Medidas de fomento de la confianza - Confidence-building measures

Las medidas de fomento de la confianza ( CBM ) o las medidas de fomento de la confianza y la seguridad ( CSBM ) son acciones que se toman para reducir el miedo al ataque de ambas (o más) partes en una situación de conflicto. El término se utiliza con mayor frecuencia en el contexto de un conflicto armado, pero tiene una lógica similar a la de la confianza y la comunicación interpersonal que se utiliza para reducir las situaciones de conflicto entre individuos humanos.

Historia

Embajadas y contactos de persona a persona

Las medidas de fomento de la confianza entre estados soberanos durante muchos siglos incluyeron la existencia y el aumento de las actividades de las embajadas , que son instituciones estatales ubicadas geográficamente dentro del territorio de otros estados, atendidas por personas que se espera que tengan habilidades interpersonales extremadamente buenas que puedan explicar y resolver malentendidos debidos. a las diferencias en el idioma y la cultura que se perciben incorrectamente como amenazantes, o fomentan el conocimiento local de una cultura extranjera mediante la financiación de actividades artísticas y culturales.

Una forma de fomento de la confianza mucho más popular se produce directamente entre la gente común de diferentes estados. Las visitas breves de niños individuales o grupos de niños a otro estado, y las visitas más largas (de 6 a 12 meses) de estudiantes de secundaria y terciaria a otro estado, se han utilizado ampliamente en la Unión Europea como uno de los métodos para disminuir las tensiones que se habían producido. antes condujo a muchos siglos de guerras intereuropeas, que culminaron en la primera y la segunda guerras mundiales .

Guerra Fría

Las medidas de fomento de la confianza (CBM) surgieron de los intentos de las superpotencias de la Guerra Fría y sus alianzas militares (la Organización del Tratado del Atlántico Norte y el Pacto de Varsovia ) para evitar una guerra nuclear por accidente o error de cálculo. Sin embargo, las CBM también existen en otros niveles de situaciones de conflicto y en diferentes regiones del mundo, aunque es posible que no se hayan denominado CBM.

Verificación e intercambio de información

En las relaciones internacionales, la forma en que las medidas de fomento de la confianza están destinadas a reducir el miedo y la sospecha (las reacciones positivas) es hacer que el comportamiento de los diferentes estados (o grupos de oposición) sea más predecible.

Por lo general, esto implica intercambiar información y hacer posible verificar esta información, especialmente la información sobre las fuerzas armadas y el equipo militar.

Modelo matemático

Matemáticamente, se asume que las medidas de fomento de la confianza son útiles como mecanismo de paz basado en un modelo de conflicto de retroalimentación positiva , donde el miedo (y / o sospecha) de un ataque militar o violaciones de derechos humanos es el factor de retroalimentación positiva, es un modelo válido del conflicto. Las acciones que constituyen medidas de fomento de la confianza proporcionan una retroalimentación negativa al conflicto, que debilita, o posiblemente cancela o revierte la tensión que de otro modo crecería exponencialmente y eventualmente continuaría o se convertiría en una guerra . Aquí, "positivo" y "negativo" se refieren a la naturaleza matemática de la retroalimentación; la retroalimentación positiva conduce a un empeoramiento de la intensidad en un conflicto, mientras que la retroalimentación negativa conduce a una disminución del conflicto, una "espiral de paz" o una reducción gradual de la tensión (GRIT).

Validez del modelo en la era de Internet

Si el modelo de retroalimentación asumido por el mecanismo de medidas de fomento de la confianza es correcto, entonces la mejora de rápido desarrollo en la comunicación entre la gente común a través de Internet debería proporcionar métodos extremadamente sólidos y rápidos de intercambio y verificación de información, así como una mejora entre las personas. contactos y construcción general de redes de confianza , reduciendo la intensidad y frecuencia de las guerras . Sin embargo, la evidencia hasta la fecha sugiere que Internet es tan probable que inflame la opinión y aumente el conflicto (o al menos las tensiones) como las personas están expuestas a puntos de vista significativamente diferentes.

Tipología de medidas de fomento de la confianza

Las medidas de fomento de la confianza existentes y propuestas en el contexto del control de armas , también llamadas medidas de fomento de la confianza y seguridad (CBSM), se pueden clasificar en tres tipos principales. El fomento de la confianza también puede verse como un proceso general , más que como una colección de medidas individuales. En una monografía distribuida a la Conferencia de Desarme en 1997, Macintosh divide los CBSM en medidas de tipo informativo (A), tipo de verificación (B) y de restricción (C).

Tipo A: Medidas de información, interacción y comunicación

Las medidas informativas y de tipo similar incluyen:

  1. Medidas de información : medidas que requieren o fomentan el suministro (intercambio) de información sobre fuerzas, instalaciones, estructuras y actividades militares. Los ejemplos incluyen: publicación de información de defensa; intercambio de información sobre el sistema de armas y la estructura de la fuerza; comisiones consultivas; publicación de cifras presupuestarias de defensa; y publicación de información sobre desarrollo de sistemas de armas.
  2. Medidas de experiencia : medidas que requieren o fomentan la oportunidad de interactuar con funcionarios o expertos de otros países. Los ejemplos incluyen: intercambios de personal militar; intercambios de expertos en seguridad; adscripciones transnacionales; entrenamiento militar conjunto y ejercicios militares conjuntos; y seminarios sobre cuestiones de doctrina, estrategia y tecnología.
  3. Medidas de comunicación : medidas que requieren o fomentan la creación y / o uso de medios de comunicación compartidos. Los ejemplos incluyen: " líneas directas " para el intercambio de información relacionada con crisis; centros conjuntos de control de crisis; y "líneas frías" para la distribución regularizada de información requerida y / o solicitada.
  4. Medidas de notificación : medidas que requieren o fomentan la notificación anticipada y precisa de determinadas actividades militares. Los ejemplos incluyen: notificación anticipada de ejercicios, movimientos de fuerza y ​​movilizaciones, incluida la información asociada sobre las fuerzas involucradas.

Tipo B: Medidas de facilitación de la verificación y observación

Medidas de verificación y similares, como las del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa , incluyen:

  1. Medidas de conducta de observación de movimiento : medidas que requieren o fomentan la oportunidad de observar actividades militares específicas. Los ejemplos incluyen: invitaciones obligatorias y opcionales para observar actividades específicas (con información sobre la actividad) y reglas de conducta para observadores y anfitriones.
  2. Medidas generales de observación : medidas que requieren o fomentan la oportunidad de participar en "miradas" no focalizadas en secciones de territorio relativamente pequeñas y generalmente especificadas dentro de las cuales pueden estar ocurriendo o pueden haber ocurrido recientemente actividades de interés y / o preocupación. Los ejemplos incluyen: acuerdos de cielos abiertos.
  3. Medidas de inspección : medidas que requieren o fomentan la oportunidad de inspeccionar fuerzas, instalaciones, estructuras y actividades militares restringidas o limitadas. Los ejemplos incluyen: observadores especiales para movimientos y actividades sensibles; inspecciones in situ de diversas formas; y el uso de dispositivos especiales de seguimiento y etiquetado.
  4. Medidas de monitoreo : medidas que requieren o fomentan la oportunidad de monitorear fuerzas, instalaciones, estructuras y actividades militares restringidas o limitadas, principalmente mediante el uso de dispositivos de monitoreo. Los ejemplos incluyen: monitores de perímetro; sensores de movimiento para áreas prohibidas; sensores para uso en áreas de acceso restringido; y sensores de actividad.
  5. Facilitación de medidas de verificación : medidas que requieren o alientan a los participantes a facilitar y / o no interferir con los esfuerzos de verificación acordados. Los ejemplos incluyen: acuerdo para no interferir con los esfuerzos de inspección y / o monitoreo y acuerdos que especifiquen cómo los esfuerzos de verificación deben ser asistidos o facilitados.

Tipo C: medidas restrictivas

Las medidas de tipo de restricción incluyen:

  1. Medidas de restricción de actividad : medidas que exigen o alientan a los participantes a evitar o limitar tipos específicos de actividad militar provocadora. Los ejemplos incluyen: actividades de acoso como "jugar a la gallina" en alta mar; ningún encuentro cercano hostigador o provocador entre aviones militares y / o aviones militares y fuerzas navales o terrestres; y ninguna actividad de acoso en el espacio aéreo cerca de los límites territoriales.
  2. Medidas de restricción de despliegue : medidas que requieren o alientan a los participantes a evitar o limitar el estacionamiento o el posicionamiento provocador de fuerzas militares. Los ejemplos incluyen: ninguna maniobra amenazante o pruebas de equipo; no despliegues amenazantes cerca de áreas sensibles (como tanques cerca de fronteras); restricciones de equipo tales como ningún avión de ataque dentro del alcance del territorio de la zona trasera de un vecino; límites de mano de obra; y zonas libres de armas nucleares.
  3. Medidas de limitación tecnológica : medidas que exigen o alientan a los participantes a evitar o limitar el desarrollo y / o despliegue de tecnologías militares específicas, incluidos sistemas y subsistemas, que los estados participantes consideran que tienen un carácter o impacto desestabilizador. Los ejemplos incluyen: no reemplazo de equipo militar desplegado de ciertos tipos (típicamente tanques, vehículos de combate fuertemente blindados, artillería autopropulsada, aviones de combate y helicópteros de combate) con tipos nuevos, más avanzados y capaces; ninguna modernización del equipo militar desplegado de ciertos tipos específicos en ciertos aspectos clave y bien definidos; sin entrenamiento con nuevos sistemas; sin pruebas de campo de nuevos diseños; y no producción de nuevos sistemas y / o subsistemas específicos.

El fomento de la confianza visto como un proceso

Un enfoque analítico alternativo para comprender el fomento de la confianza se centra en conceptos de proceso más amplios en lugar de concentrarse en medidas específicas.

El fomento de la confianza, según la visión de la transformación, es una actividad distinta que llevan a cabo los responsables de la formulación de políticas con la mínima intención de mejorar algunos aspectos de una relación de seguridad tradicionalmente antagónica a través de la coordinación y cooperación de las políticas de seguridad. Implica el proceso integral de explorar, negociar y luego implementar medidas personalizadas, incluidas aquellas que promueven la interacción, el intercambio de información y la restricción. También implica el desarrollo y uso de prácticas y principios formales e informales asociados con el desarrollo cooperativo de CBM. Cuando las condiciones son favorables, el proceso de construcción de confianza puede facilitar, enfocar, sincronizar, amplificar y, en general, estructurar el potencial para una transformación positiva significativa en las relaciones de seguridad de los estados participantes. La construcción de confianza en esta perspectiva es un proceso que constituye más que la suma de sus partes.

Cuando el fomento de la confianza conduce a la institucionalización de una colección de nuevas reglas y prácticas que estipulan cómo los Estados participantes y los actores no estatales deben cooperar y competir entre sí en su relación de seguridad, la relación reestructurada puede reducir la probabilidad de conflicto armado al redefinir las expectativas de comportamiento normal entre los estados participantes de una manera que es más probable que maneje el conflicto por medios no militares.

Ver también

Referencias

En línea

Otro

enlaces externos