Proceso de paz libio - Libyan peace process
El proceso de paz libio es una serie de reuniones, acuerdos y acciones que tienen como objetivo resolver la Segunda Guerra Civil Libia . Entre ellos se encuentran el acuerdo de Skhirat de diciembre de 2015 y los planes para la Conferencia Nacional de Libia en abril de 2019 que se retrasaron debido a la campaña de Libia Occidental 2019-2020 .
En julio de 2019, Ghassan Salamé , jefe de la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia (UNSMIL), propuso un plan de paz de tres puntos, que consistía en un alto el fuego , una reunión internacional de países implicados para hacer cumplir el embargo de armas y una política interna libia. conferencia compuesta por "pistas" económicas, militares y políticas. Un alto el fuego de varios días tuvo lugar en Eid al-Adha a mediados de agosto de 2019 y tanto el Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA) como el Ejército Nacional Libio (LNA) declararon un alto el fuego para comenzar el 12 de enero de 2020. Una conferencia entre representantes de las potencias de la cuenca mediterránea implicadas en el conflicto armado libio, así como de Argelia, la República del Congo y las principales potencias mundiales tuvieron lugar en Berlín el 19 de enero de 2020, declarando una lista de 55 puntos de Conclusiones , creando un 5 + 5 GNA + militar Comité de seguimiento de LNA y un Comité de seguimiento internacional para monitorear el progreso en el proceso de paz. En el componente intra-libio del proceso de tres puntos, la vía económica se lanzó el 6 de enero de 2020 en una reunión en Túnez entre una selección diversa de 19 expertos económicos libios. La vía militar de las negociaciones intra-libias comenzó el 3 de febrero con la reunión de la Comisión Militar Conjunta Libia 5 + 5 en Ginebra, entre 5 oficiales militares de alto rango seleccionados por el GNA y 5 seleccionados por el líder del LNA, Khalifa Haftar . Uno de los principales objetivos era negociar un seguimiento detallado para fortalecer el alto el fuego del 12 de enero. La vía política intra-libia se inició el 26 de febrero de 2020 en Ginebra. Salamé renunció a su cargo en la UNSMIL a principios de marzo de 2020.
Un anuncio del 21 de agosto de 2020 del líder del GNA Fayez al-Sarraj y Aguila Saleh para el LNA declaró un alto el fuego, el levantamiento del bloqueo petrolero, la celebración de elecciones parlamentarias y presidenciales en marzo de 2021 , y un nuevo consejo presidencial conjunto que será custodiado por un fuerza conjunta de seguridad en Sirte. Las reuniones de seguimiento se llevaron a cabo en Montreux del 7 al 9 de septiembre con el apoyo de la UNSMIL y el Centro para el Diálogo Humanitario y, entre cinco miembros del GNA y cinco miembros de la Cámara de Representantes (HoR) el 11 de septiembre, en Bouznika . Ambas reuniones parecieron lograr un consenso.
Las negociaciones intra-libias de tres vías, presididas por Stephanie Williams de UNSMIL, continuaron tras el alto el fuego de agosto y la reunión de Montreux en septiembre, con la vía política evolucionando hacia el Foro de Diálogo Político Libio , y la vía militar que condujo a un acuerdo el 24 de octubre de 2020 sobre un alto el fuego permanente.
Acuerdo de Skhirat 2015
Durante la primera mitad de 2015, las Naciones Unidas facilitaron una serie de negociaciones que buscaban unir a los gobiernos rivales de Libia y las milicias en guerra que desgarraban Libia. El representante de la ONU en Libia volvió a convocar a las delegaciones de los gobiernos rivales de Libia el 8 de junio de 2015 para presentar el último borrador de propuesta para un gobierno de unidad para el país devastado por la guerra. Después de una advertencia una semana antes de que el país se estaba quedando sin dinero y se había arriesgado a dejar de ser un estado funcional, Bernardino León instó en una ceremonia en Marruecos a que los libios aprueben la cuarta versión de la propuesta. El 8 de octubre de 2015, Bernardino León celebró una rueda de prensa en la que se dieron a conocer los nombres de varios miembros potenciales de un gobierno unificado.
En noviembre de 2015, The Guardian afirmó que la neutralidad de Bernardino León se había visto comprometida por haber negociado y aceptado un trabajo de 1.000 libras al día para dirigir un grupo de expertos en los Emiratos Árabes Unidos durante el tiempo que desempeñó como principal negociador de paz de la ONU en los Emiratos Árabes Unidos. Libia.
El 16 de diciembre de 2015 se celebró una reunión entre los gobiernos rivales en el Auberge de Castille en La Valeta , Malta . La reunión se retrasó unos días después de que los representantes del gobierno de Tobruk inicialmente no se presentaran. El líder del gobierno de Trípoli, Nouri Abusahmain , anunció que "no aceptarán la intervención extranjera contra la voluntad del pueblo libio", mientras que el líder del gobierno de Tobruk, Aguila Saleh Issa, pidió a la comunidad internacional que "les dé tiempo para formar un gobierno de unidad efectivo ". Representantes de ambos gobiernos también se reunieron con funcionarios de Naciones Unidas , Italia , Estados Unidos y Rusia en una conferencia en Roma .
El 17 de diciembre de 2015, los delegados de ambos gobiernos rivales firmaron un acuerdo de paz respaldado por la ONU en Skhirat , Marruecos , aunque hubo oposición a esto dentro de ambas facciones. El Gobierno de Acuerdo Nacional se formó como resultado de este acuerdo, y su primera reunión tuvo lugar en Túnez el 2 de enero de 2016.
El 17 de diciembre de 2017, el general Khalifa Haftar declaró nulo el acuerdo de Skhirat.
Conferencia de Palermo 2018
La Conferencia de Palermo fue una conferencia internacional de dos días que tuvo lugar en Palermo, Italia, del 12 al 13 de noviembre de 2018 para apoyar la celebración de la Conferencia Nacional Libia y las elecciones nacionales en 2019.
Conferencia Nacional Libia 2019
Se planeó una reunión, denominada Conferencia Nacional Libia , en Ghadames para organizar elecciones y un proceso de paz en Libia . La conferencia se preparó a lo largo de 18 meses durante 2018 y 2019 y estaba previsto que tuviera lugar del 14 al 16 de abril de 2019. Se pospuso a principios de abril de 2019 como resultado del ataque a Trípoli por parte del Ejército Nacional Libio bajo el mando de Khalifa Haftar .
Plan de paz de tres puntos de Salamé
El 29 de julio de 2019, Ghassan Salamé , jefe de la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia (UNSMIL), propuso un plan de paz de tres puntos al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), que "requeriría consenso en [el CSNU] y entre los Estados miembros que ejercen influencia sobre el terreno "y exigen a los libios" que escuchen a sus mejores ángeles "en lugar de" [pelear] las guerras de otros y al hacerlo [destruir] su país ". Salamé renunció a su cargo en la UNSMIL a principios de marzo de 2020, afirmando que los gobiernos de los países involucrados en el conflicto libio no habían apoyado el proceso de paz, con numerosas violaciones del embargo de armas.
El plan de Salamé incluía:
- una tregua entre el Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA) y el Ejército Nacional Libio (LNA) y sus milicias asociadas en Eid al-Adha , junto con medidas de fomento de la confianza como el intercambio de prisioneros, la liberación de prisioneros detenidos arbitrariamente y el intercambio de restos de víctimas de el conflicto;
- una reunión internacional de países implicados en el conflicto, para detener los combates, implementar el embargo de armas legalmente existente de la Resolución 1973 (2011) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y promover el cumplimiento del derecho internacional de los derechos humanos ;
- una reunión libia similar a la Conferencia Nacional Libia planeada originalmente ; que debe incluir tres pistas:
- una vía económica, que comenzó el 6 de enero de 2020 entre 19 diversos expertos económicos libios reunidos en Túnez , y continuó con una reunión en El Cairo del 9 al 10 de febrero que definió los términos de referencia para crear una Comisión Económica de Expertos Libios ;
- una vía militar, que la Comisión Militar Conjunta Libia 5 + 5 inició entre el 3 y el 8 de febrero de 2020 en Ginebra, y continuó del 18 al 23 de febrero en Ginebra, lo que dio lugar a un proyecto de acuerdo de alto el fuego; y
- una vía política para la negociación de 13 miembros de HoR de los grupos con sede en Tobruk y Trípoli, 13 miembros de HCS y 14 independientes, que comenzó con 20 de los 40 participantes el 26 de febrero en Ginebra.
Alto el fuego
El primer punto del plan de paz de tres puntos de Salamé es un alto el fuego.
Tregua de Eid al-Adha
Se celebró una tregua en Eid al-Adha a mediados de agosto de 2019. Salamé lo describió como una "reducción sustancial de la violencia en los principales frentes del sur de Trípoli y otros lugares" con "algunas violaciones" y que "en términos generales, la tregua se mantuvo durante la duración de las festividades del Eid ". Salamé declaró al Consejo de Seguridad de la ONU que la UNSMIL estaba trabajando para fomentar medidas de fomento de la confianza y un alto el fuego a más largo plazo.
12 de enero de 2020 alto el fuego
A principios de enero de 2020, los líderes turcos y rusos propusieron un alto el fuego libio a partir del 12 de enero. El presidente ruso, Vladimir Putin, se puso en contacto con los líderes de los Emiratos Árabes Unidos (EAU) y Egipto para presionar a Haftar para que aceptara un alto el fuego del lado del LNA. Un portavoz del LNA declaró el 12 de enero que el LNA implementaría el alto el fuego. El Libya Observer interpretó la decisión del LNA como resultado de la presión rusa. Ambas partes afirmaron haber implementado el alto el fuego y que la otra parte lo había violado.
El 15 de enero, el ministro de Defensa turco, Hulusi Akar, declaró que aunque Haftar no había firmado un acuerdo de alto el fuego en Moscú que al-Sarraj había firmado, era "demasiado pronto" para juzgar si el alto el fuego había fracasado. Libya Herald informó de una "calma relativa" con "algunas violaciones del alto el fuego" todos los días desde el 12 de enero. El 16 de enero, representantes alemanes declararon que Haftar estaba comprometido con el alto el fuego.
El 30 de enero, la UNSMIL había documentado 110 violaciones del alto el fuego del 12 de enero.
Conferencia de Berlín
El segundo punto del plan de paz de tres puntos de Salamé es detener el flujo de armas hacia Libia, con una conferencia internacional para presionar a los países implicados en el conflicto para que dejen de alimentarlo.
Preparativos
El 4 de septiembre de 2019, Salamé declaró al CSNU que había visitado varios países de la región con el objetivo de organizar una conferencia internacional que cumpliera con el segundo elemento de su plan de paz. Hizo hincapié en que un tema central de la reunión sería el respeto por el embargo de armas , el compromiso de no injerencia en Libia y el compromiso de apoyar la visión de los libios sobre el conflicto y las preferencias de los libios por una solución política al conflicto. Salamé argumentó que "la idea de que se debe dar una oportunidad a la guerra y que una solución militar es posible es simplemente una quimera". A mediados de septiembre, se celebró una reunión de preparación en Berlín entre representantes de Alemania , Estados Unidos (EE. UU.), Francia , Reino Unido (Reino Unido), Italia , Rusia , Egipto , Emiratos Árabes Unidos (EAU), Turquía , los países árabes. League , la Unión Europea (UE) y la Unión Africana (AU). Según Michel Cousins (cofundador de Libya Herald ), a principios de octubre, el plan era que ningún libio participaría en la conferencia, y la participación de Qatar, Argelia y Túnez seguía sin estar clara. El 8 de octubre, Salamé declaró que todos los países interesados debían ser invitados "sin ninguna exclusión".
La tercera reunión de altos funcionarios en preparación de la reunión de Berlín tuvo lugar el 21 de octubre. El 27 de octubre, durante una visita del Ministro de Relaciones Exteriores alemán Heiko Maas a Zuwara para discutir los preparativos de la conferencia de Berlín, Salamé declaró: "Los esfuerzos de la conferencia de Berlín son muy serios y cuentan con el respaldo de partes interesadas muy importantes. Debe haber un comité que tener la tarea de hacer un seguimiento de la implementación de todos los entendimientos y esto es algo que no han tenido todas las conferencias anteriores ". El ministro de Relaciones Exteriores de Libia, Mohamed Taha Siala , dijo que debería haber un alto el fuego y una retirada de las fuerzas del LNA antes de las negociaciones. Maas declaró que el proceso de paz debe llevarse a cabo sin intervención extranjera. La cuarta reunión de altos funcionarios estaba prevista para el 20 de noviembre. Los objetivos concretos de la reunión de Berlín incluyeron un comunicado formal de las acciones previstas (preparado como un comunicado preliminar durante las reuniones de altos funcionarios), un anexo operativo y la creación de un comité para trabajar con la UNSMIL en la implementación de los objetivos del comunicado y en " [desempeñando] un papel fundamental en términos de garantizar el respeto de un alto el fuego y una mejor implementación del embargo de armas ".
En la quinta reunión de preparación, el 10 de diciembre de 2019, dos documentos estaban "en gran medida listos" para ser propuestos para la firma de los líderes políticos que se espera participen en la conferencia de Berlín.
Fase de preparación final
A principios de enero de 2020, los líderes políticos italianos, turcos, rusos y alemanes expresaron su apoyo a la conferencia de Berlín y a la participación de Argelia en la conferencia en su papel de país vecino. La canciller alemana, Angela Merkel, confirmó el 19 de enero de 2020 como fecha para la conferencia de Berlín, que incluirá a representantes de EE. UU., Rusia, Reino Unido, Francia, República Popular de China , Italia, Emiratos Árabes Unidos, Turquía, República del Congo , Egipto, Argelia. , y de la ONU, la UE, la UA y la Liga Árabe. El director de GNA, al-Sarraj, y el director de LNA, Haftar, fueron invitados a la conferencia de Berlín.
Conferencia y Conclusiones
La conferencia de Berlín se celebró el 19 de enero de 2020 como estaba previsto. Al-Sarraj y Haftar estuvieron presentes en Berlín, pero no participaron directamente en las conversaciones principales, ya que se negaron a estar en la misma sala que el otro. Se les mantuvo informados de las discusiones. Una protesta contra Haftar de 150 personas se llevó a cabo en Berlín cerca del lugar de la conferencia con carteles que incluían "Haftar mata a niños libios".
.jpg)
Se publicó un documento de conclusiones de seis páginas con 55 puntos que cubren el proceso de paz para representar los resultados de la conferencia. El punto 5 del documento describía el "único objetivo" de la conferencia, denominada Proceso de Berlín , como "ayudar a las Naciones Unidas a unificar a la comunidad internacional en su apoyo a una solución pacífica a la crisis de Libia" y comprometer a los países y organismos internacionales presente en la conferencia para apoyar el plan de paz de 3 puntos de Salamé. El documento incluye subsecciones sobre los componentes del proceso de paz:
- el "alto el fuego";
- el "embargo de armas";
- un "retorno al proceso político" dentro de Libia, incluido el acuerdo de Skhirat como "marco viable";
- "reforma del sector de la seguridad" para crear fuerzas de seguridad, policiales y militares unificadas bajo una sola autoridad civil "sobre la base de las conversaciones de El Cairo";
- "reforma económica y financiera";
- "respeto por el derecho internacional humanitario y los derechos humanos";
- "seguimiento", incluida la creación de un comité militar "5 + 5" y un "Comité Internacional de Seguimiento" (CFI).
El punto 51 de las Conclusiones establecía que Sarraj en nombre del GNA y Haftar en nombre del LNA ya habían designado a sus respectivos representantes en el comité militar 5 + 5.
Los puntos 54, 55 y 56 definieron al Comité Internacional de Seguimiento como "[integrado] por todos los países y organizaciones internacionales que participaron en [la] Conferencia de Berlín sobre Libia a fin de mantener la coordinación ... bajo los auspicios de las Naciones Unidas" . La CFI debe reunirse mensualmente para seguir el progreso en la implementación de las Conclusiones y tener cuatro grupos de trabajo técnicos que se reúnan dos veces al mes para "abordar los obstáculos a la implementación" y compartir información y coordinarse.
Embargo de armas
El 25 de enero, la UNSMIL denunció violaciones del embargo de armas y señaló que durante los diez días anteriores "se habían observado numerosos vuelos de carga y de otro tipo que aterrizaban en los aeropuertos libios de las partes occidental y oriental del país, proporcionando a las partes armas avanzadas , vehículos blindados, asesores y combatientes ".
Un informe confidencial enviado al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en septiembre de 2020 declaró que ocho países habían violado el embargo. Según el informe, los Emiratos Árabes Unidos y Rusia fueron enviados cinco aviones de carga llenos de armas a Libia el 19 de enero de 2020, el día de la conferencia de Berlín. El New York Times describió esto como hipocresía "flagrante". Cuatro de estos aviones fueron enviados desde los Emiratos Árabes Unidos y uno desde Rusia. El transporte turco de recursos militares a Libia constituyó otra violación importante del embargo de armas.
El 8 de marzo de 2021, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas publicó un informe en el que el Panel de Expertos sobre Libia dijo que el embargo de armas de 2011 sigue siendo “totalmente ineficaz”. Identificó “múltiples actos” de violaciones “extensas y flagrantes” entre octubre de 2019 y enero de 2021 por parte de los actores, incluidos algunos estados miembros de la ONU. En un informe de 550 páginas, el organismo enumeró varios envíos ilícitos, incluidos aviones de transporte, drones, misiles tierra-aire, vehículos blindados y otros de países como Rusia, los Emiratos Árabes Unidos, Egipto , Turquía y otros. Además, el despliegue de mercenarios privados como el grupo ruso Wagner y actores no estatales como el fundador de Blackwater , Erik Prince , ambos respaldados por los Emiratos Árabes Unidos.
Preparativos intra-libios
El tercer punto del plan de paz de tres puntos de Salamé son las negociaciones intra-libias sin interferencia externa en las vías económicas, militares y políticas en paralelo.
En apoyo de la infraestructura interna de resolución de conflictos de Libia, la UNSMIL organizó tres talleres de mediación para 97 hombres y 23 mujeres libias, con el objetivo de crear una red nacional de mediadores que incluye "líderes tribales, ancianos, representantes de la sociedad civil, jóvenes y mujeres activistas, académicos y empresarios, que gozan de credibilidad y respeto entre sus diversos distritos ". El 11 de enero, Stephanie Williams , subdirectora de asuntos políticos de la UNSMIL, conversó con Khalid al-Mishri , jefe del Alto Consejo de Estado (HCS), invitando a la HCS a una reunión a fines de enero entre la HCS y la Cámara de Representantes. (HoR) en Ginebra con el fin de "reanudar el diálogo".
Pista económica
6 de enero
El 6 de enero de 2020, Ghassan Salamé coordinó una reunión en Túnez entre diecinueve expertos económicos libios destinados a representar a las principales instituciones y sectores financieros y económicos libios y una amplia gama de intereses políticos y regiones geográficas. Salamé declaró el objetivo de la UNSMIL de iniciar las tres vías de negociaciones económicas, militares y políticas "dirigidas por Libia" en enero de 2020. Afirmó que la reunión del 6 de enero constituía el inicio de la vía económica.
9 a 10 de febrero
Estaba previsto que la vía económico-financiera continuara en El Cairo el 9 de febrero. Según The Libya Observer , los grupos denominados Sociedad Tripolitana y la Asamblea Nacional para el 17 de febrero de Revolucionarios se opusieron a albergar conversaciones dentro de Libia en El Cairo debido al papel de Egipto en el apoyo al LNA. La cuestión de la "distribución o redistribución equitativa de los ingresos del Estado" en relación con la industria petrolera libia y las preocupaciones de los jefes tribales que a finales de enero bloquearon varias terminales petroleras libias se estableció como una cuestión de alta prioridad para la reunión del 9 de febrero.
En la reunión de El Cairo del 9 al 10 de febrero, los participantes acordaron los términos de referencia que definen una Comisión Económica de Expertos Libia y sus operaciones. La Comisión tiene como objetivo tener tres grupos de trabajo para "gestión y distribución de ingresos", transparencia, descentralización, la crisis bancaria libia y reconstrucción y desarrollo. La siguiente reunión de la vía económico-financiera se propuso para principios de marzo.
Pista militar
El 7 de enero de 2020, Salamé expresó su esperanza de que las negociaciones sobre la vía militar y de seguridad comenzaran dentro de la próxima quincena. Estos cubrirían un alto el fuego, el embargo de armas, el desarme, la desmovilización y la reintegración (DDR) y "terrorismo y contraterrorismo".
En la conferencia de Berlín del 19 de enero, un "comité 5 + 5" militar propuesto por la UNSMIL, con 5 miembros designados cada uno por Sarraj y Haftar, se definió en el punto 51 de las Conclusiones de la conferencia. Los 10 miembros fueron nombrados en la conferencia y se esperaba que comenzaran a reunirse la semana siguiente. Salamé considera que el comité 5 + 5 es parte de la vía militar. El 20 de enero, describió la tarea principal del comité como "[trabajar] para enviar a los combatientes extranjeros de Libia lo antes posible".
Membresía de JMC
Al 25 de febrero de 2020, el jefe de los cinco miembros de la GNA de la Comisión Militar Conjunta Libia (JMC) 5 + 5 es Ahmed Abu Shahma . Ali Hamed al-Lamaoui, representante político de una brigada del pueblo Toubou del sur de Libia, declaró que, a partir del 22 de febrero de 2020, el JMC excluía a "la mayoría libia de la construcción de soluciones", y cuatro de los cinco representantes del GNA eran de Zintan , Misrata , Trípoli y Zawiya . Al-Lamaoui se mostró escéptico sobre la representatividad de los cinco GNA y sobre las posibilidades de que el JMC llegue a un acuerdo.
3 a 8 de febrero
El comité 5 + 5, denominado formalmente Comisión Militar Conjunta Libia 5 + 5 , comenzó a reunirse en Ginebra el 3 de febrero en conversaciones facilitadas por Salamé. El comité está formado por 5 oficiales militares superiores elegidos por el GNA y 5 oficiales militares superiores elegidos por Haftar. Los temas de negociación del 4 de febrero incluyeron detalles prácticos de la supervisión del alto el fuego, incluidos los tipos de supervisores, las funciones de las autoridades libias y de la ONU y qué "tipo de acción debería tomarse en términos de armamento pesado". La prioridad era que los libios tomaran las decisiones de seguimiento. Se programó que una propuesta de la UE para proporcionar monitores de alto el fuego se consideraría más adelante durante la semana. El 6 de febrero, el plan de seguimiento tentativo, aceptado por ambas partes, era que el comité 5 + 5 "participara" en el seguimiento del alto el fuego "bajo los auspicios de la UNSMIL"; Los detalles del alto el fuego seguían en discusión. Los dos lados no se encontraron cara a cara.
El resultado de la reunión de principios de febrero de las dos partes fue el consenso sobre varios principios, incluida la defensa del territorio libio, la independencia de Libia de la interferencia internacional, la oposición a los "grupos terroristas identificados por la ONU (al-Qaeda, ISIS, Ansar al-Sharia) ", y apoyo al papel de un comité de la UNSMIL existente en los intercambios de prisioneros y la devolución de restos mortales. Las dos partes acordaron continuar negociando para alcanzar un "acuerdo de alto el fuego integral". La UNSMIL propuso el 18 de febrero para la siguiente ronda de conversaciones.
18 a 23 de febrero
La Comisión Militar Conjunta Libia 5 + 5 inició su segunda ronda de negociaciones en Ginebra el 18 de febrero. Salamé describió el tipo de preguntas a discutir para incluir: "¿Qué tipo de monitoreo necesitas? ¿Quién lo va a hacer en el terreno? ¿Van a estar desarmados? ¿Qué pasará con las otras armas? ¿Qué pasará con ¿combatientes no regulares? ¿Qué pasará con las zonas sobreconstruidas, me refiero a muy urbanizadas en la ciudad de Trípoli, me refiero a quién va a estar a cargo de la policía ... ”El GNA declaró que se retiró de las conversaciones después de el puerto de Trípoli fue bombardeado por el LNA. Las conversaciones continuaron el 20 de febrero y concluyeron el 23 de febrero. Los participantes del JMC acordaron un borrador de declaración de alto el fuego para que los civiles regresen a sus lugares de residencia y definieron un mecanismo conjunto de monitoreo de alto el fuego que será administrado por la UNSMIL y el JMC, que será propuesto a los líderes de GNA y LNA. Se programó una tercera reunión para marzo para ultimar los términos de referencia de los subcomités responsables de implementar el acuerdo.
Pista política
El 7 de enero de 2020, Salamé manifestó su expectativa de que la vía del diálogo político comenzara a fines de enero, posiblemente en el Palacio de las Naciones en Ginebra . En la conferencia de Berlín del 19 de enero, el GNA y el LNA acordaron participar en una reunión de Ginebra sobre la vía política "pronto".
El 20 de enero, Salamé declaró que la reunión de finales de enero incluiría trece representantes de la Cámara de Representantes (HoR) y trece del Alto Consejo de Estado (HCS); y "personas independientes", incluidas mujeres y representantes de minorías. Las negociaciones de la vía política estarían abiertas a "todos los temas", incluido el proyecto de constitución libia de 2017 , las leyes y fechas electorales y "tal vez" un acuerdo sobre la celebración de elecciones de manera unificada a nivel nacional. El 30 de enero, Salamé afirmó que los representantes del GNA acordaron participar en el diálogo y que existían "profundas divisiones" en el HoR que "obstaculizaban" la elección de representantes por parte del HoR. El 4 de febrero, Salamé declaró que esperaba que el diálogo sobre la vía política comenzara a mediados de febrero. Los días 4 y 5 de febrero, el HCS y el componente de Trípoli del HoR condicionaron la participación de sus representantes en la reunión de la vía política de Ginebra al "éxito de la vía militar", al fortalecimiento del alto el fuego y al regreso del LNA a sus posiciones antes del 4 de abril de 2019. El 6 de febrero, Salamé declaró que se esperaba que la vía política se iniciara el 26 de febrero en Ginebra con 40 participantes.
Más tarde se aclaró que la membresía de la vía política se definía como 13 representantes de HoR, 13 representantes de HCS y 14 personas "independientes" seleccionadas por la UNSMIL. Entre los participantes independientes se encontraban el ex ministro de Educación Othman Abdul Jalil , el ministro del Interior Fathi Bashagha , el ex director de la HCS Abdulrahman Sewehli y Abdullah Othman . Libya Herald describió a Othman como una "figura del antiguo régimen" sospechosa de estar involucrada con los Hermanos Musulmanes # Libia .
El HCS y la rama del HoR con sede en Trípoli declararon el 24 de febrero que boicotearían las negociaciones de la vía política hasta que la vía militar hiciera un progreso significativo. La rama del HoR con sede en Tobruk deseaba que los 13 representantes de HoR fueran los de la rama de Tobruk y objetó la aceptación de la UNSMIL de 5 representantes de HoR seleccionados por el grupo HoR con sede en Trípoli. El grupo de Tobruk declaró que boicotearía la reunión de la vía política a menos que las 13 personas seleccionadas fueran aceptadas como participantes y describió la negativa de la UNSMIL de aceptar a las 13 como una "intervención" en la toma de decisiones.
26 de febrero
La vía política se inició el 26 de febrero en Ginebra entre 20 participantes libios del HoR, tanto de las partes del HoR con sede en Tobruk como de Trípoli, y del grupo de personas independientes. El primer día de conversaciones se inició con negociaciones sobre la estructura y agenda de las conversaciones y con la creación de un comité de redacción. La UNSMIL dijo que los invitados ausentes se unirían a las conversaciones más tarde.
Agosto / septiembre de 2020 alto el fuego y negociaciones
El alto el fuego y las negociaciones se reanudaron en agosto / septiembre de 2020, aproximadamente durante el mismo período que las protestas libias de 2020 en las ciudades controladas por GNA y LNA.
Declaración de alto el fuego del 21 de agosto
Un paso importante en la fase de negociaciones posterior a Salamé comenzó el 21 de agosto de 2020 con al-Sarraj para el GNA y Aguila Saleh para el LNA anunciando conjuntamente un alto el fuego y pidiendo el levantamiento del bloqueo petrolero, para que se estableciera un nuevo consejo presidencial. establecido temporalmente en Sirte, para las elecciones parlamentarias y presidenciales que se celebrarán en marzo de 2021, y para el despliegue conjunto de las fuerzas de seguridad en Sirte para custodiar un nuevo consejo presidencial.
Negociaciones de septiembre
Las negociaciones continuaron del 7 al 9 de septiembre en Montreux entre los "principales interesados libios" no identificados, con el apoyo de la UNSMIL y el Centro de Diálogo Humanitario . Los participantes acordaron un plazo de 18 meses para la celebración de elecciones parlamentarias y presidenciales, la implementación de una amnistía a ser aprobada por el parlamento, el apoyo al regreso de los desplazados internos y la diáspora, y el traslado de varias funciones gubernamentales a Sirte. La UNSMIL declaró que ayudaría a apoyar una "[reanudación de] el Foro de diálogo político libio plenamente inclusivo ".
El 11 de septiembre en Bouznika , continuaron las discusiones del Diálogo Libio entre cinco miembros del GNA y cinco miembros del HoR, incluido Idris Omran del HoR. Omran declaró que el grupo había acordado "los criterios, los mecanismos transparentes y los objetivos" para los roles nacionales clave. Según los medios libios, los roles en debate incluían a los jefes del banco central, de la Corporación Nacional del Petróleo y de las fuerzas armadas.
Proceso intra-libio de tres vías
El proceso de paz intra-libio de tres vías continuó a fines de 2020, presidido por Stephanie Williams de UNSMIL, luego del alto el fuego de agosto y la reunión de Montreux en septiembre, con la vía política evolucionando hacia el Foro de Diálogo Político Libio , y la vía militar condujo a un 24 Acuerdo de octubre sobre un alto el fuego permanente.
Pista económica
La tercera reunión de la vía económica de las negociaciones, que incluyó a 29 expertos económicos libios, junto con representantes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Mundial y Stephanie Williams de la UNSMIL como presidenta, se celebró virtualmente el 18 de septiembre de 2020, utilizando hubs en Trípoli, Bengasi y Sebha. Los temas de discusión incluyeron una "auditoría de las dos sucursales del Banco Central de Libia" y el establecimiento de un precedente para futuras reuniones en línea.
Pista política
La vía política de las negociaciones tomó el nombre de Foro de Diálogo Político Libio (LPDF), que se celebrará tanto en línea como cara a cara, a partir de octubre de 2020. La UNSMIL, basada en una "recomendación de una gran mayoría de los distritos electorales libios", estableció una condición que la participación en el LPDF requeriría que los participantes se declararan inelegibles para posiciones de poder político o "soberano" en las nuevas instituciones a ser creadas. Se planeó que las reuniones virtuales de LPDF comenzaran el 26 de octubre de 2020, y se planeó que las reuniones presenciales comenzaran en Túnez a principios de noviembre de 2020. Las reuniones entre Williams y los alcaldes libios del oeste, sur y este de Libia comenzaron a mediados de octubre .
En enero de 2021, la LPDF decidió con una mayoría del 73% un procedimiento de selección de un ejecutivo unitario para los cargos en el Consejo de Presidencia y para el cargo de primer ministro que daría lugar a las elecciones nacionales propuestas para el 24 de diciembre de 2021 .
Vía militar: alto el fuego permanente
La cuarta ronda de la Comisión Militar Conjunta Libia 5 + 5 comenzó en Ginebra el 19 de octubre de 2020, presidida por Williams. El 24 de octubre, los participantes firmaron un acuerdo para un alto el fuego permanente inmediato en toda Libia. El acuerdo incluía:
- la retirada de todos los mercenarios extranjeros y otras fuerzas en un plazo de 90 días
- la suspensión del entrenamiento militar
- la creación de una Sala de Operaciones Conjuntas para fuerzas conjuntas policiales y militares
- la identificación y categorización de todas las milicias
- desarme, desmovilización y reintegración (DDR) de las milicias
-
medidas de fomento de la confianza que incluyen:
- viajar entre el oeste y el este de Libia
- intercambio de prisioneros
- poner fin al discurso de odio
- reorganización de la Guardia de Instalaciones Petroleras
- monitoreando el alto el fuego