Oficina de Presupuesto del Congreso - Congressional Budget Office

Oficina de Presupuesto del Congreso
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Logotipo de la CBO
Descripción general de la agencia
Formado 12 de julio de 1974
Sede Edificio de oficinas Ford House , 4th Floor
Second y D Streets, SW
Washington, DC 20515
Empleados 250
Presupuesto anual $ 55.0 millones
(año fiscal 2020)
Ejecutivos de agencias
Sitio web www .cbo .gov Edita esto en Wikidata

La Oficina de Presupuesto del Congreso ( CBO ) es una agencia federal dentro de la rama legislativa del gobierno de los Estados Unidos que proporciona información económica y presupuestaria al Congreso. Inspirada por la Oficina del Analista Legislativo de California que administra el presupuesto estatal de una manera estrictamente no partidista, la CBO fue creada como una agencia no partidista por la Ley de Control de Presupuesto y Embargo del Congreso de 1974 .

Mientras que los políticos de ambos lados del pasillo han criticado a la CBO cuando sus estimaciones han sido políticamente inconvenientes, los economistas y otros académicos rechazan abrumadoramente que la CBO sea partidista o que no produzca pronósticos creíbles. Existe un consenso entre los economistas de que "ajustando las restricciones legales sobre lo que la CBO puede asumir sobre la legislación y los eventos futuros, la CBO ha emitido históricamente pronósticos creíbles de los efectos de las propuestas legislativas tanto demócratas como republicanas".

Historia

La Oficina de Presupuesto del Congreso fue creada por el Título II de la Ley de Control de Presupuesto y Embargo del Congreso de 1974 (Pub. L. 93-344), que fue promulgada por el presidente Richard Nixon el 12 de julio de 1974. Las operaciones oficiales comenzaron el 24 de febrero. , 1975, con Alice Rivlin como directora.

La creación de la CBO surge de una pelea entre el presidente Richard Nixon y un Congreso controlado por los demócratas. El Congreso quería proteger su poder económico del ejecutivo. La CBO se creó "dentro del poder legislativo para reforzar la comprensión presupuestaria y la capacidad de actuación del Congreso. El objetivo de los legisladores era tanto técnico como político: generar una fuente de experiencia presupuestaria para ayudar a redactar los presupuestos anuales y reducir la dependencia de la legislatura de la Oficina de Gestión y Presupuesto ". En 2015, la Brookings Institution informó que desde su creación, la CBO ha suplantado a la OMB "como la fuente autorizada de información sobre la economía y el presupuesto a los ojos del Congreso, la prensa y el público".

Misión

La Oficina de Presupuesto del Congreso no es partidista y produce "análisis independientes de cuestiones presupuestarias y económicas para respaldar el proceso presupuestario del Congreso". Cada año, la agencia publica informes y estimaciones de costos para la legislación propuesta, sin emitir recomendaciones de política.

Con respecto a la estimación de gastos para el Congreso, la Oficina de Presupuesto del Congreso tiene un propósito paralelo al del Comité Conjunto de Tributación para estimar los ingresos del Congreso, el Departamento de Hacienda para estimar los ingresos del Poder Ejecutivo . Esto incluye proyecciones sobre el efecto sobre la deuda nacional y estimaciones de costos para la legislación.

Operaciones

La Sección 202 (e) de la Ley de Presupuesto requiere que la CBO presente informes periódicos sobre la política fiscal a los comités de presupuesto de la Cámara y el Senado para proporcionar proyecciones de referencia del presupuesto federal. Actualmente, esto se hace mediante la preparación de una Perspectiva Económica y Presupuestaria anual más una actualización de mitad de año. La agencia también emite cada año un análisis de las propuestas presupuestarias del presidente para el próximo año fiscal según una solicitud permanente del Comité de Asignaciones del Senado . Estas tres series están designadas como títulos esenciales distribuidos a las bibliotecas depositarias federales y están disponibles para su compra en la Oficina de Publicaciones del Gobierno . La CBO a menudo brinda testimonio en respuesta a las solicitudes de varios comités del Congreso y emite cartas en respuesta a las consultas realizadas por los miembros del Congreso.

Divisiones

La Oficina de Presupuesto del Congreso se divide en nueve divisiones.

  • Análisis presupuestario
  • Análisis financiero
  • Análisis de salud
  • Trabajo, seguridad de ingresos y análisis a largo plazo
  • Análisis macroeconómico
  • Servicios de administración, negocios e información
  • Estudios microeconómicos
  • Seguridad nacional
  • Análisis tributario

Director

El Presidente de la Cámara de Representantes y el Presidente pro tempore del Senado nombran conjuntamente al Director de la CBO después de considerar las recomendaciones de los dos comités de presupuesto. El mandato es de cuatro años, sin límite en el número de mandatos que puede desempeñar un director. Sin embargo, cualquiera de las cámaras del Congreso puede destituir al director mediante resolución. Al expirar un mandato, la persona que se desempeñe como Director podrá continuar en el cargo hasta que se designe a su sucesor. La lista de directores de la CBO son:

Director Término
Alice Rivlin 24 de febrero de 1975 - 31 de agosto de 1983
Rudolph G. Penner 1 de septiembre de 1983-28 de abril de 1987
Edward Gramlich (interino) 28 de abril de 1987 - diciembre de 1987
James L. Blum (en funciones) Diciembre de 1987 - 6 de marzo de 1989
Robert Reischauer 6 de marzo de 1989-28 de febrero de 1995
June E. O'Neill 1 de marzo de 1995 - 29 de enero de 1999
James L. Blum (en funciones) 29 de enero de 1999-3 de febrero de 1999
Dan Crippen 3 de febrero de 1999 - 3 de enero de 2003
Barry B. Anderson (interino) 3 de enero de 2003 - 5 de febrero de 2003
Douglas Holtz-Eakin 5 de febrero de 2003 - 29 de diciembre de 2005
Donald B. Marron Jr. (en funciones) 29 de diciembre de 2005 - 18 de enero de 2007
Peter R. Orszag 18 de enero de 2007 - 25 de noviembre de 2008
Robert A. Sunshine (interino) 25 de noviembre de 2008 - 22 de enero de 2009
Douglas Elmendorf 22 de enero de 2009 - 31 de marzo de 2015
Keith Hall 1 de abril de 2015 - 31 de mayo de 2019
Phillip Swagel 3 de junio de 2019 - presente

Recepción

Mientras que los políticos de ambos lados del pasillo han criticado a la CBO cuando sus estimaciones han sido políticamente inconvenientes, los economistas y otros académicos rechazan abrumadoramente que la CBO sea partidista o que no produzca pronósticos creíbles.

Una encuesta de marzo de 2017 de los principales economistas muestra un consenso detrás de la noción de que "ajustando las restricciones legales sobre lo que la CBO puede asumir sobre la legislación y los eventos futuros, la CBO ha emitido históricamente pronósticos creíbles de los efectos de las propuestas legislativas tanto demócratas como republicanas". Según el economista del MIT, David Autor , "la CBO tiene un buen historial con una tarea muy difícil. Se equivoca, pero no de manera sistemática o con intenciones partidistas". Según el economista de Yale Christopher Udry , "no hay evidencia creíble de sesgo partidista". El economista Walter E. Williams , un conservador, escribió en 1998 que la CBO era bien considerada por sus "números honestos" en materia fiscal y económica. Según Los Angeles Times , "los análisis y los pronósticos de la CBO se consideran buenos o mejores que otros que realizan un trabajo similar ... los economistas dicen que las proyecciones económicas de la CBO generalmente se comparan favorablemente con las de otros equipos, y sus estimaciones presupuestarias a largo plazo han sido bastante exacto ".

Según la politóloga de la Universidad George Washington, Sarah Binder, la CBO "ha surgido a lo largo de su historia como un analista neutral de los presupuestos del Congreso y las estimaciones de costos de la legislación propuesta". La agencia tiene "una cultura de personal no partidista".

Históricamente, el Comité de Presupuesto de la Cámara de Representantes y el Comité de Presupuesto del Senado han aislado a la CBO de las presiones externas y los intentos de politizar o debilitar la oficina. El profesor Philip Joyce de la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Maryland escribe:

Esto es bastante sorprendente, en cierto sentido, dada la naturaleza partidista del Congreso. Sin embargo, no es necesariamente que estos partidarios hayan adoptado el no partidismo como un fin positivo en sí mismo. Más bien, los Comités de Presupuesto (y especialmente su liderazgo y personal) han reconocido que una CBO débil (una que no tiene reputación de análisis objetivo y cuyas conclusiones se consideran partidistas) no les conviene. Una CBO débil debilita a los Comités de Presupuesto y, de hecho, debilita al Congreso en su conjunto en sus inevitables batallas con el ejecutivo sobre el presupuesto y la política económica.

Ver también

Referencias

Otras lecturas

enlaces externos