Prohibición de los símbolos religiosos en Quebec - Quebec ban on religious symbols

La prohibición de Quebec sobre los símbolos religiosos fue promulgada por el proyecto de ley 21, "Una ley que respeta la laicidad del Estado" (en francés: Loi sur la laïcité de l'État ), que fue presentada por la coalición gobernante Avenir Québec (CAQ) el 29 de marzo. , 2019. Es la primera ley de Quebec que establece que "El Estado de Quebec es un Estado laico (sección 1)". Desde su aprobación, se ha prohibido que los nuevos empleados públicos en puestos de autoridad coercitiva usen símbolos religiosos. También obliga a tener la cara descubierta para prestar o recibir servicios públicos específicos.

Laicidad del estado

La primera sección de la ley sobre la laicidad del Estado afirma que Quebec es un "Estado laico". La laicidad del estado se basa en cuatro principios

• la igualdad de todos los ciudadanos (francés: l'égalité de tous les citoyens et citoyennes ); y
• libertad de conciencia y libertad de religión .

Según el segundo párrafo del artículo 4, "La laicidad del Estado también exige que todas las personas tengan derecho a las instituciones judiciales , gubernamentales y parlamentarias laicas y a los servicios públicos laicos".

Antecedentes

Legislación previa

La prohibición de Quebec de cubrirse el rostro (incluida en el proyecto de ley 62, "Una ley para fomentar la adhesión a la neutralidad religiosa del Estado y, en particular, para proporcionar un marco para las solicitudes de acomodaciones por motivos religiosos en ciertos organismos") fue noticia mundial en octubre de 2017. El proyecto de ley se aprobó el 18 de octubre de 2017. La prohibición impedía que una persona con la cara cubierta prestara o recibiera un servicio público. La ministra de Justicia, Stéphanie Vallée, declaró que las personas podían solicitar la exención religiosa "caso por caso". Según un artículo de The Economist , el "verdadero propósito de la ley es prohibir que las mujeres musulmanas usen niqabs , o velos faciales, cuando prestan o reciben servicios públicos". Algunos otros creen que el objetivo de la ley es contrarrestar el uso creciente del simbolismo religioso por parte de las mujeres musulmanas en Quebec.

La prohibición ha preocupado a algunos musulmanes conservadores que consideran que cubrir el rostro es una parte necesaria de su religión y han definido la medida como islamofobia . El primer ministro Justin Trudeau se pronunció en contra. Varios académicos también han criticado la prohibición. La prohibición fue impugnada por la Asociación Canadiense de Libertades Civiles y el Consejo Nacional de Musulmanes Canadienses en el Tribunal Superior de Quebec . Mientras tanto, el Parti Québécois y la Coalition Avenir Québec argumentaron que la prohibición no era lo suficientemente amplia. Algunos periodistas acusaron al entonces primer ministro de Quebec, Philippe Couillard, de apoyar la prohibición por “percibir una ventaja política”. mientras que la mayoría del público en general expresó su apoyo a esta medida.

Con respecto a la opinión pública, una encuesta de Ipsos del 27 de octubre encontró que el 76% de los quebequenses respaldaba el proyecto de ley 62 y el 24% se oponía. La misma encuesta encontró que el 68% de los canadienses en general apoyaba una ley similar al Proyecto de Ley 62 en su parte de Canadá. Una encuesta del Instituto Angus Reid del 27 de octubre encontró que el 70% de los canadienses fuera de Quebec apoyaban "una legislación similar al Proyecto de Ley 62" donde vivían en el país, con un 30% en contra.

Sin embargo, un juez tomó la decisión de que la prohibición de cubrirse el rostro no puede ser aplicable durante el análisis por otro tribunal, debido al daño irreversible que puede causar a algunas mujeres de fe musulmana. Dos veces desde diciembre de 2017, un juez de Quebec otorgó una orden judicial sobre esa sección cuestionada en el tribunal por el Consejo Nacional de Musulmanes Canadienses con la participación de la Asociación Canadiense de Libertades Civiles. A juicio del tribunal, dicho artículo contraviene las libertades garantizadas por las cartas de derechos humanos y libertades de Quebec y Canadá.

El gobierno del Partido Liberal de Quebec confirmó que no apelaría la suspensión del artículo clave de su Ley de Neutralidad Religiosa. El gobierno de Quebec prefirió esperar un juicio sobre el fondo y la constitucionalidad de la ley.

Si el gobierno del Partido Liberal de Quebec hubiera sido reelegido en las elecciones generales del 1 de octubre de 2018, el primer ministro Philippe Couillard dijo que estaría listo para acudir a la Corte Suprema de Canadá, si fuera necesario, para defender el proyecto de ley 62. De sus comentarios anteriores Al respecto, no era probable que Couillard preservara la prohibición de cubrir el rostro invocando la cláusula no obstante de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades. Couillard declaró que su gobierno, al aprobar el Proyecto de Ley 62, no usó la cláusula no obstante por diseño, diciendo que la Corte Suprema probablemente mantendría la prohibición limitada de su gobierno como razonable y justificada.

Propuesta CAQ

Como se prometió durante la campaña electoral de 2018 , el gobierno de la CAQ presentó el 28 de marzo de 2019 el Proyecto de Ley 21, titulado "Una Ley que respeta la laicidad del Estado". El proyecto de ley, desde que se hizo ley, prohíbe a los trabajadores públicos en posiciones de "autoridad" usar símbolos religiosos, específicamente mientras están de servicio. Según el texto del proyecto de ley, la laicidad del estado se define por una postura religiosa neutral, que mantiene separados los asuntos estatales y religiosos, además de promover la igualdad y la libertad de conciencia y religión entre los ciudadanos.

El ministro de Inmigración, Simon Jolin-Barrette, dijo que todos los símbolos religiosos, independientemente del tamaño del objeto, estarían prohibidos, pero no los tatuajes o peinados religiosos como las rastas rastafari . La ley afecta:

• Cualquier empleado público que lleve un arma, incluidos agentes de policía, agentes del juzgado, guardaespaldas, guardias de prisiones y agentes de vida silvestre.
• Fiscales de la Corona, abogados del gobierno y jueces
• Directores de escuela, subdirectores y profesores

Una cláusula de abuelo exime a algunos trabajadores públicos siempre que sigan en el mismo puesto de trabajo, en la misma institución. La ley también detalla las reglas que requieren que las personas se descubran la cara para recibir un servicio público con fines de identificación o seguridad, como tomar el transporte público con una tarjeta de identificación con foto de tarifa reducida. Sin embargo, las personas que tienen la cara cubierta por razones médicas o para hacer su trabajo están exentas de estas reglas.

El gobierno liberal anterior aprobó una ley similar que prohíbe los velos que cubren el rostro, pero las secciones relevantes permanecen suspendidas luego de una impugnación judicial por parte de grupos de libertades civiles. Antes de esa legislación, el Parti Québécois propuso una ley que prohibía la exhibición de símbolos religiosos "ostentosos" , pero no pudieron aprobarla antes de perder unas elecciones algunos meses después.

Según la legislación de la CAQ, la ley se aplica cuando se reciben servicios gubernamentales, que incluyen:

• Servicios municipales como el transporte público
• Médicos, dentistas y parteras en instituciones públicas
• Guarderías subvencionadas
• Juntas escolares

La ley invoca la cláusula No obstante para evitar impugnaciones legales basadas en la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , y enmienda la Carta de Derechos Humanos y Libertades de Quebec para decir que la "laicidad estatal" es de "importancia fundamental" para evitar juicios bajo la ley de Quebec.

Paso

El proyecto de ley 21 en la tercera lectura tenía una moción de cierre para cortar el debate en la etapa de comité aprobada por la mayoría de los miembros del CAQ de la asamblea. El debate y la votación se programaron para el 16 de junio de 2019 y se aprobaron como se esperaba.

El proyecto de ley fue aprobado el 16 de junio con el gobierno de la CAQ que obligó a aprobar la ley por 73 a 35 votos, con el respaldo del Parti Québécois . El Partido Liberal de Quebec y el Solidaire de Quebec se opusieron. El gobierno de la CAQ también introdujo enmiendas de última hora para endurecer la ley, estableciendo disposiciones para que un ministro verifique que se está obedeciendo y exija medidas correctivas si es necesario.

Reacciones

El Partido Liberal de Quebec dijo que la ley iría demasiado lejos, particularmente con respecto a las mujeres musulmanas, y continuó abogando por una prohibición solo de la ropa religiosa que cubra el rostro, como el niqab . Québec solidaire dijo que se oponía a la prohibición del uso de símbolos religiosos. El candidato del Liderazgo Liberal de Quebec , Dominique Anglade , argumentó que "Todos estamos a favor del laicismo , pero no de la forma en que se hizo con el Proyecto de Ley 21".

El Parti Québécois dijo que la prohibición no fue lo suficientemente lejos y que debería haberse extendido a los trabajadores de las guarderías públicas, como en la legislación propuesta.

Gérard Bouchard y Charles Taylor , autores del informe Bouchard-Taylor sobre adaptaciones razonables, expresaron su preocupación de que no hace que la provincia parezca una “sociedad decente” y que solo alimentará la intolerancia hacia las minorías.

Desde sus inicios han surgido varias formas de resistencia al Proyecto de Ley 21. El Consejo Nacional de Musulmanes Canadienses (NCCM) y la Asociación Canadiense de Libertades Civiles (CCLA) presentaron una impugnación legal contra la ley que tiene como objetivo suspender su aplicación. Los grupos argumentan que la ley es inconstitucional, daña irreparablemente a las minorías religiosas y constituye una "ciudadanía de segunda clase sancionada por el estado". El Tribunal de Apelación de Quebec concedió posteriormente a las organizaciones peticionarias permiso para apelar la demanda de una orden judicial. La Coalition Inclusion Quebec está tomando acciones legales sobre la base de que el proyecto de ley 21 se dirige específicamente a las mujeres musulmanas. La Coalición de Inclusión de Quebec está impugnando el uso de la cláusula no obstante porque no puede usarse contra la Sección 28 de la Carta, con respecto a la discriminación de género. Otro caso judicial está siendo presentado por la Junta Escolar de Inglés de Montreal sobre la base de la violación de los derechos lingüísticos de las minorías. El ayuntamiento de Calgary votó unánimemente para condenar el Proyecto de Ley 21 con el Alcalde de Calgary, Naheed Nenshi , instando a otros gobiernos municipales a hablar en contra del Proyecto de Ley 21.

El proyecto de ley 21 se debatió en los debates de las elecciones federales de 2019. El líder del bloque quebequense, Yves-Francois Blanchet, afirmó que se trataba de un asunto provincial y que no era relevante para las elecciones federales, pero hizo campaña a favor del Proyecto de Ley 21. Al explicar por qué ser llamado nacionalista a Canada Press no se considera peyorativo; Joseph Yvon Thériault, profesor de sociología en la Universidad de Quebec en Montreal , comparó el proyecto de ley 21 con una legislación más estricta que la de países europeos como Francia y Bélgica como un argumento de que el nacionalismo de Quebec se basa en la moderación.

La ley se ha enfrentado a muchos desafíos legales. Actualmente hay cuatro de ellos. Entre esos cuatro, tres de ellos serán escuchados en la misma fecha.

Ver también

• Carta de Valores de Quebec
• Prohibición de Quebec de cubrirse la cara
• Prohibición francesa de cubrirse la cara
• Hijab por país # Canadá
• Islam en Canadá

enlaces externos

• Señor, Phil (2020). ¿Cuál es el verdadero propósito del proyecto de ley 21 de Quebec? . Diario de direcciones. SSRN  3516964 .
• Sheppard, Colleen (2020). Impugnación de la discriminación en el proyecto de ley 21 de Quebec: límites constitucionales para la exclusión voluntaria de los derechos humanos . Diario de direcciones.

Referencias