Ley de energía de los Estados Unidos - United States energy law
La ley de energía de los Estados Unidos es una función del gobierno federal, los estados y los gobiernos locales. A nivel federal, está ampliamente regulado a través del Departamento de Energía de los Estados Unidos . Todos los estados, el gobierno federal y el Distrito de Columbia recaudan algunos impuestos especiales sobre vehículos motorizados . Específicamente, se trata de impuestos especiales sobre la gasolina , el combustible diesel y el gasohol . Si bien muchos estados occidentales dependen en gran medida de los impuestos por despido sobre la producción de petróleo, gas y minerales para obtener ingresos, la mayoría de los estados obtienen una cantidad relativamente pequeña de sus ingresos de dichas fuentes.
La práctica de la ley de energía ha sido el dominio de los bufetes de abogados que trabajan en nombre de las empresas de servicios públicos, en lugar de los académicos legales u otros actores legales (como abogados privados y asistentes legales ), especialmente en Texas , pero esto está cambiando. Algunos funcionarios de agencias de energía pueden aceptar trabajos en los servicios públicos u otras empresas que regulan, como lo hizo el ex presidente de la FERC en 2008.
La American Bar Association (ABA) tiene una Sección de Medio Ambiente, Energía y Recursos , que es un "foro para abogados que trabajan en áreas relacionadas con el derecho ambiental, el derecho de los recursos naturales y el derecho energético". La Sección alberga varios comités sustantivos sobre derecho ambiental y energético que publican información actualizada sobre temas de interés para los profesionales y noticias de las actividades del comité. La ABA reconoció la 'ley ambiental y energética' como una de las áreas de práctica donde se puede encontrar trabajo legal en 2009.
Ley común
Según el derecho consuetudinario , las personas que poseían bienes inmuebles poseían " desde las profundidades hasta los cielos ". Por lo tanto, los bienes raíces tradicionalmente han incluido todos los derechos de agua, petróleo, gas y otros minerales subterráneos. La Corte Suprema de Estados Unidos ha sostenido que en lo que respecta a los derechos aéreos , "esta doctrina no tiene lugar en el mundo moderno", pero sigue siendo una fuente de derecho hasta el día de hoy, o "fundamental para los derechos de propiedad sobre la tierra".
Una servidumbre o licencia para perforar en busca de petróleo, gas o minerales generalmente corre con la tierra y, por lo tanto, es una servidumbre adjunta . Sin embargo, una servidumbre de servicios públicos generalmente corre con el propietario de la servidumbre , en lugar de correr con la tierra, y como tal, es un ejemplo de servidumbre en bruto .
El sistema de digestión West, utilizado en WestLaw , ha asignado varios temas en la ley de energía:
- 114 - Derechos de aduana
- 145 - Electricidad
- 190 - Gas
- 371 - Fiscalidad.
Hay muchos recursos de investigación de bibliotecas disponibles sobre la ley estadounidense del petróleo y el gas.
Las leyes federales
Antes de la década de 1920, el papel del gobierno federal en la energía estaba restringido a la disposición de petróleo, gas y carbón en tierras federales. La Ley de Arrendamiento de Minerales de 1920 30 USC § 181 et seq. es la principal ley federal que autoriza y rige el arrendamiento de terrenos públicos para el desarrollo de depósitos de hidrocarburos y otros minerales. Antes de la ley, estos materiales estaban sujetos a reclamos mineros bajo la Ley General de Minería de 1872 . En BP America Production Co. v. Burton , 549 US 84 (2006), la Corte Suprema sostuvo que un estatuto de limitaciones no se aplica a las acciones gubernamentales para reclamos de contratos para que una agencia recupere regalías sobre dichos arrendamientos.
Preocupado de que una escasez inminente de petróleo predicha no dejaría suficiente combustible para los buques navales, el presidente William Howard Taft estableció la primera Reserva Naval de Petróleo al retirar las tierras federales sobre el campo petrolero Elk Hills en California para que no fueran reclamadas y perforadas por empresas privadas. Taft y su sucesor, Woodrow Wilson, establecieron varias Reservas Navales de Petróleo y Reservas Navales de Esquisto bituminoso.
Hasta la década de 1920, "el gobierno federal no jugó un papel activo en las industrias energéticas", a veces explicado como debido a "la creencia generalizada en el suministro ilimitado de energía". La primera ley estadounidense fue la Ley Federal de Energía de 1920 (posteriormente modificada en 1935 y 1986). El Proyecto Manhattan de la década de 1940 "inició la era de la regulación nuclear". En 1946, se aprobó la Ley de Energía Atómica .
La Ley de Indemnización de Industrias Nucleares de Price-Anderson se promulgó por primera vez en 1957 y se ha renovado periódicamente, lo que rige un régimen de seguro sin culpa para accidentes nucleares . El estatuto fue confirmado como constitucional en Duke Power Co. v. Carolina Environmental Study Group , 438 US 59 (1978).
El Departamento de Energía y su Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC) se crearon en 1977, a través de la Ley de Organización del Departamento de Energía . El propósito declarado de estas "leyes y regulaciones federales de energía es proporcionar energía asequible mediante el mantenimiento de mercados competitivos, al tiempo que se protegen los intereses económicos, ambientales y de seguridad de los Estados Unidos". La Comisión Reguladora Nuclear de los Estados Unidos (NRC) regula el uso de la energía nuclear y sus usos como armamento de defensa .
Otros estatutos son la Ley de Políticas Reguladoras de Servicios Públicos , la Ley de Seguridad Energética , la Ley de Indemnización de Industrias Nucleares de Price-Anderson y la Ley de Política Energética de 1992.La mayoría de estas leyes están codificadas en el Código de EE. UU. , Título 16, Capítulo 12 - Regulación federal y desarrollo del poder. La Ley de Modernización de Futuros de Productos Básicos de 2000 también afecta a las empresas comerciales de energía. La Ley de Contaminación por Petróleo de 1973 y la Ley de Contaminación por Petróleo de 1990 afectan el transporte de petróleo en alta mar .
Al 1 de enero de 2008, el impuesto especial federal era de 18,3 centavos por galón de gasolina, 24,3 centavos por galón de diesel y 13 centavos por galón de gasohol .
Ley de Política Energética de 2005
La ley importante más reciente es la Ley de Política Energética de 2005 , un intento de combatir los crecientes problemas energéticos, que cambió la política energética de los Estados Unidos al proporcionar incentivos fiscales y garantías de préstamos para la producción de energía de varios tipos. Hubo varias críticas a la ley. Una de las disposiciones más controvertidas de esa ley fue cambiar el horario de verano entre cuatro y cinco semanas, según el año; algunos académicos han cuestionado si el ahorro de luz diurna da como resultado un ahorro neto de energía. También dirige un estudio para el desarrollo de recursos de esquisto bituminoso y arenas bituminosas en tierras públicas, especialmente en Colorado , Utah y Wyoming . Además, la ley establece estándares federales de confiabilidad que regulan la red eléctrica (hecho en respuesta al apagón de 2003 ). También hubo críticas sobre lo que no se incluyó: el proyecto de ley no incluía disposiciones para la perforación en el Refugio Nacional de Vida Silvestre del Ártico (ANWR) a pesar de que algunos republicanos afirman que "el acceso a las abundantes reservas de petróleo en ANWR fortalecería la independencia energética de Estados Unidos sin dañar el medio ambiente". . " Hay una serie de créditos fiscales en la ley, incluido el crédito fiscal a la propiedad de energía no comercial .
Desarrollos 2007 hasta la actualidad
Dos leyes federales aprobadas en 2007 fueron la Ley de Seguridad e Independencia Energética de 2007 y la Ley de Seguridad Alimentaria y Energética de 2007 .
La industria automotriz dijo que los reguladores federales están presionando demasiado, demasiado rápido en su esfuerzo por elevar las reglas de consumo de combustible. Las quejas de la industria, que anteriormente había expresado su apoyo a estándares más estrictos, subrayan cómo las dificultades económicas están afectando un importante debate político.
- El Wall Street Journal
Se esperaba que la Junta de Investigación y Desarrollo de Biomasa publicara un informe a finales de 2008 sobre la biomasa como combustible.
En agosto de 2008, se reveló que los especuladores petroleros habían aumentado la volatilidad del precio del petróleo; El congresista John Dingell criticó a la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas por no examinar a los comerciantes de futuros de petróleo, en particular a la empresa suiza Vitol . El 22 de junio de 2008, Obama propuso la derogación de la laguna jurídica de Enron como un medio para frenar la especulación sobre la subida vertiginosa de los precios del petróleo.
En octubre de 2008, cuando el Partido Demócrata se acercaba a la victoria en las elecciones de 2008, seguían divididos sobre la política energética , por lo que no se esperaba un consenso en la ley energética. El primer secretario de Energía del presidente Barack Obama , Steven Chu , no tenía experiencia previa en derecho.
El Departamento de Energía (DOE), mediante medidas administrativas, reducirá la reserva nuclear de Hanford (originalmente 586 millas cuadradas) a 10 millas cuadradas. Gran parte del área restante se destinará al Monumento Nacional Hanford Reach de 300 millas cuadradas (780 km 2 ) .
En octubre de 2009, el Secretario Chu anunció un nuevo programa, Arpa-e, que financiará subvenciones autorizadas en virtud de la Ley de Seguridad e Independencia Energética de 2007.
El "Crédito de energía para propiedad calificada de pila de combustible y propiedad calificada de microturbina" se creó en 2008, pero parece haber expirado en 2013.
Los contribuyentes individuales pueden reclamar varios créditos de energía para reducir sus impuestos federales sobre la renta , si presentan el Formulario largo 1040 junto con el Formulario 5695 adjunto. Estos incluyen el "crédito fiscal a la propiedad de energía eficiente para residentes" y, a partir del año fiscal 2012, un "crédito a la propiedad de energía no comercial". Algunas de estas disposiciones fueron extendidas por ARRA (ver más abajo) y por proyectos de ley posteriores.
Ley estadounidense de recuperación y reinversión de 2009
Como parte del paquete de estímulo de $ 787 mil millones o "ARRA" (técnicamente la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 ),
La ley de los Estados Unidos ahora permite reembolsos para productos energéticamente eficientes y para la climatización . La ley y la política energética se ven significativamente afectadas por esta nueva ley.
Leyes estatales
Los estados afectan la energía de muchas maneras, incluidos impuestos, controles de uso de la tierra, regulación de los servicios de energía y subsidios a la energía . Los estados pueden establecer estándares ambientales más estrictos que los establecidos por el gobierno federal. La regulación de la producción de petróleo y gas, particularmente en tierras no federales, se deja en gran medida a los estados.
Ley de Alaska
Alaska tiene vastos recursos energéticos:
- Las principales reservas de petróleo y gas se encuentran en el área de Prudhoe Bay de las cuencas de Alaska North Slope (ANS) y Cook Inlet . Según la Administración de Información de Energía , Alaska ocupa el segundo lugar en la nación en producción de petróleo crudo , lo que representa 1/5 (20%) de la producción de petróleo de los Estados Unidos, Prudhoe Bay solo representa el 8% de la producción de petróleo nacional de los Estados Unidos.
- El Oleoducto Trans-Alaska bombea hasta 2,1 millones de barriles (330.000 m 3 ) de petróleo crudo por día, más que cualquier otro oleoducto de crudo en los Estados Unidos.
- Se encuentran importantes depósitos de carbón en las cuencas de carbón bituminoso, subbituminoso y de lignito de Alaska. El Servicio Geológico de los Estados Unidos estima que hay 85,4 billones de pies cúbicos (2.420 km 3 ) de gas técnicamente recuperable sin descubrir de los hidratos de gas natural en la ladera norte de Alaska.
- Alaska también ofrece algunos de los potenciales de energía hidroeléctrica más altos del país a partir de sus numerosos ríos, y grandes franjas de la costa de Alaska también ofrecen potencial de energía eólica y geotérmica. A partir de 2001, el Plan de Energía del estado establecía que, aunque la energía eólica e hidroeléctrica son abundantes, con conexiones eléctricas de bajo costo se las consideraba antieconómicas.
Del mismo modo, Alaska recibe una gran proporción de sus ingresos estatales de su impuesto de despido sobre el petróleo: un 68% de todos los ingresos, mucho más que cualquier estado (solo Wyoming se acerca). Su dependencia de los ingresos del petróleo y los subsidios federales le permite tener la carga fiscal individual más baja de los Estados Unidos.
El estado creó el Fondo Permanente de Alaska a partir de este "huevo de oro", que pertenece y es administrado por el estado, y "creado por una enmienda constitucional":
En noviembre de 1976, los habitantes de Alaska votaron para enmendar la constitución de su estado para crear el Fondo Permanente. La constitución estatal y los estatutos de apoyo establecen el propósito del Fondo y cómo funciona.
- Fondo Permanente de Alaska
Las disposiciones constitucionales se encuentran en la Constitución de Alaska, Artículo IX, Sección 15. Los estatutos regulan cómo se invertirá el Fondo, así como cómo se desembolsarán los ingresos . Las regulaciones establecen detalles adicionales sobre el control del Fondo.
El gobierno federal administra los Proyectos de Transporte de Gas Natural de Alaska , que son nuevos gasoductos, y su "Coordinador Federal" (director) es nominado con el asesoramiento y consentimiento del Senado por el Presidente de los Estados Unidos . Drue Pearce fue el primer director; fue nominada por George W. Bush y sirvió desde el 13 de diciembre de 2006 hasta el 3 de enero de 2010. Larry Persilly es el coordinador actual; Fue nominado por Barack Obama el 9 de diciembre de 2009 y confirmado por el Senado de los Estados Unidos el 10 de marzo de 2010.
Ley de California
California , el estado más poblado de los Estados Unidos, ha pasado por una serie de crisis energéticas y ha reaccionado con varias leyes relativas a la energía. El Código de Energía de California , o el Título 24 del Código de Regulaciones de California , también titulado "Los Estándares de Eficiencia Energética para Edificios Residenciales y No Residenciales", se establecieron en 1978 en respuesta a un mandato legislativo para reducir el consumo de energía de California . Los estándares se actualizan periódicamente para permitir la consideración y posible incorporación de nuevas tecnologías y métodos de eficiencia energética , como el termostato comunicante programable .
California evalúa un impuesto especial con la misma tasa básica de 18 centavos por galón sobre la gasolina, el combustible diesel y el gasohol. El estado recauda un 6,6 por ciento relativamente pequeño de sus ingresos de la extracción y los impuestos relacionados.
Ley de Nuevo México
Como un importante productor de energía, Nuevo México tiene oficinas gubernamentales relacionadas con la energía, incluida la División de Gestión y Conservación de Energía, que forma parte del Departamento de Energía, Minerales y Recursos Naturales del estado. Todas las leyes más importantes que afectan a la energía están disponibles en el sitio web de la División. Estos incluyen enlaces a todos los estatutos estatales y sitios web gubernamentales relacionados, regulaciones federales y estatales y órdenes ejecutivas .
La extracción de uranio en Nuevo México había sido importante desde aproximadamente 1950 hasta 1998. Varias compañías de petróleo y gas desarrollaron minas de mineral de uranio en Nuevo México durante ese período. En 2007, al menos una empresa estaba evaluando el desarrollo mediante lixiviación in situ ; Hay depósitos potencialmente grandes de minerales de óxido de uranio y coffinitas disponibles en Nuevo México.
Nuevo México ha promulgado una serie de nuevas leyes relacionadas con la energía, incluida la creación de una Autoridad de Transmisión de Energía Renovable de Nuevo México y el aumento de los estándares de su cartera de energías renovables. Según el resumen de un bufete de abogados del Paquete de Recuperación Económica del presidente Obama, el estado puede ganar mucho con la nueva administración, porque "los líderes y laboratorios de Nuevo México están a la vanguardia de la política energética". Por ejemplo, el ex Universidad de Nuevo México Escuela de Derecho Profesor Suedeen G. Kelly era un miembro de la Comisión Federal Reguladora de Energía .
El estado recauda una tasa efectiva de 18,875 centavos por galón de impuestos sobre la gasolina y el gasohol, y 22,875 centavos por galón sobre el diésel. Como muchos estados occidentales, recauda importantes ingresos de los impuestos a la extracción: el 20,9 por ciento de sus fuentes totales.
La ciudad de Albuquerque aprobó una ordenanza para regular "estándares de eficiencia para equipos de calefacción y refrigeración", que fue rechazada por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos por violar la Cláusula de Comercio de la Constitución de los Estados Unidos .
La junta de la ciudad de Taos aprobó un "nuevo código de construcción nuevo y estricto" en 2009 que obligaba a ahorrar energía:
La ordenanza ... exige que la construcción residencial cumpla con los estándares del Sistema de Calificación Energética para el Hogar que se implementarán gradualmente a partir de este año, y que la construcción comercial debe cumplir con los estándares certificados de Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental a partir de este año.
- Informe AP , 4 de marzo de 2009.
La ciudad debatió la Ordenanza propuesta 08-16, Ordenanza de construcción de alto rendimiento, a partir de octubre de 2008, la pospuso para revisión legal, la debatió en febrero de 2009 y la aprobó en marzo de 2009.
El New Mexico Gas Company ofrece una Energy Star Inicio de reembolso.
En octubre de 2009, el gobernador Bill Richardson anunció 21 subvenciones para proyectos de energía que estaban siendo financiados con $ 8 millones en fondos ARRA .
Ley de Nueva York
Nueva York tiene una Ley de Energía. Según la ley de Nueva York, "energía" y "recursos energéticos" se definen como:
Energía "significa trabajo o calor que es, o puede ser, producido a partir de cualquier combustible o fuente. ..." Recursos energéticos "significa cualquier fuerza o material que cede o tiene el potencial de producir energía, incluidos, entre otros, los eléctricos. , fuentes fósiles, geotérmicas, eólicas, hidroeléctricas, residuos sólidos, mareomotrices, madereros, solares y nucleares.
- Ley de Energía de NY § 1-103 (5) y (6).
El regulador principal es el " Comisionado " o "presidente" de la Autoridad de Investigación y Desarrollo de Energía del Estado de Nueva York (también llamada NYSERDA). La junta directiva de NYSERDA incluye, como cuestión de derecho, varios expertos en servicios públicos, así como comisionados ex officio . Vincent DeIorio, abogado, es presidente de la junta y Francis J. Murray Jr. es presidente y director ejecutivo . NYSERDA fue creada como una corporación de beneficio público bajo la ley de Nueva York. Otros organismos y entidades reguladoras de Nueva York incluyen la Comisión Estatal de Nueva York Servicio Público , el Departamento de Salud del Estado de Nueva York , la Autoridad de Energía de Nueva York , y de la Long Island Power Authority .
Además de la Ley de Energía, el estado tiene una variedad de leyes que regulan y gravan la energía, y sus tribunales han emitido una jurisprudencia significativa sobre impuestos a la energía. Dos casos judiciales en 2012 permitieron que la ley de zonificación local se adelantara a la ley estatal al prohibir efectivamente el hidrodeslizamiento , pero esto está siendo apelado.
Según la ley de Nueva York, tanto el Fiscal General de Nueva York como un fiscal de distrito pueden enjuiciar a los presuntos contaminadores que producen derrames de petróleo . El estado ha promulgado una serie de leyes recientes para controlar las emisiones de carbono .
El estado recauda una tasa efectiva del 24,4 por ciento por galón de impuestos sobre la gasolina y el gasohol, y de 22,65 centavos por galón sobre el diésel. Nueva York recauda una de las cantidades más pequeñas de ingresos por impuestos a la extracción de cualquier estado: solo el 5,8 por ciento de sus fuentes generales.
Pensilvania
El estado de Keystone ha sido un importante productor de energía durante más de cien años. El estado aprobó una ley de energía renovable en Pensilvania .
Ley de Texas
El petróleo, el gas y otros recursos energéticos están regulados por la poderosa Comisión de Ferrocarriles de Texas . Es la agencia reguladora más antigua de Texas, creada en 1891. Supervisa la industria de petróleo y gas de Texas, los servicios públicos de gas, la seguridad de los ductos, la seguridad en la industria del gas licuado de petróleo y la extracción de carbón a cielo abierto.
Según Forbes , la Universidad de Houston tiene un programa de leyes y políticas energéticas "excepcional".
Ley de Vermont
El estado de Vermont , al igual que otros estados, tiene un esquema legal integral que rige las cuestiones de generación y transmisión de energía, conocido coloquialmente como "Sección 248". La referencia es a 30 VSA Sec. 248, que es administrado por la Junta de Servicio Público de Vermont, una junta cuasi judicial con tres miembros. La Sección 248 no debe confundirse con la ley integral de Vermont que rige el desarrollo y la subdivisión de la tierra - Ley 250. El estado tiene un distribuidor de energía independiente, Vermont Electric Cooperative .
Ley de Wyoming
Wyoming es el principal productor de carbón de los 50 estados de los Estados Unidos , tiene importantes reservas de petróleo y gas, y su gobierno y sus leyes reflejan un interés en la producción de energía, especialmente los combustibles fósiles . La Comisión de Conservación de Petróleo y Gas de Wyoming regula muchos aspectos del desarrollo de petróleo, carbón y gas en este estado rico en recursos. Hay una feria estatal anual del gas. La Universidad de Wyoming es conocida por su investigación sobre el desarrollo energético. La Universidad patrocinó un simposio sobre gasificación del carbón en 2007.
Wyoming aplica un impuesto especial con la misma tasa de 14 centavos por galón sobre la gasolina, el combustible diesel y el gasohol. El estado recauda el mayor porcentaje, el 46 por ciento de sus ingresos, de la extracción y los impuestos relacionados, el segundo más alto de los estados, solo superado por Alaska.
Governing ha señalado que a partir de 2000, muchos observadores han considerado que la "dependencia excesiva de los impuestos sobre los minerales" por parte del estado es "fiscalmente malsana", pero fue rescatada por el auge del petróleo, el gas y el carbón; sigue habiendo una cautela política sobre la imposición de un impuesto sobre la renta , sin embargo, en 2012 el estado impuso un impuesto a las turbinas eólicas .
Otras leyes estatales
Florida y Carolina del Sur han establecido tarifas de servicios públicos para financiar los reactores nucleares planificados .
Indiana aprobó en 2009 una ley "que permite a la autoridad financiera del estado negociar contratos a largo plazo para comprar y vender gas natural sintético de una planta planificada de gasificación de carbón en el sur de Indiana ".
El gobernador de Massachusetts , Deval Patrick, impulsó con éxito "iniciativas de energía limpia" en la sesión legislativa de 2008, calificándola de "una de las más productivas en mucho, mucho tiempo".
New Hampshire aprobó en 2008 una ley de energía, firmada por el gobernador John Lynch , que "proporciona pautas para los sistemas residenciales de energía eólica ... como altura, ruido, contratiempos y estética, y describe un proceso para las aportaciones de los vecinos". Esto se consideró necesario porque una estudiante de la Universidad de New Hampshire , Laura Carpenter, descubrió que "la mayoría de las comunidades no tenían ordenanzas o reglas de zonificación que se refieran específicamente a las pequeñas turbinas eólicas residenciales".
Ohio requiere que las empresas de servicios públicos cumplan con los objetivos reglamentarios de conservación.
Oregon ha establecido un Centro de Eficiencia Energética, uno de los 31 Centros de Evaluación Industrial .
Ver también
- Uso de energía del ejército de los Estados Unidos
- Investigación de etanol
- Comisión Federal de Regulación de Energía (FERC)
- Reserva estratégica de petróleo (Estados Unidos)
Referencias
Otras lecturas
- Sitio web oficial de la Casa Blanca sobre energía