Referéndums en Australia - Referendums in Australia
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Se han celebrado referendos en Australia para aprobar los cambios propuestos por el parlamento a la Constitución de Australia oa las constituciones de los estados y territorios.
Las encuestas realizadas sobre cuestiones no constitucionales se denominan a veces, pero no siempre, plebiscitos. No todos los referéndums federales han sido sobre asuntos constitucionales (como el referéndum de reclutamiento australiano de 1916 ), y con frecuencia se dice que los votos estatales que tampoco afectan la constitución son referéndums (como el referéndum de verano de Australia Occidental de 2009 ). Históricamente, los australianos los utilizan indistintamente y un plebiscito se consideraba otro nombre para un referéndum.
El voto en referéndum es obligatorio para los que figuran en el censo electoral, de la misma forma que es obligatorio votar en una elección general . Hasta 2020, se han realizado 44 referendos a nivel nacional, de los cuales solo ocho se han llevado a cabo. Sin embargo, solo ha habido 19 veces que el pueblo australiano ha ido a las urnas para votar sobre enmiendas constitucionales, ya que es común tener múltiples preguntas en la boleta. También ha habido tres plebiscitos a nivel nacional (dos sobre el servicio militar obligatorio y uno sobre la canción nacional ) y una encuesta postal (sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo).
Referéndums federales
Disposiciones constitucionales
La sección 128 de la Constitución especifica que no se pueden hacer modificaciones a la Constitución sin un voto público directo. Un proyecto de ley que contiene la enmienda debe ser aprobado primero por ambas cámaras del parlamento o, en determinadas circunstancias limitadas, por una sola cámara del parlamento. Si el proyecto de ley sólo ha sido aprobado en una cámara, el Gobernador General debe, en virtud de la "disposición de punto muerto" de la sección 128, decidir si somete o no el referéndum al pueblo. Por convención, esto se hace con el asesoramiento del Primer Ministro . Dado que el Primer Ministro normalmente controla la Cámara de Representantes , el efecto de esta convención es hacer prácticamente imposible que se lleve a cabo un referéndum ante el pueblo si lo aprueba el Senado , pero no la Cámara. En 1974, el Gobierno de Whitlam del Partido Laborista presentó cuatro propuestas al pueblo sin el apoyo del Senado controlado por la Coalición . Dos de las cuatro propuestas habían sido rechazadas dos veces por el Senado, una tercera había sido rechazada una vez y no fue aprobada por segunda vez, la cuarta había sido modificada dos veces por el Senado.
Si el proyecto de ley para modificar la Constitución es aprobado por ambas cámaras o satisface la disposición de bloqueo, el proyecto de ley se presenta a los electores para su aprobación. Si el proyecto de ley es aprobado por mayoría absoluta de ambas cámaras, la Constitución establece que debe ser presentado a los electores no menos de dos meses y no más tarde de seis meses después de su aprobación. A pesar de esto, el gobierno de Hawke en 1984 no presentó una propuesta de referéndum que había sido aprobada por ambas cámaras, alegando que tenían una opinión legal que respaldara su acción. No existe un límite de tiempo similar si el proyecto de ley es aprobado por una sola Cámara del Parlamento del Commonwealth.
Para aprobar un referéndum, el proyecto de ley normalmente debe lograr una doble mayoría : una mayoría de los que votan en todo el país, así como mayorías separadas en una mayoría de estados (es decir, 4 de 6 estados). Esta disposición, que otorga efectivamente a los pequeños estados australianos un "veto" incorporado, fue una de esas disposiciones constitucionales aceptadas para que las colonias más pequeñas accedieran a la Federación. En circunstancias en las que un estado se ve afectado por un referéndum, la mayoría de los votantes de ese estado también deben estar de acuerdo con el cambio. Esto a menudo se denomina "mayoría triple".
Cuando se lleva a cabo una pregunta de referéndum, el proyecto de ley de enmienda se presenta para el asentimiento real , dado en nombre del monarca por el Gobernador General.
Territorios
Antes del referéndum de 1977 , solo los electores de los seis estados podían votar en un referéndum. Desde que se aprobó la enmienda de 1977, los votantes del Territorio del Norte y del Territorio de la Capital Australiana han tenido derecho a votar en referéndums. Los votos territoriales ahora se cuentan para el total nacional, pero los Territorios no cuentan como estados a los efectos del requisito de una mayoría de estados.
Desde que se permitió la votación en referendos en el Territorio del Norte y el Territorio de la Capital Australiana en 1977, también se ha aplicado allí el voto obligatorio.
Los residentes de los territorios externos de Australia no votan en referéndums.
Otros aspectos
La votación es obligatoria en Australia desde 1924.
Similar a un referéndum es un plebiscito, que es llevado a cabo por el gobierno para decidir un asunto relacionado con la ley ordinaria , una cuestión consultiva de política, o como un preludio a la presentación de una pregunta formal del referéndum, en lugar de una alteración vinculante y arraigada. (enmienda) a la Constitución. Los plebiscitos pueden ofrecer una variedad de opciones, en lugar de una simple pregunta de sí o no. A partir de 2017 se han realizado cuatro plebiscitos nacionales. A diferencia de los referéndums, a partir de 2018 la votación en plebiscito sigue siendo opcional.
En 1998, el Gobierno de Howard enmendó la Ley de Banderas de 1953 para exigir un plebiscito para cambiar la bandera de Australia . Existe cierto debate sobre si dicha legislación es legalmente aplicable, y un nuevo parlamento podría simplemente enmendar o derogar la legislación en cualquier momento.
El voto del No
Los australianos han rechazado la mayoría de las propuestas de enmiendas constitucionales, aprobando solo 8 de los 44 referendos que se les han presentado desde la federación. Al señalar la dificultad del proceso del referéndum, el entonces primer ministro Robert Menzies dijo en 1951: "La verdad del asunto es que obtener un voto afirmativo del pueblo australiano sobre una propuesta de referéndum es una de las labores de Hércules".
Muchos atribuyen esto al requisito de la doble mayoría para que se lleve a cabo un referéndum. Ha habido cinco casos, en 1937 , dos veces en 1946 , y una vez en 1977 y en 1984 , en los que se logró un voto del Sí nacional, pero no se logró la mayoría de los estados. En tres de estos casos, el referéndum recibió una mayoría en tres estados. La situación inversa, donde hay una mayoría de estados pero no una mayoría total, aún no ha ocurrido.
Aparte de 1937 , en la que Victoria y Queensland fueron los únicos dos estados a favor, sólo estos casos han seguido un patrón consistente: un Sí votación en los dos estados más poblados, Nueva Gales del Sur y Victoria, y una n votación en mayoría o la totalidad de los otros estados. El rechazo de estos referendos se debió a que los estados menos poblados votaron en contra de los estados más poblados.
La causa principal de No hay votos de la oposición ha sido comprometida, que ha tenido éxito si la oposición Commonwealth ha opuesto a ella. La oposición de los partidos políticos estatales o de poderosos grupos de interés también ha contribuido al fracaso del referéndum. En 1937, la oposición de los estados jugó un papel importante en el fracaso del referéndum de aviación. De manera similar, muchos comentaristas señalaron la fuerte oposición de los grupos eclesiásticos como una razón del fracaso del referéndum de derechos y libertades de 1988.
Un factor que contribuye al predominio del voto del No proviene de la falta de voluntad de los votantes australianos para ampliar los poderes del gobierno federal. Aunque ninguno de los votos fue sobre poderes adicionales sobre el comercio y la industria otorgados al gobierno, al menos dos referendos exitosos pueden caracterizarse por otorgar al Commonwealth más poderes: en 1946, el Commonwealth recibió el poder de hacer leyes con respecto a una variedad de servicios de salud y bienestar; y en 1967, se otorgó al Commonwealth el poder de hacer leyes con respecto a los aborígenes australianos . El gobierno esperaba que el apoyo a la ley aborigen alentaría a los electores a votar sí por el segundo referéndum presentado al mismo tiempo, que habría abolido el nexo entre el número de miembros de cada Cámara. Esta segunda ley no fue aprobada por los electores.
No se ha analizado el impacto del voto obligatorio.
Lista de referendos y plebiscitos
Cada pregunta pedía a los electores que respondieran "Sí" o "No", a excepción del plebiscito de la Canción Nacional, donde se pidió a los electores que eligieran entre cuatro canciones.
| Año | No. | Nombre | Estados | Votantes | Transportado |
|---|---|---|---|---|---|
| 1906 | 1 | Elecciones al Senado | 6: 0 | 82,65% | sí |
| 1910 | 2 | Deudas estatales | 5: 1 | 54,95% | sí |
| 3 | Ingresos excedentes | 3: 3 | 49,04% | No | |
| 1911 | 4 | Comercio y comercio | 1: 5 | 39,42% | No |
| 5 | Monopolios | 1: 5 | 39,89% | No | |
| 1913 | 6 | Comercio y comercio | 3: 3 | 49,38% | No |
| 7 | Corporaciones | 3: 3 | 49,33% | No | |
| 8 | Asuntos industriales | 3: 3 | 49,33% | No | |
| 9 | Fideicomisos | 3: 3 | 49,78% | No | |
| 10 | Monopolios | 3: 3 | 49,33% | No | |
| 11 | Controversias ferroviarias | 3: 3 | 49,13% | No | |
| 1919 | 12 | Poderes legislativos | 3: 3 | 49,65% | No |
| 13 | Monopolios | 3: 3 | 48,64% | No | |
| 1926 | 14 | Industria y Comercio | 2: 4 | 43,50% | No |
| 15 | Servicios esenciales | 2: 4 | 42,80% | No | |
| 1928 | dieciséis | Deudas estatales | 6: 0 | 74,30% | sí |
| 1937 | 17 | Aviación | 2: 4 | 53,56% | No |
| 18 | Márketing | 0: 6 | 36,26% | No | |
| 1944 | 19 | Reconstrucción de posguerra y derechos democráticos | 2: 4 | 45,99% | No |
| 1946 | 20 | Servicios sociales | 6: 0 | 54,39% | sí |
| 21 | Márketing | 3: 3 | 50,57% | No | |
| 22 | Empleo industrial | 3: 3 | 50,30% | No | |
| 1948 | 23 | Alquileres y Precios | 0: 6 | 40,66% | No |
| 1951 | 24 | Comunistas y comunismo | 3: 3 | 49,44% | No |
| 1967 | 25 | Parlamento | 1: 5 | 40,25% | No |
| 26 | Aborígenes | 6: 0 | 90,77% | sí | |
| 1973 | 27 | Precios | 0: 6 | 43,81% | No |
| 28 | Ingresos | 0: 6 | 34,42% | No | |
| 1974 | 29 | Elecciones Simultáneas | 1: 5 | 48,30% | No |
| 30 | Modo de alterar la Constitución | 1: 5 | 47,99% | No | |
| 31 | Elecciones democráticas | 1: 5 | 47,20% | No | |
| 32 | Órganos del gobierno local | 1: 5 | 46,85% | No | |
| 1977 | 33 | Elecciones Simultáneas | 3: 3 | 62,22% | No |
| 34 | Vacantes ocasionales en el Senado | 6: 0 | 73,32% | sí | |
| 35 | Referéndums | 6: 0 | 77,72% | sí | |
| 36 | Jubilación de jueces | 6: 0 | 80,10% | sí | |
| 1984 | 37 | Términos de los senadores | 2: 4 | 50,64% | No |
| 38 | Intercambio de poderes | 0: 6 | 47,06% | No | |
| 1988 | 39 | Términos parlamentarios | 0: 6 | 32,92% | No |
| 40 | Elecciones justas | 0: 6 | 37,60% | No | |
| 41 | Gobierno local | 0: 6 | 33,62% | No | |
| 42 | Derechos y libertades | 0: 6 | 30,79% | No | |
| 1999 | 43 | Establecimiento de la República | 0: 6 | 45,13% | No |
| 44 | Preámbulo | 0: 6 | 39,34% | No |
| Año | No. | Nombre | Estados | Votantes | Transportado |
|---|---|---|---|---|---|
| 1916 | - | Servicio militar | 3: 3 | 48,39% | No |
| 1917 | - | Servicio militar | 2: 4 | 46,21% | No |
| 1977 | - | Himno nacional | 5: 1 | 43,29% | sí |
| 2017 | - | Ley de matrimonio australiana | 6: 0 | 61,60% | sí |
Referéndums estatales y territoriales
Los estados y territorios de Australia también pueden celebrar referendos. Algunas de las más importantes fueron:
- En los años previos a la Federación de Australia en 1901, las seis colonias (como eran los estados entonces) aprobaron referendos a favor de la Federación.
- En 1933, los votantes de Australia Occidental votaron a favor de que su estado abandonara la Commonwealth de Australia con el objetivo de volver al Imperio Británico como territorio autónomo. El gobierno de Australia Occidental envió una delegación a Westminster ; sin embargo, la Cámara de los Comunes del Reino Unido se negó a intervenir, declarando que no tenía poder para otorgar la secesión y, por lo tanto, no se tomó ninguna acción para implementar esta decisión.
- En 1967, se preguntó a los votantes del noreste de Nueva Gales del Sur si estaban a favor de la creación de un nuevo estado en su región. El ningún voto won, con un 54,1% de la votación formal.
- En 1968, los votantes de Tasmania participaron en un referéndum para aprobar la concesión de la primera licencia de casino de Australia al Grupo Federal para operar el Wrest Point Hotel Casino en Hobart. El referéndum pasó con el 53% de los votos formales.
- En 1975, los votantes de Australia Occidental votaron en contra del horario de verano / horario de verano permanente .
- En 1978, el Territorio de la Capital Australiana votó en un referéndum sobre si se debería otorgar autogobierno al ACT. Los votantes tuvieron la opción de convertirse en un territorio autónomo, un gobierno local o continuar con la Asamblea Legislativa como órgano asesor del Departamento del Territorio de la Capital. El 63,75% votó a favor de continuar con el arreglo vigente en ese momento. A pesar del resultado del referéndum, el Parlamento de Australia aprobó la Ley del Territorio de la Capital Australiana (Gobierno autónomo) en 1988 y la ACT se convirtió en territorio autónomo en 1989.
- En 1981, el gobierno de Tasmania celebró un controvertido referéndum para decidir la ubicación de una presa hidroeléctrica en el río Franklin . Dado que el electorado simplemente tenía la opción de elegir entre dos represas diferentes, aproximadamente el 33% del electorado votó informalmente escribiendo "No hay represas" en su papeleta de votación.
- En 1984, los votantes de Australia Occidental votaron en contra del horario de verano / horario de verano permanente por segunda vez.
- En 1992, después de probar el horario de verano en Queensland durante un total de tres años, se celebró un referéndum , con el 54,5% de los habitantes de Queensland votando en contra del horario de verano. Las áreas regionales y rurales se opusieron fuertemente al horario de verano, mientras que las del sureste metropolitano votaron a favor.
- En 1992, un referéndum para enmendar la ley constitucional en Queensland para extender el período parlamentario máximo de tres a cuatro años fue derrotado por 51,1% a 48,9%.
- También en 1992, los votantes de Australia Occidental votaron en contra del horario de verano / horario de verano permanente por tercera vez.
- En 1995, los votantes de Nueva Gales del Sur votaron por un mandato fijo de cuatro años para el parlamento estatal.
- En 2005, los votantes de Australia Occidental rechazaron dos referéndums relacionados con el comercio entre semana y el domingo .
- En 2009, después de un juicio de tres años, los votantes de Australia Occidental votaron en contra del horario de verano / horario de verano por cuarta vez en cuatro décadas.
- En 2016, los votantes de Queensland votaron el 52,96% por un mandato fijo de cuatro años para el parlamento unicameral estatal.
Ver también
Referencias
enlaces externos
Referéndums Federales
- Seleccione fuentes sobre el cambio constitucional en Australia 1901–1997 . Parte 2: Historia de los referendos australianos (PDF) . Mancomunidad de Australia. 24 de marzo de 1997. ISBN 0644484101. Un informe del Parlamento australiano, que resume los antecedentes, los casos de "sí" y "no" y los resultados de cada referéndum hasta 1988.
Referéndums estatales y territoriales
- "Referéndums de Nueva Gales del Sur" . Comisión Electoral de Nueva Gales del Sur . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
- "Referéndums de Queensland" . Comisión Electoral de Queensland . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
- "Referéndums de Australia del Sur" . Comisión Electoral de Australia del Sur . Consultado el 20 de octubre de 2016 .
- Resultados del referéndum en Australia Occidental
- Referéndums en Tasmania
- Referéndums de ACT
- "Referéndums y plebiscitos" . Oficina de Educación Parlamentaria .