Oficial de presupuesto parlamentario - Parliamentary Budget Officer
| Oficial de Presupuesto Parlamentario
Directeur parlementaire du budget | |
|---|---|
 | |
Titular Yves Giroux desde el 3 de septiembre de 2018 | |
| Abreviatura | PBO |
| Informes a | Parlamento de Canadá |
| Nominador | Primer ministro de canadá |
| Nombrador | Gobernador en Consejo |
| Duración del término | 7 años una vez renovable |
| Instrumento constitutivo | Ley del Parlamento de Canadá |
| Primer titular | Kevin Page |
| Salario | $ 174,700 - $ 205,500 (GCQ-6) |
| Sitio web | www |
| Bureau du directeur parlementaire du budget | |
| Descripción general de la agencia | |
|---|---|
| Formado | 2006 |
| Sede | Ottawa , Ontario , Canadá |
| Empleados | 40 |
| Presupuesto anual | $ 7.3 millones (2020-12) |
La Oficina del Oficial de Presupuesto Parlamentario ( OPBO ; francés : Bureau du directeur parlementaire du budget ) es una oficina del Parlamento de Canadá que proporciona análisis económico y financiero independiente, autorizado y no partidista. La oficina está dirigida por el Oficial de Presupuesto Parlamentario ( PBO ; francés : Directeur parlementaire du budget ), un oficial independiente que apoya a los parlamentarios en el desempeño de sus funciones constitucionales de controlar la recaudación y el gasto de fondos públicos y, en general, supervisar las actividades del gobierno.
Historia
Creación de PBO (2006)
El Oficial de Presupuesto Parlamentario fue establecido en 2006 por el gobierno conservador del primer ministro Stephen Harper , como una de las oficinas de supervisión independientes establecidas por la Ley Federal de Responsabilidad . La ley fue la primera legislación del gobierno de Harper .
Los poderes de la PBO están consagrados en la Ley del Parlamento de Canadá (Secciones 79.1 a 79.5). La misión de la PBO es "apoyar al Parlamento en el ejercicio de su función de supervisión en la administración de los fondos públicos por parte del gobierno, asegurando la transparencia presupuestaria y promoviendo un diálogo público informado con el objetivo de implementar políticas económicas y fiscales sólidas en Canadá ".
Gobierno conservador (2006 a 2015)
En marzo de 2011, la PBO publicó un informe revisado por pares de 65 páginas que estimaba el costo de comprar aviones de combate F-35 . La PBO estimó el costo total en $ 29.3 mil millones, incluidos los costos de actualización de $ 3.9 mil millones, mucho más alto que los $ 9 mil millones que el Departamento de Defensa Nacional había estimado públicamente. El Auditor General llegó más tarde a una conclusión similar a la de la PBO. Harper dijo que se negó a "entrar en un largo debate sobre números".
En febrero de 2012, la PBO publicó un análisis del costo proyectado durante los próximos 70 años de los beneficios para las personas mayores. Llegó a la conclusión de que esos costos aumentarían durante varios años en relación con el PIB y luego volverían a caer muy cerca de los niveles actuales (poco menos del 15 por ciento del gasto total del programa federal). Este informe contradecía la declaración del gobierno de que la seguridad para la vejez era insostenible.
En junio de 2012, el Ministro de Relaciones Exteriores, John Baird, dijo en el Período de preguntas que PBO Kevin Page se había excedido en su mandato después de que Page solicitara una opinión legal sobre si la PBO tiene derecho a todos los datos financieros y económicos de los departamentos federales, en caso de que no estén protegidos por razones de privacidad o confidencialidad.
En 2012, Page requirió a 56 departamentos que detallaran las medidas de ahorro y reducción de costos que estaban tomando, recortes que se requerían según el presupuesto federal de ese año. Varios departamentos gubernamentales se negaron a revelar la cantidad de recortes de empleos y la cantidad de servicios en cada departamento que se verían afectados. Algunos ministros del gabinete, como el ministro de Finanzas, Jim Flaherty, y el presidente de la Junta del Tesoro, Tony Clement, se negaron a revelar sus números, afirmando en octubre de 2012 que la PBO estaba excediendo el mandato de su oficina al solicitar dicha información. Otros miembros del Parlamento defendieron a la PBO, argumentando que es difícil votar sobre un presupuesto cuando se desconocen los detalles sobre cómo los recortes significativos afectarán los servicios y programas gubernamentales. La PBO argumentó que su trabajo es informar a los parlamentarios y al público sobre lo que le hará al gobierno un recorte de $ 5.2 mil millones. La PBO declaró que estaba dispuesta a llevar el asunto a la Corte Federal para intentar obligar al gobierno a cumplir.
En marzo de 2013, después de retirarse como PBO, Kevin Page dijo que el gobierno conservador estaba enviando una "señal muy fuerte" de que "se está moviendo para desconectar la oficina".
Durante las elecciones federales de 2015 , tanto el Partido Liberal como el Nuevo Partido Demócrata prometieron fortalecer la PBO.
Gobierno liberal (2015 hasta la actualidad)
La plataforma electoral de 2015 del Partido Liberal se comprometió a hacer que la PBO sea “verdaderamente independiente del gobierno” y “responsable solo, y directamente, ante el Parlamento”. La plataforma también se comprometió a ampliar el mandato de la PBO para incluir “el cálculo de costos de las plataformas electorales de los partidos”. Estos cambios se incluyeron en la Ley de ejecución presupuestaria de 2017 y entraron en vigor en septiembre de 2017.
En marzo de 2017, la PBO dijo que el presupuesto solo mostraba $ 5.5 mil millones de los $ 8 mil millones planificados que se asignaron a nuevos gastos de infraestructura bajo el presupuesto de Justin Trudeau . Los liberales disputaron algunos de los hallazgos, y un portavoz de la Junta del Tesoro dijo que los problemas surgieron de la confusión en torno al proceso presupuestario.
Oficina del Oficial de Presupuesto Parlamentario
La Oficina del Oficial de Presupuesto Parlamentario , la agencia que apoya a la PBO en su trabajo, está organizada en dos divisiones: Análisis económico y fiscal y Análisis presupuestario y cálculo de costos. Cada división está dirigida por un Oficial de Presupuesto Parlamentario Adjunto. Ambas divisiones apoyan el papel de la PBO de informar a los parlamentarios y mejorar la transparencia presupuestaria.
División de Análisis Económico y Fiscal
La División de Análisis Económico y Fiscal proporciona análisis económico y fiscal, perspectivas y evaluaciones de riesgo. Este análisis se basa en gran medida en el uso de modelos econométricos y estadísticos e incluye una investigación más amplia sobre política macroeconómica y fiscal.
La División de Análisis Presupuestario y Costes
La División de Análisis Presupuestario y Costo analiza los costos y estimaciones del programa, evalúa los sistemas presupuestarios y proporciona estimaciones de costos sobre las propuestas parlamentarias. Este trabajo a menudo implica análisis financiero y "debida diligencia", evaluación de casos comerciales y desarrollo de metodologías de costos.
Modelo operativo
El modelo operativo básico de la PBO se desarrolló a través de amplias consultas con las partes interesadas.
- Independencia: El consejo de la PBO es independiente, objetivo y no partidista.
- Modelo de publicación abierto y transparente: el análisis de la PBO se informa abiertamente a los comités y parlamentarios y es de libre acceso para todos en su sitio web público.
- Colaboración y alianzas: La PBO trabaja con académicos, grupos de expertos, firmas consultoras y expertos externos para proporcionar análisis autorizados. La revisión por pares también se utiliza cuando es apropiado para asegurar la calidad y credibilidad del análisis.
- Establecimiento de prioridades basadas en la materialidad y el potencial de contribución: La PBO mantiene un plan de investigación independiente, al mismo tiempo que responde a las solicitudes entrantes de parlamentarios y comités.
- Dadas las limitaciones de recursos, las prioridades de investigación se establecen utilizando dos principios básicos:
- materialidad: se puede esperar razonablemente que el problema tenga un impacto sustancial en las finanzas del gobierno, las estimaciones o la economía canadiense y;
- potencial de contribución: el tema tiene el potencial de aumentar la transparencia presupuestaria y / o promover el diálogo parlamentario y público informado para implementar una política presupuestaria y una gestión financiera sólidas
Acceso a la información
La PBO ha desarrollado un protocolo de información. Este proceso se basa en las disposiciones legislativas de la Ley del Parlamento de Canadá para proporcionar a la PBO acceso gratuito y oportuno a la información de los departamentos y agencias, al mismo tiempo que les proporciona claridad, previsibilidad y transparencia para todas las solicitudes de información de la PBO.
La Ley del Parlamento de Canadá establece que " el Oficial de Presupuesto Parlamentario tiene derecho, mediante solicitud hecha al subdirector de un departamento ... a acceso gratuito y oportuno a cualquier información financiera o económica en posesión del departamento que se requiera para la desempeño de su mandato " .
Relación con el Auditor General
La PBO y el Auditor General de Canadá brindan servicios distintos pero complementarios para apoyar al Parlamento.
La PBO, por otro lado, proporciona un análisis económico, fiscal y financiero independiente al Parlamento y a los parlamentarios. La PBO también proporciona este tipo de informes a los comités pertinentes que lo soliciten.
El Auditor General tiene una visión retrospectiva de las cuentas públicas y desempeña un papel de aseguramiento . Esto es distinto del trabajo de la PBO, que es en gran parte de naturaleza prospectiva y tiene una función de apoyo a las decisiones del Parlamento.
Oficiales de presupuesto parlamentarios
El Oficial de Presupuesto Parlamentario es un funcionario de ambas cámaras del Parlamento de Canadá , el Senado y la Cámara de los Comunes , e informa a los portavoces de ambas cámaras.
El Gobernador en Consejo nombra al Oficial de Presupuesto Parlamentario por un período de no más de siete años (antes cinco años), renovable una vez. El Primer Ministro nombra a la PBO.
| No. | Nombre | Fecha de inicio | Fecha final | Notas |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Kevin Page | 25 de marzo de 2008 | 22 de Marzo de 2013 | |
| - | Sonia L'Heureux | 25 de marzo de 2013 | 2 de septiembre de 2013 | Interino; Bibliotecario parlamentario |
| 2 | Jean-Denis Fréchette | 3 de septiembre de 2013 | 2 de septiembre de 2018 | |
| 3 | Yves Giroux | 3 de septiembre de 2018 | 2 de septiembre de 2025 |
Otras lecturas
- Chohan, Usman W. Canada y la Red Global de Oficiales de Presupuesto Parlamentarios. The Canadian Parliamentary Review - Vol XXXVI, No III, otoño de 2013 .
- Chohan, Usman W. Fomento de una comunidad de práctica entre las oficinas de presupuesto parlamentario del Commonwealth The Parliamentarian Journal - Commonwealth Parliamentary Association - Número III, 2013. Páginas 40-43 (198-201).
- Chohan, Usman W. Le Canada et le Réseau mondial des directeurs parlementaires du budget La Revue Parlementaire Canadienne - Vol XXXVI, No III, Automne 2013. (francés)
Ver también
- Oficina de Presupuesto del Congreso (Estados Unidos)
- Oficina de Responsabilidad Presupuestaria (Reino Unido)
- Oficina de Presupuesto de la Asamblea Nacional (Corea)
- Oficina de Presupuesto Parlamentario (Australia)
Referencias
- ^ "GC InfoBase" . www.tbs-sct.gc.ca . Consultado el 10 de abril de 2020 .
- ^ PBO de un vistazo
- ^ Oficina del Oficial de Presupuesto Parlamentario. "La Oficina del Oficial de Presupuesto Parlamentario" . Consultado el 2 de enero de 2020 .
- ↑ a b Flumian, Maryantonett (16 de julio de 2016). "Ley de responsabilidad de Harper, diez años después" . iPolitics . Consultado el 18 de marzo de 2017 .
- ^ a b Ley del Parlamento de Canadá (Secciones 79.1-79.5)
- ^ a b c d e f g h i j k Plan operativo de PBO
- ^ Una estimación del impacto fiscal de la adquisición propuesta por Canadá del caza de ataque conjunto F-35 Lightning II
- ^ [1]
- ^ Selley, Chris (17 de marzo de 2017). "Chris Selley: Una isla de la razón en el Mar de Trump: Imagínese lo que podría hacer una PBO mejor financiada por Canadá" . Correo Nacional . Consultado el 18 de marzo de 2017 .
- ^ Sostenibilidad fiscal federal y beneficios para personas mayores
- ^ a b c "El organismo de control del presupuesto operando 'fuera' del mandato" . CBC News . Consultado el 18 de marzo de 2017 .
- ^ a b El organismo de control del presupuesto obtiene detalles sobre los ahorros, pero no sobre los recortes
- ^ "PBO, se avecina el enfrentamiento del gobierno" . CBC News . Consultado el 18 de marzo de 2017 .
- ^ "Tories para 'relajarse' oficina de presupuesto, PBO advierte" . CBC News . Consultado el 18 de marzo de 2017 .
- ^ "El perro guardián del presupuesto del Parlamento pronto tendrá un presupuesto más grande, más personal y más poder" . CBC News . Consultado el 18 de marzo de 2017 .
- ^ "Las reuniones entre PMO y PBO fueron 'inapropiadas', dice NDP" . CBC News . Consultado el 18 de marzo de 2017 .
- ^ a b Press, Jordan. "Estimaciones de gasto liberal corto $ 2.5B en infraestructura: oficina de presupuesto" . CTVNews . Consultado el 18 de marzo de 2017 .
- ^ a b Solicitud presupuestaria Nueva oficina del oficial de presupuesto parlamentario (PDF) . Oficial de Presupuesto Parlamentario (PBO) (Informe). Noviembre de 2017. p. 13 . Consultado el 2 de noviembre de 2019 .
- ^ Canadá, Gobierno de (20 de noviembre de 2017). "Perfil de la organización - Oficina del Oficial de Presupuesto Parlamentario" . citas.gc.ca . Consultado el 9 de abril de 2020 .
- ^ "Oficiales de presupuesto parlamentarios" . lop.parl.ca . Consultado el 9 de abril de 2020 .
- ^ "Yves Giroux, funcionario de carrera, nominado como nuevo perro guardián del presupuesto" .
- ^ "Perfil de la organización - Biblioteca del Parlamento" . Gobernador en Consejo. 2013-10-10 . Consultado el 11 de noviembre de 2013 .
- ^ "Personal" . Oficial de Presupuesto Parlamentario .