Neutralidad de la red en la Unión Europea - Net neutrality in the European Union

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Neutralidad de la red
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El marco básico de neutralidad de la red en la Unión Europea (UE) está establecido por el artículo 3 del Reglamento de la UE 2015/2120. Sin embargo, el texto del reglamento ha sido criticado por ofrecer lagunas que pueden socavar la eficacia del reglamento. Algunos países miembros de la Unión Europea , como Eslovenia y los Países Bajos , tienen leyes de neutralidad de red más estrictas.

Historia de la regulación

El marco normativo de 2002 para las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas en la Unión Europea constaba de cinco directivas, a las que se hace referencia como "la Directiva marco y las Directivas específicas ":

Cuando la Comisión Europea consultó sobre la actualización de la Directiva marco y las Directivas específicas en noviembre de 2007, examinó la posible necesidad de legislación que imponga la neutralidad de la red, contrarrestando el daño potencial, si lo hubiera, causado por el acceso de banda ancha no neutral. La Comisión Europea declaró que la priorización "generalmente se considera beneficiosa para el mercado siempre que los usuarios tengan la opción de acceder a las capacidades de transmisión y los servicios que desean" y "en consecuencia, las reglas actuales de la UE permiten a los operadores ofrecer diferentes servicios a diferentes clientes". grupos, pero no permitir que quienes se encuentran en una posición dominante discriminen de manera anticompetitiva entre clientes en circunstancias similares ".

Sin embargo, la Comisión Europea destacó que el marco legal actual de Europa no puede evitar efectivamente que los operadores de red degraden los servicios de sus clientes. Por tanto, la Comisión Europea propuso que debería estar facultada para imponer unos requisitos mínimos de calidad de los servicios. Además, se propuso una obligación de transparencia para limitar la capacidad de los operadores de red para establecer restricciones a la elección de los usuarios finales de contenido y aplicaciones legales.

El 19 de diciembre de 2009, entró en vigor el llamado " Paquete de telecomunicaciones " y se pidió a los estados miembros de la UE que implementaran la Directiva antes de mayo de 2011. Según la Comisión Europea, los nuevos requisitos de transparencia del Paquete de telecomunicaciones significarían que "los consumidores serán informados, incluso antes de firmar un contrato, sobre la naturaleza del servicio al que se suscriben, incluidas las técnicas de gestión del tráfico y su impacto en la calidad del servicio, así como cualquier otra limitación (como límites de ancho de banda o velocidad de conexión disponible) ". El Reglamento (CE) nº 1211/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, estableció el Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (BEREC) y el Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas . El objetivo principal del ORECE es promover la cooperación entre las autoridades reguladoras nacionales, asegurando una aplicación coherente del marco regulador de la UE para las comunicaciones electrónicas.

El Parlamento Europeo votó la propuesta de la Comisión de la UE de septiembre de 2013 en su primera lectura en abril de 2014 y el Consejo adoptó un mandato para negociar en marzo de 2015. Tras la adopción de la Estrategia para el Mercado Único Digital por la Comisión el 6 de mayo, los Jefes de Estado y de Gobierno coincidió en la necesidad de fortalecer el mercado único de telecomunicaciones de la UE. Después de 18 meses de negociaciones, el 30 de junio de 2015, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión alcanzaron dos acuerdos sobre el fin de las tarifas de itinerancia y sobre las primeras normas de la UE sobre neutralidad de la red, que se completarán con una revisión de las normas de telecomunicaciones de la UE en 2016. Específicamente, el artículo 3 del Reglamento de la UE 2015/2120 establece el marco básico para garantizar la neutralidad de la red en toda la Unión Europea . Sin embargo, el texto del reglamento ha sido criticado por ofrecer lagunas que pueden socavar la eficacia del reglamento.

regulaciones nacionales

La UE ha establecido un marco sobre la neutralidad de la red, pero algunos de los estados de la UE tienen leyes más estrictas a nivel nacional o están discutiendo aprobarlas. Sin embargo, Neelie Kroes , ex comisaria europea de Agenda Digital , ha pedido a "los legisladores y reguladores nacionales que esperen mejores pruebas antes de regular de forma descoordinada, país por país, que ralentice la creación de un mercado único digital ".

Estado miembro Situación Detalles
 Bélgica Bajo discusión En Bélgica, la neutralidad de la red se discutió en el parlamento en junio de 2011. Tres partidos ( CD&V , N-VA y PS ) propusieron conjuntamente un texto para introducir el concepto de neutralidad de la red en la ley de telecomunicaciones.
 Francia Bajo discusión En Francia, el 12 de abril de 2011, la Comisión de Asuntos Económicos del Parlamento francés aprobó el informe de la diputada Laure de La Raudière ( UMP ). El informe contiene 9 propuestas. Las proposiciones n ° 1 y 2 actúan sobre la neutralidad de la red.
 Italia Bajo discusión En marzo de 2009, se presentó el siguiente proyecto de ley: Proposta di legge dei senatori Vincenzo VITA (PD) y Luigi Vimercati (PD) , "Neutralità Delle Reti, Free Software E Societa 'Dell'informazione".

El senador Vimercati en una entrevista dijo que quiere "hacer algo por la neutralidad de la red" y que se inspiró en Lawrence Lessig, profesor de la Facultad de Derecho de Stanford. Vimercati dijo que el tema es muy duro, pero en el artículo 3 hay una referencia al concepto de neutralidad en cuanto a los contenidos. También es un problema de transparencia y para las conexiones móviles: necesitamos el mínimo ancho de banda para garantizar el servicio. Necesitamos algún principio para defender a los consumidores. Es importante que se haya informado al consumidor si no puede acceder a todo Internet.

El proyecto de ley rechaza toda discriminación: relacionada con el contenido, el servicio y el dispositivo. El proyecto de ley generalmente trata sobre Internet ("un estatuto para Internet") y trata diferentes temas como la neutralidad de la red, el software libre, dar acceso a Internet a todo el mundo.

 Países Bajos
 Ley aprobada en 2012
Véase también: Neutralidad de la red en los Países Bajos

El 4 de junio de 2012, Holanda se convirtió en el primer país de Europa y el segundo del mundo, después de Chile, en promulgar una ley de neutralidad de la red. La disposición principal de la ley requiere que "los proveedores de redes públicas de comunicaciones electrónicas utilizadas para proporcionar servicios de acceso a Internet, así como los proveedores de servicios de acceso a Internet, no obstaculizarán o ralentizarán los servicios o aplicaciones en Internet".

 Eslovenia Ley aprobada en 2012 A fines de 2012, Eslovenia promulgó una ley de comunicaciones electrónicas que implementaba un fuerte principio de neutralidad de la red. Eslovenia se convirtió así en el segundo país de Europa en promulgar una ley de neutralidad de la red. La Agencia Gubernamental de Comunicaciones, Redes y Servicios (AKOS) hace cumplir la ley y ejecuta inspecciones. En enero de 2015, encontró infracciones de calificación cero en los dos proveedores de redes móviles más grandes, Telekom y Simobil (ahora A1). En febrero encontró infracciones similares también en Amis (ahora Simobil) y Tušmobil (ahora Telemach). En julio de 2016, el Tribunal Administrativo de la República de Eslovenia anuló las decisiones de AKOS.

Posibles infracciones

En 2007, el ISP británico Plusnet estaba utilizando la inspección profunda de paquetes para implementar límites y cargos diferenciales para el tráfico entre pares, el protocolo de transferencia de archivos y el tráfico de juegos en línea. Sin embargo, su filosofía de administración de red quedó clara para cada paquete que vendieron y fue consistente entre diferentes sitios web.

En 2017, los operadores de redes móviles de Alemania como Deutsche Telekom y Vodafone estaban ofreciendo servicios que parecían afectar la neutralidad de la red. La agencia gubernamental que supervisa el mercado ( Bundesnetzagentur ) afirmó que en general estos planes están alineados con la neutralidad de la red, pero obligaron a las empresas a adoptar algunos cambios.

Crítica

Ver también: Meo (servicio de telecomunicaciones) § Disputa de neutralidad de la red

La ley europea de neutralidad de la red ha sido criticada por dejar demasiadas lagunas que explotar, ya que las enmiendas para cerrarlas no consiguieron el apoyo suficiente en el Parlamento Europeo . Algunas lagunas incluyen la capacidad de ofrecer prioridad a los "servicios especializados", siempre que sigan tratando la Internet "abierta" por igual. Dichos servicios incluían cirugía a distancia , automóviles sin conductor y esfuerzos antiterroristas. La ley dice que estos servicios no se pueden ofrecer si restringen el ancho de banda para los usuarios normales. Otra exención es otorgar a los sitios web una " calificación cero ", sin contar un sitio web con los límites de datos de un usuario, lo que brinda una ventaja a esos sitios cuando se ven a través de una conexión medida.

Ver también

Referencias

enlaces externos