Asociación de Gobierno Abierto - Open Government Partnership
Abreviatura | OGP |
---|---|
Formación | 20 de septiembre de 2011 |
Fundador | Brasil , Indonesia , México , Noruega , Filipinas , Sudáfrica , Reino Unido , Estados Unidos |
Fundada en | Nueva York , Estados Unidos |
Sede | Washington, DC , Estados Unidos |
Localización | |
Afiliación |
78 (Nacional) 76 (Local) |
CEO |
Sanjay Pradhan |
Director General Adjunto |
Joe Powell |
Jefe de apoyo al país |
Paul Maassen |
Jefe, IRM |
Denisse Miranda |
Aidan Eyakuze, Laura Gorrie, María Baron, Mukelani Dimba, Stefano Pizzicannella | |
Personal
(2020) |
55 |
Sitio web | opengovpartnership |
La Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa multilateral que tiene como objetivo asegurar compromisos concretos de los gobiernos nacionales y subnacionales para promover el gobierno abierto , empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. En el espíritu de colaboración de múltiples partes interesadas, OGP es supervisado por un comité directivo que incluye representantes de gobiernos y organizaciones de la sociedad civil.
Historia
La Open Government Partnership (OGP) se lanzó formalmente el 20 de septiembre de 2011 al margen de una reunión de la Asamblea General de la ONU durante la cual Jefes de Estado de 8 gobiernos fundadores ( Brasil , Indonesia , México , Noruega , Filipinas , Sudáfrica , Reino Unido , y Estados Unidos ) respaldaron la Declaración de Gobierno Abierto y anunciaron sus planes de acción nacionales junto con un número igual de líderes de la sociedad civil . Los ocho miembros fundadores también dieron la bienvenida al compromiso de 38 gobiernos de unirse a OGP. Desde su creación, OGP ha dado lugar a más de 2.500 compromisos asumidos por 79 países participantes, que cubren un tercio de la población mundial. India y Rusia habían expresado inicialmente sus intenciones de unirse a la asociación, pero ninguno de ellos sigue adelante con el proceso.
Solo seis meses después de su inicio, OGP había pasado de ocho planes de acción y 46 países participantes a 50 planes de acción y 54 países participantes. La reunión en Brasilia reunió a países y organizaciones unidos en su creencia en el poder de la transparencia, con la participación de activistas contra la censura en Yemen y reformadores que utilizaron datos sobre escuelas primarias para mejorar la educación en India.
Un total de 46 miembros ya habían publicado planes de acción que contenían más de 300 compromisos de gobierno abierto. Según el entonces ministro de la Oficina del Gabinete del Reino Unido responsable de la transparencia pública y los datos abiertos, Frances Maude , Gran Bretaña buscaba "asegurar aún más los cimientos de OGP como una iniciativa internacional reconocida y respetada a nivel mundial ... [y] fortalecer el papel de la sociedad civil organizaciones de la sociedad, fomentando una mayor colaboración con los gobiernos para forjar formas de trabajo más innovadoras y abiertas ".
En 2013, los objetivos temáticos de OGP se centraron en la acción ciudadana y el gobierno receptivo. En una era de hiperconectividad , la apertura y la transparencia, así como la participación y la colaboración ciudadana, se ven cada vez más como componentes esenciales de la buena gobernanza.
Con la adopción e implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible por los líderes mundiales en una Cumbre histórica de las Naciones Unidas, incluidos los Objetivos de Desarrollo Sostenible ( ODS ) 16 para la "promoción de sociedades pacíficas e inclusivas", 2015 marcó un hito para el futuro del desarrollo. resultados y gobierno abierto. En octubre de 2015, el Gobierno de México organizó la tercera Cumbre Global de OGP en la Ciudad de México enfatizando el tema de "Apertura para todos: Uso de los principios de Gobierno Abierto como mecanismos clave para implementar la agenda de desarrollo post-2015".
A principios de 2016, OGP lanzó un nuevo programa piloto diseñado para involucrar a los gobiernos subnacionales de manera más proactiva en la iniciativa. Más tarde, en diciembre de 2016, el Gobierno de Francia, en asociación con el Instituto de Recursos Mundiales (WRI), organizó la cuarta Cumbre Global de OGP en la capital de la nación, París, reuniendo a 3000 representantes de 70 países.
Objetivos
OGP proporciona una plataforma para que los reformadores dentro y fuera de los gobiernos de todo el mundo desarrollen iniciativas que promuevan la transparencia, empoderen a los ciudadanos, luchen contra la corrupción y aprovechen las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. OGP tiene como objetivo asegurar compromisos concretos de los gobiernos nacionales y subnacionales que impulsan la reforma y la innovación del gobierno abierto en un esfuerzo por impulsar a los países en las áreas de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana. Es una alianza voluntaria a la que los países optan por adherirse y a través de la cual las organizaciones de la sociedad civil, en colaboración con el gobierno, pueden impulsar iniciativas que consideren acordes con sus agendas de reforma.
Declaración de Gobierno Abierto
Los principios de OGP se explican mejor en la Declaración de Gobierno Abierto . Como se describe en la declaración, se espera que los países participantes se adhieran a los siguientes principios:
- Reconozca que la gente de todo el mundo exige más apertura en el gobierno. Piden una mayor participación cívica en los asuntos públicos y buscan formas de hacer que sus gobiernos sean más transparentes, receptivos, responsables y eficaces.
- Reconocer que los países se encuentran en diferentes etapas en sus esfuerzos por promover la apertura en el gobierno, y que cada uno de nosotros persigue un enfoque consistente con nuestras prioridades y circunstancias nacionales y las aspiraciones de nuestros ciudadanos.
- Acepte la responsabilidad de aprovechar este momento para fortalecer nuestros compromisos de promover la transparencia, combatir la corrupción, empoderar a los ciudadanos y aprovechar el poder de las nuevas tecnologías para hacer que el gobierno sea más eficaz y responsable.
- Defender el valor de la apertura en nuestro compromiso con los ciudadanos para mejorar los servicios, administrar los recursos públicos, promover la innovación y crear comunidades más seguras. Adoptamos los principios de transparencia y gobierno abierto con miras a lograr una mayor prosperidad, bienestar y dignidad humana en nuestros propios países y en un mundo cada vez más interconectado.
Los participantes de OGP declaran su compromiso de aumentar la disponibilidad de información sobre actividades gubernamentales, apoyar la participación cívica, implementar los más altos estándares de integridad profesional y aumentar el acceso a nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas.
Comunidad de reformadores
En lugar de establecer una clasificación mundial de transparencia de los países, OGP brinda apoyo y aliento a los países de todo el mundo mientras defienden nuevas reformas ambiciosas y cumplen sus promesas "bajo la atenta mirada de los ciudadanos". La comunidad de reformadores está destinada a "ofrecer apoyo a aquellos en el gobierno que estén dispuestos y crear un gancho mediante el cual puedan ocurrir las conversaciones entre el gobierno y la sociedad civil ". Esta relación entre el gobierno y la sociedad civil es la piedra angular de OGP. Se espera que los gobiernos colaboren activamente con la sociedad civil al redactar e implementar los compromisos de los países, así como al informar y monitorear los esfuerzos. El proceso de OGP requiere que el gobierno consulte con la sociedad civil y los ciudadanos, y el Mecanismo de Reporte Independiente (MRI) evalúa la calidad de esta consulta.
Fondos
La financiación de OGP proviene de los países participantes, donantes y socios de desarrollo.
Contribuciones de los miembros
En mayo de 2014, se acordó que se espera que todos los gobiernos participantes contribuyan al presupuesto de OGP. Las contribuciones se basan en el nivel de ingresos de cada país participante (según los datos del Banco Mundial ). El Comité Directivo estableció niveles de contribución mínimos y recomendados. Para bajos ingresos: mínimo US $ 10,000, recomendado US $ 25,000. Ingresos medios bajos: mínimo US $ 25,000, recomendado US $ 50,000. Ingresos medios altos: mínimo 50.000 dólares estadounidenses, recomendado 100.000 dólares estadounidenses. Ingresos altos: mínimo US $ 100,000, recomendado US $ 200,000.
Organizaciones donantes
Las subvenciones otorgadas en 2015 provinieron de Omidyar Network , el Departamento de Desarrollo Internacional (Gobierno del Reino Unido), la Fundación Hewlett , la Fundación Open Society y la Fundación Ford . En mayo de 2019, Open Society Foundation anunció un posible esquema de financiación de $ 10,000,000 otorgado a OGP con $ 1,000,000 otorgados en 2020 y $ 4,000,000 adicionales en subvenciones de contrapartida dentro de tres años si OGP recauda $ 5,000,000 de otros socios.
Estructura
Como iniciativa de múltiples partes interesadas , la participación de la sociedad civil está consagrada en los principios fundamentales y las estructuras de gestión de OGP. Los gobiernos y la sociedad civil juegan un papel igualmente importante en la gestión de OGP a través de la participación en el comité directivo, el órgano de gestión ejecutiva de OGP, así como a nivel nacional.
Copresidentes
Año | Copresidente del gobierno | Copresidente de la sociedad civil |
---|---|---|
2012-2013 | Gobierno del Reino Unido | Warren Krafchik, vicepresidente senior de International Budget Partnership (IBP) |
2013-2014 | Gobierno de Indonesia | Rakesh Rajani , Jefe, Twaweza |
2014-2015 | Gobierno de mexico | Alexandro Gonzales, Director Ejecutivo, GESOC AC |
2015-2016 | Gobierno de Sudáfrica | Suneeta Kaimal, directora de operaciones, Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales (NRGI) |
2016-2017 | Gobierno de Francia | Manish Bapna, vicepresidente ejecutivo y director general del Instituto de Recursos Mundiales (WRI) |
2017-2018 | Gobierno de Georgia | Mukelani Dimba, Director Ejecutivo, Centro de Asesoramiento para la Democracia Abierta (ODAC) |
2018-2019 | Gobierno de canadá | Nathaniel Heller, vicepresidente ejecutivo de Resultados para el Desarrollo (R4D) |
2019-2020 | Gobierno de Argentina | Robin Hodess, directora de gobernanza y transparencia, The B Team |
2020–2021 | Gobierno de Corea del Sur | María Baron, Directora Ejecutiva Global, Directorio Legislativo |
Comité Directivo
El Comité Directivo de OGP proporciona orientación y dirección a nivel internacional para mantener los más altos estándares para la iniciativa y garantizar su sostenibilidad a largo plazo. Está compuesto por igual número de representantes de gobiernos y organizaciones de la sociedad civil. El liderazgo de OGP rota regularmente al nombrar un nuevo copresidente de gobierno y un nuevo copresidente de la sociedad civil cada año. Los miembros del gobierno y la sociedad civil entrantes del comité directivo son seleccionados por sus pares.
Subcomités
Los miembros del Comité Directivo de OGP delegan el trabajo a los Subcomités de OGP. Hay tres subcomités: 1) Gobierno y liderazgo; 2) Criterios y estándares; y 3) Aprendizaje e intercambio entre pares. El principio de paridad se preserva en los Subcomités ya que en cada uno de ellos sirve un número igual de representantes del gobierno y de la sociedad civil.
Grupos de trabajo temáticos
Actualmente hay seis grupos de trabajo temáticos de OGP que contribuyen al intercambio y aprendizaje entre pares en toda la asociación. El objetivo final es apoyar la creación y la implementación efectiva de compromisos de gobierno abierto más ambiciosos en los planes de acción nacionales de OGP.
- Grupo de Trabajo de Apertura Fiscal: liderado por la Iniciativa Global sobre Transparencia Fiscal (GIFT) y los Gobiernos de Brasil y Filipinas
- Grupo de Trabajo de Apertura Legislativa: Liderado por el Instituto Nacional Democrático (NDI) y el Gobierno de Chile
- Grupo de Trabajo de Acceso a la Información: Liderado por el Gobierno de México (Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos) y el Centro Carter .
- Grupo de trabajo anticorrupción: liderado por Open Society Foundations, Transparencia Internacional y los gobiernos de Brasil, Georgia y Reino Unido.
- Grupo de trabajo de datos abiertos: dirigido por Web Foundation y el gobierno de Canadá
- Grupo de Trabajo de Apertura en Recursos Naturales: Dirigido por el Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales (NRGI), el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) y el Gobierno de Indonesia.
Unidad de soporte de OGP
La Unidad de Apoyo de OGP es una pequeña secretaría permanente que trabaja en estrecha colaboración con el comité directivo para avanzar en los objetivos de OGP. Está diseñado para mantener la memoria institucional, administrar las comunicaciones externas de OGP, garantizar la continuidad de las relaciones organizacionales con los socios de OGP y apoyar a la membresía en general. También sirve como un tercero neutral entre los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil, asegurando que OGP mantenga un equilibrio productivo entre los dos distritos electorales.
Mecanismo de información independiente
Mecanismo de informes independientes (IRM): el IRM es el medio clave por el cual todas las partes interesadas pueden realizar un seguimiento del progreso de OGP en los países participantes. El IRM produce informes de progreso independientes semestrales para cada país que participa en OGP. Los informes de progreso evalúan a los gobiernos sobre el desarrollo e implementación de sus planes de acción de OGP, así como su progreso en la defensa de los principios de gobierno abierto. Los informes también proporcionan recomendaciones técnicas para mejorar. Estos informes están destinados a estimular el diálogo y promover la rendición de cuentas entre los gobiernos miembros y los ciudadanos.
Panel internacional de expertos
El Panel Internacional de Expertos (IEP) supervisa el IRM ayudando a garantizar la calidad de las revisiones, evaluar los procedimientos y promover los hallazgos.
Mecanismo
Co-creación
Co-creación del plan de acción : los países participantes de OGP co-crean un Plan de Acción Nacional (NAP) con la sociedad civil. Los planes de acción son "el dispositivo impulsor" de OGP ya que es el instrumento a través del cual el gobierno y la sociedad civil desarrollan sus reformas acordadas, o compromisos, cada dos años. El conjunto de compromisos tiene como objetivo promover la transparencia, la rendición de cuentas, la participación y / o la innovación tecnológica. Se alienta a los países, con la participación activa de la sociedad civil, a abordar compromisos nuevos y ambiciosos, así como a aprovechar los éxitos pasados. Un proceso de consulta pública eficaz durante el desarrollo de los planes de acción puede ayudar a generar un amplio apoyo para los compromisos con un conjunto más amplio de actores en los que confiar para una implementación exitosa. Los países participantes de OGP operan en un ciclo de calendario de plan de acción de dos años, mediante el cual los países están implementando continuamente sus programas. El gobierno debe informar periódicamente sobre su progreso y trabajar con la sociedad civil para monitorear y lograr las reformas acordadas. El progreso es evaluado a intervalos regulares por un investigador independiente designado por el Mecanismo de Informes Independientes de la OGP .
Compromiso de la sociedad civil
El equipo de participación de la sociedad civil (CSE) trabaja para ampliar, fortalecer e involucrar a una red sólida de la sociedad civil para participar en OGP, particularmente a nivel nacional. El equipo apoya a los actores nacionales de la sociedad civil para ayudarlos a hacer un mejor uso del proceso de OGP, incluido el diseño, la implementación y el monitoreo de los planes de acción de OGP, para lograr sus propios objetivos de promoción.
OGP local
Lanzado en 2016 como el programa piloto subnacional, OGP Local busca extender los principios de OGP al nivel local. Un total de 15 gobiernos subnacionales fueron seleccionados para participar en el programa piloto y, con el apoyo de la Unidad de Apoyo y el comité directivo de OGP, han desarrollado planes de acción nacionales en colaboración con la sociedad civil. Contribuirán activamente al aprendizaje entre pares y las actividades de trabajo en red con otros gobiernos subnacionales y, al igual que los países miembros de OGP, serán evaluados por el IRM. La cohorte luego se expandió a 20 antes de una mayor expansión en octubre de 2020, con 56 nuevas jurisdicciones locales agregadas al programa.
Parlamentos abiertos
A medida que OGP continuó expandiéndose, el compromiso con las instituciones legislativas también se volvió más frecuente. En algunos países participantes de OGP, el parlamento abierto se ha convertido en una parte particularmente significativa del impulso para un gobierno más abierto, aunque los compromisos relacionados con la transparencia parlamentaria, la participación pública y la rendición de cuentas no siempre se crean conjuntamente en el mismo proceso que el plan de acción de OGP del país. . La iniciativa de parlamento abierto también se beneficia de las colaboraciones estratégicas con Open Parliament e-Network (OPeN), un consorcio global de organizaciones centradas en la participación parlamentaria. A partir de 2020, sus miembros son el Directorio Legislativo , la Fundación Westminster para la Democracia (WFD) , el Instituto Nacional Democrático (NDI) , ParlAmericas , Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa (RedLTL) y la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE .
Cumbres Globales de OGP
Los participantes de OGP se reúnen regularmente en eventos regionales y globales para compartir sus hallazgos en persona y fortalecer la cooperación internacional. El más significativo de estos eventos ha sido la Cumbre Global, que se celebra anualmente desde 2012. En la Cumbre Global de 2013, el comité directivo votó para omitir la Cumbre de 2014 y volver a reunirse en 2015. Además de proporcionar espacios donde los países participantes y los grupos de la sociedad civil compartir información en persona, OGP quería encontrar una manera de mostrar los esfuerzos destacados de los líderes mundiales en transparencia.
Año | Evento | Anfitrión | fechas |
---|---|---|---|
2012 | La 1ra reunión anual de OGP | Brasilia, Brasil | 17 a 18 de abril de 2012 |
2013 | La 2da reunión anual de OGP | Londres, Reino Unido | 31 de octubre a 1 de noviembre de 2013 |
2015 | La 3ra Cumbre Global de OGP | Ciudad de México, México | 28 al 29 de octubre de 2015 |
2016 | La 4a Cumbre Global de OGP | París, Francia | 7 a 8 de diciembre de 2016 |
2018 | La 5ta Cumbre Global de OGP | Tbilisi, Georgia | 18-19 de julio de 2018 |
2019 | La 6a Cumbre Global de OGP | Ottawa, canadá | 29-30 de mayo de 2019 |
2021 | La 7ma Cumbre Global de OGP | Seúl , Corea del Sur | 13-17 de diciembre de 2021 |
Premios de Gobierno Abierto
Año | Tema | Categoría | Ganador |
---|---|---|---|
2014 | Compromiso ciudadano | Premios de oro | 1. Dinamarca por el "Consejo estatutario de personas mayores electas" 2. Montenegro por "Sea responsable, economía gris cero" 3. Filipinas por el "Presupuesto participativo de base" |
Premios de plata | 4. Italia para "OpenCoesione-Monithon" 5. Países Bajos para "MijnWOZ: My Law on Appreciating Local Property" 6. Reino Unido para "Sciencewise" |
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Premios de bronce | 7. México por "Centro de Itegracion Ciudadana" 8. Perú por "Niños de Miraflores" 9. Estados Unidos por "Colaboración e Innovación a través de Premios, Crowdsourcing y Ciencia Ciudadana" 10. Francia por "data.gouv.fr" |
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2015 | Mejora de los servicios públicos | Premios generales | 1. Uruguay por "atuservicio.uy" 2. Indonesia por "Las luces guía del archipiélago" 3. Reino Unido por "Planificación de vecindarios" |
Premios regionales |
África : Túnez para el "Sistema de contratación electrónica en línea de Túnez" Américas : México para la "Participación de las partes interesadas en la seguridad de las guarderías" Asia-Pacífico : Armenia para el "Municipio inteligente" Europa : Croacia para los "Ciudadanos electrónicos" |
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Reconocimiento especial | Indonesia por "Las luces guía del archipiélago" sobre cómo la iniciativa beneficia a las poblaciones vulnerables | ||
2016 | Hacer que la transparencia cuente | Premios generales | 1. Ucrania por "ProZorro: Llevando la contratación pública a la gente" 2. Indonesia por "API Pemilu: Mejora del acceso y comprensión de los datos electorales" 3. Honduras por "Iniciativa de transparencia del sector de la construcción Honduras: Mejor infraestructura a través de la transparencia" |
Premios regionales |
África : Malawi por "Iniciativa de transparencia del sector de la construcción" Malawi: Desarrollo a través de la transparencia " Américas : México por" Portal de transparencia presupuestaria: Seguimiento del gasto desde el ejecutivo a las calles " Asia-Pacífico : Mongolia por" Check My Service: Cerrando el circuito de retroalimentación " Europa : Países Bajos para "OpenSpending: informar directamente a los contribuyentes" |
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Reconocimiento especial | Ucrania por "ProZorro: Llevando la contratación pública a la gente" para la participación de los jóvenes en el proyecto |
Afiliación
- Afganistán
- Albania
- Argentina
- Armenia
- Australia
- Azerbaiyán (suspendido)
- Bosnia y Herzegovina
- Brasil
- Bulgaria
- Burkina Faso
- Cabo Verde
- Canadá
- Chile
- Colombia
- Costa Rica
- Costa de Marfil
- Croacia
- República Checa
- Dinamarca
- República Dominicana
- Ecuador
- El Salvador
- Estonia
- Finlandia
- Francia
- Georgia
- Alemania
- Ghana
- Grecia
- Guatemala
- Honduras
- Indonesia
- Irlanda
- Israel
- Italia
- Jamaica
- Jordán
- Kenia
- República Kirguiza
- Letonia
- Liberia
- Lituania
- Luxemburgo
- Malawi
- Malta
- México
- Moldavia
- Mongolia
- Montenegro
- Marruecos
- Países Bajos
- Nueva Zelanda
- Nigeria
- Macedonia del Norte
- Noruega
- Pakistán
- Panamá
- Papúa Nueva Guinea
- Paraguay
- Perú
- Filipinas
- Portugal
- Rumania
- Senegal
- Serbia
- Seychelles
- Sierra Leona
- República Eslovaca
- Sudáfrica
- Corea del Sur
- España
- Sri Lanka
- Suecia
- Túnez
- Ucrania
- Reino Unido
- Estados Unidos
- Uruguay
OGP local
- Austin, Texas , Estados Unidos
- País Vasco , España
- Bojonegoro, Java Oriental , Indonesia
- Buenos Aires , Argentina
- Elgeyo-Marekwet , Kenia
- Iași , Rumania
- Jalisco , México
- Estado de Kaduna , Nigeria
- Kigoma , Tanzania
- La Libertad , Perú
- Madrid , España
- Nariño , Colombia
- Ontario , Canadá
- París , Francia
- São Paulo , Brasil
- Escocia , Reino Unido
- Sekondi-Takoradi , Ghana
- Seúl , Corea del Sur
- South Cotabato , Filipinas
- Tbilisi , Georgia
En octubre de 2020, OGP aprobó la membresía de 56 nuevas jurisdicciones locales.
Criterio de elegibilidad
Criterios de elegibilidad : para participar en OGP, los gobiernos deben demostrar un compromiso demostrado con el gobierno abierto en cuatro áreas clave, medido por indicadores objetivos y validado por expertos independientes. Las cuatro áreas críticas del gobierno abierto: transparencia fiscal, acceso a la información, divulgación de activos y participación ciudadana. Los países pueden obtener un total de 16 puntos por su desempeño en estas cuatro métricas, o 12 puntos si no se miden en una de las métricas. Los países que obtienen el 75% de los puntos aplicables (ya sea 12 de 16 o 9 de 12) o más son elegibles para unirse. Para que un país elegible se una, todo lo que se requiere es una carta de un representante ministerial que indique su acuerdo con la Declaración de Gobierno Abierto y la intención de participar en OGP, así como la agencia líder y un punto de contacto individual para el trabajo futuro.
Los siguientes países son elegibles, pero aún no han expresado interés en unirse a la asociación a partir de junio de 2020.
Trinidad y Tobago había sido previamente miembro de OGP. Sin embargo, perdió su membresía debido a la inactividad en diciembre de 2019.
Retiro
- Turquía el 4 de mayo de 2016 (por inactividad)
- Hungría el 7 de diciembre de 2016 (a solicitud de su gobierno)
- Tanzania el 1 de julio de 2017 (por inactividad)
- Trinidad y Tobago el 6 de diciembre de 2019 (por inactividad)
Referencias
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