Comisión de Límites del Gobierno Local para Inglaterra (1972) - Local Government Boundary Commission for England (1972)
La Comisión de Límites del Gobierno Local para Inglaterra (LGBCE) fue el organismo estatutario establecido en virtud de la Ley de Gobierno Local de 1972 para establecer los límites, los nombres y los arreglos electorales de los distritos no metropolitanos que surgieron en 1974, y para su revisión periódica. El propósito declarado de la LGBCE era garantizar "que todo el sistema no se congele en la forma que se adoptó como apropiado en la década de 1970". En el caso, no hizo cambios importantes y fue reemplazado en 1992 por la Comisión de Gobierno Local de Inglaterra .
Antecesores
La Comisión de Gobierno Local de Inglaterra se reunió de 1958 a 1967, pero pocas de sus recomendaciones fueron aceptadas. El gobierno laborista encabezado por Harold Wilson estableció la comisión Redcliffe-Maud en 1966 y aceptó ampliamente su informe de 1969, que proponía autoridades unitarias con consejos provinciales por encima de ellos y consejos metropolitanos por debajo. Sin embargo, el Partido Conservador ganó las elecciones generales de 1970 gracias a un manifiesto comprometido con un sistema de dos niveles en el gobierno local.
Formación y membresía
La comisión se formó inicialmente como la Comisión de Límites del Gobierno Local para el Designado de Inglaterra , un organismo provisional. La Comisión solo se convirtió en permanente cuando el Proyecto de Ley de Gobierno Local recibió la aprobación real en octubre de 1972.
El 25 de noviembre de 1971, Peter Walker , Secretario de Estado de Medio Ambiente , anunció la membresía de la comisión designada. El presidente era Sir Edmund Compton , que había sido el primer Comisionado Parlamentario de Administración (o Defensor del Pueblo ), y el vicepresidente era John Mitchell Rankin QC . Había otros cinco miembros.
El Anexo 7 de la Ley de 1972 colocó a la comisión sobre una base estatutaria. Establecía que "La Comisión será una persona jurídica compuesta por un presidente, un vicepresidente y no más de otros cinco miembros". Todos serían nombrados por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente por períodos fijos.
Lista de presidentes y miembros
| Presidente | Vicepresidente | Miembros |
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Trabajo inicial
La primera tarea del Designado LGBCE fue dividir Inglaterra fuera del Gran Londres y los condados metropolitanos en distritos no metropolitanos . En febrero de 1972 se anunció que el gobierno deseaba celebrar elecciones para los nuevos consejos de distrito en junio de 1973, requiriendo que la comisión finalizara su plan en noviembre de 1972, cinco meses antes de lo previsto originalmente. Se esperaba que hubiera unos 300 distritos.
Borradores de propuestas para distritos no metropolitanos
La comisión elaboró debidamente sus propuestas preliminares el 26 de abril de 1972, proponiendo la creación de 278 distritos, reemplazando 950 distritos con y sin condados existentes y distritos urbanos y rurales . La población objetivo de la comisión para los nuevos distritos estaba entre 75.000 y 100.000 habitantes: 115 de los distritos propuestos se incluían en este rango. Hubo cierta sorpresa que se propuso que más de 30 distritos de condado existentes continuarían como distritos sin cambios de límites. Se esperaba que los límites de la ciudad se ampliaran para incluir las áreas rurales circundantes, pero esto se dejó para revisiones periódicas posteriores. Ningún distrito debía tener menos de 40.000 habitantes, aunque esto llevó a algunos distritos muy grandes en áreas escasamente pobladas de Cumbria , Northumberland, Somerset y Shropshire . Las poblaciones de los distritos que se crearán variaron de 425,203 en Bristol a 40,245 en Tamworth . El distrito más grande sería el que contenía las áreas de Hexham y Prudhoe de Northumberland en 548,825 acres (2,221 km 2 ) y el más pequeño sería Watford en Hertfordshire con un área de 5,298 acres (21 km 2 ).
Consulta
Las objeciones por escrito al plan se recibirían antes del 21 de junio, después de lo cual la comisión se reuniría con las autoridades existentes antes de presentar sus propuestas finales. La única objeción formal de una autoridad local existente fue del Consejo del Distrito Urbano de Banstead , que presentó una petición con 12.000 firmas objetando su fusión propuesta con el vecino municipio de Reigate . Sin embargo, se recibieron más de 20.000 presentaciones de personas y organizaciones.
En septiembre de 1972, la comisión celebró varias reuniones con los consejos de Dorset , Herefordshire, Lincolnshire y Shropshire . Estaba claro que estaba reconsiderando el número y el tamaño de los distritos en estos condados, así como en Cumbria y Northumberland.
Reporte final
El informe núm. 1 de la comisión se publicó el 21 de noviembre de 1972. Tras el proceso de consulta, el número de distritos había aumentado de 18 a 296. También hubo una serie de cambios en los distritos debido a la modificación de los límites de los condados como gobierno local La ley había pasado por el parlamento. Ahora había 14 distritos con poblaciones de menos de 40.000 habitantes, mientras que 104 debían estar en el rango óptimo de entre 75.000 y 100.000. Las recomendaciones fueron aceptadas y aplicadas mediante instrumento legal el 21 de diciembre de 1972.
Los límites propuestos para los distritos para la elección de concejales de distrito debían circular dentro de tres semanas, y los arreglos finales se realizarían en febrero o marzo de 1973, lo que permitiría que las votaciones se llevaran a cabo en junio.
Nombres
La segunda tarea de la comisión fue decidir los nombres de los nuevos distritos. Se fijó como fecha límite el 13 de febrero de 1973 para la presentación de nombres sugeridos.
La comisión invitó a las autoridades de la fusión a sugerir hasta tres nombres para cada distrito que deberían tener "aceptación general y deberían ser relevantes para la geografía o la historia de la localidad".
En marzo de 1973, la comisión publicó los nombres por los que se conocería a los nuevos distritos: el informe indicaba que los nombres "se eligieron teniendo en cuenta el sentimiento local y el origen geográfico. Se prefirieron los nombres simples a los híbridos o inventados, y se tuvo cuidado para evitar nombres que puedan causar confusión entre los nuevos distritos y las parroquias existentes u otras autoridades ".
Parroquias sucesoras
La tercera tarea de la comisión fue decidir qué pequeños distritos urbanos y distritos municipales deberían convertirse en parroquias sucesoras . El consejo de distrito urbano existente o el consejo de la ciudad se convertiría en un consejo parroquial y conservaría algunas de las propiedades y responsabilidades menores de la autoridad abolida. Estos consejos sucesores también podrían adoptar el estatus de "ciudad" y elegir a un "alcalde de la ciudad" como presidente. El concepto de parroquias sucesoras se introdujo tarde en la aprobación de la Ley de Gobierno Local tras la presión de los pueblos pequeños que sentían que perderían su identidad en los nuevos distritos grandes. Las directrices emitidas a la comisión eran que las ciudades debían tener 20.000 habitantes o menos y también constituir menos de una quinta parte de la población total del nuevo distrito. En junio de 1973, la comisión publicó una lista de 269 distritos y distritos urbanos que se convertirían en parroquias sucesoras. Todos menos veinte cumplieron las pautas.
El Secretario de Estado de Medio Ambiente , Geoffrey Rippon , remitió una serie de solicitudes fallidas a la comisión. En noviembre de 1973 se aprobó la sucesión de otras veintisiete ciudades. Las reglas originales se habían relajado un poco para permitir que las ciudades más grandes como Bideford y Chichester se convirtieran en parroquias.
Poderes y deberes
En virtud de la legislación de 1972, a la comisión se le dio el deber de mantener bajo revisión las áreas del gobierno local. Se les otorgaron poderes para:
- Modificar un área del gobierno local
- La constitución de una nueva área de gobierno local fuera del Gran Londres por la fusión de dos o más áreas o por la agregación de partes de dichas áreas.
- La abolición de un área principal (es decir, un condado o distrito) fuera del Gran Londres y su distribución entre otras áreas.
- La conversión de un condado metropolitano en un condado no metropolitano o de un condado no metropolitano en un condado metropolitano y, en consecuencia, la conversión de un distrito metropolitano en un distrito no metropolitano o de un distrito no metropolitano en un distrito metropolitano dentro del condado.
- La constitución de un nuevo distrito londinense mediante la fusión de dos o más distritos londinenses o mediante la agregación de partes de distritos londinenses o mediante la separación de parte de un distrito londinense
- La abolición de un distrito de Londres y la distribución de su área entre otros distritos de Londres
- La constitución de una nueva parroquia o la abolición o redistribución de una parroquia existente
- El cambio de arreglos electorales para cualquier área de gobierno local.
Revisiones periódicas
La comisión debía llevar a cabo una revisión completa de todos los condados de Inglaterra, todos los distritos metropolitanos y todos los distritos de Londres, los límites entre el Gran Londres y los condados adyacentes, y los límites entre la City y los distritos de Londres adyacentes no menos de diez o más de quince años después del 1 de abril de 1974. Debían repetir este proceso a intervalos de no menos de diez o más de quince años. Se realizarían revisiones similares de los arreglos electorales para cada condado y consejo de distrito. Cada consejo de distrito tenía el deber de mantener bajo revisión el sistema de parroquias en su distrito, y se le permitió hacer propuestas a la comisión para la creación o abolición de parroquias.
Reseñas dirigidas por el Secretario de Estado
El Secretario de Estado tenía el poder de ordenar a la comisión que llevara a cabo una revisión de todas o algunas de las áreas principales de Inglaterra. También podría ordenar a un consejo de distrito que lleve a cabo una revisión de las parroquias en su área. Si no lo hicieran dentro del tiempo requerido, la comisión podría realizar la revisión por sí misma.
Proceso de revisión y caso Enfield
La comisión inició debidamente el proceso de revisión de los arreglos electorales en los distritos de Londres. En junio de 1975 publicaron propuestas para Enfield , reduciendo el número de concejales de 70 a 66. El consejo de Enfield había presentado su propio plan, que, según ellos, proporcionaba una distribución más justa de escaños a los electores, e inició procedimientos judiciales contra la comisión. En enero de 1978, el juez Boswell falló a favor del consejo y anuló la decisión de la comisión. El fallo detuvo efectivamente el rediseño de los distritos en toda Inglaterra. Esto, a su vez, impidió la reestructuración de los distritos electorales parlamentarios, que debían formarse agrupando los nuevos distritos, hasta las elecciones de 1983 . La decisión judicial de enero fue revocada en la Corte de Apelaciones en julio de 1978. La LGBCE pudo realizar el trabajo rutinario de revisión de barrios y parroquias, con una gran cantidad de órdenes emitidas durante las décadas de 1970 y 1980.
Humberside y la Isla de Wight
Aunque tenía el poder, la LGBCE nunca creó ni abolió ningún condado, distrito o municipio de Londres. Las únicas propuestas importantes que se hicieron fueron en relación con el condado de Humberside y los dos distritos de la Isla de Wight .
En marzo de 1990, la comisión terminó una revisión de Humberside. Se reconoció que el condado era muy impopular, pero la LGBCE recomendó su retención ya que no había acuerdo sobre qué debería reemplazarlo. En noviembre de 1990, la comisión había cambiado de opinión y recomendó la abolición de Humberside. Los distritos al sur de Humber se convertirían en parte de un Lincolnshire ampliado , mientras que los del norte se convertirían en parte de un nuevo condado de East Yorkshire. La comisión también acordó que los dos distritos de la Isla de Wight deberían abolirse, y el consejo del condado se convertiría en una autoridad unitaria . Sin embargo, esto estaba más allá de sus competencias y requeriría una legislación primaria.
Abolición
La LGBCE fue abolida en 1992 por la Ley de Gobierno Local de 1992 . La legislación de 1992 permitió una reforma del gobierno local más fundamental que la ley de 1972, con una nueva comisión capaz de realizar revisiones estructurales y reemplazar el sistema de dos niveles con autoridades unitarias. Una de sus primeras acciones en 1993 fue recomendar un consejo unitario para la Isla de Wight.
Referencias
- Informe final 1971-1992 (PDF) . Comisión de Límites del Gobierno Local para Inglaterra. 1992. Archivado desde el original (PDF) el 4 de junio de 2012 . Consultado el 9 de junio de 2012 .