Política medioambiental del gobierno de Stephen Harper - Environmental policy of the Stephen Harper government
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Primer ministro de canadá Políticas
Elecciones
Líder de las elecciones de liderazgo del Partido Conservador de 2004 Líder de la Alianza Canadiense
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La política ambiental del gobierno de Stephen Harper se implementó cuando fue Primer Ministro de Canadá de 2006 a 2015, bajo dos gobiernos minoritarios hasta 2011, cuando el Partido Conservador de Canadá obtuvo la mayoría en las elecciones federales canadienses de 2011 . Durante el mandato de Stephen Harper, las emisiones de gases de efecto invernadero de Canadá disminuyeron de 730 a 723 Mt de dióxido de carbono equivalente. En contraste, durante el período de 1993 a 2006, bajo varios gobiernos liberales, las emisiones de gases de efecto invernadero de Canadá aumentaron de 617 a 730 Mt de dióxido de carbono equivalente.
El gobierno de Harper se atribuyó el mérito de la reducción general de 7 Mt de gases de efecto invernadero, mientras que los críticos afirmaron que el gobierno de Harper estaba en contra de las medidas para frenar el cambio climático y el calentamiento global. Algunos señalan la crisis financiera de 2007-2008 y el cierre de las centrales eléctricas de carbón de la provincia de Ontario como la razón de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero durante el mandato de Stephen Harper , factores que estaban fuera de su control.
Fondos
Tránsito público
En 2006, la administración de Harper invirtió más de $ 5 mil millones en proyectos de transporte público en Canadá. En 2006, el gobierno federal proporcionó $ 697 millones para la extensión del metro York-University-Spadina . El 6 de marzo de 2007, el gobierno anunció más de $ 1.5 mil millones en financiamiento en Ontario para mejorar el sistema de tránsito de la ciudad de Toronto, incluida la extensión de una línea de metro a Vaughan . $ 586 millones de los fondos se destinaron a una nueva red eléctrica desde Ontario a Manitoba que proporcionaría energía hidroeléctrica más limpia . En septiembre de 2013, el ex ministro de finanzas Jim Flaherty invirtió una contribución federal de $ 660 millones para la extensión del metro de Scarborough .
En el presupuesto de 2006 , el gobierno introdujo un crédito fiscal del 15,25% en los pases mensuales para los usuarios de transporte público. Harper también anunció una subvención de $ 300 millones a la Autoridad de Transporte del Gran Vancouver que se utilizará en parte para los preparativos para los Juegos Olímpicos de Invierno de 2010 .
El gobierno también aseguró $ 200 millones de fondos para el proyecto de expansión O-Train de Ottawa después de que el presidente de la Junta del Tesoro, John Baird, revisara el proyecto para asegurarse de que no hubiera sobrecostos. El dinero se aseguró después de que el nuevo consejo de Ottawa votara sobre el proyecto. Sin embargo, en noviembre, el parlamentario de Nepean-Carleton , Pierre Poilievre, anunció que, a pesar de la oposición de la mayor parte del Ayuntamiento de Ottawa , se desviarían $ 35 millones de los fondos de tránsito para un nuevo cruce del puente del río Rideau entre las dos comunidades suburbanas en crecimiento de Ottawa, Barrhaven y Riverside South . Poilievre había declarado que si la ciudad de Ottawa presentaba un plan de tránsito, se otorgaría una solicitud al gobierno de nuevos fondos para proyectos de transporte público. El primer ministro de Ontario, Dalton McGuinty, declaró que no se entregará dinero provincial al proyecto del puente si no se incluye un corredor de tránsito rápido.
Financiamiento departamental
La administración de Harper redujo los fondos para la investigación y el monitoreo ambiental en $ 83.3 millones para 2012-2013, en $ 117.9 millones para 2013-2014 y en $ 180.5 millones por año desde 2014-2015 en adelante. El gobierno también ha realizado recortes significativos en Fisheries and Oceans Canada , incluido el recorte de $ 100 millones en trabajos relacionados con la protección del agua. El funcionamiento reducido de los programas de vigilancia del clima provocó lagunas en la recopilación de datos, entre otros efectos.
Investigar
Como parte del presupuesto de 2008 el 26 de febrero de 2008, se anunciaron 250 millones de dólares para la investigación del desarrollo de vehículos más eficientes en combustible y 300 millones de dólares para el desarrollo de un reactor nuclear más avanzado y para mejorar la seguridad en la instalación nuclear de Chalk River, Ontario , que cerró durante el otoño de 2007 después de que hubo problemas de seguridad.
Grupos de investigación medioambiental
En 2012, el gobierno conservador revisó la Ley de Evaluación Ambiental de Canadá, reduciendo su alcance para facilitar la aprobación de proyectos que contribuirían al crecimiento económico. El número de agencias que podían realizar revisiones ambientales se redujo de 40 a tres, y se cancelaron aproximadamente 3000 evaluaciones debido a la reducción en el ámbito. Estas revisiones generaron preocupación entre la oposición y los grupos ambientalistas, quienes afirmaron que las revisiones redujeron la responsabilidad del gobierno hacia el medio ambiente, "destripando el proceso de evaluación ambiental de Canadá".
Por ejemplo, los conservadores han recortado los fondos para la Mesa Redonda Nacional sobre el Medio Ambiente y la Economía (NRTEE) porque el grupo de investigación promovió los impuestos al carbono . El ministro de Relaciones Exteriores, John Baird, explicó la posición del gobierno: "¿Por qué los contribuyentes deberían pagar por más de 10 informes que promueven un impuesto al carbono, algo que la gente de Canadá ha rechazado repetidamente?"
Financiamiento para provincias
El gobierno anterior prometió fondos a varias provincias, incluidas Ontario y Quebec. El ministro de Medio Ambiente de Quebec, Claude Béchard, prometió alentar al gobierno conservador a continuar con la financiación de 328 millones de dólares previamente comprometida para la provincia. El gobierno anunció $ 1.5 mil millones para apoyar proyectos provinciales, incluidos los $ 328 millones solicitados por Quebec.
Energía renovable
Proyecto Lower Churchill
En 2011, el gobierno federal prometió una garantía de préstamo para el Proyecto Lower Churchill en Labrador , cuya finalización está programada para 2017. El 17 de abril de 2013, el 41 ° Parlamento votó a favor de una garantía de préstamo a Terranova y Labrador para Lower Churchill. Proyecto . El Partido Conservador de Canadá , el Partido Liberal de Canadá y el Nuevo Partido Democrático votaron a favor de la garantía del préstamo. La única diputada del Partido Verde de Canadá , Elizabeth May, se abstuvo de votar. El Bloc Québécois votó en contra del proyecto. La votación pasó 271 a 5.
Cobertura mediática del cambio climático
Según un documento de Environment Canada , publicado en Montreal Gazette , "la cobertura de los medios de comunicación sobre la ciencia del cambio climático, nuestro problema más destacado, se ha reducido en más del 80%" de 2007 a 2010. El gobierno canadiense fue acusado de "amordazar "sus científicos, porque los periodistas necesitaban presentar una solicitud a los funcionarios del gobierno antes de que se les permitiera entrevistar a científicos, solicitudes que a menudo se denegaban o solo se permitían después de que el periodista ya había publicado la noticia.
Posición sobre el Acuerdo de Kyoto
Una política destacada del gobierno desde su acceso al poder fue su posición sobre el Acuerdo de Kioto en el que el gobierno federal ratificó el Protocolo a fines de la década de 1990. El gobierno conservador había criticado el Acuerdo por tener impactos negativos en el medio ambiente sin proporcionar resultados concretos en cuanto a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y propuso una nueva política que fue criticada por varias organizaciones ambientales y los partidos de oposición.
Harper y el gobierno conservador criticaron el Acuerdo de Kioto sobre las medidas para luchar contra el calentamiento global, diciendo que la economía se paralizaría si Canadá se viera obligado a cumplir con el cronograma del Acuerdo para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero . En 2002, Harper escribió una carta a los miembros del antiguo partido de la Alianza Canadiense , mencionando que el Acuerdo es una "conspiración socialista" y cuestionando la ciencia climática, y en una reunión con otros países de la Commonwealth en Uganda comentó que Kioto fue un error que no debería ser repetido. También afirmó que el Acuerdo "se centra en el dióxido de carbono , que es esencial para la vida, más que en los contaminantes". Harper consideró que los objetivos implementados por Canadá para alcanzar sus metas no eran realistas y luego criticó aún más el acuerdo que no estableció ningún objetivo para los mayores contaminadores del mundo. Propuso un plan "Hecho en Canadá" que concentraría sus esfuerzos en reducir la contaminación por smog de los vehículos. Sin embargo, en un informe de la CTV de octubre, los conservadores habían mencionado que sería un enfoque más que un plan. Si bien mencionó repetidamente que los objetivos no se alcanzarán antes de la fecha límite, John Baird mencionó el 17 de marzo de 2007 que el gobierno no tenía planes de abandonar el Acuerdo de Kioto. La posición de los conservadores ha sido respaldada por cinco economistas independientes, incluido el economista jefe de Toronto-Dominion Bank , Don Drummond. Drummond, que ha sido consultado por partidos políticos de todo tipo, dijo que "el costo económico [de implementar Kioto] sería al menos tan profundo como la recesión de principios de la década de 1980", coincidiendo con los resultados de un estudio compilado por Medio Ambiente. Departamento.
Los opositores encabezados por el diputado liberal Pablo Rodríguez presentaron el proyecto de ley C-288 que obligaría al gobierno a respetar las medidas del Acuerdo de Kioto y lo obligó a presentar sus medidas en un plazo de 60 días. El proyecto de ley pasó por tercera lectura el 14 de febrero de 2007, 161-113. Los conservadores habían apelado al presidente de la Cámara , Peter Milliken, para invalidar el proyecto de ley, alegando que los estaba obligando a gastar dinero en contra de su voluntad, lo que fue denegado. Mientras criticaba el proyecto de ley de la Oposición como una ley vacía sin planes de acción y sin dar autoridad para gastar, Harper anunció que respetaría la ley, a pesar de las amenazas anteriores del gobierno de no respetarla. El economista jefe de Toronto-Dominion Bank , Don Drummond, desestimó el proyecto de ley C-288 por considerarlo inviable. El 19 de abril de 2007, Baird le dijo al comité ambiental del Senado de Canadá que respetar el Acuerdo de Kioto tendría un impacto negativo en la economía, citando que Canadá volvería a una recesión similar a la de principios de la década de 1980, mientras que los precios del gas y del gas natural se dispararían a pesar de un informe de las Naciones Unidas que decía que el impacto sería mínimo.
En el discurso del Trono de 2007 , el gobierno abandonó oficialmente los objetivos de Kioto en favor de sus políticas y acuerdos con los países de Asia y el Pacífico en los que Harper se unió a la Asociación Asia-Pacífico sobre Desarrollo Limpio y Clima liderada por Estados Unidos el 24 de septiembre de 2007. Estados Unidos , China , Japón , India , Corea del Sur y Australia , varios de los cuales se encuentran entre los mayores contaminadores. Los objetivos de los planes de la APP son inferiores al Protocolo de Kioto y consisten en la introducción de tecnología más nueva y más limpia, incluida la energía solar, de carbón y nuclear.
Los conservadores retiraron a Canadá del Protocolo de Kioto en diciembre de 2011.
Acta para el aire Limpio
El 10 de octubre de 2006 en Vancouver , Harper anunció medidas más duras que el anterior gobierno liberal, como créditos fiscales a medidas ecológicas, un índice de salud de la calidad del aire reempaquetado y un programa para modernizar los autobuses escolares diésel. Harper mencionó que estas medidas "llevarían a la industria del cumplimiento voluntario a la aplicación estricta; reemplazarían el actual sistema ad hoc de mosaico con estándares nacionales claros, consistentes e integrales, e instituirían un enfoque holístico que no trata los problemas relacionados con los contaminantes y emisiones de gases de efecto invernadero de forma aislada ". Antes del anuncio, los grupos de activistas enumeraron una serie de recomendaciones que incluyen regulaciones sobre las grandes industrias y el cumplimiento del Protocolo de Kioto .
Los detalles de la Ley de Aire Limpio fueron revelados el 19 de octubre de 2006 por Harper junto con la ministra de Medio Ambiente, Rona Ambrose, y el ministro de Transporte, Lawrence Cannon . Su plan principal era reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en aproximadamente un 45-65% de los niveles de 2003. La meta se fijó para el año 2050 mientras que en 2020 se notaría una disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero. También se establecieron regulaciones para el consumo de combustible de los vehículos para 2011, mientras que a partir de 2010 se establecerían nuevas medidas para las industrias. para reducir las emisiones de gases por cada barril producido. Sin embargo, las empresas pueden aumentar su producción hasta 2020. El plan fue fuertemente criticado por los partidos de oposición y varios grupos ambientalistas, y el líder del Nuevo Partido Demócrata , Jack Layton, afirmó que la ley hace poco para prevenir el cambio climático. Dado que la oposición amenazó con convertir esto en un tema electoral, el Partido Conservador acordó reelaborar la ley.
Los conservadores hicieron un plan detallado y revisado el 25 de abril de 2007, después de que se descubrieron filtraciones de un discurso que se suponía iba a ser pronunciado por John Baird el 26 de abril después de que algunos diputados liberales recibieran un fax del discurso. El nuevo plan busca detener el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero antes de 2012 y reducir la cantidad hasta en un 20% para 2020. Se impondrían objetivos a las industrias antes de 2015, mientras que los electrodomésticos tendrían que ser más eficientes energéticamente. También hubo recompensas para las empresas que redujeron la cantidad de emisiones desde 2006. Al día siguiente, Baird anunció medidas adicionales, incluida una que obligaría a las industrias a reducir las emisiones de efecto invernadero en un 18 por ciento para 2010, mientras que las industrias automotrices tendrían un estándar obligatorio de eficiencia de combustible. para 2011. Más adelante en 2007, Baird reveló otros planes y fechas límite que las industrias deben cumplir. El plan mencionó que más de 700 grandes empresas contaminantes, incluidas las empresas de petróleo y gas, pulpa y papel, electricidad y hierro y acero, tendrán que reducir las emisiones de efecto invernadero en un seis por ciento entre 2008 y 2010 y deberán informar datos sobre sus emisiones. emisiones cada 31 de mayo.
Sin embargo, los críticos, incluido el Fondo Mundial para la Naturaleza, dijeron que las emisiones de efecto invernadero en 2020 seguirían siendo más altas que los niveles de 1990, y Canadá no cumpliría los objetivos de Kioto antes de 2025, 13 años después de sus objetivos. Figuras de alto perfil, como David Suzuki y el exvicepresidente de Estados Unidos, Al Gore, también criticaron el plan por ser insuficiente.
Financiamiento de tecnologías de energía limpia
El 20 de diciembre de 2006, Ambrose y el ministro de Agricultura, Chuck Strahl, anunciaron 345 millones de dólares de financiación y otras medidas para promover el uso de biodiesel y etanol en políticas relacionadas con la Ley de Aire Limpio. Entre ellos, el combustible diesel , el combustible regular y el combustible para calefacción requerirían una pequeña cantidad de energía más limpia para 2012. Las medidas también afectaron a los agricultores en la diversificación de sus equipos agrícolas y agrícolas.
El 17 de enero de 2006, el ministro de Recursos Naturales, Gary Lunn, y el nuevo ministro de Medio Ambiente, John Baird, anunciaron 230 millones de dólares adicionales para el desarrollo de tecnología de energía limpia.
Dos días después, Harper, Baird y Dunn presentaron una nueva iniciativa de programa denominada EcoEnergy Renewable Initiative que se concentraría en el aumento de fuentes de energía más limpias como la eólica , la biomasa , las pequeñas centrales hidroeléctricas y las energías oceánicas . El costo del programa fue de aproximadamente $ 1.5 mil millones. También se planeó algo de dinero para incentivos para empresas e industrias que utilizarían fuentes de energía más limpias.
El 21 de enero de 2007, el Gobierno anunció otro anuncio de financiación relacionado al comprometer $ 300 millones para ayudar a los propietarios de viviendas en todo el país a ser más eficientes energéticamente, incluida una recompensa en efectivo para quienes implementan medidas para mejorar la eficiencia. Críticos de las medidas, como Amigos de la Tierra Canadá y el crítico ambiental liberal David McGuinty , mencionaron sin embargo que los conservadores habían utilizado algunos de los programas y estrategias planificados por los partidos de oposición, incluida una nueva versión del Programa EnerGuide lanzado por los liberales.
Informe de respuesta al cambio climático
Más tarde, Harper propuso una discusión con el líder del NDP, Jack Layton, a la luz de las crecientes preocupaciones expresadas por el gobierno de Tony Blair en el Reino Unido , así como un informe de Sir Nicholas Stern , un ex economista jefe del Banco Mundial que predijo una caída del 20% de la tasa global. economía. Layton presentó un proyecto de ley de un miembro privado, la Ley de Responsabilidad por el Cambio Climático (Proyecto de Ley C-224) , que contenía planes para respetar los objetivos de Kioto. Después de su reunión, acordaron una revisión formal de la Ley de Aire Limpio .
Reuniones sobre calentamiento global
Harper canceló una reunión planeada sobre medio ambiente con miembros de la Unión Europea en Helsinki, Finlandia , una reunión en la que esperaba condenar el Acuerdo de Kioto. El director de comunicaciones de Harper citó que su agenda legislativa lo obligó a retirarse de la reunión. Además, Ambrose asistió a una cumbre de la ONU de dos semanas en noviembre de 2006 en Nairobi, Kenia, sobre el tema del Acuerdo de Kioto y sus objetivos. Los miembros de la oposición han afirmado que su presencia fue una vergüenza para Canadá.
A finales de 2007, Harper asistió a la Cumbre de la Commonwealth en Uganda. Si bien Harper calificó a Kioto como un error, rechazó las afirmaciones de que Canadá se resistiría a la acción contra el cambio climático. Se llegó a un acuerdo entre los 53 miembros de la organización, pero se bloqueó una propuesta para excluir a los países en desarrollo para cumplir con las reducciones de emisiones. Comentó que el acuerdo en Uganda sentará las bases para la reunión en Indonesia. John Baird, que también estuvo en la reunión, mencionó que cualquier acuerdo debería incluir objetivos de reducción que deben cumplir los mayores contaminadores como Estados Unidos, China e India. Al final de la Cumbre se llegó a un acuerdo de última hora, después de difíciles discusiones, que consistía en un plan de dos años que conduciría a un nuevo tratado que reemplazaría al Protocolo de Kioto, así como a negociaciones adicionales hasta 2009 que obligarían a los países a establecer parámetros básicos. de las metas de reducción de efecto invernadero. Baird, aunque citó que las conversaciones de último minuto fueron un paso positivo para un futuro acuerdo, declaró que estaba decepcionado de que algunas partes del acuerdo se diluyeran y que "el acuerdo fue casi completamente despojado de cualquier referencia a números y objetivos que pudieran han sido el punto de partida de la discusión ". El cambio climático también fue un tema en la reunión del G8 en Japón en julio de 2008, donde la organización acordó fijar un objetivo para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 50% para 2050, aunque no estaba claro si el objetivo se basaba en 1990 o en el actual (2008 ) niveles.
Cambio climático en el ártico
El 1 de marzo de 2007, al lanzar el Año Polar Internacional, un programa mundial que se centrará en investigaciones intensas sobre las regiones árticas , incluidos los efectos del cambio climático, el gobierno anunció una financiación de 150 millones de dólares cada 4 años para más de 40 proyectos relacionados con el API. programa. En el presupuesto federal de 2009, el gobierno introdujo $ 85 millones durante dos años para estaciones de investigación clave del Ártico y $ 2 millones durante dos años para un estudio de viabilidad para una estación de investigación del Ártico de clase mundial.
Reembolso por vehículo limpio
Como parte del presupuesto de 2007, el 19 de marzo de 2007, Flaherty anunció un reembolso de hasta $ 2,000 para las personas que compren vehículos de bajo consumo de combustible. También anunció un nuevo gravamen para penalizar a los consumidores que compren vehículos con una tasa de alto consumo de combustible: se impondrían $ 1,000 por cada litro consumido por cada 100 kilómetros (hasta un total de $ 4,000) si el vehículo consume más de 13 litros de combustible por cada 100 kilómetros en la ciudad. Sin embargo, el presupuesto de 2008 anunció que el reembolso por vehículos limpios se eliminaría en 2009.
Críticos
En la cumbre de Nairobi, la Red de Acción Climática otorgó un premio de "fósil del día" al país junto con Australia por contribuir menos a la batalla del cambio climático. El país también ocupó el puesto 51 entre los 56 países que formaron parte de un tratado climático en 1992 o contribuyeron con al menos el 1% de las emisiones de efecto invernadero según Germanwatch, un grupo de desarrollo de Bonn, Alemania, que clasificó a los países en función de su contribución a la lucha contra el efecto invernadero. emisiones. El diputado líder del Partido Verde David Chernushenko había incluido a Canadá en un "eje del mal ambiental" junto a Estados Unidos y Australia .
Debido a la creciente controversia en torno a la Ley de Aire Limpio, hubo informes según la Prensa Canadiense de que Ambrose sería relevada de sus funciones como Ministra de Medio Ambiente y reemplazada por el Ministro de Asuntos Indios Jim Prentice en una futura reorganización del gabinete. Sin embargo, el 4 de enero de 2007, Ambrose fue reemplazado por el presidente de la Junta del Tesoro, John Baird.
Kumi Naidoo, director ejecutivo internacional de Greenpeace , ha dicho: "No creo que el primer ministro Stephen Harper haya brindado liderazgo en la cuestión climática. En todo caso, lo ha retenido".
En 2011, el comisionado de medio ambiente y desarrollo sostenible de Canadá, Scott Vaughan, declaró que el gobierno no solo estaba incumpliendo los estándares de Kioto, sino también los de otros acuerdos que había firmado. También criticó al gobierno de Harper por reducir drásticamente sus objetivos de emisión de gases de efecto invernadero desde 2007, que se han reducido en un 90% (de 282 millones de toneladas a 28 millones de toneladas).