Relaciones Australia-China - Australia–China relations

Relaciones China-Australia

Australia	porcelana
Misión diplomática
Embajada de Australia, Beijing	Embajada de China, Canberra
Enviado
Embajador Graham Fletcher	Embajador Cheng Jingye

Existen relaciones exteriores entre Australia y China . El primer consulado chino en Australia se estableció en 1909 y las relaciones diplomáticas se establecieron en 1941. Australia continuó reconociendo al gobierno de la República de China (ROC) después de que perdió la Guerra Civil China y se retiró a Taiwán en 1949, pero cambió el reconocimiento al República Popular de China (RPC) el 21 de diciembre de 1972. La relación entre China y Australia ha crecido considerablemente a lo largo de los años. Ambos países participan activamente económica, cultural y políticamente, lo que abarca numerosas organizaciones como APEC , East Asia Summit y el G20 . China es el mayor socio comercial de Australia y ha invertido en empresas mineras australianas.

Las relaciones entre los dos países comenzaron a deteriorarse en 2018 debido a la creciente preocupación por la influencia política china en varios sectores de la sociedad australiana, incluidos el gobierno , las universidades y los medios de comunicación , así como la postura de China sobre la disputa del Mar de China Meridional . La pandemia de COVID-19 ha exacerbado los problemas y las tensiones entre los países, especialmente después de que Australia pidió una investigación internacional e independiente sobre los orígenes de la enfermedad. Los cambios posteriores que China hizo en sus políticas comerciales se han interpretado como represalias políticas y coerción económica contra Australia.

En agosto de 2021, Australia anunció un plan a largo plazo para comprar una flota de poderosos submarinos nucleares estadounidenses. Aunque China no fue mencionada específicamente en los anuncios de noticias, los críticos lo interpretaron como un gran golpe para la relación entre Australia y China, al aliar firmemente a Australia con Estados Unidos en términos militares en la región.

Historia

Dinastía Qing China

El número de chinos en Australia aumentó significativamente en la época victoriana de la fiebre del oro y, en 1861, era de alrededor de 40.000, lo que representa el 3,3% de la población total.

El Consulado General de Qing, establecido en 1909 en Melbourne, entonces sede del gobierno australiano, fue la primera presencia oficial en Australia del Imperio Qing . Si bien la comunidad china había pedido un consulado de Qing en Australia durante muchos años, el Ministerio de Relaciones Exteriores británico se mostró reacio a aprobar tal medida. Después de la federación, el deseo de la comunidad china de tener una voz oficial en Australia aumentó debido al impulso de la Política de Australia Blanca y el sentimiento anti-chino luego de la promulgación de la Ley de Restricción de Inmigración de 1901 .

Mei Quong Tart , durante años había sido favorecido como el primer cónsul general chino por la comunidad china, el cuerpo consular europeo, así como el primer ministro australiano, pero murió en 1903 antes de que se estableciera el consulado general. En cambio, el primer cónsul general fue Liang Lan-hsun, un oficial imperial y diplomático experimentado. Sin embargo, la atención del cónsul se centró en las relaciones comerciales, no en la discriminación contra los inmigrantes chinos.

República de China

El 1 de enero de 1912, la República de China reemplazó al imperio Qing. El Consulado General se dispuso de inmediato a movilizar a la comunidad china en apoyo del nuevo gobierno, recolectando fondos y enviando delegados para elegir diputados chinos en el extranjero en el nuevo parlamento chino. Diferentes facciones políticas en China encontraron apoyo en Australia: mientras que el Consulado General patrocinaba grupos que apoyaban al gobierno de Yuan Shikai en Beijing, la Liga Nacionalista China opuesta (más tarde una rama del Kuomintang ) se formó en Sydney en 1916. Las leyes de exclusión llevaron a interacciones más amplias entre personas. En 1924, 200 estudiantes chinos estaban llegando a Australia para estudiar solo en ese año. Un comisionado de comercio australiano estuvo destinado brevemente en China en 1921–22.

A mediados de la década de 1920, el conflicto entre China y Gran Bretaña en torno a la huelga Cantón-Hong Kong también creó tensiones entre China y Australia (como dominio de Gran Bretaña). Tras la Expedición al Norte en China, una mayor unidad política dentro de China reforzó la confianza del Consulado General de China en criticar las leyes australianas que discriminaban a los chinos; fueron respaldados a nivel nacional por una resolución en la Tercera Conferencia Nacional del Kuomintang en 1929. Las reglas australianas contra los residentes y visitantes chinos se relajaron en respuesta, incluso para facilitar que los ciudadanos chinos visitaran o estudiaran en Australia.

La década de 1930 vio un aumento en las relaciones bilaterales. El Consulado General se reorganizó y se trasladó a Sydney, con la apertura de subconsulados en otras ciudades clave. Varios funcionarios chinos visitaron Australia. En 1931-2, Lin Sen , presidente del Gobierno Nacional de China y jefe de estado, visitó Sydney y Melbourne. Esta fue la primera visita a Australia de un jefe de estado chino, y Lin aprovechó la oportunidad para presionar por una mayor relajación de las restricciones de Australia a la migración china. Como muestra de respeto, se le otorgó un asiento en el piso de la Cámara de Representantes. En 1934, John Latham , el líder adjunto del gobierno, dirigió una misión al Lejano Oriente que visitó China.

En 1941, después de que Australia estableció una mayor independencia en asuntos exteriores, Australia estableció relaciones diplomáticas con la República de China . Frederic Eggleston , quien anteriormente encabezó la Comisión de Subvenciones de la Commonwealth , fue nombrado primer ministro de China en Chongqing , la capital china en tiempos de guerra, mientras que Hsu Mo , viceministro de Relaciones Exteriores, fue nombrado primer ministro de Australia. En 1948, los dos países elevaron sus representaciones mutuas a embajadores.

República Popular de China

Después del establecimiento de la República Popular de China ("República Popular China") en 1949 y la retirada del gobierno de la República de China ("República de China") a Taiwán , Australia no reconoció a la República Popular China. El Reino Unido propuso en 1949 que Gran Bretaña, Australia y Nueva Zelanda reconocieran simultáneamente al nuevo gobierno. Sin embargo, los gobiernos de Australia y Nueva Zelanda estaban preocupados por las repercusiones electorales en un momento en que el comunismo se estaba convirtiendo en un tema de actualidad y no lo hicieron de inmediato. Aunque Ben Chifley 's del Trabajo del gobierno prefiere ser realista sobre el nuevo gobierno chino y habría apoyado su admisión en las Naciones Unidas, que perdió la elección. El gobierno británico siguió adelante con el reconocimiento de la República Popular China solo en 1950, pero Estados Unidos retuvo el reconocimiento. La Guerra de Corea solidificó aún más la posición de Estados Unidos de apoyar el régimen de la República de China en Taiwán en lugar de la República Popular China. Vacilando entre sus dos aliados tradicionales, Australia optó por seguir el ejemplo de Estados Unidos, en lugar de Gran Bretaña, Suecia, Dinamarca, Finlandia, Noruega, Francia, Canadá e Italia (todos los cuales cambiaron el reconocimiento a la República Popular China antes de 1970).

Sin embargo, a partir de 1950, Australia se negó a aceptar embajadores de la República de China (se permitió que la misión se quedara pero, hasta 1959, estuvo encabezada por un encargado de negocios ). Asimismo, hasta 1966 Australia no envió embajadores a Taiwán. Desde 1954, el Departamento de Asuntos Exteriores del gobierno australiano recomendaba el reconocimiento de la República Popular China, pero este consejo no fue aceptado políticamente. Durante la Guerra Fría, la alineación estratégica de Australia se inclinó aún más hacia los Estados Unidos. Si bien la política oficial del Partido Laborista de 1955 era que Australia debería seguir los ejemplos de Gran Bretaña y Francia al reconocer a la República Popular China, sobre la base de que era poco probable que la República de China recuperara el continente, la Coalición liderada por el Partido Liberal jugó con la amenaza percibida de una China comunista para obtener ventajas electorales, incluido el apoyo del anticomunista Partido Laborista Democrático . Como parte de esta estrategia política, el primer ministro australiano, Harold Holt, reconoció explícitamente la continua legitimidad del gobierno de la República de China en Taiwán en 1966, al enviar un embajador a Taipei por primera vez.

El gobierno de William McMahon buscó mejorar las relaciones no oficiales con China, en áreas como el comercio y la cultura, pero China no fue receptiva a tales intercambios sin el reconocimiento diplomático.

Como líder de la oposición, Gough Whitlam visitó China en 1971 (antes de la histórica visita de Henry Kissinger en nombre de los Estados Unidos), y en diciembre de 1972, después de la victoria de Whitlam en las elecciones federales de ese año, Australia estableció relaciones diplomáticas con la República Popular China. , y Australia dejó de reconocer al gobierno de la República de China de Chiang Kai-shek en Taiwán. Aunque la decisión de Whitlam se basó en el calentamiento de las relaciones entre China y Occidente en general, especialmente los Estados Unidos, las relaciones diplomáticas de Australia con la República Popular antecedieron a las de los Estados Unidos en siete años. El establecimiento de relaciones con la "China Roja" despertó gran entusiasmo en Australia. Stephen Fitzgerald se convirtió en el primer embajador de Australia en la República Popular China y Wang Guoquan fue el primer embajador de la República Popular China en Australia.

Desde las reformas económicas chinas iniciadas por el difunto Deng Xiaoping , China se ha beneficiado de una importante inversión en China por parte de empresas australianas (por ejemplo, el futuro primer ministro Malcolm Turnbull había establecido la primera empresa minera conjunta chino-extranjera en China en 1994), mientras que Australia se ha beneficiado del apetito chino por los recursos naturales para modernizar su economía, infraestructura y satisfacer sus crecientes demandas de energía. En 2009, se estimó que el comercio y la inversión con China trajeron beneficios de cerca de $ 4000 por hogar australiano; en 2011, se estimó en 10.500 dólares australianos por hogar por año.

China y Australia fueron los dos últimos postores para los Juegos Olímpicos de Verano de 2000 . Australia ganó posteriormente y Sydney fue sede de los Juegos Olímpicos de Verano de 2000. Ocho años después, China fue sede de los Juegos Olímpicos de Verano de Beijing en 2008.

Australia es uno de los pocos países del mundo durante la crisis financiera mundial que no estuvo en recesión. Su continuo crecimiento económico debido a ese período se atribuye en parte a la gran demanda y los sólidos fundamentos a largo plazo de China.

A medida que aumenta la influencia de China, el gobierno chino ha estado tratando de controlar y monitorear a los chinos étnicos que viven y estudian en Australia, y de influir en los políticos australianos a través de donantes políticos, lo que preocupa seriamente a la agencia de seguridad australiana , la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad .

Hong Kong

Los vínculos de Australia con China incluyen sus relaciones con Hong Kong, que se remontan a cuando ambos estaban bajo el dominio británico. Aunque Hong Kong, como zona administrativa especial de China, no puede dirigir sus propios asuntos exteriores, existen representaciones consulares y económicas. Australia tiene un consulado en Hong Kong, mientras que Hong Kong mantiene la Oficina Económica y Comercial de Hong Kong en Australia.

Taiwán

Si bien Australia ya no reconoce diplomáticamente a la República de China, se mantienen relaciones no oficiales entre Australia y Taiwán. El gobierno de Taiwán opera la Oficina Económica y Cultural de Taipei en Australia, que cumple la mayoría de las funciones de una embajada y consulados a nivel no oficial. La contraparte australiana en Taiwán es la oficina australiana en Taipei.

Relaciones culturales

Australia ha sido un refugio para los inmigrantes chinos durante siglos que, en la actualidad, se han establecido como un grupo minoritario importante en la sociedad australiana. En la actualidad, hay un gran número de ciudadanos australianos y inmigrantes chinos nacidos en Australia y ciudadanos australianos en las ciudades de Melbourne , Sydney y Brisbane con pequeñas comunidades chinas en los centros regionales, particularmente en Victoria y Nueva Gales del Sur . También hay barrios chinos en todas las capitales de Australia, incluido Darwin y grandes celebraciones públicas del Año Nuevo chino en Melbourne y Sydney. El ex primer ministro, Kevin Rudd , también tiene fuertes conexiones con la cultura china después de haber estudiado chino en la Universidad Nacional Australiana en Canberra. Su hija está casada con un hombre chino y Rudd también habla mandarín con fluidez.

El hijo del ex primer ministro Malcolm Turnbull está casado con una mujer china.

China ha establecido muchos Institutos Confucio con universidades de Australia en las principales capitales de Australia para fomentar mejores lazos culturales. Los Institutos Confucio australianos se han convertido en objeto de controversia .

Relaciones educativas

Los australianos han ido a China a estudiar desde el siglo XIX. William Mayers estudió en China desde 1859 y participó en las negociaciones para traer el primer ferrocarril y la máquina de vapor a China. En 2011, China fue en general el destino más popular para los estudiantes australianos que estudian en el extranjero. Era el destino más popular para los estudiantes australianos que realizaban estudios a corto plazo en el extranjero, el séptimo destino más popular para estudios a largo plazo y también el séptimo destino más popular para prácticas. En 2014, había 4.700 australianos estudiando en universidades chinas, y en 2015 se esperaba que el Plan Nuevo Colombo del gobierno australiano enviara a 525 estudiantes de educación terciaria a estudiar en China.

También existe una larga tradición de estudiantes chinos que viajan a Australia a estudiar. Inicialmente, los números eran pequeños: un total de solo 30 estudiantes ingresaron a Australia para estudiar entre 1912 y 1920. En 1924, alrededor de 300 estudiantes chinos ingresaron a Australia para estudiar. En su mayoría eran hijos de residentes.

Australia comenzó a aceptar estudiantes chinos para educación terciaria en 1986 en Cursos Intensivos de Idioma Inglés para Estudiantes Extranjeros (ELICOS). Varios miles de chinos estaban estudiando en Australia en 1987. A raíz de las protestas de 1989 en la Plaza de Tiananmen , el gobierno australiano otorgó protección a unos 20.000 estudiantes chinos en Australia. Desde entonces, Australia se ha convertido en uno de los mayores mercados para estudiantes chinos de educación terciaria. A principios de 2011, había más de 126.000 estudiantes chinos en Australia y constituían el 26% del total de estudiantes extranjeros. En septiembre de 2011, había 150.000 estudiantes chinos que estudiaban en instituciones terciarias de Australia. El mercado australiano de exportación de la educación tuvo un valor de 2009/10 A $ 19 mil millones. La naturaleza bien desarrollada de las relaciones educativas entre Australia y China ha generado una esfera próspera de participación juvenil bilateral, con organizaciones no gubernamentales como la Asociación Juvenil Australia China, el Diálogo Juvenil Australia-China, la Iniciativa de Jóvenes Profesionales Australia-China y Engaging China Proyecto que recibe apoyo gubernamental y universitario de alto nivel para conectar a miles de jóvenes australianos y chinos con intercambios académicos, culturales y profesionales.

La Asociación de Antiguos Alumnos de Australia y China facilita la cooperación continua para los graduados de universidades australianas que se vuelven activos en los negocios en China.

Relaciones económicas

Antes de 1912

Aunque, según se informa, los comerciantes chinos estuvieron presentes en Australia desde la década de 1750, el comercio bilateral fue a pequeña escala hasta el siglo XX. Las relaciones comerciales de Australia estaban fuertemente orientadas hacia el Imperio Británico , y en la Federación en 1901, el comercio con China representó el 0,3% del flujo comercial de mercancías de Australia. En ese momento, Australia importaba principalmente té y arroz de China, así como ciertos lujos como la seda. Las importaciones chinas de Australia se centraron en minerales (plata, oro, cobre y plomo porcino), pero también incluyeron granos.

1912 hasta 1972

A principios del siglo XX, los productos agrícolas comenzaron a representar una mayor proporción de las exportaciones australianas a China, incluida una creciente demanda de mantequilla y trigo australianos. En 1917-18, Australia exportaba 431,287 kilogramos (950,825 libras) de mantequilla a China. Mientras tanto, la demanda australiana de seda y otros textiles aumentó a principios del siglo XX.

La Segunda Guerra Mundial interrumpió el comercio entre Australia y China. En las décadas de la posguerra, la lana se convirtió en un importante producto australiano importado por China. Sin embargo, a partir de la década de 1960, la escasez de productos agrícolas en China provocó fuertes importaciones de trigo australiano. A principios de la década de 1970, China todavía representaba solo el 1% del flujo comercial de mercancías de Australia.

1972 al 2020

Unos años después del establecimiento de relaciones diplomáticas entre Australia y la República Popular de China, China inició reformas orientadas al mercado, que llevaron a una expansión significativa y creciente del comercio bilateral. China es el mayor socio comercial de Australia debido principalmente a la fuerte demanda china de mineral de hierro, carbón y gas natural licuado. Las exportaciones a China ayudaron a Australia a escapar de los peores efectos de la crisis financiera mundial .

Muchas de las principales empresas mineras australianas dependen en gran medida de China y otras grandes economías en crecimiento, como India, para las exportaciones. Estas empresas incluyen Fortescue Metals Group , Rio Tinto, BHP Billiton y Xstrata, que tienen importantes operaciones en Australia.

China exporta principalmente ropa, equipos y componentes de telecomunicaciones, computadoras, juguetes, cochecitos y equipos deportivos.

El comercio bilateral entre los dos países tiene un valor de 105.000 millones de dólares australianos en 2010/2011. Las exportaciones de Australia a China totalizaron 64.800 millones de dólares australianos, mientras que las exportaciones de China a Australia tuvieron un valor de 41.100 millones de dólares australianos en el período 2010-2011.

Año	comercio bidireccional
2008	$ 73,8 mil millones
2009	$ 85.1 mil millones
2010	$ 105,3 mil millones
2011	$ 121.1 mil millones

Hay vuelos directos desde varias ciudades de China como Beijing, Shanghai, Hong Kong SAR y Guangzhou a Brisbane, Melbourne, Adelaide y Sydney. Recientemente, China Southern Airlines ha iniciado vuelos comerciales programados a Perth desde Guangzhou a principios de noviembre de 2011. China Southern tiene sus instalaciones de formación de pilotos en Australia desde hace muchos años. Están en Jandakot y Merredin, que se establecieron en 1993.

Hubo temores iniciales de inversión china en el sector de recursos similares a los sentimientos sobre las inversiones japonesas en Australia en la década de 1980, pero eso se ha calentado un poco y se ha disipado dependiendo de las inversiones que fueron escrutadas por la Junta de Revisión de Inversiones Extranjeras y los políticos. Australia se centra en inversiones que tienen situaciones en las que todos ganan con la participación de empresas locales y el crecimiento del empleo.

Australia ha sido una fuente vital de la alta tecnología necesaria para que China haga cumplir sus reclamos sobre vastas extensiones del Pacífico occidental, incluida la tecnología base para el diseño del barco de misiles clase Houbei .

El 8 de abril de 2013, la primera ministra australiana, Julia Gillard, anunció el acuerdo de que el dólar australiano se convertirá en la tercera moneda después del dólar estadounidense y el yen japonés en comerciar directamente con el yuan chino durante un viaje a Shanghai.

Para fomentar el espíritu empresarial australiano en la Gran China, la Cámara de Comercio Australiana de la Gran China organiza cada año los Premios Empresariales Australia-China (ACBA) que reconocen a las empresas que han trabajado para ofrecer productos o servicios australianos a la región de la Gran China.

El Acuerdo de Libre Comercio entre China y Australia se firmó el 17 de junio de 2015.

Australia ha planteado preocupaciones de seguridad por la participación china en redes inalámbricas 5G con el riesgo de que los equipos de redes celulares provenientes de proveedores chinos puedan contener puertas traseras que permitan la vigilancia por parte del gobierno chino (como parte de su actividad de inteligencia a nivel internacional ) y leyes chinas, como Internet en China. Ley de Seguridad , que obliga a las empresas y las personas a ayudar a la agencia de inteligencia estatal en la recopilación de información cuando se le solicite.

En febrero de 2018, por temor a una creciente influencia china, el gobierno australiano anunció reglas más estrictas para los compradores extranjeros de tierras agrícolas e infraestructura eléctrica.

Desde 2020

En marzo de 2020, durante la pandemia de COVID-19 , Australia introdujo nuevas reglas para controlar las adquisiciones extranjeras de empresas australianas, después de que los parlamentarios del Parlamento australiano expresaran su preocupación de que las empresas afectadas por la desaceleración económica inducida por la pandemia se volvieran vulnerables a adquisiciones por parte de empresas estatales. empresas en regímenes autoritarios, incluida China. En abril de 2020, la Fuerza Fronteriza de Australia interceptó máscaras defectuosas y otros equipos de protección personal que habían sido importados de China para ayudar a detener la propagación del coronavirus.

Las relaciones se deterioraron aún más en mayo de 2020 después de que Australia pidiera una investigación independiente sobre el brote inicial de coronavirus en China, y el primer ministro Scott Morrison sugirió que la OMS necesitaba fuertes poderes de "inspector de armas" para investigar la causa del brote. El 12 de mayo de 2020, China prohibió la importación de carne de vacuno de cuatro empresas australianas de procesamiento de carne de vacuno, que constituyen alrededor del 35% de las exportaciones de carne de vacuno de Australia a China. Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China dijo que la prohibición era para "garantizar la salud y la seguridad de los consumidores chinos" antes de agregar las críticas de China contra la búsqueda de Australia de una investigación sobre los orígenes del COVID-19, que se descubrió por primera vez en China. El portavoz, Zhao Lijian , negó que los dos temas estuvieran conectados.

Desde el 19 de mayo de 2020, China instituyó un arancel del 80% sobre las importaciones de cebada de Australia. China declaró que los aranceles eran la culminación de investigaciones chinas de varios años sobre el dumping y los subsidios gubernamentales. El gobierno australiano y la industria rechazaron enérgicamente las conclusiones de China. La semana anterior, China había descongelado las importaciones de cebada de Estados Unidos. Las estimaciones anuales (fechadas alrededor de 2017-2018) indican que China produce menos de dos millones de toneladas (4,4 mil millones de libras) de cebada por año e importa alrededor de nueve millones de toneladas (20 mil millones de libras) de cebada al año. Australia produce alrededor de nueve millones de toneladas (20 mil millones de libras) por año, tres veces más que todo Estados Unidos.

El 25 de mayo de 2020, el gobierno chino advirtió a Australia que se "distanciara" de Estados Unidos en medio de crecientes tensiones. Al acusar a Estados Unidos de presionar por una "nueva Guerra Fría", Pekín dijo que cualquier apoyo que Australia muestre a Estados Unidos supondría "un golpe fatal" para la economía australiana. The Global Times dijo en un informe relacionado: "La fuerza de disuasión económica de Australia es mucho más pequeña que la de Estados Unidos", por lo que China, hasta cierto punto, disfrutará de más espacio para luchar contra Australia con contramedidas si Canberra apoya a Washington ... significa que Australia puede sentirse más dolor que Estados Unidos ".

El 19 de junio de 2020, el gobierno australiano anunció que había habido una serie de ciberataques contra empresas australianas y agencias gubernamentales por parte de un "actor estatal sofisticado", sin nombrar directamente a China. Sin embargo, fuentes familiarizadas con el pensamiento del gobierno australiano dijeron que había un alto grado de confianza en que China estaba detrás de los ciberataques. China negó estar involucrada y dijo que "se opone firmemente a todas las formas de ciberataques". El costo promedio del delito cibernético para una empresa en Australia es de alrededor de $ 276,000 dólares australianos.

En junio de 2020, el gobierno chino también emitió una advertencia de viaje a la diáspora china de Australia y a los estudiantes chinos que estudian en Australia, citando un aumento en la discriminación racial y la violencia contra los chinos. En 2019, más de 1.2 millones de turistas chinos visitaron Australia, gastando $ 12.4 mil millones de dólares australianos en total. Además, las tarifas de los estudiantes chinos aportan alrededor de $ 12 mil millones de dólares australianos a la economía cada año.

En noviembre de 2020, China impuso aranceles "antidumping" que oscilaban entre el 107,1% y el 212,1% sobre el vino importado de Australia. En diciembre de 2020, después de meses de restricciones, China bloqueó por completo las importaciones de carbón de Australia.

En 2020, la inversión china en Australia cayó un 61% en comparación con el año anterior en medio de tensas relaciones diplomáticas. La base de datos de inversiones chinas en Australia (CHIIA) de la Universidad Nacional Australiana registró poco más de 780 millones de dólares (1.000 millones de dólares australianos; 550 millones de libras esterlinas) en inversiones, la cifra más baja en 6 años.

En marzo de 2021, se informó que el embajador australiano Graham Fletcher le dijo a un grupo empresarial China-Australia que China es un socio comercial "vengativo" y "poco confiable", ya que se reveló que la mayoría de las exportaciones australianas a China, incluido el carbón, el vino y la cebada. , el algodón, las langostas y la madera, sufrieron fuertes caídas durante casi un año.

El 21 de abril de 2021, la ministra federal de Relaciones Exteriores, Marise Payne, anunció que se cancelaría el memorando de entendimiento del estado de Victoria con China con respecto a la Iniciativa de la Franja y la Ruta .

En junio de 2021, la BBC informó que Australia presentará una queja formal ante la Organización Mundial del Comercio por que China imponga aranceles del 218% a su vino.

Relaciones politicas

Si bien las relaciones económicas entre China y Australia han aumentado significativamente en beneficio de ambas naciones, Australia, bajo el gobierno de Howard, parecía reacia a entablar lazos políticos y militares más estrechos con China y ha mantenido el papel que George W. Bush denominó controvertidamente "Diputado de Estados Unidos" en la Región de Asia-Pacífico.

China está emergiendo como una potencia política y económica en la región de Asia Pacífico, tradicionalmente anclada por Estados Unidos. Australia es un país de potencia media como muchos países asiáticos que tienen acuerdos de seguridad con los Estados Unidos pero crecientes lazos económicos con China. El 77% de los australianos ve a China como un socio económico y solo el 15% lo ve como una amenaza militar. El 39% ve a China como una amenaza militar para Australia en los próximos 20 años, frente al 48% en 2014.

Gobierno de Howard: 1996-2007

El 15 de junio de 2007, cuando el primer ministro John Howard recibió al Dalai Lama , China protestó con críticas oficiales. En 2007, Howard declaró que la mejora de Australia de sus relaciones exteriores con China constituía uno de los "éxitos políticos" de su gobierno. Sin embargo, agregó, "siempre lo hemos hecho en un contexto de ser realistas sobre la naturaleza de la sociedad política en ese país. No nos hacemos ilusiones de que China siga siendo un país autoritario".

Rudd Government: 2007-2010

La elección de Kevin Rudd como Primer Ministro de Australia se consideró favorable a las relaciones entre China y Australia, en particular en vista del hecho de que fue el primer Primer Ministro australiano en hablar mandarín con fluidez, y que un compromiso más estrecho con Asia fue uno de los " Tres pilares "de su política exterior .

En 2004, Rudd, que en ese momento era Ministro de Relaciones Exteriores en la sombra, pronunció un discurso en Beijing titulado "Australia y China: una asociación sólida y estable para el siglo XXI".

En febrero de 2008, Australia supuestamente "reprendió a Taiwán por su renovado impulso por la independencia" y "reiteró su apoyo a la política de Una China". En abril, sin embargo, Rudd se dirigió a estudiantes chinos en la Universidad de Pekín y, hablando en mandarín , se refirió a "importantes problemas de derechos humanos en el Tíbet". Rudd también planteó el tema en conversaciones con el primer ministro chino , Wen Jiabao , en un contexto de "tensión diplomática a fuego lento", según TV3 .

El primer ministro Rudd recibió una respuesta tibia de China sobre su terminología Zhengyou utilizada para describir la relación de Australia con China.

En julio de 2009, tras el arresto en China del ejecutivo minero australiano Stern Hu , acusado de espionaje, Rudd intervino para "recordar a nuestros amigos chinos que China [...] tiene importantes intereses económicos en juego en su relación con Australia y con sus otros países. socios comerciales en todo el mundo ". Más tarde, en agosto de 2009, el gobierno de la República Popular China protestó contra el gobierno australiano después de que a Rebiya Kadeer se le concediera una visa para visitar Australia y asistir al Festival Internacional de Cine de Melbourne . Junto con el caso de espionaje de Rio Tinto y la oferta fallida de Chinalco para comprar una participación más alta en el Grupo Rio Tinto , estos eventos generalmente se consideran como los puntos más bajos en las relaciones entre China y Australia durante los últimos años. China también ha prohibido efectivamente las visitas de altos funcionarios australianos, en protesta por los hechos en cuestión.

A pesar del deterioro de las relaciones en 2009, el 19 de agosto de 2009, la compañía petrolera china PetroChina firmó un acuerdo de 50.000 millones de dólares australianos con ExxonMobil para comprar gas natural licuado del campo Gorgon en Australia Occidental, considerado el contrato más grande jamás firmado entre China y Australia, que asegura a China un suministro constante de combustible GLP durante los próximos 20 años, y también constituye el mayor suministro de China de energía relativamente limpia.

Gobierno de Gillard: 2010-2013

El gobierno de Gillard / Rudd mantuvo fuertes lazos económicos con China a través de acuerdos para explorar la energía limpia y para asegurarse de que Australia siga siendo un proveedor confiable y de larga data de energía y recursos naturales. Australia bajo el gobierno de la Primera Ministra Julia Gillard / Kevin Rudd ha declarado que continuará el compromiso positivo y constructivo con China, pero que mantendrá los lazos de seguridad con Estados Unidos basados ​​en valores compartidos.

Tras su nominación como primer ministro australiano, Kevin Rudd visitó al ministro de Relaciones Exteriores de China, Yang Jiechi , antes de visitar Japón, y posteriormente organizó una reunión entre Yang y el ministro de Relaciones Exteriores de Australia, Stephen Smith , en la que Australia anunció unilateralmente su salida del Diálogo Cuadrilátero de Seguridad. en medio del descontento chino por la participación de Australia. En Australia, esta decisión se consideró motivada por la incertidumbre de las relaciones entre China y Estados Unidos y por el hecho de que el principal socio económico de Australia, China, no era su principal socio estratégico. Además, Rudd puede haber temido escaladas regionales en el conflicto e intentado difundirlas a través de una "Unión Asia-Pacífico".

El reemplazo de Rudd como primer ministro australiano por Julia Gillard en junio de 2010 se asoció con un cambio en la política exterior australiana hacia una relación más cercana con los Estados Unidos junto con un resurgimiento del interés en la participación en el Cuadrilátero y un distanciamiento de China. El australiano , que ha escrito extensamente sobre el Cuadrilátero y sobre cuestiones de defensa australianas, argumentó después del reemplazo de Rudd que "el interés nacional de Australia se sirve mejor si continúa involucrando y alentando a nuestro aliado de larga data, los EE. UU., A mantener su primacía en la región . " A pesar del acercamiento de Gillard con Estados Unidos y del aumento de la cooperación militar entre Estados Unidos y Australia, la decisión de Rudd de abandonar el Cuadrilátero siguió siendo objeto de críticas por parte de Tony Abbott y el Partido Liberal .

La acción del gobierno de Gillard de colocar tropas estadounidenses en Australia ha sido fuertemente criticada y vista con sospecha por China, ya que afirmó que el pacto de defensa podría socavar la seguridad regional. Un artículo en el Sydney Morning Herald informó que Gillard declaró que "China no tiene nada que temer de una acumulación militar estadounidense cerca de Darwin y sabe que Australia y Estados Unidos son aliados desde hace mucho tiempo".

En abril de 2013, Gillard fue a China y se reunió con el nuevo presidente chino, el secretario general Xi Jinping y el nuevo primer ministro chino Li Keqiang con el ministro de Relaciones Exteriores Bob Carr y el ministro de Comercio Craig Emerson para asegurar lazos más estrechos con China y las relaciones económicas.

Gobierno de Abbott 2013-2015

El ministro de Defensa, el senador David Johnston, expresó su creencia de que Australia no necesita "elegir entre Estados Unidos y China". Hablando en nombre del gobierno de coalición, afirmó además que "vemos que existe un equilibrio entre nuestra relación con China y el mantenimiento de nuestra sólida alianza con Estados Unidos".

El 17 de noviembre de 2014, Australia y China finalizaron un acuerdo por el que se estableció un Tratado de Libre Comercio entre las dos naciones.

El líder chino Xi Jinping se dirigió a una sesión conjunta de las Cámaras Alta y Baja del Parlamento australiano en noviembre de 2014, elogiando la "innovación e influencia global" de Australia.

2021 al presente: China se vuelve contra Australia

Según Zoya Sheftalovich y Stuart Lau en septiembre de 2021:

Hace casi 10 años, Australia pensó que estaba en la cúspide de una hermosa amistad con China: estaba abriendo su economía a Beijing, quería enseñar mandarín en las escuelas e invitó al presidente chino a dirigirse al parlamento. Ahora, todo ha terminado. En estos días, Australia está comprando submarinos de propulsión nuclear para defenderse de Beijing, excluyendo al país de los mercados clave y enfureciéndose por sus implacables intentos de coaccionar a los políticos y medios australianos.

Gobierno de Turnbull: 2015-2018

Australia fue uno de los oponentes más firmes de los reclamos territoriales de China sobre el Mar de China Meridional. En julio de 2016, tras el fallo de un tribunal internacional que sostuvo que China "no tiene derechos históricos" sobre el Mar de China Meridional según el mapa de la " línea de nueve líneas ", Australia emitió una declaración conjunta con Japón y Estados Unidos pidiendo China a acatar el fallo, como "definitivo y jurídicamente vinculante para ambas partes". En respuesta, los medios estatales chinos llamaron a Australia un gato de papel . Más adelante en el año, en respuesta a los comentarios críticos de un nadador australiano hacia el nadador chino Sun Yang sobre una experiencia pasada de dopaje, los medios estatales etiquetaron a Australia como "la prisión en alta mar de Gran Bretaña ... al margen de la civilización". Más tarde ese año, funcionarios japoneses, indios, australianos y estadounidenses se reunieron para continuar la cooperación en materia de seguridad antes de las Cumbres de la ASEAN y Asia Oriental en noviembre de 2017. La reunión incluyó una discusión sobre el aumento de la prominencia de China en el Mar de China Meridional, y puede haber señalado la decisión del presidente estadounidense Trump. interés en revivir un cuadrilátero formal con la cooperación australiana, india y japonesa.

En junio de 2017, después de una investigación de Four Corners sobre supuestos intentos chinos de influir en los políticos australianos y ejercer presión sobre los estudiantes internacionales que estudian en Australia, Turnbull ordenó una investigación importante sobre las leyes de espionaje e interferencia extranjera. También afirmó que a pesar de que la Organización Australiana de Inteligencia y Seguridad advirtió a ambas partes sobre la interferencia china en los procesos democráticos, se continuaron aceptando contribuciones financieras significativas. Una portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China se burló de la investigación como "totalmente inútil" y sugirió que los medios australianos estaban "creando obstáculos" para una mayor cooperación. El exsecretario de Defensa Dennis Richardson también afirmó que China estaba realizando espionaje en Australia y que las agencias de inteligencia pueden estar involucradas actualmente en detener la interferencia extranjera. En diciembre de 2017, el diputado opositor Sam Dastyari renunció después de un escándalo político en el que fue acusado de contradecir la política del Partido Laborista Australiano en el Mar de China Meridional, además de enfrentar acusaciones de aceptar favores financieros de empresas chinas. Luego, Malcolm Turnbull expresó sus críticas con "el pueblo australiano se pone de pie" tanto en chino como en inglés. Poco después, el Gobierno de Coalición anunció planes para prohibir las donaciones extranjeras a partidos políticos y grupos de activistas australianos. Este fue un giro notable de los acontecimientos, ya que Australia históricamente no ha tenido restricciones a las donaciones políticas desde fuera del país.

En 2018, en la encuesta del Lowy Institute hubo un fuerte aumento en la proporción de la población australiana que dice que el gobierno australiano está "permitiendo demasiadas inversiones de China". Este número aumentó del 56% en 2014 al 72% en 2018.

Gobierno de Morrison: desde 2018

En noviembre de 2019, la red de noticias australiana Nine Network emitió un informe sobre los supuestos esfuerzos de China para infiltrarse en el Parlamento de Australia al contratar al concesionario de automóviles Bo "Nick" Zhao para que se postulara en un distrito electoral durante una elección, en lo que se llamó el Parlamento Australiano de 2019. parcela de infiltración . Más tarde, Zhao fue encontrado muerto en una habitación de hotel de Melbourne con la causa indeterminada. El primer ministro Scott Morrison dijo que el incidente fue "profundamente perturbador y preocupante" y que "Australia no es ingenua ante las amenazas que enfrenta" antes de advertir "a cualquiera que saque conclusiones precipitadas sobre estos asuntos". El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Geng Shuang, rechazó el supuesto complot y dijo que algunos políticos, instituciones y medios de comunicación australianos "llegaron a un estado de histeria y nerviosismo extremo".

Preocupación por los derechos humanos en Hong Kong y Xinjiang

En julio de 2019, los embajadores de las Naciones Unidas de 22 naciones, incluida Australia, firmaron una carta condenando la detención arbitraria y el maltrato de los uigures y otros grupos minoritarios por parte de China, instando al gobierno chino a cerrar los campos de reeducación de Xinjiang . Días después, un grupo de 37 países presentó una carta similar en la que expresaban su oposición a "politizar los derechos humanos" y reiteraban la defensa de China de lo que denomina "centros de educación y formación profesional".

En junio de 2020, Australia se opuso abiertamente a la ley de seguridad nacional de Hong Kong . El 9 de julio de 2020, el primer ministro Scott Morrison dijo que, en respuesta al temor por la nueva ley de seguridad nacional de China, Australia ha suspendido el tratado de extradición con Hong Kong.

El 6 de octubre de 2020, un grupo de 39 países, incluida Australia, hizo una declaración en la ONU para denunciar a China por su trato a las minorías étnicas y por restringir las libertades en Hong Kong. Inmediatamente después, Pakistán presentó una declaración firmada por 55 países, incluida China, denunciando "cualquier uso de la situación en Hong Kong como excusa para intervenir en los asuntos internos de China". Según la revista Newsweek y la agencia de noticias estatal china Xinhua , Cuba hizo una declaración conjunta en nombre de 45 países en apoyo de las "medidas antiterroristas y de desradicalización" de China en Xinjiang. Kuwait también hizo una declaración conjunta apoyando a China en nombre de tres naciones árabes.

Llame para una consulta independiente sobre COVID-19

Según The New York Times , muchos países, incluida Australia, vieron un empeoramiento de las relaciones con China durante la pandemia de COVID-19 . En junio de 2020, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Hua Chunying, criticó al primer ministro Morrison después de responder a un informe de la Unión Europea que alegaba que Beijing estaba difundiendo desinformación sobre la pandemia. El llamado del gobierno australiano para una investigación independiente sobre las causas de la pandemia provocó respuestas airadas de China, y Beijing lo calificó como "una broma". Los comentaristas occidentales, incluidos los de The Washington Post, identificaron el posterior objetivo de China del comercio australiano, en particular la carne vacuna, la cebada, las langostas y el carbón, como "sanciones económicas de facto".

Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Geng Shuang, dijo: "La tarea urgente de todos los países es centrarse en la cooperación internacional en lugar de señalar con el dedo, exigir responsabilidad y otros enfoques no constructivos". El embajador chino Cheng Jingye dijo que el turismo y el comercio con Australia se verían afectados debido a la "actitud" de Australia, y agregó que "si el estado de ánimo va de mal en peor, la gente pensaría: '¿Por qué vamos a un país que no es tan amigable? ¿China? '" , Dijo Hu Xijin , editor en jefe del Global Times , declaró:" Australia siempre está ahí, creando problemas. Es como un chicle pegado en la suela de los zapatos de China. A veces hay que encontrar una piedra para frótelo ". Tales declaraciones se han interpretado como un intento de coerción económica contra Australia. Sin embargo, la propuesta de Australia se convirtió más tarde en una moción de compromiso respaldada por un récord de 137 países, incluidos Australia y China, en la Asamblea Mundial de la Salud .

En abril de 2020, algunos analistas concluyeron que las sanciones comerciales de China eran simplemente un intento de castigar a Australia por adoptar políticas y posiciones que a China no le gustan, y se habían planeado mucho antes de que Australia solicitara una investigación independiente.

Las demandas de China a Australia

El 17 de noviembre de 2020, la embajada de China publicó una lista de agravios chinos contra Australia. La lista incluye temas como el financiamiento gubernamental para la investigación "anti-China" en el Instituto Australiano de Política Estratégica , redadas contra periodistas chinos y cancelaciones de visas académicas, "encabezar una cruzada" en foros multilaterales sobre asuntos de China en Taiwán, Hong Kong y Xinjiang, y pidiendo una investigación independiente sobre los orígenes de COVID-19. Un funcionario de la embajada china declaró en una sesión informativa con un periodista: "China está enojada. Si convierte a China en el enemigo, China será el enemigo". El funcionario dijo que si Australia se apartaba de las políticas de la lista, sería "propicio para una mejor atmósfera". La declaración fue vista como una amenaza abierta hacia Australia.

El 19 de noviembre de 2020, en respuesta a una declaración conjunta de los socios de Five Eyes en la que condenaba las acciones de China en Hong Kong, China acusó a la alianza de seguridad de cinco naciones de amenazar sus asuntos internos. El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Zhao Lijian, dijo: "No importa cuántos ojos tengan, cinco o diez o lo que sea, si alguien se atreve a socavar la soberanía, la seguridad y los intereses de desarrollo de China, tenga cuidado de no ser pinchado en el ojo".

El 16 de diciembre de 2020, un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China comentó sobre las "medidas discriminatorias de Australia contra las empresas chinas". Las supuestas medidas incluyen rechazar decenas de proyectos de inversión de empresas chinas en nombre de la seguridad nacional, impedir que las empresas chinas participen en la construcción de redes 5G sin una explicación plausible y "montaron más de 106 investigaciones antidumping y antisubvenciones contra China, pero China sólo lanzó 4 casos de este tipo contra la parte australiana ".

Incidente de Zhao Lijian

El 30 de noviembre de 2020, el primer ministro australiano Scott Morrison exigió una disculpa formal del gobierno de China por publicar una imagen de computadora "ofensiva" e "indignante" de un soldado australiano sosteniendo un cuchillo ensangrentado contra la garganta de un niño afgano , una referencia al Informe Brereton en el que dos niños afganos de 14 años fueron degollados por soldados australianos y cubiertos, que fue creado originalmente por el caricaturista político chino de Internet Wuhe Qilin (乌 合 麒麟) y compartido por el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores chino Zhao Lijian . La demanda fue realizada por Morrison en una rueda de prensa no programada celebrada el lunes por la tarde exclusivamente en respuesta a la circulación de la imagen. En respuesta, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China rechazó los pedidos de disculpas e insistió en que el gobierno australiano debería disculparse por la pérdida de vidas en Afganistán. Twitter rechazó la solicitud de Morrison de eliminar el tuit de Zhao, mientras que la plataforma de redes sociales china WeChat censuró el mensaje de Morrison dirigido a la comunidad china, en el que describió el trato de Australia con los presuntos crímenes de guerra de una "manera honesta y transparente".

Morrison luego se opuso a "una mayor amplificación" y adoptó un tono más conciliador, diciendo que el gobierno había dejado en claro su respuesta a la publicación.

La primera ministra de Nueva Zelanda, Jacinda Ardern, y el gobierno francés expresaron su apoyo a Australia y criticaron la publicación de Zhao en Twitter, mientras que el gobierno ruso afirmó que "las circunstancias nos hacen dudar realmente de la capacidad genuina de las autoridades australianas para responsabilizar a todos los militares culpables. de tales crímenes ". El Afganistán Times Daily publicó un editorial en el que acogía el compromiso de Morrison de llevar a los delincuentes ante la justicia y el llamado de China para que se preste más atención a los homicidios ilegítimos de civiles en Afganistán.

Armada china

En julio de 2021, se vieron algunos barcos chinos cerca de Australia, en un momento en que se estaban llevando a cabo ejercicios de las fuerzas de defensa. El ministro de Defensa, Peter Dutton, dijo que se sorprendió al verlos navegar cerca del país.

2021: Compra de submarinos nucleares británico-estadounidenses

El 16 de septiembre de 2021, Australia anunció un plan complejo para comprar submarinos nucleares estadounidenses, en cooperación con Gran Bretaña. Es un elemento clave del nuevo alineamiento político-militar " AUKUS ". Aunque China no fue mencionada específicamente en los anuncios de noticias, los críticos lo interpretaron como un gran golpe para la relación entre Australia y China, al aliar firmemente a Australia con Estados Unidos en términos militares en la región. Por primera vez, Estados Unidos y Gran Bretaña compartirán su tecnología ultrasecreta para submarinos nucleares, que tienen un alcance mucho más amplio y un valor letal que los submarinos diésel. Al hacer el trato, Canberra rompió con Paris, cancelando un trato para comprar submarinos franceses diesel menos costosos y menos efectivos. No hay armas nucleares involucradas y los submarinos solo llevarán armas convencionales. Beijing reaccionó con enojo. El Ministerio de Relaciones Exteriores de China dijo a la prensa que el acuerdo:

dañan gravemente la paz y la estabilidad regionales, exacerban una carrera armamentista y dañan los acuerdos internacionales de no proliferación nuclear ... Esta es una conducta absolutamente irresponsable.

Según Rory Medcalf, director de la Escuela de Seguridad Nacional de la Universidad Nacional de Australia, "El nivel de coerción económica china y ciberespionaje contra Australia fue una vez inimaginable, por lo que nuestras agencias de seguridad han aprendido a considerar las peores posibilidades ... [ AUKUS] es una alineación realizada en Beijing ". Bajo AUKUS, dicen Sheftalovich y Lau, los tres aliados compartirán tecnologías avanzadas "que incluyen inteligencia artificial, ciberseguridad, computación cuántica, sistemas submarinos y capacidades de ataque de largo alcance". Michael Shoebridge, director del influyente grupo de expertos del Instituto Australiano de Política Estratégica (ASPI), dice: "Es un colapso notable en las relaciones entre Australia y China y un deterioro masivo en las perspectivas de seguridad de Australia lo que ha llevado a este resultado".

Oficinas diplomáticas

La embajada de China se encuentra en Canberra , ACT en Australia. Hay consulados en las principales ciudades como Sydney , Melbourne , Brisbane , Perth y Adelaide .

La embajada de Australia se encuentra en Beijing. Australia también tiene consulados en las principales ciudades como Shanghai, Guangzhou y Hong Kong.

Ver también

• Iniciativa Belt and Road # Australia, Japón, India y EE. UU. 'Visión Indo-Pacífico'
• Acuerdo sobre aves migratorias China-Australia
• Crítica a los Institutos Confucio # Australia
• Daigou # Australia
• Historia diplomática de Australia
• Relaciones exteriores de China
• Lista de embajadores de Australia en China
• Lista de embajadores de China en Australia
• Relaciones entre China y el Pacífico
• Sentimiento anti-chino en Australia
• Relaciones Australia-Hong Kong

Referencias

Otras lecturas

Recursos de la biblioteca sobre las relaciones entre Australia y China

Recursos en tu biblioteca Recursos en otras bibliotecas

• Abbondanza, Gabriele, La geopolítica de Australia en el nuevo milenio: el contexto de Asia y el Pacífico (Aracne, 2013)
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enlaces externos

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• Embajada de China, relaciones China-Australia
• Embajada de Australia en Beijing
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• Australia contrarresta la creciente influencia de China en el Pacífico Sur