favor de la firma, a pesar de la oposición de las principales facciones a favor de la austeridad en su gobierno. Dichas cartas obligarían a los gobiernos a la austeridad y el ajuste estructural hasta 2020. Se anunció que las elecciones generales para reemplazar a la administración de Papademos se retrasarían hasta abril, o incluso mayo de 2012 porque se necesitaba más tiempo para finalizar los planes, así como para completar negociaciones sobre la reducción de la deuda.

Finalizar el acuerdo sobre la cancelación de la deuda del 50% del PSI, requerido por la Troika como condición para extender más ayuda, resultó difícil a principios de 2012, dadas las objeciones principalmente de los fondos de cobertura. En una entrevista con The New York Times , Papademos dijo que si su país no recibía un acuerdo unánime de sus bonistas para cancelar voluntariamente 100.000 millones de euros de la deuda griega de 340.000 millones de euros, consideraría legislar para forzar las pérdidas de los tenedores de bonos, y que si las cosas iban bien. , Los griegos podían esperar "el fin de la austeridad" en 2013. Otros creían que incluso el 50% propuesto no sería suficiente para evitar un incumplimiento soberano.

Aprobación

En febrero, frente a un incumplimiento soberano , Grecia necesitaba más fondos del FMI y la UE para el 20 de marzo, y estaba negociando un paquete de préstamos de 130.000 millones de euros. El 10 de febrero, el gabinete griego aprobó el proyecto de ley de un nuevo plan de austeridad, que se calculó para mejorar el déficit presupuestario de 2012 con 3.300 millones de euros (y una mejora adicional de 10.000 millones de euros prevista para 2013 y 2014). El plan de austeridad incluye:

• Reducción del 22% del salario mínimo de 750 € a 585 € al mes
• Cancelar permanentemente las bonificaciones salariales de vacaciones (un mes adicional de pago cada año)
• 150.000 puestos de trabajo eliminados del sector estatal para 2015, incluidos 15.000 a finales de 2012
• Recortes de pensiones por valor de 300 millones de euros en 2012
• Cambios en las leyes para facilitar el despido de trabajadores
• Recortes de gastos de salud y defensa
• Los sectores industriales tienen derecho a negociar salarios más bajos en función del desarrollo económico.
• Abrir profesiones cerradas para permitir una mayor competencia, particularmente en los sectores de salud, turismo e inmobiliario.
• Privatizaciones por valor de 15.000 millones de euros para 2015, incluidas las empresas de gas griegas DEPA y DESFA . A medio plazo, el objetivo se mantiene en 50.000 millones de euros.

La última ronda de medidas de austeridad significó que Grecia enfrentaría al menos otro año de recesión antes de que la economía comenzara a crecer nuevamente. Los observadores extranjeros se sorprendieron tanto por la frialdad de los negociadores alemanes como por la aparente falta de integridad de Grecia por no cumplir sus compromisos.

Mostrando desacuerdo, el ministro de Transporte, Makis Voridis, del partido Rally Popular Ortodoxo , junto con cinco viceministros de varios ministerios, dimitieron. El 11 de febrero, Papademos advirtió sobre una "explosión social y caos" si el parlamento no aprobaba el acuerdo al día siguiente. En declaraciones a los miembros del Parlamento antes de su votación, Papademos declaró que si la mayoría votaba en contra de las medidas de austeridad, el gobierno no podría pagar los salarios de los empleados. El 13 de febrero, el Parlamento griego adoptó posteriormente las medidas 199 a 74. Durante el debate parlamentario, se presenciaron protestas masivas en Atenas que dejaron tiendas saqueadas e incendiadas y más de 120 heridos. El motín fue uno de los peores desde 2010.

A pesar de su posición como uno de los partidos gobernantes, el Rally Popular Ortodoxo votó en contra del plan y se retiró del gobierno. Cuarenta y tres diputados de los otros dos partidos gobernantes (el socialdemócrata PASOK y el conservador Nueva Democracia ) también votaron en contra del plan y fueron inmediatamente expulsados ​​de sus partidos. Esto redujo el poder combinado de estos dos partidos de 236 a 193 escaños, todavía suficiente para una mayoría de los 300 escaños del parlamento. La votación fue una condición previa importante para que la UE y el FMI liberaran conjuntamente los fondos, que supuestamente cubrirán todas las necesidades financieras en 2012 y 2013, con la esperanza de que Grecia pueda comenzar a otorgar préstamos nuevamente en los mercados de capitales privados en 2014.

Sin embargo, se puso en duda la determinación de los líderes griegos de implementar el nuevo paquete de austeridad. Por ejemplo, Antonis Samaras (líder de Nueva Democracia) habló sobre renegociar el trato, a pesar de votar por el paquete. Debido a esta incertidumbre, los ministros de finanzas de la eurozona exigieron que los principales políticos griegos firmen una garantía por escrito de su apoyo continuo para implementar el paquete de austeridad, tanto antes como después de las elecciones.

Después de aprobar el paquete el 13 de febrero, Grecia tenía otros cuatro obstáculos para recibir el nuevo préstamo de rescate de 130.000 millones de euros:

• 325 millones de euros del total del paquete de austeridad de 3.300 millones de euros para 2012 debían especificarse en forma de algunas "reducciones de gastos estructurales" exactas, que se delinearían y aprobarían en un proyecto de ley separado.
• Se tuvieron que presentar compromisos por escrito de los principales líderes del partido para garantizar su apoyo continuo al programa, tanto antes como después de las elecciones de abril.
• El acuerdo de reestructuración de la deuda, con una condonación de la deuda por valor de 107.000 millones de euros, debía implementarse mediante un canje de bonos a principios de marzo, que involucraba al menos al 95% de los acreedores privados. Según las condiciones, todos los tenedores (bancos, fondos de pensiones, aseguradoras y otros) de 206.000 millones de euros en bonos del Estado tendrían que amortizar el valor nominal de sus tenencias en un 53,5%, mediante el canje de los bonos que tenían por valores a más largo plazo. que pagan un cupón más bajo. Cuando se calcula para los bonos con el vencimiento más largo, la reducción del 53.5% del valor nominal sería igual a una pérdida del 74% sobre el valor actual neto de la deuda. El acuerdo incluía una cláusula de acción colectiva para obligar a participar a los titulares recalcitrantes.
• Un informe de sostenibilidad de la deuda de la Troika, basado en la implementación completa del paquete y el acuerdo de deuda, necesitaba mostrar una perspectiva sostenible para la economía griega, reduciendo la deuda en relación con el PIB al 120% en 2020.

octubre

El séptimo paquete de austeridad fue aprobado por el Parlamento helénico en octubre de 2012.

Medidas especificas

Algunos de los elementos principales son:

• Recapitalización bancaria
• Reforma fiscal
• Reforma del mercado laboral
• Reforma de pensiones
• El "Plan fiscal de mitad de período 2013-2016".

El plan fiscal es una extensión del paquete de rescate inicial , ya que contiene el marco para 5300 millones de euros de medidas adicionales (principalmente aumentos de impuestos) que se implementarán en 2015-16 junto con 13 500 millones de euros de medidas para 2013-14. La extensión (y el acuerdo que la acompaña) debían ser cubiertos con más detalles por un nuevo programa de rescate en noviembre de 2012

Historia

El paquete y las reformas se describieron en el segundo acuerdo de rescate (marzo de 2012). Inicialmente, el paquete solo se ocupaba de los 13.500 millones de euros de medidas (que incluyen recortes de gastos de 10.000 millones de euros y aumentos de impuestos de 3.500 millones de euros) para su implementación en el año fiscal 2013 y 2014. De acuerdo con el plan de implementación del segundo acuerdo de rescate , las medidas estaban previstas. aprobado por el parlamento griego en junio de 2012.

La aprobación del paquete de austeridad se retrasó debido a la agitación política. Se celebraron dos elecciones parlamentarias, el 6 de mayo y el 17 de junio. Las llamadas políticas posteriores provocadas por una recesión agravada pidieron una extensión de 2 años del programa de rescate y que los políticos resolvieran el contenido exacto de las medidas. Esto se finalizó el 29 de octubre.

Negociaciones

El 1 de octubre, la Troika y el gobierno estaban negociando un paquete de austeridad de 13.500 millones de euros para 2013-14, de los cuales 10.000 millones de euros se implementarían como recortes de gastos y 3.500 millones de euros como aumentos de impuestos. La propuesta del gobierno fue que el presupuesto financiero para 2013 debería implementar los primeros 7.300 millones de euros de recortes de gastos y 500 millones de euros de aumentos de impuestos; con los recortes restantes programados para 2014. Según declaraciones anteriores de la Troika, el informe dependería del nivel de ambición y seriedad de las medidas del gobierno y del progreso de las reformas estructurales y la privatización.

El 2 de octubre, la Troika explicó al gobierno que los puntos acordados en el acuerdo de rescate de marzo de 2012 debían cumplirse antes del pago de capital de 31.500 millones de euros:

• Paquete de austeridad de 13.500 millones de euros para 2013 y 2014, del cual la Troika necesitaba que el gobierno especificara cómo lograrían recortes de gastos de 1.500 millones de euros para 2013 (principalmente relacionados con recortes para el sector de la salud, defensa, reforma de las autoridades locales y sector público) y medidas de 2000 millones de euros previstas para 2014 (principalmente relacionadas con aumentos de impuestos).
• Cuatro reformas estructurales:
  • Liberalización de profesiones anteriormente protegidas legalmente contra la competencia
  • Desregulación de los mercados de bienes, servicios y energía
  • Creación de un nuevo organismo para gestionar las adquisiciones estatales
  • Fusionar proveedores de seguros de salud con la Organización Nacional para la Prestación de Atención Médica (EOPYY)

Según los informes, la Troika presionó por salarios mínimos más bajos y una reducción del 30% de la compensación pagada a los empleados despedidos. Esta propuesta fue rechazada por el gobierno. Otro punto de desacuerdo fue si 20.000 funcionarios públicos deberían ser simplemente despedidos (recomendado por la Troika) o colocados en un llamado "plan de reserva laboral" con un salario reducido durante dos años antes de que se reevaluara su estatus (preferido por la Gobierno).

El 3 de octubre, fuentes del Ministerio de Finanzas griego revelaron que la Troika había pedido al gobierno que adelantara el paquete de austeridad con medidas de 9.300 millones de euros en 2013 y los 4.200 millones de euros restantes se implementarían en 2014. La Troika esperaba un PIB ligeramente peor en 2013 en comparación con el pronóstico del gobierno y que la economía posteriormente se recuperaría más rápido si el paquete de austeridad adelantara sus ahorros para 2013. Según Kathimerini , los 600 millones de euros adicionales de aumento de ahorro en 2013 probablemente se encontrarían eliminando todas las Navidades, Pago de bonificaciones de Semana Santa y verano para funcionarios, equivalente a 1000 € anuales por cada funcionario.

Según la fuente de Kathemerini , la Troika también había indicado que estaba dispuesta a aceptar el gran tramo de ahorros no especificados de las reformas estructurales, si el gobierno estaba dispuesto a aceptar la carga inicial del paquete de austeridad. Al mismo tiempo, el FMI también pidió una decisión para liberalizar el sector de los combustibles, ya que su informe de revisión del sector había concluido que los griegos pagan anualmente alrededor de mil millones de dólares más por combustible de lo que deberían.

El gobierno intentó firmar un acuerdo final con la Troika sobre el contenido y el tamaño del paquete de austeridad y el presupuesto fiscal de 2013 antes de la reunión del Eurogrupo programada para el 8 de octubre. Si el Eurogrupo aprueba el contenido del acuerdo negociado, se someterá a la aprobación final de los jefes de estado europeos en la cumbre de la UE el 18 de octubre. Dado que era necesario revelar el contenido exacto del paquete antes de que la Troika pudiera llegar a una conclusión sobre la sostenibilidad de la economía griega, se esperaba que este importante informe apareciera en la primera quincena de noviembre.

El 17 de octubre, la Troika emitió la siguiente declaración:

"Las autoridades [griegas] y los equipos del personal [de la Troika] acordaron la mayoría de las medidas básicas necesarias para restablecer el impulso de la reforma y allanar el camino para la finalización del examen. Los debates sobre las cuestiones pendientes continuarían desde las sedes respectivas y a través de los representantes técnicos sobre el terreno con miras a llegar a un acuerdo completo sobre el nivel del personal en los próximos días. Además, los prestamistas oficiales y Grecia debatirán las cuestiones de financiación ".

Las declaraciones del gobierno en respuesta indicaron que se había acordado un acuerdo sobre los elementos básicos. Persistió el desacuerdo sobre las reformas del mercado laboral, y el gobierno aún se resistía a los despidos directos o recortes de salarios / pensiones para los trabajadores públicos. Otro punto destacado fue que el gobierno solicitó a la Troika que financie un retraso de 2 años de los objetivos fiscales en el plan de rescate, para evitar la necesidad de que el gobierno apruebe un paquete de austeridad adicional (además de los 13.500 millones de euros) para alcanzar los objetivos fiscales iniciales. Asimismo, se esperaba que estos desacuerdos adicionales pudieran resolverse durante conversaciones adicionales con la sede.

En la cumbre de la UE del 19 de octubre, se anunció que el Eurogrupo organizaría una conferencia telefónica el 29 de octubre para aprobar la versión final del paquete de austeridad, y siempre que este paquete fuera aprobado posteriormente por el parlamento griego antes del 11 de noviembre, el Eurogrupo estaba listo. tomar la decisión en su reunión ordinaria del 12 de noviembre de aceptar la liberación de los fondos del rescate.

16 de octubre al 12 de noviembre

• 16 de octubre: Se presentaron los detalles de la recapitalización bancaria. El tamaño de la recapitalización fue de 48.000 millones de euros potenciales, de los cuales los primeros 18.000 millones de euros ya se habían inyectado en los cuatro bancos más grandes en el primer semestre de 2012. La recapitalización restante se llevaría a cabo en tres etapas. Al principio, el Fondo Helénico de Estabilidad Financiera (HFSF) inyectaría capital de inmediato a los bancos para alcanzar el índice de capital requerido del 9%. En la segunda etapa, el HFSF proporcionaría herramientas financieras hasta fines de enero, y en la tercera etapa, los aumentos de capital permanentes deberían ser cubiertos por el sector privado para fines de abril de 2013. Los bancos con insuficiencias de capital restantes encontrarían una solución antes de mediados de Junio ​​de 2013. Los 3 bancos sistémicos más grandes obtendrían los montos de capital restantes cubiertos por el HFSF mediante la emisión de acciones ordinarias (donde el HFSF a cambio pagaría a los bancos con bonos del EFSF), mientras que los bancos más pequeños tendrían que ser liquidados por HFSF o comprados por otros bancos. El plan es que los accionistas privados mantengan el control administrativo de los bancos sistémicos, por lo que durante los próximos cinco años tendrían derecho en cualquier momento a recomprar las acciones de HFSF. Aparentemente, la Troika ha reducido su requisito anterior de que los coeficientes de capital se aumenten aún más al 10% para fines de junio de 2013.
• 19 de octubre: Se presentó una nueva reforma del sistema tributario, con un impuesto sobre la renta de 28% a tanto alzado para autónomos y empresas, y una reducción general del 50% de las exenciones fiscales sobre transacciones inmobiliarias, herencias y donaciones de los padres. A partir de enero de 2013, todos los propietarios tendrían que pagar anualmente la misma tasa única por el impuesto a la propiedad. Se aboliría la bonificación libre de impuestos para las familias con hijos y se introduciría un límite máximo a los gastos exentos relacionados con la atención médica. Otro cambio importante es que todos los beneficios sociales (anteriormente exentos) se gravarían como ingresos salariales. Para las corporaciones, el cambio más importante fue que se aboliría el umbral libre de impuestos de 5.000 euros al año. En general, se espera que la reforma fiscal aumente los ingresos del gobierno en 3.000 millones de euros al año.
• 29 de octubre: El grupo de trabajo del Eurogrupo celebró una reunión extraordinaria para discutir la sostenibilidad actual de la deuda en Grecia y las posibles soluciones para mejorarla. Se decidió rechazar el llamado de la Izquierda Democrática para intentar una nueva revisión de la reforma del mercado laboral ya negociada.
• 29 de octubre: el gobierno firmó una nueva ley que asignaría inspectores del Ministerio de Finanzas griego para monitorear el gasto público de todos aquellos ministerios y organismos estatales que no cumplan con los objetivos fiscales. La ley también introdujo un mecanismo automático que otorga al Ministerio de Finanzas el poder de detener inmediatamente los gastos excesivos.
• 30 de octubre: el primer ministro Antonis Samaras anunció que las negociaciones de la Troika sobre el plan fiscal 2013-2016 y la reforma del mercado laboral habían concluido con éxito, y fue tema de aprobación parlamentaria la semana siguiente. La mayoría del PASOK / Nueva Democracia acordó apoyar todo el paquete. Izquierda Democrática declaró "No estamos de acuerdo con la conclusión de las negociaciones", y como último recurso ahora intentaría "forzar la situación" pidiendo a los líderes de la eurozona que anulen la resistencia de los negociadores de la Troika a cambiar partes esenciales del mercado laboral. reforma.
• 30 de octubre: La agencia de privatización del país revisó el objetivo de ingresos anterior de 19.000 millones de euros a finales de 2015 a solo 11.000 millones de euros a finales de 2016. En marzo de 2012 se pronosticaba que los ingresos recaudados del programa de privatización no solo reducirían la deuda en 50.000 millones de euros, sino también para generar inversiones adicionales de 60.000 millones de euros por parte de los compradores, lo que se traduce en 3.000 millones de euros de ingresos fiscales anuales adicionales para el gobierno y 50.000 puestos de trabajo; elevar el crecimiento anual del PIB en un 1%. Durante los primeros dos años y medio después del rescate de mayo de 2010, Grecia había logrado vender activos públicos por valor de 1.600 millones de euros.
• 31 de octubre: Se aprobó por un estrecho margen un paquete de reformas para permitir las privatizaciones. 30 diputados del PASOK y la Izquierda Democrática se abstuvieron.
• 31 de octubre: No se aprobó una propuesta de reforma para fusionar los fondos de seguridad social de periodistas, ingenieros civiles, abogados y otros con la Organización Nacional para la Provisión de Servicios de Salud (EOPYY).
• 31 de octubre: El Eurogrupo señaló que se habían realizado avances significativos allanando el camino para un acuerdo a nivel de personal completo entre la Troika y el gobierno. Si las autoridades griegas llevaran a cabo determinadas acciones, el Eurogrupo trataría de finalizar el programa griego el 12 de noviembre.
• 31 de octubre: El gobierno presentó un pronóstico peor para 2012 y 2013, con un PIB real que se espera que disminuya en un 6,5% y un 4,5% respectivamente, mientras que la relación deuda / PIB se espera que alcance el 175,6% en 2012 y el 189,1% en 2013.
• 31 de octubre: el gobierno presentó al parlamento el plan fiscal de mitad de período para 2013-16 , con 18 800 millones de euros de medidas de austeridad programadas durante cuatro años. El paquete tiene una carga anticipada, lo que significa que las medidas se implementarían con: 9.300 millones de euros (2013), 4.100 millones de euros (2014), 1.900 millones de euros (2015), 2.700 millones de euros (2016). Las medidas incluyen un aumento de la edad de jubilación de 65 a 67 años, recortes de salarios y pensiones y otra ronda de aumentos de impuestos. La votación del plan está programada para el 7 de noviembre, mientras que el parlamento votará sobre el correspondiente presupuesto fiscal de 2013 el 11 de noviembre.
• 01 de noviembre: El gobierno presentó la reforma del sector exportador con un bloque de 19 medidas. Busca reducir los costos de administración para el sector exportador en un 20% para 2015 (donde una reducción de las tarifas de exportación es una de las medidas de ahorro directo) y reducir a la mitad el tiempo para procesar las exportaciones mediante procedimientos de aprobación simplificados (es decir, mediante la introducción de la "Ventanilla Única "para operar como un servicio de ventanilla única). Se esperaba que la reforma impulsara el valor de los bienes exportados en un 10%, al mismo tiempo que creaba 80.000 puestos de trabajo y resultaba en un crecimiento adicional del PIB del 1,7%.
• 06 de noviembre: Los dos sindicatos más grandes iniciaron una huelga general de 48 horas en protesta por las medidas de austeridad y la reforma del mercado laboral.
• 07 de noviembre: el parlamento griego votó a favor de la reforma del mercado laboral, la propuesta para fusionar varios fondos de seguridad social con la Organización Nacional para la Prestación de Servicios de Salud (EOPYY) y el plan fiscal de mitad de período 2013-2016 . Nueva Democracia y PASOK tuvieron que destituir, respectivamente, 1 diputado y 6 diputados (de los cuales 4 se abstuvieron, 1 optó por ausentarse y 2 votaron en contra), reduciendo la mayoría combinada de los dos partidos a 153. Como 14 de los 16 diputados de Izquierda Democrática se abstuvo, seguiría formando parte de la coalición y se comprometió a apoyar y votar por el presupuesto fiscal 2013 repleto de austeridad el 11 de noviembre.
• 08 de noviembre: El Eurogrupo celebró una reunión extraordinaria. Las decisiones finales se aplazaron hasta el 12 de noviembre.
• 11 de noviembre: estaba previsto que el parlamento griego votara el presupuesto fiscal de 2013. Antes de la votación, PASOK perdió a otro parlamentario que abandonó la línea del partido, lo que redujo el recuento de parlamentarios del PASOK a 26. Dos de los parlamentarios previamente excluidos de Nueva Democracia y PASOK decidieron inesperadamente respaldar el proyecto de ley, mientras que 1 parlamentario de Izquierda Democrática fue ausente, el proyecto de ley al final del día pasó. Un diputado de Nueva Democracia votó en contra de la enmienda relativa a las medidas adicionales del mercado laboral y fue superado por el partido, reduciendo su número de diputados a 125 y reduciendo la mayoría combinada con el PASOK a 151 diputados.
• 11 de noviembre: apareció una versión preliminar del casi completo y esperado informe de vigilancia de la Troika que describía los resultados de la economía griega, las reformas, el programa de privatización y la sostenibilidad de la deuda. Entre otras cosas, afirmó que la extensión de 2 años del programa de rescate costaría 32 600 millones de euros de préstamos adicionales de la Troika (15 000 millones de euros en 2013-14 y 17 600 millones de euros en 2015-16).
• 12 de noviembre: el Eurogrupo y el FMI acordaron considerar un plan de rescate revisado. El Eurogrupo propuso vencimientos prolongados y tipos de interés más bajos para los préstamos existentes y / o una recompra de deuda de los restantes bonos gubernamentales de propiedad privada, que luego cotizaron con un valor nominal de 63.000 millones de euros. En términos prácticos, la recompra de deuda significaría que la Troika compraría todos los bonos privados restantes a un precio cercano al precio de mercado; una operación que necesitaría la aceptación de inversores privados para vender al precio ofertado. Si todos los inversores privados aceptaran una recompra de deuda al 30% del valor nominal, se requeriría que la Troika emitiera 18.900 millones de euros de nueva deuda para financiar la transacción, lo que daría como resultado una reducción neta de la deuda de Grecia de 44.100 millones de euros (igual a una disminución de la relación deuda / PIB del 23%).

La aprobación crucial de la reforma del mercado laboral, el plan fiscal de mitad de período 2013-2016 y el presupuesto fiscal 2013 resultó en la exclusión de varios diputados de los tres partidos de la coalición. Nueva Democracia perdió 4 de 125, PASOK perdió 7 de 26 y Izquierda Democrática perdió 3 de 14. La mayoría combinada se redujo a 165/300 y la mayoría de los dos partidos más favorables a la reforma fue de solo 151 diputados.

Aprobación del parlamento

El 7 de noviembre, en medio de las protestas de decenas de miles de personas, el parlamento griego aprobó por un estrecho margen otro paquete de austeridad por valor de 13.500 millones de euros. Sin la votación, advirtió la Troika, no se otorgaría la próxima entrega de 31.500 millones de euros en ayuda financiera. Samaras dijo a los parlamentarios que este paquete era "definitivamente el último", aunque algunos comentaristas no estuvieron de acuerdo de inmediato.

Las últimas medidas recortaron las pensiones de media entre un 5% y un 15% y aumentaron la edad de jubilación de 65 a 67 años. Los salarios de los funcionarios se redujeron nuevamente hasta en un 20%. Algunos trabajadores del sector público perderían hasta el 30% de sus salarios.

2013

El octavo paquete de austeridad incluía dos facturas múltiples.

abril

El primer proyecto de ley múltiple fue aprobado por el parlamento griego el 28 de abril y recibió 168 votos. La ley creó un nuevo impuesto a los bienes inmuebles que se definiría más adelante. Los maestros reaccionaron al proyecto de ley declarando huelgas. Sin embargo, el gobierno prohibió las huelgas, procediendo a implementar la movilización civil .

mes de julio

El 17 de julio, el Parlamento griego aprobó un octavo paquete de austeridad para garantizar el pago de su próximo tramo de crédito de 2.500 millones de euros. Despidieron a otros 15.000 empleados públicos, entre ellos profesores de secundaria, guardias escolares y policías municipales. Izquierda Democrática (DIMAR) se había retirado de la coalición gobernante en junio. El paquete recibió 153 votos. Al día siguiente, se promulgó una prohibición general de las manifestaciones y se movilizaron 4.000 agentes de policía para evitar protestas más grandes en la capital griega durante la visita de Schäuble.

2014

El noveno paquete de austeridad fue aprobado por el Parlamento el 9 de mayo con 150 votos. Incluía disposiciones sobre la política económica griega durante los siguientes cuatro años. El título del proyecto de ley era Plan de estrategia fiscal a mediano plazo 2015-2018 y la ley pertinente es 4263/2014.

El proyecto de ley congeló los salarios y las pensiones hasta 2018. Recortó los gastos del sector público, como el Ministerio de Salud. Establecía que el superávit primario en 2014 sería del 2,3% del PIB (4,190 millones de euros) y el 5,3% (11,585 millones de euros) en 2018.

2015

El parlamento no eligió presidente y el gabinete de Samaras se derrumbó. La elección tuvo lugar el 25 de enero y el partido de izquierda Syriza ganó las elecciones. El nuevo gobierno intentó adoptar políticas anti-austeridad. En el primer trimestre de 2015, la economía griega volvió a la recesión. El deterioro de la economía obligó al gobierno a aceptar otro rescate, conocido como el Tercer Programa de Ajuste Económico para Grecia conocido como Tercer Memorando. Este rescate requirió un nuevo paquete de austeridad.

La primera ronda de medidas fue aprobada por el parlamento griego el 16 de julio de 2015. Las medidas incluyen:

• Transferencia de muchos productos al impuesto sobre el valor añadido de tipo elevado (23%). La tasa más baja del 13% cubre alimentos frescos, energía, agua y estadías en hoteles. La tasa del 6% cubre medicamentos y prensa.
• Supresión del descuento del 30% en el impuesto sobre el valor añadido para las islas griegas más populares para el turismo, después del 1 de octubre de 2015
• Aumento de impuestos para rentas superiores a 50.000 €
• El impuesto sobre sociedades sube del 26% al 29% para las pequeñas empresas
• Aumento de impuestos de lujo
• Aumento de las contribuciones de salud pagadas por los pensionistas (6% desde 4%)
• Fin de la jubilación anticipada para 2022 y aumento de la edad de jubilación a 67

El segundo conjunto de medidas aprobadas el 23 de julio modificó el Código de Procedimiento Civil.

agosto

El undécimo paquete de austeridad fue votado por el Parlamento griego como parte del acuerdo entre el Gobierno de Tsipras y el "cuarteto" de acreedores (FMI, BCE, MEDE y UE) para un tercer préstamo . La ley contiene dos partes. El primero fue el contrato de préstamo, mientras que el segundo contenía las medidas acordadas para garantizar el primer tramo del nuevo préstamo.

Fue presentado por el gobierno el 13 de agosto de 2015 y aprobado por el parlamento el 14 de agosto de 2015 con 222 votos a favor y 64 en contra. Incluía disposiciones sobre la política económica griega durante los tres próximos años. El título del proyecto de ley era Ratificación del Proyecto de Contrato de Asistencia Financiera por parte del ESM y disposiciones para la implementación del Acuerdo de Financiamiento .

Votar en el Parlamento

El Gobierno presentó el proyecto de ley con las medidas y el contrato de préstamo en la tarde del 13 de agosto y solicitó que se discutiera bajo el trámite parlamentario de extrema urgencia. El proyecto de ley fue aprobado por las comisiones el 13 de agosto y fue discutido en la sesión plenaria entre las 2 am y las 10 am del 14 de agosto. A las 6 am, los parlamentarios decidieron por votación acortar la discusión, por lo que la votación se llevó a cabo antes de lo previsto por el Permanente. Órdenes sobre trámites de extrema urgencia, a las 10 h.

Medidas

Las medidas aprobadas por este proyecto de ley fueron las siguientes:

• El impuesto sobre el combustible diésel para los agricultores va de 66 € por 1.000 litros a 200 € / 1.000 litros a partir del 1 de octubre de 2015 y a 330 € el 1 de octubre de 2016.
• El impuesto sobre la renta de los agricultores que se pagará por adelantado aumentaría del 27,5 por ciento al 55 por ciento.
• Se prevé que el impuesto sobre la renta para los agricultores aumente del 13 al 20 por ciento en 2016 y al 26 por ciento en 2017.
• Los autónomos estarían sujetos a un aumento gradual del 55 al 75 por ciento en los pagos anticipados de impuestos por los ingresos obtenidos en 2015, aumentando al 100 por ciento en 2016. La exención de impuestos del 2 por ciento para pagos únicos del impuesto sobre la renta también se eliminará a partir del 1 de enero de 2015 .
• La educación privada, antes libre de impuestos, estaría gravada al 23 por ciento, incluidas las escuelas de tutoría (frontistiria), pero excluyendo las escuelas preescolares.
• Las tasas reducidas del impuesto al valor agregado para las islas se eliminarán por completo a fines de 2016, y la aplicación se escalonará en tres grupos de islas desde el 1 de octubre de 2015 hasta el 1 de enero de 2017.
• Los intereses de las deudas vencidas con el estado pagaderas en 100 cuotas aumentarán del 3 al 5 por ciento sobre los montos superiores a 5.000 euros. Los importes inferiores a 5.000 € no están sujetos a intereses siempre que cumplan determinadas condiciones.
• La industria naviera de Grecia también estaría sujeta a nuevos aumentos de impuestos. Entre otras medidas, el impuesto sobre el tonelaje aumentará en un 4 por ciento anual entre 2016 y 2020. Una contribución especial de los transportistas de carga extranjeros permanecería vigente hasta 2019.

octubre

El duodécimo paquete de austeridad se aprobó como parte del acuerdo entre el Gobierno de Tsipras y el "cuarteto" de acreedores (FMI, BCE, MEDE y UE) para un tercer préstamo . La primera ronda de proyectos de ley se aprobó el 16 de octubre de 2015 con 154 votos.

Medidas

Las medidas aprobadas fueron:

• Ley 3865/2010 ampliada al sector público
• Pensiones calculadas como la suma de las pensiones básicas y contributivas
• Edad mínima de pensión elevada a 67 años retroactiva al 1 de julio de 2015
• Los pensionistas del sector público existentes menores de 67 años recibieron una disminución del 10% en sus pensiones hasta que alcancen esa edad (excluidas las pensiones de invalidez).
• Las pensiones de las fuerzas armadas vuelven al régimen de la Ley 3865/2010. Veteranos elegibles a los 61 años de edad o después de 40 años de servicio.
• ΑΚΑΓΕ fondo de pensiones auxiliar especial abolido
• Ley 4331/2015 Ley derogada
• Incumplimiento de la obligación de seguridad social de la OAEE y ETAA reinstaurada como infracción penal

2016

El decimotercer paquete de austeridad es parte de las medidas acordadas entre el gobierno y el FMI , la UE y el ECM para un rescate de 86.000 millones de euros . El paquete se votó en dos rondas. La primera vuelta pasó el 8 de mayo con 153 votos en medio de manifestaciones.

Incluye otros 5.400 millones de euros en recortes de pensiones y reformas fiscales. Las medidas apuntan a alcanzar una meta de superávit presupuestario primario del 3,5 por ciento en 2018.

Primer set

La primera ronda de medidas afectó principalmente a las pensiones, con un ahorro de 3.600 millones de euros. Las medidas votadas el 8 de mayo incluyen:

• Recortes en nuevas pensiones
• Reducir pensiones más altas
• Aumento de las contribuciones al seguro

Segundo juego

La segunda ronda de medidas incluyó 1.800 millones de euros en nuevos impuestos y la creación de un mecanismo de recortes de gastos de contingencia (mecanismo de corte). La votación tuvo lugar el 22 de mayo con 153 votos a favor.

• El impuesto al valor agregado aumentó al 24 por ciento
• Mayores impuestos sobre el combustible
• Nuevos impuestos especiales, como el café y los cigarrillos electrónicos.
• aumento de los impuestos especiales sobre el tabaco y el impuesto ENFIA
• Tasa turística que afecta a hoteles de 2 estrellas en adelante
• Impuesto sobre las suscripciones de TV, teléfonos fijos y conexiones de banda ancha a Internet

2017

El decimocuarto paquete, el Marco de estrategia fiscal a mediano plazo 2018-2021, se aprobó el 18 de mayo. Enmendó las disposiciones del decimotercer paquete. Las medidas adicionales fueron para apoyar un acuerdo de deuda. Las medidas fueron aprobadas por la coalición Syriza-ANEL con 153 votos.

Las medidas

Las medidas incluyen:

• Más recortes de pensiones
• La excepción del impuesto sobre la renta se redujo de 8.600 € a unos 5.700 €.
• Privatización de la empresa de electricidad PPC de Grecia , los ferrocarriles , el aeropuerto internacional de Atenas y el puerto de Tesalónica

Ver también

• 2010-2014 crisis financiera portuguesa
• Recesión económica en Irlanda posterior a 2008
• Crisis financiera española 2008-2014

Referencias