Asociación externa - External association
La asociación externa era una relación hipotética entre Irlanda y la Commonwealth of Nations propuesta por Éamon de Valera en 1921–22, según la cual Irlanda sería un estado soberano asociado con, pero no miembro, de la Commonwealth; el monarca británico sería el jefe de la asociación, pero no el jefe de estado de Irlanda. De Valera propuso la asociación externa como un compromiso entre el republicanismo irlandés aislacionista por un lado y el estatus de Dominio por el otro. Mientras que una república plena no podía ser miembro de la Commonwealth hasta la Declaración de Londres de 1949, un Dominio no podía ser completamente independiente hasta el Estatuto de Westminster de 1931 .
La asociación externa nunca se implementó como tal; sin embargo, la diplomacia de De Valera en la década de 1930 reflejó ideas similares, al igual que la Declaración de Londres de la Commonwealth.
Orígenes
El pensamiento de De Valera sobre la asociación externa fue influenciado, durante su gira por los Estados Unidos en 1919-20, por la Intervención Azucarera de los Estados Unidos en Cuba. En los medios estadounidenses, en febrero de 1920, comparó la futura relación entre Gran Bretaña e Irlanda con la relación de la Doctrina Monroe entre Estados Unidos y Cuba. Darragh Gannon sugiere que la recepción mixta que recibió esta "política cubana" entre los miembros del Dáil presagió la escisión del Tratado de 1921-2. Nicholas Mansergh remonta la primera referencia a la "asociación externa" al 27 de julio de 1921, antes de una propuesta de De Valera el 10 de agosto para un tratado de libre asociación entre la República de Irlanda y Gran Bretaña. De Valera le dijo a Mansergh en 1965 que la idea de una asociación externa se le ocurrió "una mañana mientras se ataba los cordones de las botas", poco después de la visita exploratoria de Jan Smuts tras el alto el fuego de junio de 1921 que puso fin a la guerra angloirlandesa (más tarde llamada los irlandeses Guerra de Independencia). En septiembre de 1921, David Lloyd George , el primer ministro del Reino Unido , propuso negociaciones sobre "cómo la asociación de Irlanda con la comunidad de naciones conocida como el Imperio Británico puede reconciliarse mejor con las aspiraciones nacionales irlandesas". De Valera aceptó y explicó su concepto de asociación externa a los plenipotenciarios enviados a Londres. Su jefe, Arthur Griffith , dijo más tarde que De Valera le dijo que la idea era salir de la "camisa de fuerza de la República" mientras "llevaba a Cathal", refiriéndose a Cathal Brugha , el republicano más acérrimo del ministerio Dáil .
Documento No. 2
Los ministros británicos que negociaban con los plenipotenciarios irlandeses rechazaron la idea de una asociación externa, y el Tratado angloirlandés firmado por las dos partes el 6 de diciembre de 1921 preveía un Estado libre irlandés con el mismo estatus que Canadá . De Valera se opuso a esto, y en el debate del Segundo Dáil sobre el Tratado ofreció su "Documento No. 2" alternativo, cuyos artículos 2 a 6 describían los "Términos de Asociación":
- Que, por motivos de interés común, Irlanda se asociará con los Estados de la Commonwealth británica, a saber: el Reino de Gran Bretaña, el Dominio de Canadá, el Commonwealth de Australia , el Dominio de Nueva Zelanda y la Unión de Sudáfrica. .
- Que, al actuar como asociado, los derechos, el estatus y los privilegios de Irlanda no serán en ningún aspecto menores que los de cualquiera de los Estados que componen la Commonwealth británica.
- Que los asuntos de "interés común" incluirán Defensa, Paz y Guerra, Tratados Políticos y todos los asuntos que ahora se tratan como de interés común entre los Estados de la Commonwealth Británica, y que en estos asuntos habrá entre Irlanda y los Estados de la Commonwealth británica "la acción concertada fundada en consultas que los diversos gobiernos puedan determinar".
- Que en virtud de esta asociación de Irlanda con los Estados de la Commonwealth británica, los ciudadanos de Irlanda en cualquiera de estos Estados no estarán sujetos a ninguna discapacidad a la que un ciudadano de uno de los Estados componentes de la Commonwealth británica no estaría sujeto, y recíprocamente para los ciudadanos de estos Estados en Irlanda.
- Que, para los propósitos de la Asociación, Irlanda reconocerá a Su Majestad Británica como jefe de la Asociación.
De Valera, un ex profesor de matemáticas, utilizó diagramas de Venn y otros gráficos para ilustrar las relaciones que imaginaba entre Irlanda y la Commonwealth. Los comentaristas han sugerido que las supuestas virtudes de su propuesta eran demasiado sutiles y abstractas para atraer a los partidarios del Tratado o a los republicanos que se oponían a él. Un periodista que informaba sobre el debate de Dáil dijo sobre la presentación de De Valera: "Sin embargo, se sentía que estábamos entrando en la región de la casuística pura , nebulosa, impalpable e irreal".
Rechazo de asociación
El Dáil votó a favor de aceptar el Tratado original y De Valera dimitió como presidente del Dáil Éireann . En la Guerra Civil irlandesa , fue líder nominal del lado contrario al Tratado, aunque la fuerza militar estaba dirigida por republicanos que consideraban la asociación externa como un compromiso inaceptable. El cardenal Michael Logue , primado católico de Irlanda , condenó el lado contrario al Tratado:
- Nunca antes en la historia del mundo había surgido un huracán tan salvaje y destructivo de un vapor tan delgado, intangible e insustancial. La diferencia entre algunas palabras equívocas en un juramento; la diferencia entre la conexión interna y externa con la Commonwealth británica: esta es la única base que he visto alegada. Los hombres versados en las sutilezas de las escuelas pueden comprenderlas; los hombres de buen sentido común, sensato y práctico difícilmente lo conseguirán.
En junio de 1922, el primer ministro del Reino Unido, David Lloyd George, solicitó aclaraciones al Gobierno Provisional pro-Tratado que estaba redactando la Constitución del Estado Libre de Irlanda ; una pregunta fue:
- ¿Pretenden los representantes irlandeses que el IFS se establezca dentro del imperio sobre la base de la ciudadanía común, o simplemente se asocie con él?
La respuesta de Arthur Griffith fue:
- La intención es que el Estado Libre de Irlanda no solo esté asociado con la Comunidad de naciones conocida como el Imperio Británico, sino que sea miembro de ella y dentro de ella, y sobre la base de la ciudadanía común, tal como se establece explícitamente en el Tratado.
El partido pro-Tratado Cumann na nGaedheal formó el Consejo Ejecutivo del Estado Libre de Irlanda hasta 1932 y participó en las Conferencias Imperiales de la Commonwealth .
Desarrollos de la década de 1930
El partido Fianna Fáil de De Valera , fundado en 1926, llegó al poder en el Estado Libre después de las elecciones generales de 1932 y procedió a eliminar muchos de los símbolos del estado de Dominio del estado, incluido el Juramento de Lealtad y la apelación al Comité Judicial del Privy. Consejo . Aunque esto derogó implícitamente el Tratado de 1921, el Consejo Privado dictaminó en 1935 que el Estatuto de Westminster de 1931 facultaba al gobierno del Estado Libre para hacerlo.
La Constitución (Enmienda No. 27) Ley de 1936 abolió el cargo de Gobernador General y eliminó todas las referencias al monarca de la constitución, con la mayoría de las funciones reasignadas al Consejo Ejecutivo . Sin embargo, la Ley de la Autoridad Ejecutiva (Relaciones Exteriores) de 1936 , aprobada inmediatamente después, dispuso que el rey continuara como jefe de estado para fines externos, incluidos los tratados y la acreditación de diplomáticos . En 1937 entró en vigor una nueva constitución . Esto no hizo mención de la Commonwealth británica o la monarquía, y estableció la oficina del presidente de Irlanda con muchas de las funciones internas de un jefe de estado, incluida la precedencia , el indulto , la firma de leyes y el nombramiento de ministros , jueces y oficiales militares . Sin embargo, la Ley de Relaciones Exteriores se mantuvo en vigor en virtud de la alusión de la Constitución al monarca británico en el artículo 29.4.2 °:
- A los efectos del ejercicio de cualquier función ejecutiva del Estado en o en conexión con sus relaciones externas, el Gobierno podrá, en la medida y sujeto a las condiciones, si las hubiere, que determine la ley, valerse de cualquier órgano o adoptarlo. , instrumento o método de procedimiento utilizado o adoptado con el mismo propósito por los miembros de cualquier grupo o liga de naciones con las que el Estado esté o llegue a estar asociado con el propósito de cooperación internacional en asuntos de interés común.
Los comentaristas han comparado esta situación, en la que el presidente era el jefe de estado interno de facto mientras que el rey era el jefe de estado externo de jure , con la propuesta de asociación externa de De Valera en la década de 1920. Si bien había hecho "una república en todo menos en el nombre", de Valera evitó declarar explícitamente una república, que creía alienaría a la mayoría unionista en Irlanda del Norte y así afianzaría la partición . Irlanda no participó en los negocios de la Commonwealth; si seguía siendo miembro de la Commonwealth o simplemente se asociaba con ella era un punto discutible. De Valera le dijo al Dáil en 1945:
- El diputado [James] Dillon ... preguntó si este Estado era una república y si nosotros un Estado miembro de la Commonwealth británica. ... La posición, tal como la concibo, es la siguiente: Somos una república independiente, asociada como cuestión de nuestra política exterior a los Estados de la Commonwealth británica. Para marcar esta asociación, nos acogemos al procedimiento de la Ley de Relaciones Exteriores ..., por la cual el Rey reconocido por los Estados de la Commonwealth Británica en ella nombró actos para nosotros, bajo asesoramiento, en ciertos asuntos específicos en el campo de nuestra relaciones Externas.
- Y ahora, a la segunda pregunta del diputado Dillon: ¿somos o no somos miembros de la Commonwealth británica? Ésa es una pregunta para la que no se dispone del todo el material necesario para obtener una respuesta concluyente. Depende de cuál sea el elemento esencial en la constitución de la Commonwealth británica.
Por el contrario, Nicholas Mansergh escribió en 1948: "La asociación externa nunca se ha puesto en práctica porque el Reino Unido y los dominios de ultramar nunca han reconocido que existe".
Declaración de la República de Irlanda y Londres
Fianna Fáil perdió el cargo en 1948 , y la Ley de la República de Irlanda del Gobierno Interpartidario de 1948 , que entró en vigor en 1949, derogó la Ley de Relaciones Exteriores y declaró que el estado irlandés era una república, dejando implícitamente la Commonwealth. Con la perspectiva de que la India recién independizada también declarara una república , los líderes de la Commonwealth acordaron en la Declaración de Londres del 28 de abril de 1949 que las repúblicas podrían ser miembros de la Commonwealth, mientras que el monarca británico seguiría siendo Jefe de la Commonwealth . La situación en la que el monarca era jefe de la asociación pero no necesariamente de sus miembros se ha comparado con la asociación externa de De Valera.
Ver también
Referencias
- Mansergh, Nicholas (27 de noviembre de 1991). La cuestión no resuelta: el asentamiento angloirlandés y su destrucción, 1912-1972 . Prensa de la Universidad de Yale. ISBN 9780300050691.
- Mansergh, Nicholas; Mansergh, Diana (1997). Nacionalismo e independencia: artículos irlandeses seleccionados . Prensa de la Universidad de Cork. ISBN 9781859181058.