Áreas protegidas de las Azores - Protected areas of the Azores

Las Áreas Protegidas de las Azores (en portugués : Rede Regional de Áreas Protegidas ) son las estructuras administrativas-territoriales y de conservación básicas en el archipiélago de las Azores y los océanos circundantes. Las áreas integran la totalidad de las Azores dentro de su Zona Económica Exclusiva , así como las aguas circundantes, bajo los acuerdos y convenciones internacionales. La red realiza la categorización de gestión de áreas protegidas adoptada por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), adaptándola al territorio geográfico, ambiental, cultural y político-administrativo específico del archipiélago.

Historia

El primer documento legal identificado para crear un área protegida en las Azores fue el Decreto 78/72 (7 de marzo de 1972), que creó la Reserva Integral da Caldeira do Faial ( Reserva Integrada de la Caldera Faial ), que fue seguido de cerca por el Decreto 79 / 72 (8 de marzo de 1972), que estableció la Reserva Integral da Montanha da ilha do Pico ( Reserva Integrada de la Montaña de la Isla de Pico ). Luego de una pausa de dos años, se publicó el Decreto 152/74 (15 de abril de 1974) que creó en la isla de São Miguel la Reserva da Lagoa do Fogo ( Reserva de Lagoa do Fogo ), que estaba sujeta a las directrices del servicio forestal en su perímetro. . Estos marcos normativos fueron acordes con los que establecen el Parque Nacional de Peneda-Gêres y otras reservas nacionales, producto de la aplicación del Decreto 9/70 (19 de junio de 1970). Estas leyes, aprobadas bajo el régimen jurídico del gobierno del Estado Novo , ocurrieron en un momento en que las Azores no tenían su propio estatuto de autonomía política , y fueron las únicas intervenciones realizadas por el gobierno central en la protección de áreas en las Azores.

Las primeras medidas regionales / locales para proteger el medio ambiente fueron introducidas por el Decreto Regional 12/77 / A (14 de junio de 1977), que estableció medidas para proteger los lagos, barrancos y manantiales del archipiélago. El documento, que fue pionero en ese momento, incluía varias reglas para proteger el medio ambiente e incluía retroactivamente medidas más antiguas. La creación de la primera área protegida bajo este nuevo régimen estableció el Paisaje Protegido de Monte da Guia ., Y la primera reserva natural, la Reserva Natural da Lagoa do Fogo ( Reserva Natural de Lagoa do Fogo ) bajo el Decreto Regional 10/82 / A (18 de junio de 1982), mientras que la caldera de Faial y la montaña de Pico fueron reclasificadas.

Las áreas protegidas continuaron siendo creadas de manera ad hoc , incluso cuando el Decreto nacional 613/76 (27 de julio de 1976) derogó la antigua ley 9/70 (19 de junio de 1970) e instituyó un nuevo régimen que permitió la creación de parques, que nunca se aplicó en las Azores. La primera gran medida para proteger los hábitats ocurrió con la publicación del Decreto Legislativo Regional 15/87 / A (24 de julio de 1987), que estableció el marco legal para la creación y funcionamiento de las reservas forestales. Esta fue una ley decisiva, ya que la mayoría de las zonas de conservación estaban dentro de la jurisdicción de los servicios forestales. Esta ley ayudó a poner en práctica muchas de las extensas reservas Florestais Naturais ( reservas de bosques naturales ), lo que resulta en la preservación de las áreas que hoy constituyen el núcleo de los Island Nature Parks en cada isla. Le siguió el Decreto Legislativo Regional 21/93 / A (23 de diciembre de 1993), que aplicó a las Azores el mismo régimen jurisdiccional establecido en el Decreto nacional 19/93 (23 de enero de 1993), la Rede Nacional de Áreas Protegidas ( Red Nacional de Áreas protegidas ). Más que una adaptación de las regulaciones nacionales, creó la estructura institucional que daría lugar a las áreas protegidas de las Azores, lo que resultó en una reclasificación de las áreas existentes. Desafortunadamente, hubo problemas con el esquema, ya que la codificación no se adaptaba literalmente a la naturaleza insular del archipiélago y las instituciones autónomas que existían, ni al régimen forestal y las reservas creadas ad hoc en los años intermedios.

En consecuencia, la creación de la red Natura 2000 no acompañó los avances en el continente, ni las áreas de las Azores se integraron en los sitios clasificados de interés comunitario existentes. Publicada en 1998, en 2001 se aprobó una lista propuesta de sitios importantes para la comunidad (en virtud de la resolución 20/98, de 5 de febrero), que dio como resultado la primera lista de la región biogeográfica de la Macaronesia. No hubo cambio inmediato en el estatuto legal de las áreas incluidas, aunque indirectamente, por el Decreto Legislativo Regional 20/2006 / A (6 de junio de 2006), sí aprobó el plan sectorial para el esquema Natura 2000 en las Azores.

El marco global para las áreas protegidas, utilizando estándares reclasificados que incluían diversas tipologías unificadas, fue fijado en el Decreto Legislativo Regional 15/2007 / A (25 de junio de 2007), que precedió a la revisión de la red de áreas protegidas y su clasificación. Ese marco legal permitió la posterior creación de los nueve parques naturales de las Azores y la reclasificación, de acuerdo con las clasificaciones establecidas por la UICN, de áreas protegidas.

El Decreto Legislativo Regional 15/2012 / A (2 de abril de 2012), que aprobó el régimen legal para la conservación de la naturaleza y la biodiversidad, translutó el ordenamiento jurídico de las Azores, la Directiva de Aves y la Directiva de Hábitats, al tiempo que derogó el Decreto Legislativo Regional 15/2007 / A (25 de junio de 2007), que incorpora el nuevo marco legal para las Áreas Protegidas de las Azores.

Contexto

El Parque Forestal de Mata da Serreta, en el extremo occidental del Parque Natural de Terceira
La Reserva Forestal Recreativa de Valverde , en las afueras de Vila do Porto , en la Isla Santa María
Algunos de los parques de las Azores integran no solo elementos ambientales sino también espacios humanos, como esta casa tradicional en el Capelo Forest Park, isla de Faial

El archipiélago es una región de paisajes volcánicos con una fuerte biodiversidad terrestre y marina, marcada por su lugar relativo al Portugal continental, exhibiendo un conjunto de características peculiares de gran interés para los conservacionistas. Varios factores contribuyen a este interés: su insularidad, el clima y la geología, que fermentan las condiciones ecológicas que son distintas a Portugal.

La zona, poblada desde el siglo XV, cuenta con varios ecosistemas y hábitats con una elevada diversidad de especies de flora y fauna. De las especies endémicas características de las islas: 68 son plantas vasculares, nueve briófitas , 49 gasterópodos, 267 especies de insectos, arañas, ciempiés, crustáceos y arácnidos , además de un mamífero y dos especies de aves endémicas. Las especies de aves en las Azores, principalmente especies migratorias, se encuentran generalmente a lo largo de los islotes costeros y rocas volcánicas, que constituyen hábitats importantes. Hay 46 especies de aves en las Azores, 33 que utilizan el archipiélago como colonia, anidando periódicamente durante todo el año. Las otras especies se encuentran dentro de los bosques del interior, incluidos algunos bosques de Laurasilva . La biodiversidad marina está encapsulada dentro de un área que incluye las zonas de mareas de las islas hasta la llanura abisal , registrando 460 especies de peces, en 142 familias . Además, cinco de las siete especies de tortugas oceánicas conocidas migran dentro de las aguas del archipiélago, incluida la tortuga boba ( Caretta caretta , considerada un marcador importante para la preservación del hábitat de las especies).

En cada una de las nueve islas hay ecosistemas raros y diversos, marcados por calderas volcánicas, campos de lava , cuevas , cuevas de pozo , fumarolas , arrecifes, cursos de agua y fisuras geológicas. Cada uno de estos biotopos se caracteriza por la presencia de múltiples especies y hábitats, incluidos varios que están sujetos a la convención Natura 2000 sobre hábitats (como la Directiva 92/43 / CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992, relativa a la preservación de los hábitats naturales para la vida silvestre). y plantas). Asimismo, la protección de las especies de aves migratorias y silvestres se enmarca dentro de la convención europea de aves.

Dados los diversos hábitats y ecosistemas que existen en las Azores, y tras la expansión de Natura 2000 en Azores, el Gobierno Regional buscó implementar un modelo ambiental que se basaba en criterios de gestión con un conjunto uniforme de designaciones, con el fin de clasificar las áreas protegidas. . Utilizando la isla como unidad de gestión territorial, el Gobierno de las Azores procedió a reformar el sistema legal que regía las áreas protegidas con el fin de clasificar, gestionar y administrar las áreas protegidas en la región. Esto se logró mediante el Decreto Legislativo Regional 15/2007 / A, 25 de junio de 2007, posteriormente modificado por la Rectificación 79/2007, 21 de agosto de 2007.

En este contexto, y teniendo en cuenta las obligaciones de la Unión Europea , la OSPAR , la Ramsar y la implementación de políticas de conservación de la naturaleza a nivel nacional, resultó en la creación de una red de Áreas Protegidas de las Azores, que cuenta con las siguientes objetivos:

  • A la identidad y valor de cada área protegida terrestre o marina;
  • Establecer mecanismos de conservación, preservación y manejo de ecosistemas, apoyando la biodiversidad, los recursos naturales y el uso científico;
  • Contribuir al desarrollo de una red de conservación natural, que abarque la protección y salvaguarda de los recursos y valores naturales;
  • Crear unidades manejables para áreas protegidas de cada isla y mar circundante.

Para lograr estos objetivos generales, las Áreas Protegidas de las Azores persiguieron los siguientes objetivos de gestión:

  • Promover y gestionar los recursos y valores naturales y culturales;
  • Mejorar los entornos naturales, culturales y construidos, regulando e interviniendo para mitigar su degradación;
  • Promover la sensibilización, seguimiento, conservación y difusión de los valores ambientales al respecto;
  • Fomentar la información ambiental basada en la cultura, la interpretación y participación de organizaciones y ciudadanos;
  • Promover las incompatibilidades de actividades turísticas y de esparcimiento para conciliar el desarrollo económico de las áreas protegidas.

Áreas protegidas

Parque Natural de Corvo
Parque natural de Faial
Parque Natural de Flores
Parque Natural de la Graciosa
Parque Natural de Pico
Parque Natural de Santa María
Parque Natural de São Jorge
Parque Natural de São Miguel
Parque Natural de Terceira

Las Azores consisten en una red de áreas protegidas constituidas por territorios geográficos legalmente delimitados, regulados y administrados bajo pautas específicas establecidas para promover la integridad territorial y la gestión de la biodiversidad. Cada área protegida está definida por un sistema de clasificación desarrollado por la UICN, que establece categorías específicas para la gestión de áreas protegidas. Por supuesto, hay revisiones a los protocolos de protección de la naturaleza.

Esta red de áreas protegidas incluye todas las zonas que pueden caer en áreas de manejo pre-declaradas, tales como:

  • Áreas protegidas destinadas a la conservación de hábitats naturales, flora o fauna silvestre, incluidas en la red Natura 2000 , que incluyen:
    • Sitios de importancia comunitaria;
    • Zonas especiales de conversación;
    • Zonas de protección especial;
  • Zonas húmedas protegidas de importancia internacional, utilizadas en la preservación de hábitats de aves acuáticas, bajo la Convención de Ramsar , específicamente:
    • Sitios Ramsar;
  • Áreas protegidas creadas como refugio, en los términos del Anexo V del Convenio OSPAR . El Anexo 5 incluye enmiendas al Convenio sobre el Medio Ambiente Marino del Atlántico Nororiental (Convenio OSPAR), adaptado en Sintra, el 23 de julio de 1998, aprobado por Portugal mediante el decreto 7/2006, de 9 de enero:
    • Áreas de protección marina OSPAR
  • Áreas de importancia regional y local para la conservación de la naturaleza, la biodiversidad y los paisajes:
    • Áreas importantes para las aves;
    • Áreas protegidas de importancia regional;
    • Reservas Forestales Recreativas;
    • Áreas de protección local importantes.

Unidades de manejo

Para administrar y gestionar las áreas protegidas de las Azores, la Secretária Regional do Ambiente e do Mar ( Secretaría Regional de Medio Ambiente y Mar ) estableció las siguientes unidades de gestión:

  • Parques naturales insulares (en portugués : Parque natural de ilha ), los PNI son básicamente unidades de gestión insular, que abarcan todos los dominios protegidos dentro de cada isla individual;
  • Parques marinos de las Azores (en portugués : Parque Marinho dos Açores ), las PMA que, fuera de los límites oceánicos de las Azores, integra una designación de gestión específica para las áreas que pueden estar dentro o fuera de la Zona de Exclusión Económica de las Azores / Portugal; y
  • Áreas protegidas locales ( portugués : Áreas Protegidas de Importancia locales ), creadas por las autoridades locales para salvaguardar los espacios naturales, e incluyen los parques locales, jardines, miradores o estructuras comparables / espacios, que también incluyen la Reservas Florestais de Recreio ( Entre las Reservas Forestales );

Debido a las designaciones existentes, los Parques Naturales Insulares y el Parque Marino de las Azores incluyen algunas áreas ya clasificadas bajo los convenios y directivas internacionales.

Estas áreas de manejo corresponden a distintas zonas físicas ecológicas y ricas en recursos que podrían asegurar la continuidad de los procesos ecológicos, al mismo tiempo que se protegen las áreas interiores y costeras. La red regional de áreas protegidas, por lo tanto, adoptó el esquema de categorización de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza ( portugués : União Internacional para a Conservação da Natureza ) con el fin de clasificar estas regiones naturales debido a sus particulares características geográficas, ambientales, culturales y político-administrativas. función en el territorio, con base en las siguientes categorías:

  • Categoría 1 - Reservas Naturales ( Portugués : Reserva natural )
  • Categoría 3 - Monumentos naturales ( portugués : Monumento natural )
  • Categoría 4 - Áreas protegidas para el manejo de hábitats o especies ( portugués : Área protegida para a gestão de habitats ou espécies )
  • Categoría 5 - Áreas de paisaje protegido ( portugués : Área de paisagem protegida )
  • Categoría 6 - Áreas protegidas para la gestión de recursos ( portugués : Área protegida de gestão de recursos )

Los Parques Naturales Insulares , por lo tanto, consisten en varias áreas designadas por la UICN dentro del marco administrativo de cada isla. Incluyen:

Además de,

Natura 2000

La implementación de las directivas Natura 2000 tuvo su base en un grupo de áreas identificadas entre 1986-1987, en el marco del Proyecto CORINE , que incluían importantes biotopos de carácter primordial. Se elaboró ​​una lista de biotopos CORINE que sirvió de base para proponer la enumeración de varios sitios de importancia comunitaria, la cual fue adoptada bajo resolución 30/98, 5 de febrero de 1998, posteriormente corregida bajo Declaración 12/98, 7 de mayo de 1998, y aprobando a Lista Nacional de Sítios / Açores ( Lista de sitios nacionales de las Azores) .

Esta lista fue posteriormente reconocida por la Unión Europea, e integrada en los Sítios de Importância Comunitária (SIC) ( Sitios de Importancia Comunitaria ) y publicada con la decisión de la Comisión 2002/11 / CE el 28 de diciembre de 2001, y adoptada como parte del plan biogeográfico. definición de territorio de la Macaronesia y las Azores, según la Directiva 92/43 / CEE. Esta decisión fue posteriormente modificada por la Decisión de la Comisión 2008/95 / CE de 25 de enero de 2008 y sustituida por la Decisión de la Comisión 2009/1001 / UE (22 de diciembre de 2009), que adoptó en aplicación de la Directiva 92/43 / CEE, una lista secundaria con definiciones actualizadas.

Otro componente del proyecto Natura 2000 implementado en las Azores, las Zonas de Protección Especial (en portugués : Zona de Protecção Especial, ZPE ), incluye la conservación de aves silvestres, fue declarado por la Comisión Europea en 1990, e incluido dentro de la legislación azoriana bajo Decreto Reglamentario Regional 14/2004 / A, 20 de mayo de 2004. (posteriormente modificado en 24/2004 / A, 1 de julio de 2004 y 9/2005 / A, 19 de abril). Corresponde a un grupo de áreas clasificadas bajo la Directiva 79/409 / CEE, 2 de abril de 1979, y legisladas en acción por el Decreto Regulador Regional 18/2002 / A, 16 de mayo de 2002.

El artículo 4 de la Directiva de Hábitats, requiere que seis años después de la declaración de un área como zona de importancia comunitaria, un miembro de estatus debe designar las áreas como zona de conservación especial. El artículo establece prioridades para su mantenimiento y restablecimiento de prácticas favorables de conservación, a fin de propagar hábitats naturales. Este requisito se cumplió en virtud del Decreto Regulador Regional 5/2009 / A, de 3 de junio, que clasificó los sitios de importancia comunitaria (SIC) como zonas de conservación especial (ZEC), en el territorio de las Azores.

Inicialmente, se identificaron 23 sitios de interés comunitario, con una superficie aproximada de 33.639 ha. Además, se incluyeron 15 zonas de protección especial, asociadas a especies de aves silvestres, que cubren 11.825 ha y 8.646 ha de hábitats marinos. Algunas áreas terrestres y marinas de las Azores, caracterizadas por su gran riqueza en términos de diversidad biológica, fueron designadas como SIC y SPAS.

Una Decisión de la Comisión 2009/1001 / UE, el 22 de diciembre de 2009, implementó la Directiva 92/43 / CEE, que proporcionó una lista actualizada de sitios importantes de interés comunitario para incluir los respiraderos hidrotermales Menez Gwen y Lucky Strike en la lista de espacios protegidos.

Ver también

Referencias

Otras lecturas