Ley de ex patriotas - Ex-PATRIOT Act

No confundir con la Patriot Act de 2001.
Prevención de la expatriación mediante la abolición de los incentivos relacionados con los impuestos para la ley de arrendamiento en el extranjero
Gran Sello de los Estados Unidos
Título largo Un proyecto de ley para enmendar el Código de Rentas Internas de 1986 para disponer que las personas que renuncien a la ciudadanía con el propósito de eludir impuestos sustanciales estarán sujetas a impuestos y retenciones sobre ganancias de capital, para disponer que dichas personas no serán admisibles en los Estados Unidos, y para otros propósitos.
Siglas (coloquial) Ley de ex patriotas
Historia legislativa

La Ley Ex-PATRIOT fue una propuesta de ley federal de los Estados Unidos para aumentar los impuestos e imponer prohibiciones de entrada a ciertos ex ciudadanos y residentes permanentes que se van . La ley clasificaría automáticamente a todas las personas que renunciaron a la ciudadanía estadounidense o la residencia permanente en la década anterior a la aprobación de la ley o en cualquier año futuro como personas con "intención de evasión fiscal" si cumplieron con ciertos umbrales de activos o pasivos fiscales o no presentaron ningún requisito federal. formularios de impuestos dentro de los cinco años anteriores. Las personas que se determine que tienen "intención de elusión fiscal", a las que se hace referencia en el texto de la ley como expatriados especificados , se verían afectadas de dos maneras. Primero, tendrían que pagar un impuesto sobre las ganancias de capital del 30% sobre cualquier propiedad estadounidense vendida después de la promulgación de la ley. En segundo lugar, se les prohibiría el reingreso a los Estados Unidos, ya sea en las categorías de inmigrantes o no inmigrantes.

La Ley Ex-PATRIOT fue presentada por primera vez como S. 3205 en el 112º Congreso en 2012 por el Senador Chuck Schumer y cuatro copatrocinadores, pero murió en el comité. Schumer y otros dos senadores trasladaron disposiciones similares en el 113º Congreso como la Enmienda 1252 del Senado a un importante proyecto de reforma migratoria , pero su enmienda no se incluyó en la versión del proyecto de ley que aprobó el Senado.

Historia

El título abreviado de la Ley Ex-PATRIOT es un trasfondo de " Prevención de la expatriación mediante la abolición de los incentivos fiscales para la ley de arrendamiento en el extranjero ". El título extenso de la Ley de Ex-PATRIOTAS como se da en su Sección 1 es:

Un proyecto de ley para enmendar el Código de Rentas Internas de 1986 para disponer que las personas que renuncien a la ciudadanía con un propósito sustancial de evasión fiscal estarán sujetas a impuestos y retenciones sobre las ganancias de capital, para disponer que dichas personas no serán admisibles en los Estados Unidos, y para otros propósitos.

Fue patrocinado por Chuck Schumer (D-Nueva York) con los copatrocinadores iniciales Bob Casey Jr. (D-Pennsylvania), Richard Blumenthal (D-Connecticut) y Tom Harkin (D-Iowa). Fue presentado el 17 de mayo de 2012 y remitido al Comité de Finanzas del Senado , del cual Schumer es miembro (en el Subcomité de Fiscalidad y Supervisión del Servicio de Impuestos Internos , entre otros subcomités). Ben Cardin (D-Maryland) , miembro del Subcomité de Impuestos y Supervisión del IRS de Schumer, se unió como copatrocinador adicional el 23 de mayo.

La introducción de la Ley Ex-PATRIOT fue motivada por la noticia de que el cofundador de Facebook , Eduardo Saverin, había renunciado a su ciudadanía estadounidense. Saverin, oriundo de Brasil, vivió en los Estados Unidos de 1992 a 2009 antes de mudarse a Singapur. Mientras vivía en Singapur, continuó pagando impuestos estadounidenses, ya que Estados Unidos es uno de los únicos países que impone impuestos a los ciudadanos no residentes. En enero de 2011, inició el procedimiento para renunciar a la ciudadanía estadounidense a favor de conservar su ciudadanía brasileña existente ; no solicitó la ciudadanía singapurense . Su pérdida de la ciudadanía entró en vigencia a partir de septiembre de 2011. El 30 de abril de 2012, su nombre se publicó en la Publicación trimestral de personas que han elegido expandirse en el Registro federal según lo exige la Ley de Portabilidad y Responsabilidad del Seguro Médico de 1996. La historia se informó en Bloomberg Businessweek y otros medios de comunicación aproximadamente diez días después. El proyecto de ley Ex-PATRIOT Act recibió cobertura adicional en julio de 2012 cuando se reveló que la cantautora Denise Rich también había renunciado a su ciudadanía. Sin embargo, el Comité Senatorial de Finanzas no tomó ninguna medida sobre el proyecto de ley al final de la sesión.

El 12 de junio de 2013, Casey trasladó la Enmienda 1252 del Senado a la Ley de Seguridad Fronteriza, Oportunidades Económicas y Modernización de la Inmigración de 2013 , un importante proyecto de reforma migratoria. Sus copatrocinadores de la enmienda fueron Schumer y Jack Reed (D-RI). El texto de la enmienda era idéntico al de la Ley Ex PATRIOTA de Schumer del año anterior. En un comunicado de prensa sobre la enmienda, Reed declaró: "La ciudadanía estadounidense es un privilegio. Pero parece que unos pocos privilegiados están tratando de engañar al sistema acumulando riqueza y beneficiándose de la grandeza de los Estados Unidos y luego renunciando a su ciudadanía para evitar pagando su parte justa de impuestos. Son bienvenidos a salir de nuestro país, pero no deberían ser bienvenidos a regresar sin respetar las reglas y pagar lo que deben ". El proyecto de ley de reforma migratoria fue aprobado por el Senado el 27 de junio de 2013 sin la inclusión de la enmienda de Casey.

Efectos

Ley de Impuesto

Según la ley actual, 26 USC  § 877A impone un impuesto de expatriación a los "expatriados cubiertos". El término "expatriados cubiertos" se define en 26 USC  § 877 (a) (1) como ex ciudadanos o residentes a largo plazo cuyos activos mundiales excedieron los $ 2 millones, cuya obligación tributaria promedio de cinco años excedió los $ 148,000, o que no pudieron certificar que cumplieron con sus obligaciones tributarias estadounidenses durante los cinco años anteriores a la pérdida de la ciudadanía. El impuesto equivale al 15% del impuesto a las ganancias de capital que se pagaría por una venta al valor de mercado de toda la propiedad del ex ciudadano. Cuando Saverin renunció, tuvo que pagar ese impuesto de expatriación. En el futuro, según la ley existente, recibe un trato similar al de otros extranjeros no residentes: está exento del impuesto sobre las ganancias de capital de los EE. UU. Sobre inversiones en EE. UU., Pero está sujeto a una retención del 30% sobre los dividendos e intereses de origen estadounidense. Ya no está sujeto a impuestos estadounidenses sobre donaciones o sucesiones ; sin embargo, 26 USC  § 2801 impone un impuesto a la herencia equivalente a los herederos de expatriados cubiertos que sean ciudadanos estadounidenses o residentes en los EE. UU.

La Sección 2 de la Ley Ex-PATRIOT enmienda 26 USC  § 871 (a) (2) para imponer nuevos impuestos a ciertos "expatriados cubiertos". En el nuevo Subpárrafo C, define el término "expatriado especificado", un subconjunto de "expatriado cubierto". Un "expatriado especificado" se define en la cláusula (i) como cualquier "expatriado cubierto" que perdió la ciudadanía o la residencia permanente dentro del período de diez años antes de la fecha de promulgación del proyecto de ley, así como los futuros "expatriados cubiertos". La cláusula (ii) exime a quienes prueben que su pérdida de la ciudadanía "no resultó en una reducción sustancial de impuestos". El nuevo subpárrafo A prevé la imposición de impuestos sobre las ganancias de capital a "expatriados especificados" a la misma tasa del 30% que los extranjeros no residentes que están presentes en los Estados Unidos durante más de 183 días en un año fiscal. El subpárrafo B establece que la base impositiva de un "expatriado especificado" en una propiedad estadounidense será el valor de esa propiedad el día anterior a la pérdida de la ciudadanía.

Ley de inmigración

Desde 1996, INA § 212 (a) (10) (E) (comúnmente conocida como la Enmienda Reed ) hace que los ex ciudadanos sean inadmisibles en los Estados Unidos si el Fiscal General determina que renunciaron a la ciudadanía para evitar impuestos; sin embargo, nunca se ha hecho cumplir porque el Fiscal General no está facultado para obtener la información requerida para tomar esa determinación. Se especuló que la Enmienda Reed podría aplicarse contra Saverin, y el autor de la Enmienda Reed, el Senador Jack Reed (D-Rhode Island) escribió a la Secretaria de Seguridad Nacional, Janet Napolitano, para instar a que se le prohibiera a Saverin ingresar a los Estados Unidos; sin embargo, Schumer declaró que la Enmienda Reed carecía de un mecanismo de aplicación, y que su nueva Ley Ex-PATRIOT propuesta era necesaria para remediar esto.

La Sección 3 de la Ley Ex-PATRIOT enmienda INA § 212 (a) (10) (E), eliminando todo el texto de la Enmienda Reed y reemplazándolo. La nueva cláusula (i) hace que los "expatriados especificados" sean inadmisibles. La nueva cláusula (iii) requiere que el Secretario del Tesoro notifique al Secretario de Estado y al Secretario de Seguridad Nacional el nombre de cada "expatriado cubierto" que se haya determinado que no es un "expatriado especificado". La Sección 3 de la Ley Ex-PATRIOT también enmienda INA § 212 (d) (3) para hacer que el Secretario de Seguridad Nacional y no el Fiscal General sea responsable de procesar las exenciones de inadmisibilidad para "expatriados especificados" que buscan admisión a los EE. UU. inmigrantes.

Reacciones

Legisladores

El senador Orrin Hatch (republicano por Utah), que en ese momento era el miembro minoritario de mayor rango del Comité de Finanzas del Senado, declaró en una entrevista que, si bien no estaba familiarizado con la legislación propuesta por Schumer, "no siempre me molesta cuando alguien renuncia su ciudadanía en el país más grande de la Tierra sólo para ahorrar dinero, ahorrar impuestos ... Estaba realmente molesto con Eduardo Saverín por hacer eso, y hay otros que también lo están haciendo ". El presidente de la Cámara de Representantes, John Boehner (R-Ohio), describió la acción de Saverin como "absolutamente indignante" y habló favorablemente del concepto del proyecto de ley de Schumer, pero también declaró que la legislación existente debería ser suficiente para castigar a Saverin. En contraste, Ron Paul (R-Texas) expresó su oposición a la Ley Ex-PATRIOT, afirmando que "atrapará a muchos estadounidenses comunes de clase media" debido a la inflación y que "controlará a la gente controlando su capital ... no tiene cabida en una sociedad libre ".

Otros

Bruce Ackerman, profesor de la Facultad de Derecho de Yale, escribió un artículo de opinión en Los Angeles Times apoyando la Ley Ex PATRIOTA, afirmando que los antiguos ciudadanos "deberían poder regresar sólo en circunstancias excepcionales ... [E] o siguen siendo estadounidenses o repudian su patria para siempre ". Matthew Yglesias escribió en Slate que la propuesta "parece muy razonable", aunque también parodió las reacciones más extremas a la renuncia de Saverin con una " propuesta modesta " de que los ex ciudadanos deberían ser objeto de asesinatos selectivos mediante ataques con drones . El columnista Ruben Navarette también criticó a Saverin por su renuncia "arrogante" mientras que "cientos de miles de estudiantes indocumentados de DREAM Act " sufrieron debido a su propia falta de ciudadanía estadounidense.

Conor Friedersdorf , escribiendo en The Atlantic , declaró que "es imprudente introducir legislación impulsivamente para apuntar a un individuo específico de alto perfil que está siendo noticia, especialmente cuando hacerlo lo castiga de una manera que no podría haber anticipado. hacer algo que era legal. Cualquiera que no asimile tanta filosofía del derecho no merece estar en el Congreso ". Americans for Tax Reform presidente Grover Norquist pronunciaron en contra de la Ley de expatriados en términos más fuertes, comparándolo con la Alemania nazi 's Reich Tributaria de vuelo y la Alemania del Este ' s tratamiento de emigrantes . El teólogo canadiense Peter W. Dunn, él mismo un ex ciudadano estadounidense, argumentó en el American Thinker que la imposición de una forma de exilio a Saverin por parte de la Ley Ex PATRIOTA violaría la garantía de la Declaración Universal de Derechos Humanos de que todos tienen derecho a cambiar su o su nacionalidad, así como la Ley de Expatriación de 1868 . Schumer respondió con enojo a las críticas de Forbes , American Thinker , National Review , Norquist y otros en un discurso en el Senado el 24 de mayo de 2012.

El propio Saverin emitió un comunicado a través de su portavoz Tom Goodman afirmando que estaba "obligado y pagará cientos de millones de dólares en impuestos al gobierno de los Estados Unidos" y que sintió que era "lamentable que mi elección personal haya llevado a un público debate, basado no en los hechos sino enteramente en la especulación y la desinformación ".

Referencias

enlaces externos