Gabinete de Australia - Cabinet of Australia

El Gabinete de Australia (o Gabinete Federal ) es el principal órgano de toma de decisiones del poder ejecutivo del gobierno de Australia . Es un consejo de ministros de alto rango del gobierno, responsable en última instancia ante el Parlamento Federal .

Los ministros son nombrados por el Gobernador General , con el asesoramiento del Primer Ministro , que es el líder del gabinete. Las reuniones del gabinete son estrictamente privadas y ocurren una vez a la semana donde se discuten temas vitales y se formulan políticas. El Gabinete también está compuesto por varios comités del Gabinete enfocados en temas de gobernabilidad y políticas específicas. Fuera del Gabinete hay un Ministerio Externo y también varios Ministros Auxiliares (designados como Secretarios Parlamentarios bajo la Ley de Ministros de Estado de 1952 ), responsables de un área de política específica y reportando directamente a un ministro del Gabinete de alto rango de su cartera. El Gabinete, el Ministerio Exterior y los Ministros Auxiliares forman colectivamente el Ministerio del Commonwealth completo del gobierno de turno.

Al igual que con el Primer Ministro de Australia , la Constitución de Australia no reconoce al Gabinete como una entidad legal; estos roles en realidad existen únicamente por convención . Las decisiones del Gabinete no tienen por sí mismas fuerza legal. En cambio, se convoca para funcionar como un "presagio" práctico de los asuntos del Consejo Ejecutivo Federal , que es, oficialmente (según la Constitución), el organismo gubernamental formal más alto de Australia establecido por el Capítulo II de la Constitución de Australia . En la práctica, el Consejo Ejecutivo Federal se reúne únicamente para respaldar y dar fuerza legal a decisiones ya tomadas por el Gabinete.

Todos los miembros del Gabinete son miembros del Consejo Ejecutivo; mientras que el presidente nominal, el Gobernador General, casi nunca asiste a las reuniones del Consejo Ejecutivo. Un miembro de alto rango del Gabinete ocupa el cargo de Vicepresidente del Consejo Ejecutivo y actúa como presidente del Consejo Ejecutivo en lugar del Gobernador General.

Historia

Hasta 1956 el Gabinete estaba integrado por todos los ministros. El crecimiento del ministerio en las décadas de 1940 y 1950 hizo que esto fuera cada vez más impracticable, y en 1956 el primer ministro liberal Robert Menzies creó un ministerio de dos niveles, en el que solo los ministros superiores eran miembros del gabinete, mientras que los otros ministros están en el ministerio externo. Esta práctica ha sido continuada por todos los gobiernos desde entonces, con la excepción del gobierno de Whitlam .

Cuando los partidos no laboristas han estado en el poder, el Primer Ministro ha asesorado al Gobernador General sobre todos los nombramientos ministeriales y de gabinete a su propia discreción, aunque en la práctica consulta con colegas de alto nivel para hacer nombramientos. Cuando el Partido Liberal y sus predecesores (el Partido Nacionalista y el Partido de Australia Unida ) han estado en coalición con el Partido Nacional (o su predecesor, el Partido del País), el líder del partido de Coalición menor ha tenido derecho a nominar a los miembros de su partido. del ministerio de la Coalición, y ser consultados por el Primer Ministro sobre la asignación de sus carteras.

Cuando el Partido Laborista ocupó el cargo por primera vez bajo Chris Watson , Watson asumió el derecho a elegir miembros del gabinete. En 1907, sin embargo, el partido decidió que los futuros gabinetes laboristas serían elegidos por miembros del Partido Laborista Parlamentario, el Caucus , y esta práctica se siguió hasta 2007. El Primer Ministro retuvo el derecho de asignar carteras. En la práctica, los primeros ministros laboristas ejercieron una influencia predominante sobre quién era elegido para los gabinetes laboristas, aunque los líderes de las facciones del partido también ejercieron una influencia considerable.

En virtud de los arreglos ministeriales de dos niveles introducidos en 1987, cada ministro superior o "de cartera" era un miembro del gabinete. En 1996 esto fue modificado por el gobierno de Howard , por el cual dos ministros de cartera, uno de los cuales era el Fiscal General , no eran miembros del Gabinete, y una cartera tenía dos Ministros de Gabinete. En los Ministerios Howard posteriores y en el Ministerio de Trabajo Rudd de 2007, todos los Ministros de cartera estaban en el Gabinete.

Antes de las elecciones de 2007, Kevin Rudd anunció que si el Partido Laborista ganaba las elecciones prescindiría de esta tradición y nombraría el ministerio él mismo. De hecho, sigue vigente la regla del Caucus que exige la elección de ministros. En la primera reunión del Caucus después de la elección, Rudd anunció a los miembros de su ministerio elegido, y el Caucus luego los eligió sin oposición, preservando así la forma externa de elección del Caucus.

Función

En un contexto parlamentario, el Gabinete tiene pocas consecuencias procesales; su relación con el Parlamento es similar a la relación entre el Ministerio en su conjunto y el Parlamento. Es fundamentalmente un mecanismo administrativo para asistir en el proceso de toma de decisiones del Gobierno Ejecutivo.

Composición

Los miembros tanto de la Cámara de Representantes como del Senado son elegibles para servir como ministros y secretarios parlamentarios . Un ministro no tiene que ser miembro de ninguna de las cámaras, pero la Sección 64 de la Constitución de Australia requiere que el ministro se convierta en miembro dentro de los tres meses. El Primer Ministro y el Tesorero son tradicionalmente miembros de la Cámara de Representantes, pero la Constitución no tiene tal requisito. Según enmendada en 1987, la Ley del Ministro de Estado de 1952 permite hasta 30 ministros. Como los miembros de una casa no pueden hablar en la otra, los ministros de cada casa sirven como representantes de los colegas de la otra para responder preguntas y otros procedimientos.

En diciembre de 2016, todos los gobiernos desde la federación han tenido senadores como ministros. El Senado generalmente proporciona entre un cuarto y un tercio del ministerio. Algunos ex senadores y otros han propuesto que los senadores no deberían ser elegibles para servir como ministros, afirmando que hacerlo es inapropiado para los miembros de una cámara que actúa como la casa de los estados y una casa de revisión y porque los gobiernos solo son responsables ante la Cámara. de Representantes. John Uhr y el senador Baden Teague afirman que una ventaja de los senadores que sirven en los ministerios es que el Senado puede obligarlos a responder preguntas sobre el gobierno.

Desde la introducción del ministerio de dos niveles, solo los miembros asisten a las reuniones del Gabinete, aunque otros ministros pueden asistir si un área de su cartera está en la agenda. Las reuniones del gabinete están presididas por el Primer Ministro y un alto funcionario público está presente para redactar las actas y registrar las decisiones.

Desde 1942, todos los miembros del gabinete han sido miembros del Partido Laborista Australiano , el Partido Liberal de Australia o el Partido Nacional de Australia .

Responsabilidad colectiva del gabinete

El gabinete australiano sigue las tradiciones del sistema de gabinete parlamentario británico, siguiendo el principio de responsabilidad colectiva del gabinete. Si bien el gabinete es responsable ante el parlamento de tomar decisiones políticas, las discusiones del gabinete son confidenciales y no se divulgan al público aparte del anuncio de las decisiones. Este secreto es necesario para garantizar que los elementos de seguridad nacional no se hagan públicos y para que los ministros puedan hablar libremente y estar en desacuerdo durante las discusiones.

Los ministros están sujetos a un principio de solidaridad del gabinete, lo que significa que una vez que el gabinete ha tomado una decisión, todos los ministros deben apoyar y defender públicamente esa decisión, independientemente de sus puntos de vista personales sobre el tema.

Los documentos del gabinete se mantienen separados de otros documentos y pueden destruirse una vez que ya no se utilicen o cuando se produzca un cambio de gobierno. Desde 1986, las actas y los registros de las reuniones del gabinete están sujetos a un embargo de divulgación o divulgación pública durante 30 años. A pesar de esto, la Australian Broadcasting Corporation obtuvo varios archivadores que contenían documentos clasificados después de que se vendieran en una subasta de excedentes del gobierno. Los documentos, cuyos aspectos se publicaron en enero de 2018, revelan el funcionamiento interno de los gobiernos recientes y han sido caracterizados por la ABC como la mayor violación de la seguridad del gabinete en la historia de la nación.

Comités de gabinete actuales

Al igual que con otros gabinetes del sistema de Westminster , los comités del gabinete desempeñan un papel importante en la eficacia del sistema de gabinete y brindan vías para la toma de decisiones colectivas sobre cuestiones políticas específicas. Bajo el gobierno de Morrison , existen los siguientes comités de gabinete:

El Comité de Seguridad Nacional (NSC) se centra en los principales problemas de seguridad internacional de importancia estratégica para Australia, la política de protección de fronteras, las respuestas nacionales a situaciones en desarrollo (nacionales o internacionales) y asuntos clasificados relacionados con aspectos de funcionamiento y actividades de la Comunidad de Inteligencia Australiana . Las decisiones del NSC no requieren el respaldo del Gabinete. El NSC está presidido por el Primer Ministro con el Viceprimer Ministro como vicepresidente e incluye al Fiscal General, el Ministro de Relaciones Exteriores, el Ministro de Defensa, el Tesorero, el Ministro de Inmigración y Protección Fronteriza y el Secretario del Gabinete.

El Comité de Revisión de Gastos (ERC) considera asuntos relacionados con los gastos e ingresos del presupuesto federal australiano y las perspectivas económicas y fiscales de mitad de año. Las decisiones del ERC deben ser respaldadas por el Gabinete. El ERC está presidido por el Primer Ministro con el Tesorero como vicepresidente e incluye al Viceprimer Ministro, el Ministro de Servicios Sociales, el Ministro de Salud, el Ministro de Finanzas y el Ministro de Ingresos y Servicios Financieros.

El Comité de Transformación Digital (DTC) considera asuntos de transformación digital en todo el gobierno. Las decisiones del DTC deben ser respaldadas por el Gabinete. El TTD está presidido por el Primer Ministro con el Ministro de Comunicaciones y Artes como vicepresidente e incluye al Ministro de Industria, Innovación y Ciencia, el Ministro de Finanzas, el Ministro de Inmigración y Protección Fronteriza, el Ministro de Salud, el Gabinete Secretario, el Ministro de Hacienda y Servicios Financieros, el Ministro de Servicios Humanos y el Ministro Adjunto de Ciudades y Transformación Digital.

El Comité Nacional de Infraestructura (NIC) brinda asesoramiento sobre la agenda de infraestructura del gobierno para respaldar la productividad de la nación, incluidos los principales proyectos de obras públicas, la cooperación con los estados y territorios y el sector privado en la inversión y entrega de infraestructura, y la política de infraestructura. Las decisiones del NIC deben ser respaldadas por el Gabinete. El NIC está presidido por el Primer Ministro con el Viceprimer Ministro como vicepresidente e incluye al Ministro de Desarrollo Regional / Ministro de Comunicaciones Regionales / Ministro de Gobierno Local y Territorios, el Tesorero, el Secretario del Gabinete, el Ministro de Finanzas, el Ministro de Infraestructuras y Transporte, el Ministro de Infraestructura Urbana y el Ministro Adjunto de Ciudades y Transformación Digital.

El Comité de Política Indígena (IPC) coordina un enfoque de todo el gobierno para la toma de decisiones de política indígena y la implementación de programas. Las decisiones del IPC deben ser respaldadas por el Gabinete. El IPC está presidido por el Primer Ministro con el Ministro de Asuntos Indígenas como vicepresidente e incluye al Fiscal General, el Ministro de la Mujer y el Ministro de Empleo, el Ministro de Infraestructura y Transporte, el Ministro de Servicios Sociales, el Ministro de Salud , el Ministro de Educación y Capacitación, el Secretario de Gabinete y el Ministro Adjunto de Salud y Atención a los Ancianos.

El Comité de Innovación y Ciencia (ISC) brinda asesoramiento en materia de ciencia, investigación e innovación, incluida la implementación de la Agenda Nacional de Innovación y Ciencia, el desarrollo de políticas de innovación y ciencia y el Plan Nacional de Innovación y Ciencia. Las decisiones del ISC deben ser respaldadas por el Gabinete. El ISC está presidido por el Primer Ministro con el Ministro de Industria, Innovación y Ciencia como vicepresidente e incluye al Viceprimer Ministro, el Ministro de Relaciones Exteriores, el Tesorero, el Ministro de Industria de Defensa, el Ministro de Salud, el Secretario del Gabinete , el Ministro de Educación y Formación, el Ministro de Medio Ambiente y Energía, y el Ministro Adjunto de Industria, Innovación y Ciencia.

El Comité Empresarial Parlamentario (PBC) considera las prioridades para el programa legislativo del gobierno australiano y solicita al Primer Ministro la presentación de declaraciones ministeriales. Las decisiones del PBC no requieren el respaldo del Gabinete. El PBC está presidido por el Líder de la Cámara con el Líder del Gobierno en el Senado como vicepresidente e incluye al Gerente de Negocios del Gobierno en el Senado, el Líder Adjunto de la Cámara y el Ministro Asistente del Primer Ministro.

El Comité de Coordinación y Prestación de Servicios (SDCC) considera la implementación de las prioridades clave del Gobierno, incluida la prestación conjunta de servicios y las comunicaciones. La SDCC está presidida por el Ministro de Inmigración y Protección Fronteriza e incluye al Ministro de Desarrollo Regional / Ministro de Comunicaciones Regionales / Ministro de Gobierno Local y Territorios (líder adjunto del Partido Nacional), el Ministro Asistente del Primer Ministro, el Ministro de Estado y Ministro Auxiliar del Secretario de Gabinete y Ministro Adjunto de Industria, Innovación y Ciencia.

El Comité de Gobernanza (CG) brinda asesoramiento y supervisión de cuestiones de gobernanza e integridad, que incluyen la Declaración de Normas Ministeriales y las cuestiones que surgen del Código de Cabilderos. El CG está presidido por el Primer Ministro con el Viceprimer Ministro (Líder del Partido Nacional) como vicepresidente e incluye al Ministro de Relaciones Exteriores (Líder adjunto del Partido Liberal), el Fiscal General (Líder del Gobierno en el Senado) y el Secretario de Gabinete.

Gabinete actual


Partido Ministro Retrato portafolio
Liberal Scott Morrison MP Scott Morrison 2014 crop.jpg
Nacional Barnaby Joyce MP El miembro de Nueva Inglaterra, Barnaby Joyce (recortado) .jpg
Liberal Josh Frydenberg MP Josh Frydenberg Abril de 2019.jpg
Liberal Senador Simon Birmingham Simon Birmingham.jpg
Nacional ( LNP ) David Littleproud MP David Littleproud MP 2018 (recortado) .jpg
Liberal ( LNP ) Peter Dutton MP Peter Dutton en la Casa del Parlamento recortada.jpg
Liberal Senadora Marise Payne Marise Payne Octubre de 2015.jpg
Liberal Greg Hunt MP Greg Hunt.jpg
Liberal Senadora Michaelia Cash Michaelia Cash Marzo de 2014.jpg
Liberal Dan Tehan MP Dan Tehan habla con simpatizantes externos (22298134110) (recortado) .jpg
Liberal Paul Fletcher MP Paul Fletcher MP 2014.jpg
Liberal ( LNP ) Karen Andrews MP Karen Andrews.jpg
Liberal Angus Taylor MP Angus Taylor 2015.jpg
Liberal Ken Wyatt MP Ken Wyatt recortado.jpg
Liberal Senadora Anne Ruston Anne Ruston 2018-11-21.jpg
Liberal Senadora Linda Reynolds CSC Senadora Linda Reynolds.png
Liberal MP de Ley de Sussan Retrato de Sussan Ley 2011.JPG
Liberal ( LNP ) Stuart Robert MP Stuart Robert 2015.jpg
Liberal Alan Tudge MP Alan Tudge 2018.png
Liberal Melissa Price MP Melissa Price MP.jpg
Nacional Senadora Bridget McKenzie Bridget McKenzie 2014-01.jpg
Nacional Andrew Gee MP
Liberal Alex Hawke diputado

Gabinete fantasma

Liderada por el líder de la oposición , la oposición en el parlamento nombra entre sus filas un gabinete en la sombra para monitorear a los ministros del gobierno y presentarse como un gobierno alternativo. Las carteras de los ministros en la sombra suelen corresponder con las del gobierno. Cuando los partidos Liberal y Nacional están en la Oposición, el Gabinete en la Sombra es designado por el Líder de la Oposición en consulta con el Líder de los Nacionales. Cuando el Partido Laborista ha estado en la Oposición, el Caucus ha elegido al Ministerio en la Sombra y el Líder ha asignado carteras. Los partidos de oposición más pequeños a menudo nombran portavoces para las carteras del gabinete, pero estos no se conocen como un gabinete en la sombra.

Ver también

Referencias