Lectura (legislatura) - Reading (legislature)

La lectura de un proyecto de ley es un debate sobre el proyecto de ley llevado a cabo por un cuerpo general de una legislatura .

En el sistema legislativo de Westminster , desarrollado en el Reino Unido , a menudo hay varias lecturas de un proyecto de ley a medida que pasa por las etapas que se convierten, o no se convierten, en legislación . Algunas de estas lecturas pueden ser formalidades más que un debate real.

Primera lectura

Una primera lectura es cuando se presenta un proyecto de ley a una legislatura .

Por lo general, en los Estados Unidos , se lee el título del proyecto de ley y el proyecto de ley se asigna inmediatamente a un comité. El proyecto de ley es luego considerado por el comité entre la primera y la segunda lectura. En el Senado de los Estados Unidos y en la mayoría de las legislaturas de influencia británica , la consideración del comité ocurre entre la segunda y la tercera lectura.

Israel

En la Knesset israelí , la consideración del comité ocurre entre la primera y la segunda lectura y (para proyectos de ley de miembros privados ) entre la lectura preliminar y la primera, y la primera lectura incluye un debate sobre las líneas generales del proyecto de ley seguido de una votación sobre si se debe o no envíelo al comité.

Republica de Irlanda

En el Oireachtas de Irlanda, la primera etapa de un proyecto de ley es por cualquiera de dos métodos:

  • presentación por un miembro privado que mueve una moción "que se dé permiso para presentar" el proyecto de ley; el proyecto de ley pasa a la segunda etapa si se aprueba
  • presentación en nombre del gobierno (número ilimitado) o de un grupo parlamentario (uno a la vez por grupo en el Dáil , tres en el Seanad ): el proyecto de ley pasa automáticamente a la segunda etapa

Nueva Zelanda

En Nueva Zelanda , una vez que un proyecto de ley se aprueba en primera lectura, normalmente se envía a un comité selecto . Sin embargo, el gobierno puede hacer que un proyecto de ley se salte la etapa de comité selecto por mayoría simple en el Parlamento.

Incluso si la primera lectura no requiere una votación formal, no obstante, un proyecto de ley puede ser rechazado en la primera lectura si un miembro lo presenta y nadie lo respalda.

Segunda lectura

Una segunda lectura es la etapa del proceso legislativo donde se lee por segunda vez un borrador de un proyecto de ley .

En la mayoría de los sistemas de Westminster , se vota sobre las líneas generales del proyecto de ley antes de enviarlo al comité.

Republica de Irlanda

En el Oireachtas de Irlanda, se denomina "segunda etapa", aunque el subtítulo "segunda lectura" se utiliza en las órdenes permanentes del Dáil, y la moción en la segunda etapa sigue siendo "que el proyecto de ley se lea por segunda vez". . Un proyecto de ley introducido en una casa entra en la otra casa en la segunda etapa, excepto que la segunda etapa de Seanad no se aplica a las facturas de consolidación de Dáil . Una vez que el proyecto de ley pasa la segunda etapa, es remitido a un comité selecto de esa cámara o tomado en la etapa de comité por toda la cámara.

Israel

En la Knesset , las disposiciones detalladas del proyecto de ley se consideran en la segunda lectura y luego se votan cláusula por cláusula. Sin embargo, los tramos continuos de cláusulas sin ninguna enmienda propuesta, o incluso diferentes redacciones escritas en el proyecto de ley, se votan como un solo bloque. El punto de partida para el proyecto de ley considerado en segunda lectura es su texto de consideración posterior a la comisión, que puede variar ampliamente del proyecto de ley votado en primera lectura, incluso hasta el punto de fusiones y escisiones.

Estados Unidos

En el Senado de los Estados Unidos, un proyecto de ley se remite al comité o se coloca en el Calendario de Negocios después de la segunda lectura. No se vota si se debe leer el proyecto de ley por segunda vez. En las legislaturas estadounidenses donde la consideración en comisión precede a la segunda lectura, el procedimiento varía en cuanto a cómo un proyecto de ley llega a la segunda lectura. En Illinois, por ejemplo, la legislación se lee automáticamente por segunda vez, después de lo cual las enmiendas están en orden.

Nueva Zelanda

En Nueva Zelanda, una vez que un proyecto de ley pasa por una segunda lectura, todo el Parlamento lo considera cláusula por cláusula. Si la mayoría del Parlamento está de acuerdo, el proyecto de ley se puede considerar parte por parte, lo que ahorra un tiempo considerable. Debido a que la mayoría de los proyectos de ley deben contar con el apoyo de la mayoría para pasar una segunda lectura, ahora es muy raro que un proyecto de ley se considere cláusula por cláusula.

Tercera lectura

Una tercera lectura es la etapa de un proceso legislativo en el que se lee un proyecto de ley con todas las enmiendas y se le da la aprobación final por un cuerpo legislativo.

En las legislaturas cuyos procedimientos se basan en los del sistema de Westminster, la tercera lectura ocurre después de que el comité ha enmendado el proyecto de ley y considerado para enmienda en la etapa de informe.

En las legislaturas bicamerales, un proyecto de ley debe pasar por separado la tercera lectura en ambas cámaras. Una vez que eso sucede, se envía para su promulgación , como el consentimiento real en el sistema de Westminster o la firma del presidente o gobernador en el modelo estadounidense. En una legislatura unicameral, después de pasar la tercera lectura en la cámara única, el proyecto de ley pasa directamente para su promulgación o se envía para su promulgación , como el consentimiento real en el sistema de Westminster.

Republica de Irlanda

En el Oireachtas de Irlanda, el equivalente de la tercera lectura se denomina "quinta etapa" o "etapa final". La moción es "Que el proyecto de ley se apruebe ahora", excepto que la moción de Seanad para una factura monetaria es "Que el proyecto de ley se devuelva al Dáil". Cuando una factura pasa por una casa, se envía a la otra casa y entra en la segunda etapa. Una vez que ambas cámaras han aprobado el proyecto de ley, se envía al presidente de Irlanda para que lo promulgue.

Ver también

Referencias

Bibliografía