Autoridad autónoma interina - Interim Self Governing Authority
La Autoridad Autónoma Provisional ( ISGA ) fue una propuesta emitida en octubre de 2003 por los rebeldes Tigres de Liberación de Tamil Eelam (LTTE) de Sri Lanka para compartir el poder en el norte y este de Sri Lanka . Las propuestas se hicieron en lugar de que los LTTE renunciaran a su reivindicación de un país independiente llamado Tamil Eelam para la minoría del pueblo tamil de Sri Lanka .
Fondo
Las elecciones parlamentarias del 5 de diciembre de 2001 dieron como resultado la victoria de la alianza del Frente Nacional Unido (UNF) encabezada por el Partido Nacional Unido (UNP). La UNP había hecho campaña en una plataforma a favor de la paz y se comprometió a encontrar un acuerdo negociado para la guerra civil de Sri Lanka . A los pocos días de la victoria de la UNF, los LTTE anunciaron un alto el fuego de 30 días . Este alto el fuego se formalizó el 22 de febrero de 2002 cuando el Gobierno de Sri Lanka (GOSL) de la UNF y los LTTE firmaron un acuerdo de alto el fuego permanente mediado por Noruega . En septiembre de 2002 comenzaron las conversaciones de paz en Phuket , Tailandia , pero en abril de 2003 los LTTE suspendieron las conversaciones por varias razones.
La ISGA
El 31 de octubre de 2003, con el alto el fuego aún en vigor, los LTTE emitieron sus propuestas para un ISGA. La ISGA tendría amplios poderes, como el derecho a imponer el estado de derecho, recaudar impuestos, dirigir la administración y supervisar el proceso de rehabilitación en el norte y el este, y estaría controlada por los LTTE hasta que se celebraran las elecciones. Sin embargo, de manera crucial, los LTTE habían abandonado su demanda de un Tamil Eelam independiente a favor de la autonomía regional . Los puntos clave de las propuestas de los LTTE son:
- Se establecerá un ISGA para los ocho distritos de las provincias del Norte y del Este hasta que se alcance y se implemente un acuerdo final negociado.
- Inicialmente los miembros de la ISGA serán designados por las partes de este acuerdo con el LTTE por mayoría absoluta , pero
- Se celebrarán elecciones democráticas si no se llega a un acuerdo final negociado ni se aplica en un plazo de cinco años.
- La ISGA tendrá poder plenario para la gobernanza del noreste, incluidos los poderes en relación con el reasentamiento, rehabilitación, reconstrucción, desarrollo , recaudación de ingresos, incluida la imposición de impuestos , ingresos , gravámenes y derechos , ley y orden, y sobre la tierra.
- La GOSL acuerda que todos y cada uno de sus gastos en o para el noreste estarán sujetos al control de la ISGA.
- La ISGA tendrá facultades para endeudarse interna y externamente, otorgar garantías e indemnizaciones , recibir ayuda directamente y participar o regular el comercio interno y externo .
- La ISGA tendrá dirección y control sobre todas y cada una de las estructuras administrativas y el personal en el noreste.
- La ISGA tendrá el poder de enajenar y determinar el uso apropiado de toda la tierra en el noreste que no sea de propiedad privada.
- Los terrenos ocupados por las fuerzas armadas del GOSL deben ser desocupados inmediatamente y devueltos a los dueños anteriores. El GOSL también debe compensar a los propietarios por el despojo pasado de sus tierras.
- La ISGA será responsable del reasentamiento y rehabilitación de los civiles desplazados y refugiados en esas tierras.
- La ISGA tendrá control sobre los recursos marinos y costa afuera de los mares adyacentes y la facultad de regular el acceso a los mismos.
- La ISGA tendrá control sobre los recursos naturales en la región noreste. La GOSL se asegurará de que todo el dinero adeudado en virtud de los acuerdos existentes se pague a la ISGA.
- Todos los acuerdos futuros relacionados con asuntos bajo la jurisdicción de la ISGA se realizarán con la ISGA.
Características clave
Elecciones
Una Comisión Electoral independiente, nombrada por la ISGA, llevará a cabo elecciones libres y justas de acuerdo con los principios y estándares democráticos internacionales bajo la observación internacional.
Derechos humanos
Se reconocerán a la población del noreste todos los derechos previstos en el derecho internacional de los derechos humanos. Toda ley, reglamento, regla, orden o decisión de la ISGA se ajustará a los estándares internacionalmente aceptados de protección de los derechos humanos. Habrá una comisión de derechos humanos independiente, nombrada por la ISGA, que garantizará el cumplimiento de todas esas obligaciones de derechos humanos. La comisión buscará la asistencia de organismos internacionales de derechos humanos para facilitar el rápido establecimiento de un régimen eficaz de protección de los derechos humanos. La comisión tendrá derecho a recibir peticiones de cualquier persona, otorgar una indemnización a dicha persona afectada y garantizar que se restablezcan los derechos de dicha persona.
Laicismo
Ninguna religión ocupará el primer lugar en el noreste.
Prohibición de discriminación
La ISGA se asegurará de que no haya discriminación por motivos de religión, raza, casta, origen nacional o regional, edad o género en el noreste. No se tomará ninguna ley, reglamento, regla, orden o decisión que confiera un privilegio o imponga una discapacidad a cualquier comunidad, que no se confiera o imponga a ninguna otra comunidad, en relación con la cultura o la religión.
No se tomará ninguna ley, reglamento, regla, orden o decisión que confiera un privilegio o imponga una discapacidad a cualquier comunidad, que no se confiera o imponga a ninguna otra comunidad, en relación con la cultura o la religión.
Administración
Como parte del ejercicio de sus poderes ejecutivos, la ISGA tendrá dirección y control sobre todas y cada una de las estructuras administrativas y el personal en el noreste pertenecientes a los poderes establecidos en la Cláusula 9 de este acuerdo. La ISGA puede, a su discreción, crear comités asesores de expertos en las áreas necesarias. Estas áreas incluirán, entre otras, asuntos económicos, asuntos financieros, asuntos judiciales, asuntos de reasentamiento y rehabilitación, desarrollo de infraestructura y servicios esenciales.
Reacción
La reacción internacional a las propuestas de los LTTE fue en general positiva. El subsecretario de Estado de Estados Unidos, Richard Armitage, dio una cautelosa bienvenida y dijo que la propuesta es "la primera vez que veo una descripción tan completa de las aspiraciones de los LTTE ... es significativa". Pero también agregó que la propuesta "sí va más allá de los límites de Oslo y la vislumbrada en Oslo y Tokio, donde hablamos de una federación, una sociedad democrática, el respeto a los derechos humanos y la integridad territorial de toda la isla ... Necesito volver a los límites previstos por Oslo ". El Jefe de Misión de la Unión Europea en Colombo acogió las propuestas como un "importante paso adelante en el proceso de paz".
La reacción de Sri Lanka fue mixta. La GOSL reaccionó afirmando que la propuesta "difiere en aspectos fundamentales de las propuestas presentadas por la GOSL. La GOSL está convencida de que el camino a seguir pasa por la discusión directa de los temas que surgen de ambos conjuntos de propuestas". La Alianza Nacional Tamil (TNA), el principal partido político que representa a los tamiles de Sri Lanka , acogió positivamente las propuestas. R. Sampanthan, líder de la TNA, dijo: "La propuesta de la ISGA ... tiene una importancia histórica en la historia política de los tamiles en la isla. La ISGA proporciona una base para encontrar una solución política permanente a la cuestión nacional tamil". El Partido de la Libertad de Sri Lanka (SLFP), el principal partido de oposición en el Parlamento de Sri Lanka , expresó su grave preocupación por las propuestas de la ISGA diciendo que "nunca será un partido que robe al pueblo de Sri Lanka su soberanía" . La reacción de los nacionalistas de Sri Lanka , liderados por el Frente de Liberación Popular (JVP), fue muy hostil : consideraron las propuestas de los LTTE de facto Tamil Eelam . El JVP dijo que las propuestas no merecen ser discutidas con nadie y deben ser arrojadas a la papelera. El JVP señaló que la propuesta contenía todos los poderes necesarios para un estado separado en la isla. Sihala Urumaya (SU) hizo un llamamiento al gobierno de la UNF para que ponga fin a las conversaciones de paz con los LTTE sobre la base del contenido de las propuestas, que según la SU conducirán a la formación de un estado separado.
El 4 de noviembre de 2003, mientras el Primer Ministro Wickremasinghe se encontraba fuera del país, el Presidente Kumaratunga , que es del SLFP, suspendió el Parlamento , tomó el control de los Ministerios de Defensa , Interior e Información y ordenó a las tropas a las instalaciones clave. Al día siguiente, el presidente declaró el estado de emergencia . El 7 de febrero de 2004, el presidente disolvió el Parlamento y convocó elecciones el 2 de abril. Las elecciones fueron ganadas por una alianza SLFP-JVP .