Comisión de Gobierno Local de Inglaterra (1958-1967) - Local Government Commission for England (1958–1967)
La Comisión de Gobierno Local de Inglaterra fue establecida por la Ley de Gobierno Local de 1958 para revisar la organización del gobierno local y hacer "las propuestas que se autorizan en lo sucesivo para efectuar cambios que parezcan deseables para las Comisiones en interés de un gobierno local eficaz y conveniente" . La mayoría de las propuestas de la comisión no llegaron a un consenso y no se implementaron, y el organismo se disolvió en 1967.
Afiliación
Los miembros iniciales de la comisión fueron designados mediante orden judicial de 31 de octubre de 1958. El presidente era Sir Henry Drummond Hancock y el vicepresidente Michael Edward Rowe. Los otros miembros de la comisión fueron Ruth Burton Buckley, Bernard Donald Storey y Ernest William Woodhead. Se les unió el 14 de enero de 1959 el profesor Ely Devons y el 15 de julio de 1959 Robert Hughes Parry. A la muerte de Woodhead, Leslie Robert Missen se convirtió en miembro. El último miembro designado fue el profesor Bryan Keith-Lucas el 24 de junio de 1965.
El proceso de revisión
La Comisión llevó a cabo revisiones de dos tipos de áreas: cinco áreas de revisión especial, que cubren las principales conurbaciones fuera de Londres, y siete áreas de revisión general, que abarcan regiones que comprenden varios condados administrativos y distritos de condado . El mandato de la Comisión no se extendía al Área Metropolitana que estaba siendo revisada por la Comisión Real de Gobierno Local en el Gran Londres.
| Área de revisión | Revisión comenzada | Borradores de propuestas | Informe presentado |
|---|---|---|---|
| West Midlands SRA | 9 de marzo de 1959 | 4 de abril de 1960 | 31 de julio de 1961 † |
| East Midlands GRA | 9 de marzo de 1959 | 4 de abril de 1960 | 31 de julio de 1961 |
| West Midlands GRA | 9 de marzo de 1959 | 4 de abril de 1960 | 31 de julio de 1961 |
| Sudoeste de GRA | 1 de diciembre de 1959 | 7 de julio de 1961 | 5 de febrero de 1963 |
| Noreste de GRA | 15 de diciembre de 1959 | 13 de abril de 1962 | 22 de noviembre de 1963 |
| Tyneside SRA | 16 de enero de 1960 | 16 de febrero de 1962 | 16 de julio de 1963 ‡ |
| York y North Midlands GRA | 25 de abril de 1960 | 7 de septiembre de 1962 | 26 de mayo de 1964 |
| West Yorkshire SRA | 25 de abril de 1960 | 20 de julio de 1962 | 13 de marzo de 1964 |
| Lincolnshire y East Anglia GRA | 1 de agosto de 1961 | 17 de mayo de 1963 | 7 de mayo de 1965 |
| Merseyside SRA | 29 de octubre de 1962 | 17 de diciembre de 1965 | No presentado |
| South East Lancashire SRA | 29 de octubre de 1962 | 17 de diciembre de 1965 | No presentado |
| GRA noroeste | 29 de octubre de 1962 | 29 de octubre de 1965 | No presentado |
| GRA del Sur | 17 de mayo de 1965 | No presentado | No presentado |
† Se ordenó la realización de una investigación sobre las recomendaciones de la Comisión a partir del 18 de octubre de 1961.
‡ Se ordenó la realización de una investigación sobre las recomendaciones de la Comisión, a partir del 23 de marzo de 1964.
La GRA del noroeste consistía en los condados administrativos de Cheshire , Lancashire , Cumberland y Westmorland (excepto aquellas áreas en las SRA de Merseyside y South East Lancashire), y los distritos del condado de Barrow-in-Furness , Blackburn , Blackpool , Burnley , Carlisle , Chester , Preston , St. Helens , Southport , Warrington y Wigan .
El GRA del Sur consistió en los condados administrativos de Berkshire , Buckinghamshire , Dorset , Hampshire , Isla de Wight , Oxfordshire y Wiltshire , junto con los distritos del condado de Bournemouth , Oxford , Portsmouth , Reading y Southampton .
No se iniciaron revisiones para los condados administrativos de Essex , Hertfordshire , Kent , Surrey , East o West Sussex , o en los distritos del condado de Brighton , Canterbury , Eastbourne , Hastings o Southend-on-Sea . Partes de Essex, Hertfordshire, Kent y Surrey (incluidos los distritos del condado de East Ham , West Ham y Croydon ) se incluyeron en el Área Metropolitana .
Disolución
El 10 de febrero de 1966, el primer ministro Harold Wilson anunció en los Comunes el nombramiento de una Comisión Real presidida por Lord Redcliffe-Maud , para revisar la estructura del gobierno local en Inglaterra de manera más radical.
Las revisiones finalizaron formalmente en 1967 mediante la Ley de administración local (terminación de revisiones) de 1967 , que disolvió la Comisión. Las recomendaciones más destacadas fueron abandonadas por el gobierno.
Las recomendaciones de la Comisión
Los informes de la comisión hicieron una serie de recomendaciones para las revisiones completadas. Solo algunos de estos se llevaron a cabo.
Área de revisión especial de West Midlands (Informe No 1)
El área de revisión especial se había definido en el Anexo 3 de la Ley de gobierno local de 1958 . Comprende la conurbación de Birmingham y Black Country , e incluía seis distritos de condado, cuatro distritos fuera del condado y diez distritos urbanos en el condado administrativo de Staffordshire , tres distritos en Worcestershire y dos distritos y dos parroquias rurales en Warwickshire.
La comisión recomendó la creación de cinco distritos de condado ampliados en Black Country, basados en los distritos de condado existentes de Dudley , Smethwick , Walsall , West Bromwich y Wolverhampton . Solihull también se constituiría en un municipio del condado, mientras que los distritos urbanos de Aldridge y Brownhills se fusionarían para formar Aldridge-Brownhills y se formaría un nuevo municipio fuera del condado a partir del municipio de Stourbridge y el distrito urbano de Amblecote. Los borradores de propuestas hicieron que Halesowen se convirtiera en parte del distrito de Smethwick.
Las recomendaciones se implementaron en gran medida en 1966, y Solihull se convirtió en una ciudad de condado en 1964. La ciudad de condado ampliada basada en Smethwick se llamó Warley .
Área de revisión general de West Midlands (Informe No 2)
El área consistía en los condados administrativos de Herefordshire , Salop (o Shropshire ), Warwickshire , Staffordshire y Worcestershire (excepto las partes incluidas en la SRA de West Midlands), y los distritos del condado de Burton upon Trent , Coventry , Stoke-on-Trent y Worcester .
Los principales cambios implementados en el área fueron el realineamiento del límite del condado de Staffordshire / Warwickshire en el área de Tamworth, con la abolición del distrito rural de Tamworth y la extensión del distrito de Tamworth en 1965; la inclusión de una serie de pequeños distritos urbanos y distritos (que se convirtieron en distritos rurales) en distritos rurales en Shropshire en 1967; y la abolición de dos pequeños distritos urbanos en Herefordshire en 1968.
Las propuestas para convertir a Burton upon Trent y Worcester en distritos fuera del condado no se implementaron: Burton había presentado un caso judicial impugnando la acción.
Área de revisión general de East Midlands (Informe No 3)
El área consistía en los condados administrativos de Bedfordshire , Cambridgeshire , Isla de Ely , Leicestershire , Northamptonshire , Rutland y el Soke de Peterborough ; y los distritos del condado de Leicester y Northampton .
El área de revisión incluyó algunos de los condados administrativos más pequeños (tanto en área como en población) de Inglaterra. Los borradores de propuestas eran bastante radicales, como sigue
- Cambridgeshire , la isla de Ely , Huntingdonshire y el Soke de Peterborough se unen y forman un nuevo condado de Cambridgeshire
- a esto también se agregaría el distrito rural de Ketton de Rutland, Stamford de Kesteven en Lincolnshire y Royston en Hertfordshire
- el resto de Rutland, el distrito rural de Oakham , el distrito rural de Uppingham y el distrito urbano de Oakham , se agregaría a Leicestershire
- Cambridge se convertiría en una ciudad del condado
Estas propuestas fueron muy controvertidas (especialmente en Rutland, que presentó contrasugestiones para agregar áreas circundantes a Rutland en lugar de los condados circundantes) y las propuestas finales se diluyeron un poco.
- fusión de Huntingdonshire y el Soke de Peterborough para formar Huntingdon y Peterborough , al que se uniría el distrito rural de Thorney desde la isla de Ely
- fusión de Cambridgeshire y la isla de Ely para formar Cambridgeshire y la isla de Ely (incluido Royston)
- la fusión de Leicestershire y Rutland , que iba a formar un único distrito rural en un "condado de Leicester y Rutland"
También se recomendó la extensión de los dos distritos del condado de Leicester y Northampton, y que el distrito existente de Luton en Bedfordshire se constituya en un distrito del condado, pero declinó recomendar que Dunstable se agregara a Luton.
La propuesta de fusionar Leicestershire y Rutland siguió siendo controvertida, y entre el 17 y el 26 de julio de 1962 se llevó a cabo una investigación sobre las objeciones formuladas a esta parte del informe. El consejo del condado de Rutland, varios consejos distritales y parroquiales de ese condado, expresaron sus objeciones. así como a personas y organizaciones locales. En agosto de 1963 se anunció que la fusión no se llevaría a cabo.
Las otras dos fusiones de condados administrativos se llevaron a cabo, con la creación de nuevos condados administrativos de Huntingdon y Peterborough y Cambridgeshire e Isle of Ely (excluyendo Royston) en 1965. Un condado no metropolitano más grande de Cambridgeshire, que cubre los cuatro condados administrativos, se formaría en 1974.
Luton se convirtió en un municipio del condado en 1964, y las extensiones a Northampton y Leicester se realizaron en 1966 y 1967 respectivamente.
Área de revisión general del suroeste (Informe No 4)
El área consistía en los condados administrativos de Cornualles , Devon , Gloucestershire y Somerset ; las islas de Scilly ; y los distritos del condado de Bath , Bristol , Exeter , Gloucester y Plymouth .
Las propuestas de la Comisión incluían la creación de dos nuevos distritos de condado: uno basado en el distrito existente de Cheltenham en Gloucestershire (que también incluye el distrito urbano de Charlton Kings ), el otro que se formará a partir de las áreas del distrito de Torquay , los distritos urbanos de Brixham. y Paignton , y partes de los distritos rurales de Newton Abbot y Totnes en Devon. También se recomendaron extensiones para los distritos de los condados existentes de Bristol, Gloucester, Bath y Exeter, y se propusieron alteraciones para los límites de los condados de Gloucestershire / Somerset Devon / Cornwall. Las propuestas preliminares no habían recomendado la creación de estos distritos de condado.
De los dos distritos de condado propuestos, sólo el de Devon se formó, como Torbay , en 1967. No se hizo ninguna de las extensiones de los distritos de condado existentes, y no se hizo ninguna alteración en el límite entre Gloucestershire y Somerset. El límite del condado entre Devon y Cornwall se realineó con la abolición del distrito rural de Broadwoodwidger en 1966.
Varios pequeños distritos urbanos y distritos se fusionaron en distritos rurales en Devon en 1967 y Cornualles en 1968, según las revisiones realizadas por los dos consejos de condado.
Las propuestas finales también propusieron transferir Lyme Regis de Dorset a Devon (con el respaldo del consejo local que tomó una "decisión unánime" para buscar la transferencia). Las ambiciones de Wiltshire en Frome y Dorset en Yeovil fueron rechazadas.
La propuesta de un municipio del condado de Cheltenham fue rechazada en octubre de 1965.
Área de revisión especial de Tyneside (Informe n. ° 5)
Tyneside SRA se había definido en la Ley de 1958 y consistía en la conurbación de Tyneside .
La comisión recomendó en 1963 la creación de un nuevo condado de Tyneside, dividido en cuatro distritos. Iba a haber una redistribución de servicios entre los niveles del condado y del municipio. La propuesta final se publicó el 16 de julio de 1963 y propuso un condado de Tyneside aproximadamente de la siguiente manera:
- Newcastle upon Tyne , Gosforth , Newburn , parte del distrito rural de Castle Ward
- Tynemouth , Wallsend , Whitley Bay , parte de Longbenton
- Gateshead , tala , Whickham , Blaydon , Ryton
- Escudos del sur , Jarrow , Hebburn , Boldon
A raíz de una serie de objeciones, se llevó a cabo una investigación sobre las propuestas en 1964. El Ayuntamiento de Newcastle quería un distrito de condado único , mientras que los demás consejos de distrito deseaban ver un área de distritos de condado contiguos. La decisión se presentó al Ministro a finales de 1965.
El 14 de diciembre de 1965, el ministro, Richard Crossman , propuso un gran distrito de condado único de Tyneside, que habría tenido una población de 900.000 habitantes, lo que lo convierte en el segundo más grande de Inglaterra después de Birmingham . Escribió a las autoridades pidiendo comentarios antes de una investigación pública en marzo.
El 3 de marzo de 1966, el Ministro de Vivienda y Gobierno Local , al ser "de la opinión de que las propuestas de la Comisión ... no son aptas para asegurar un gobierno local y eficaz en la zona", rechazó formalmente el plan de la comisión, y sustituyó su propia propuesta.
El municipio del condado no se formó, y el gobierno local en el área permaneció sin cambios hasta que la Ley de Gobierno Local de 1972 incluyó Tyneside en el condado metropolitano de Tyne and Wear , junto con Sunderland de Wearside .
Área de revisión general del noreste (Informe No 6)
El área consistía en el condado administrativo de North Riding of Yorkshire y aquellas partes de los condados de Durham y Northumberland que no forman parte del área de revisión especial de Tyneside; y los distritos del condado de Darlington , Middlesbrough , Sunderland y West Hartlepool .
Las propuestas de la Comisión incluían la creación de un nuevo condado de Teesside que incluye Middlesbrough y otros distritos y distritos urbanos adyacentes, la fusión del condado de West Hartlepool con el distrito no-condado de Hartlepool y parte del distrito rural de Stockton , y la extensión de las áreas de los condados de Sunderland y Darlington.
Las propuestas se llevaron a cabo en 1967.
Área de revisión especial de West Yorkshire (Informe No 7)
La SRA de West Yorkshire se había definido en la Ley de 1958, que cubría la parte industrializada occidental de West Riding of Yorkshire . La comisión propuso la ampliación de los distritos del condado de Bradford y Leeds , la fusión de varios distritos del condado para formar tres nuevos distritos y la creación de un nuevo distrito fuera del condado.
- El distrito del condado de Bradford absorbería parte del distrito urbano de Queensbury y Shelf , pero perdería el área de Tong
- El condado de Halifax ocuparía parte del distrito urbano de Sowerby Bridge
- Los distritos de los condados de Leeds y Huddersfield se mantendrían sin cambios
- La ciudad del condado de Dewsbury debía ser ampliado (y, posiblemente, cambiado de nombre) para incluir los distritos municipales de Batley y Ossett , la mayoría de Spenborough ciudad y Heckmondwike y Mirfield distritos urbanos
- Se formaría un nuevo distrito fuera del condado mediante la fusión del distrito del condado de Wakefield , el distrito urbano de Horbury y la mayor parte del distrito urbano de Stanley.
- El barrio de Keighley se dejaría sin cambios
- El distrito de Brighouse se fusionaría con el distrito urbano de Elland y parte de Queensbury y Shelf UD
- Los límites del distrito de Pudsey iban a cambiar al ganar el área de Tong del distrito del condado de Bradford.
- El municipio de Pontefract se fusionaría con los distritos urbanos de Featherstone y Knottingley (con cambios de límites)
- El municipio de Castleford se uniría con el distrito urbano de Normanton (con cambios de límites)
- El municipio de Morley se ampliaría absorbiendo parte de Spenborough
- Los distritos urbanos de Garforth y Rothwell debían unirse con parte del distrito urbano de Stanley y parte del distrito rural de Tadcaster.
- Los distritos urbanos de Denby Dale , Kirkburton y Holmfirth debían fusionarse
- Los distritos urbanos de Colne Valley y Meltham debían unirse
- Los distritos urbanos de Baildon , Bingley , Denholme y Shipley iban a formar un distrito
- Los distritos urbanos de Aireborough y Horsforth iban a unir
Área de revisión general de York y North Midlands (Informe No 8)
El área consistía en los condados administrativos de Derbyshire , Nottinghamshire , Yorkshire East Riding y la parte de Yorkshire West Riding no incluida en el Área de revisión especial de West Yorkshire; y los distritos del condado de Barnsley , Derby , Doncaster , Kingston-upon-Hull , Nottingham , Rotherham , Sheffield y York .
La comisión recomendó que la ciudad del condado de Barnsley se redujera a una ciudad fuera del condado en el condado administrativo de Yorkshire West Riding, y que todos los distritos restantes del condado continúen existiendo, todos con límites extendidos.
También se recomendó que parte del condado administrativo de Yorkshire West Riding se transfiriera a North Riding. El área en cuestión fue:
- Los distritos de Harrogate y Ripon
- El distrito urbano de Knaresborough
- Distrito rural de Ripon y Pateley Bridge
- La mayor parte del distrito rural de Nidderdale
Parte del condado administrativo de Yorkshire North Riding iba a ser transferido a East Riding, a saber:
- El barrio de Scarborough
- El distrito urbano de Scalby
- La mayor parte del distrito rural de Scarborough
Las expansiones de los distritos del condado propuestas fueron
- Sheffield tomará parte del distrito rural de Chesterfield en Derbyshire, y Wortley
- Nottingham para abarcar "casi todos" los distritos urbanos de Carlton , West Bridgford y Beeston y Stapleford , partes de Arnold Urban District , los distritos rurales de Basford y Bingham y algunos de Long Eaton Urban District en Derbyshire. Esto habría aumentado considerablemente la población de Nottingham, de 315.000 a 469.000.
- Hull para abarcar la mayor parte del distrito urbano de Haltemprice y partes de los distritos rurales de Beverley y Holderness
- Derby se expandiría enormemente con partes de los distritos rurales del sureste de Derbyshire , Belper y Repton , casi duplicando su población de 132.000 a 215.000.
- Rotherham aumentaría sustancialmente su población al abarcar la mayor parte del distrito urbano de Rawmarsh y parte del distrito rural de Rotherham.
- York se expandiría a los distritos rurales de Nidderdale , Flaxton y Derwent
- Doncaster se ampliaría ligeramente añadiendo parte del distrito rural de Doncaster
Las ideas que no se tomaron incluyeron la fusión de los tres condados administrativos de Yorkshire para formar un solo condado administrativo de Yorkshire y la solicitud de Chesterfield para convertirse en un municipio de condado. En las recomendaciones finales se retiró un borrador de propuesta para un área de 100 km² con una población de 34.000 habitantes, incluido Swadlincote, que se transferirá a Leicestershire.
Ninguna de estas recomendaciones se puso en vigor. Se expresaron objeciones a las extensiones de los distritos de los condados de Nottingham, Sheffield y York en áreas adyacentes. El área propuesta para formar parte de North Riding se convirtió en parte de North Yorkshire en 1974.
Área de revisión general de Lincolnshire y East Anglia (Informe No 9)
El área constaba de los condados administrativos de Lincolnshire, partes de Holanda , Lincolnshire, partes de Kesteven , Lincolnshire, partes de Lindsey , Norfolk , East Suffolk y West Suffolk ; y los distritos del condado de Great Yarmouth , Grimsby , Ipswich , Lincoln y Norwich .
La Comisión recomendó la fusión de los condados de Holanda y Kesteven, pero la retención de dos consejos de condado para Suffolk. El informe pedía la ampliación de cuatro de los distritos del condado (con Grimsby absorbiendo el distrito no-condado de Cleethorpes), y el quinto, Great Yarmouth, se redujo a un distrito municipal en el condado de Norfolk. Los cambios propuestos en los límites del condado habrían llevado a que un área de East Suffolk contigua a Great Yarmouth pasara a Norfolk. El borrador de las propuestas también había sugerido que Stamford y el área se transfirieran al Soke de Peterborough (o más bien, a Huntingdon y Peterborough ), la mayor parte del distrito rural de Marshland se transferiría a Cambridgeshire desde Norfolk, y que el área de Cambridgeshire alrededor de Newmarket debería ser trasladado a West Suffolk. Estas propuestas se atenuaron o se retiraron en las propuestas finales.
Se llevaron a cabo investigaciones sobre algunos de los cambios propuestos (la extensión de Norwich, la degradación de Yarmouth y la fusión de Holanda y Kesteven), pero no se realizaron alteraciones en el gobierno local del área hasta 1974.
Área de revisión general del noroeste
No se produjeron propuestas finales para la región Noroeste, que consiste en Cumberland, Westmorland, Lancashire y Cheshire (excepto aquellas partes en las áreas de revisión especial del Sureste de Lancashire y Merseyside).
Los borradores de propuestas se presentaron en octubre de 1965 y tenían un alcance limitado. Se propuso que Barrow-in-Furness se convirtiera en un municipio fuera del condado y en extensiones a los límites de los otros distritos del condado en el área.
La creación de un condado de Cumbria para cubrir Cumberland , Westmorland y Furness , aunque flotaba, no estaba en el borrador de recomendaciones.
Área de revisión especial del sureste de Lancashire
Los distritos de los condados de Bolton , Bury , Oldham , Rochdale , Salford y Stockport y los distritos municipales de Stretford y Ashton-under-Lyne presentaron una propuesta conjunta para la consideración de la Comisión en julio de 1960. Esta propuesta habría visto una extensión del condado distritos, y la creación de dos nuevos distritos de condado basados en Stretford y Ashton, de modo que el área urbana central eran distritos de condado contiguos.
Las propuestas preliminares se presentaron en diciembre de 1965 y se habría creado un nuevo condado basado en la conurbación de Manchester, dividido en nueve distritos con más propósitos, basados en Manchester, Salford, Altrincham / Sale / Stretford (el futuro Trafford ), Stockport, Ashton- under-Lyne / Hyde / Mossley (el futuro Tameside ), Oldham, Rochdale, Bury, Bolton.
Área de revisión especial de Mersey
Las propuestas preliminares se presentaron en diciembre de 1965. Tenían un alcance limitado y propusieron alteraciones de los límites en los distritos y distritos del condado únicamente.
Área de revisión general del sur
La Comisión no presentó propuestas en este ámbito antes de su disolución. Entre las manifestaciones realizadas durante esta revisión se encuentran:
- Los distritos del condado de Oxford y Reading buscaron extensiones de límites
- El distrito del condado de Bournemouth propuso una extensión para absorber los distritos de Christchurch y Poole. El municipio de Poole buscó el estatus de municipio del condado, mientras que el consejo del condado de Dorset se opuso firmemente a ambas ideas
- Los distritos municipales de High Wycombe y Slough solicitaron el estatus de condado.
- Las Federaciones de Partidos Laborales de Berkshire y Oxfordshire sugirieron la creación de "Thameshire" mediante la fusión de Berkshire, Buckinghamshire y Oxfordshire y el sur de Northamptonshire. Los consejos del condado de Berkshire y Oxfordshire se opusieron a la idea.
- Aldershot buscó el estatus de municipio del condado en límites mucho más grandes, incluidos Farnham y Frimley y Camberley en Surrey .
Logros y efectividad
La comisión tuvo un éxito limitado y sólo se llevaron a cabo algunas recomendaciones. Por lo general, hubo una falta de consenso para las propuestas y todas se encontraron con algún nivel de atractivo o desdén. Como resultado, el proceso de presentación de informes podría tardar hasta cuatro años. La falta de poderes ejecutivos significó que las propuestas podrían rechazarse por completo y las revisiones no permitieron cambios sugeridos en las funciones de las autoridades locales. A lo largo del período, la aplicación de las recomendaciones de la comisión se mantuvo fuera de la agenda política debido a la presión sobre los calendarios legislativos con otros temas (como la remodelación de posguerra), la falta de dinero para financiar la reorganización y la apatía pública hacia el tema.
Ver también
- Comisión de Gobierno Local de Gales , también creada por la Ley de 1958