Principios de Madrid - Madrid Principles
Los Principios de Madrid , actualizados por última vez en 2009, son acuerdos de paz propuestos para el conflicto de Nagorno-Karabaj , propuestos por el Grupo de Minsk de la OSCE . A partir de 2020, el Grupo de Minsk de la OSCE es el único organismo acordado internacionalmente para mediar en las negociaciones para la resolución pacífica del conflicto . Altos funcionarios armenios y azerbaiyanos se han puesto de acuerdo sobre algunos de los principios propuestos, pero han avanzado poco o ningún progreso hacia la retirada de las fuerzas armenias de los territorios ocupados o hacia las modalidades de la decisión sobre el futuro estatuto de Nagorno-Karabaj.
Fondo
La Primera Guerra de Nagorno-Karabaj terminó con un acuerdo de alto el fuego (el Protocolo de Bishkek ) entre las partes beligerantes que entró en vigor el 12 de mayo de 1994. Desde la fecha del alto el fuego hasta marzo de 2016, Azerbaiyán y Armenia juntos informaron 7.000 violaciones del alto el fuego; Se informó de más de 100 violaciones del alto el fuego y solo en 2015 murieron 12 soldados azerbaiyanos. Los enfrentamientos de abril de 2016 fueron la violación más grave del alto el fuego de 1994 hasta el conflicto de Nagorno-Karabaj de 2020 .
Se ha destacado el papel de la deshumanización históricamente reciente en la reanudación del conflicto. Los principales enfrentamientos relacionados con la política de la Rusia imperial comenzaron en 1905 y se agravaron durante el colapso de la Unión Soviética ; estos contribuyeron a la racialización y al nacionalismo feroz, lo que hizo que tanto armenios como azerbaiyanos se estereotiparan entre sí, dando forma a los respectivos discursos sociopolíticos.
Durante y después de la Primera Guerra de Nagorno-Karabaj, el sentimiento anti-azerbaiyano creció en Armenia, lo que provocó el acoso de los azerbaiyanos allí. El 16 de enero de 2003, el ex presidente de Armenia, Robert Kocharian, dijo que los azerbaiyanos y los armenios eran "étnicamente incompatibles" y que era imposible que la población armenia de Karabaj viviera en un estado azerbaiyano. Hablando el 30 de enero en Estrasburgo , el secretario general del Consejo de Europa, Walter Schwimmer, dijo que el comentario de Kocharian equivalía a belicista. Según una encuesta de opinión de 2012, el 63% de los armenios perciben a Azerbaiyán como "el mayor enemigo de Armenia".
A su vez, la incitación al odio contra los armenios y la promoción del discurso del odio es uno de los principales desafíos para crear las condiciones necesarias para mejorar el proceso de paz de la solución del conflicto de Karabaj, así como para establecer una atmósfera de confianza entre el pueblo del país. bandos en conflicto: Nagorno Karabaj, Azerbaiyán y Armenia. El problema del racismo y la xenofobia hacia los armenios en Azerbaiyán se abordó y confirmó en varios documentos que fueron adoptados por diferentes organizaciones internacionales, incluidas las Observaciones finales del Comité de las Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD / C / AZE / 4 de fecha 14 de abril de 2005), así como los informes de la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) sobre Azerbaiyán de fecha 28 de junio de 2002, 15 de diciembre de 2006, 23 de marzo de 2011 y 17 de marzo de 2016, el Comité Asesor del Consejo de Europa sobre el Convenio Marco para la Protección de las opiniones de las minorías nacionales sobre Azerbaiyán de fecha 22 de mayo de 2003 y 9 de noviembre de 2007.
Historia
La versión original de los principios se presentó a los ministros de Asuntos Exteriores de Armenia y Azerbaiyán en la conferencia ministerial de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) celebrada en Madrid, la capital española , en noviembre de 2007. Se originaron a partir de una versión revisada del acuerdo de paz. dio a conocer la propuesta por las OSCE Grupo de Minsk de los países co-presidir ( Francia , Rusia y los Estados Unidos ) en el comienzo del verano de 2006. en 2009, a instancias de los copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE los principios de Madrid se actualizaron.
Azerbaiyán ha estado rechazando repetidamente las propuestas de los Copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE sobre el fortalecimiento de las medidas de estabilidad y fomento de la confianza, como la implementación de mecanismos de investigación de los incidentes en la Línea de Contacto. En 2015, el comunicado de prensa de los Copresidentes del grupo de la OSCE en Minsk decía: "Los Copresidentes pidieron a los Presidentes de Armenia y Azerbaiyán que aceptaran un mecanismo de la OSCE para investigar las violaciones del alto el fuego. Sin ese mecanismo, las partes seguirán culpando entre ellos para iniciar ataques mortales en la Línea de Contacto y la frontera entre Armenia y Azerbaiyán. Armenia ha acordado discutir los detalles del mecanismo, e instamos a Azerbaiyán a hacer lo mismo ".
Los dirigentes azerbaiyanos han estado intentando activamente cambiar el formato de las negociaciones y llevar la cuestión a otras plataformas, como la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. El 26 de enero de 2016, el plenario de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa rechazó un proyecto de informe titulado Escalada de violencia en Nagorno-Karabaj y los otros territorios ocupados de Azerbaiyán por el parlamentario británico Robert Walter. El proyecto de informe sugirió que se debería cambiar el formato de las negociaciones. Como reacción al proyecto de informe, el Grupo de Minsk de la OSCE emitió una declaración que dice lo siguiente: "Entendemos que la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) puede considerar resoluciones sobre el conflicto en un futuro próximo y recordar a PACE: y otras organizaciones regionales e internacionales, que el Grupo de Minsk permanece, pero instan a que no se tomen medidas que puedan socavar el mandato del Grupo de Minsk de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa o complicar las negociaciones en curso ".
El 19 de marzo de 2016, en su discurso, el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, acusó abiertamente a los copresidentes del Grupo de Minsk de provocar una provocación contra Azerbaiyán y afirmó que la confianza de Azerbaiyán en sus actividades se había visto completamente socavada.
En agosto de 2016, el Comité Nacional Armenio de América (ANCA) , la organización de lobby armenia de EE . UU., Lanzó una campaña contra los Principios de Madrid, alegando que, debido a que los Principios de Madrid se basaban en el Acta Final de Helsinki , eran "imprudentes" y "antidemocráticos". "; la ANCA pidió a la Administración Obama que los rechace.
En 2018, el primer ministro de Armenia y el presidente de Azerbaiyán abrieron la primera línea directa militar. Al año siguiente, las conversaciones produjeron una declaración conjunta que pareció preparar un tratado.
Se considera que el fracaso de los Principios de Madrid en el progreso ha contribuido al conflicto de Nagorno-Karabaj de 2020.
Durante el conflicto de Nagorno-Karabaj de 2020, el 2 de octubre, el Grupo de Minsk de la OSCE emitió una declaración conjunta en la que condenaba enérgicamente la violencia en la zona de conflicto de Nagorno-Karabaj y contra objetivos fuera de la Línea de Contacto de Nagorno-Karabaj y expresaba alarma por el aumento de víctimas civiles. Los Copresidentes pidieron a las partes que respeten plenamente sus obligaciones internacionales de proteger a los civiles. Los Copresidentes también destacaron que la participación de partes externas en la escalada de violencia amenazaba los esfuerzos por lograr una paz duradera. El Llamado también reiteró la necesidad de un alto el fuego inmediato y la reanudación de "negociaciones sustantivas, de buena fe y sin condiciones previas". Los Copresidentes también pidieron urgentemente un alto el fuego humanitario inmediato para permitir la repatriación de los restos de los militares caídos en coordinación con la OSCE y el CICR.
Principios
En julio de 2009, en el marco de la cumbre del G8 en L'Aquila , Italia, los tres líderes de los países copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE, Medvedev, Obama y Sarkozy, emitieron un comunicado instando a los presidentes de Armenia y Azerbaiyán, Serzh Sargsyan e Ilham Aliyev, para "resolver las pocas diferencias que quedan entre ellos y finalizar su arreglo sobre estos Principios Básicos".
Según esa declaración, los Principios Básicos para la solución del conflicto de Nagorno-Karabaj se basan en los principios del Acta Final de Helsinki (1975) de No Uso de la Fuerza, Integridad Territorial e Igualdad de Derechos y Autodeterminación de los Pueblos.
El documento mencionado anteriormente también reveló seis elementos clave para el acuerdo:
- devolución de los territorios que rodean Nagorno-Karabaj al control de Azerbaiyán;
- un estatuto provisional para Nagorno-Karabaj que ofrece garantías de seguridad y autogobierno;
- un corredor que une Armenia con Nagorno-Karabaj;
- determinación futura del estatus legal definitivo de Nagorno-Karabaj a través de una expresión de voluntad legalmente vinculante;
- el derecho de todos los desplazados internos y refugiados a regresar a sus antiguos lugares de residencia; y
- garantías de seguridad internacional que incluirían una operación de mantenimiento de la paz.
Al mismo tiempo, los Copresidentes de la OSCE instaron a los presidentes de Armenia y Azerbaiyán a resolver las pocas diferencias que quedan entre ellos y finalizar su acuerdo sobre estos Principios Básicos, que esbozan una solución integral.