Sistema telefónico para reclusos - Inmate telephone system
Un sistema telefónico para reclusos , también conocido como Servicio de llamadas para reclusos ( ICS ) o servicio telefónico para reclusos , es un servicio telefónico destinado a ser utilizado por reclusos en instalaciones correccionales en los Estados Unidos. El servicio telefónico para los reclusos permite su rehabilitación al permitir una comunicación constante con su familia y asesoría legal mientras están encarcelados.
En los Estados Unidos, las telecomunicaciones penitenciarias son una industria de $ 1.2 mil millones, controlada principalmente por dos empresas respaldadas por capital privado: Global Tel Link (GTL) con una participación de mercado del 50% en 2015. y Securus Technologies , con el 20%. La industria de las telecomunicaciones en las prisiones ha sido objeto de escrutinio debido a la naturaleza de su modelo de negocio, ya que las altas comisiones pagadas por los proveedores como parte de contratos exclusivos con instalaciones individuales se transmiten a los consumidores a través de tarifas de servicio significativamente más altas que el servicio telefónico estándar. Si bien ha habido intentos por parte del regulador de telecomunicaciones de los Estados Unidos, la FCC , para regular los costos de los servicios telefónicos de los presos, el Tribunal de Apelaciones del Circuito de DC dictaminó que su política violaba la Ley de Telecomunicaciones , que prohíbe a la FCC regular las comunicaciones dentro del estado. .
Operación
Para utilizar un servicio telefónico de reclusos, los reclusos deben registrarse y proporcionar una lista de nombres y números de las personas con las que pretenden comunicarse. Las limitaciones de llamadas varían según la regla de la casa de la prisión, pero las llamadas generalmente se limitan a 15 minutos cada una, y los presos deben esperar treinta minutos antes de que se les permita hacer otra llamada. Las llamadas son grabadas y monitoreadas por el personal de la prisión. Por lo general, se accede a los créditos telefónicos a través de una tarjeta de cuenta de recluso. Desde 2001, la Oficina Federal de Prisiones ha exigido que el uso se limite a 300 minutos por mes.
Proveedores
En los Estados Unidos, el mercado de telefonía para reclusos está dominado por dos proveedores, Global Tel Link (GTL) y Securus Technologies , con Global Tel-Link controlando aproximadamente el 50% del mercado y Securus con el 20%. La firma de capital privado con sede en Nueva York, Veritas Capital , con activos de más de cinco mil millones, adquirió GTL bajo el mandato del fundador y director ejecutivo de Veritas, Robert B. McKeon . GTL, con sede en Mobile, Alabama, era una subsidiaria de GTEL Holdings en 2009 y ofrecía "comunicaciones, investigación, administración de instalaciones, visitas, pago y depósito, y soluciones de contenido para los presos".
American Securities, con sede en Nueva York, compró GTL por mil millones de dólares en 2011, y ABRY Partners, con sede en Boston, compró Securus en 2013 por 640 millones de dólares. > Cuando la compañía global de capital privado Castle Harlan compró Securus Technologies a la compañía de capital privado con sede en Miami, HIG Capital en 2011, afirmaron que Securus era "el proveedor líder" de "telecomunicaciones para reclusos para la industria de correcciones".
Tarifas de servicio
Antes de la década de 1990, en los Estados Unidos, las tarifas de servicio para llamadas telefónicas dentro de las cárceles eran similares a las disponibles para el público en general a través de proveedores comerciales. Desde entonces, los proveedores de servicios telefónicos en las cárceles comenzaron a cobrar tarifas más altas por los servicios telefónicos que el servicio tradicional de telefonía residencial. El congresista de Illinois Bobby L. Rush presentó "La Ley de Protección de Conexión Telefónica Familiar de 2007" que inició la discusión sobre la regulación de tarifas para las llamadas telefónicas de los reclusos. Este proyecto de ley trajo consigo la definición de los costos reales de los servicios telefónicos desde las cárceles y se esperaba que resultara en una estandarización de las tarifas entre los proveedores de telefonía para reclusos en 2009 o 2010.
Una de las razones de las tarifas telefónicas significativamente más altas se debe a que las instalaciones celebran contratos de concesión exclusivos con una empresa específica para proporcionar servicios de llamadas a los reclusos para todos sus reclusos, lo que generalmente favorece al proveedor que puede proporcionar mayores comisiones a la instalación a través de sus tarifas de servicio. Un informe del Servicio de Investigación del Congreso de 2010 citó las preocupaciones expresadas por Citizens United for the Rehabilitation of Errants (CURE), de que "los proveedores de telefonía a menudo pagan a los operadores de las prisiones un alto porcentaje de las tarifas que cobran por las llamadas por cobrar de los presos y luego cobran a los presos muy por encima de tarifas generales del mercado por servicio ... con comisiones por servicio telefónico ... tan altas como 45-65% de los ingresos brutos generados por el servicio ". Los funcionarios federales y los estados se habían vuelto "dependientes de un pequeño grupo de empresas" y el surgimiento de un "complejo industrial de prisiones" es "dependiente de los fondos del gobierno" y tiene un "interés personal en la continuación o expansión del sistema penitenciario". La Asociación Nacional de Alguaciles afirma que los arreglos contractuales con los proveedores de servicios "garantizan la seguridad y les permiten monitorear las llamadas telefónicas de los presos" y que "cambiar las reglas podría poner en peligro la seguridad pública". Bloomberg Businessweek informó en 2014 que, por lo general, las tarifas exorbitantes están destinadas a compensar las altas comisiones pagadas a las instalaciones que atiende el proveedor. Estas prácticas han sido frecuentemente criticadas por las familias de los internos, quienes sienten que estos proveedores se habían aprovechado de su situación personal para obtener ganancias. Las instalaciones penitenciarias y los organismos encargados de hacer cumplir la ley generalmente se resistieron a los intentos de reducir estas tarifas, argumentando que proporcionan fondos adicionales para respaldar las operaciones de una instalación, como la seguridad.
El 9 de agosto de 2013, la Comisión Federal de Comunicaciones adoptó un informe sobre el alto costo de los servicios de llamadas para reclusos, con reformas propuestas. Un análisis de la FCC de 2013 describió cómo, en algunos casos, las llamadas de larga distancia se cobran seis veces la tarifa externa, o en otros casos, una llamada de quince minutos podría costar más de $ 15. También informó que las tarifas telefónicas habían "provocado que los presos y sus amigos y familias subsidiaran todo, desde el bienestar de los presos hasta los salarios y beneficios, los fondos de ingresos generales de los estados y la capacitación del personal". En ese momento, la FCC propuso limitar el cargo por llamadas telefónicas interestatales de reclusos a $ 3.75 por 15 minutos. La propuesta fue aprobada en 2014; También se implementó un tope para reducir los altos cargos de larga distancia en que incurrían los presos a once centavos por minuto, de modo que una llamada de quince minutos no debería costar más de $ 4. Según la FCC, Global Tel-Link había estado cobrando hasta $ 17.30 por tales llamadas bajo contratos con instalaciones en Arkansas, Georgia y Minnesota, lo que resultó en facturas telefónicas "irrazonablemente altas" para las familias de los reclusos. En represalia por el cambio, los proveedores de servicios aumentaron las tarifas de las llamadas locales.
En 2015, la FCC impuso nuevos límites de 11 ¢ a 22 ¢ en todas las llamadas de los presos. La decisión fue criticada por la industria, que consideró que los precios limitados serían insuficientes para cubrir las comisiones que deben pagar. Para marzo, los nuevos límites se habían suspendido en espera del resultado de una demanda contra la FCC presentada por los proveedores, pero la FCC declaró que también haría cumplir los límites existentes en las llamadas dentro del estado. En septiembre de 2015, Human Rights Watch solicitó que Michael Fisch, director ejecutivo de American Securities, el grupo de capital privado que era propietario de GTL, renunciara a su junta directiva porque "la explotación de GTL de la capacidad de los presos para comunicarse con sus familias e hijos es la la antítesis de defender la dignidad humana y promover los derechos humanos, y está en conflicto directo con la misión de Human Rights Watch ".
En noviembre de 2016, la Corte de Apelaciones del Circuito del Distrito de Columbia otorgó una suspensión, solicitada por Securus, para bloquear un compromiso propuesto por la FCC para establecer el límite de tarifa de 13 ¢ a 31 ¢ por minuto en llamadas entre estados e intraestatales. A raíz de la suspensión, Ajit Pai criticó a los demócratas por apelar y a los tribunales por intervenir en las regulaciones de tarifas de ICS. Los dos proveedores de ICS, GTL y CenturyLink , solicitaron una demora en otra audiencia de la FCC en Washington, que se fijó para el 6 de febrero de 2017. Para el 19 de enero de 2017, el Circuito de DC todavía se negó a pausar el desafío de la FCC para reformar las tarifas de llamadas de los reclusos. . Los comisionados Ajit Pai , Mignon Clyburn y Jessica Rosenworcel , que estaban en la Comisión de agosto de 2013 cuando se adoptó el informe de reforma, habían disentido en 2013 y probablemente encontrarían GTL y CenturyLink.
Tras el inicio de la administración Trump , tanto Rosenworcel como Pai fueron nominados a la FCC. En su primera semana como presidente, Pai comenzó a revertir, o declarar su intención de revertir, una serie de políticas favorables al consumidor implementadas por la FCC durante la administración de Obama (como la neutralidad de la red ). Como resultado, Pai ordenó a los abogados de la FCC que dejaran de defender las acciones de la comisión en los tribunales. El 13 de junio de 2017, la Corte de Apelaciones falló a favor de Global Tel Link, argumentando que el intento de la FCC de regular los precios de las llamadas a prisiones intraestatales excedía su autoridad bajo la Ley de Telecomunicaciones de 1996 , que prohíbe a la FCC regular las comunicaciones intraestatales.
En junio de 2019, la senadora Tammy Duckworth presentó la Ley de Comunicaciones Justas y Razonables de Martha Wright-Reed, que una vez más autorizaría a la FCC a regular los teléfonos de las prisiones y limitar la tasa de llamadas realizadas desde las prisiones estatales y locales.