Ordenanzas de Hudood - Hudood Ordinances
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El hudood Ordenanzas ( Urdu حدود ; también romanizado Hadood , Hadud , Hudud ; forma singular es HADH o hadd ) son leyes en Pakistán que fueron promulgadas en 1979 como parte del entonces gobernante militar ul-Haq de Zia de "islamización" proceso. Reemplazó partes del Código Penal de Pakistán de la era británica , agregando nuevos delitos penales de adulterio y fornicación , y nuevos castigos de azotes , amputación y lapidación hasta la muerte . Después de mucha controversia y críticas, partes de la ley fueron revisadas extensamente en 2006 por el Proyecto de Ley de Protección de la Mujer .
La Ley Hudood tenía por objeto aplicar la ley islámica o poner la ley pakistaní en "conformidad con los mandatos judiciales del Islam", mediante la aplicación de los castigos mencionados en el Corán y la sunnah por zina (sexo extramatrimonial), qazf (acusación falsa de zina ), robo y consumo de alcohol . El sistema preveía dos tipos de delitos, hadd y tazir , con diferentes castigos para acompañarlos. Las ofensas hadd (castigo fijo) requieren un estándar de prueba más alto que el tazir (castigo discrecional) y sus castigos son más severos.
Las disposiciones de la ley sobre zina fueron particularmente controvertidas y los críticos alegaron que hubo "cientos de incidentes en los que una mujer sometida a violación, o incluso violación en grupo, fue finalmente acusada de zina " y encarcelada. Las leyes de 2006 fueron corregidas, excusando a las mujeres que no pudieron probar la violación.
Ordenanzas
Las ordenanzas siguen la doctrina clásica de la jurisprudencia principalmente Hanafi . Una característica no clásica es que los castigos de Hadd solo pueden llevarse a cabo después de que una apelación ante el Tribunal Federal de la Shariat haya fracasado. El Tribunal Federal de la Sharia, que tiene "jurisdicción exclusiva" para examinar si una ley está en conformidad con los mandatos judiciales del Islam, se creó junto con las Ordenanzas.
Según las ordenanzas, los castigos tazir a menudo implican azotes.
Ordenanza sobre delitos contra la propiedad (robo)
Oficialmente conocido como "Ordenanza sobre delitos contra la propiedad (aplicación de Hudood) (VI de 1979)".
- Los delitos contra la propiedad sujetos a hadd deben ser
- Robo de algo a un nivel de valor nisab , es decir, propiedad con un valor de más de 4.457 gramos de oro (alrededor de USD $ 170 al 18 de noviembre de 2014)
- de un lugar donde la propiedad estaba protegida.
- La evidencia debe provenir de una confesión del acusado, o al menos dos testigos varones adultos musulmanes que sean " tazkiyah-al-shuhood " (veraces y no pecadores).
- Castigo por "hurto susceptible de hadd ";
- primera infracción: "amputación de la mano derecha de la articulación de la muñeca";
- segunda infracción: "amputación del pie izquierdo hasta el tobillo";
- tercera infracción: prisión perpetua;
- Robo sujeto a tazir : Quien comete robo, que no está sujeto a 'hadd' o
- para el cual no hay confesión o evidencia proporcionada por dos testigos varones adultos musulmanes calificados, o
- para los cuales 'hadd' no se puede imponer o hacer cumplir en virtud de esta Ordenanza;
- Castigo por robo sujeto a tazir: está estipulado en el Código Penal de Pakistán (Ley XLV de 1860).
En el caso de robo con riesgo de hadd , un cirujano debe amputar la mano derecha y el pie izquierdo del infractor.
Ordenanza Zina (extramatrimonial)
Oficialmente conocido como "Ordenanza sobre el delito de Zina (aplicación de Hudood) (VII de 1979)" se refiere a la fornicación , el adulterio y la zina bil jabbar ( violación ). La más controvertida de las cuatro ordenanzas, tiene varias categorías distintas de delitos sexuales y castigos asignados para cada una:
-
zina propenso a hadd; castigado por
- lapidación por el adúltero
- azotes en público de 100 latigazos por un fornicario
-
zina susceptible de tazir ; castigado por
- prisión de hasta diez años
- zina-bil-jabr susceptible de hadd ;
- zina-bil-jabr sujeto a tazir ;
Otros delitos de Zina son (o en 1991 lo fueron)
- secuestro
- sodomía
- tentación
- intento de violación
- complicidad del crimen de zina
- matrimonio engañoso
- conspiración para dedicarse a la prostitución
Bajo hadd , los testigos oculares evidencian el acto de penetración por "al menos cuatro testigos varones adultos musulmanes", acerca de los cuales "el tribunal está satisfecho", de que "son personas veraces y se abstienen de cometer pecados mayores ( kabair )" ( tazkiyah al-shuhood ). Debido a esta estricta norma, ningún acusado ha sido declarado culpable ni apedreado hasta la muerte en Pakistán, y las penas se han concedido únicamente en virtud de la disposición Tazir de la Ordenanza Hudood, que utiliza pruebas circunstanciales.
La ordenanza también abolió la ley de estupro de Pakistán.
La Ley de 2006 ha eliminado zina bil jabbar de la Ordenanza Zina Hudood e insertó los artículos 375 y 376 para la violación y el castigo respectivamente en el Código Penal de Pakistán para reemplazarlo.
Ordenanza Qazf (acusación falsa de fornicación o adulterio)
Oficialmente conocido como: " Ordenanza sobre el delito de Qazf (aplicación de Hudood) de 1979". Describió el delito de falsa acusación de Zina (fornicación y adulterio) ya sea por escrito, verbal o "por manifestaciones visibles", con intención de causar daño, y sin presentar cuatro testigos que sustenten la acusación ante la Corte, o que "según el dictamen de la Corte ", un testigo ha dado pruebas falsas de la comisión de zina o violación, o cuando un denunciante ha hecho una acusación falsa de violación;
- La prueba de " qazf sujeto a hadd " incluye al acusado que lo confiesa en el tribunal, el acusado que comete qazf en el tribunal, o si dos testigos musulmanes adultos varones (distintos de la víctima del qazf ) testifican que el acusado cometió qazf. (Si el acusado no es musulmán, los testigos pueden ser no musulmanes).
- El castigo de " qazf sujeto a hadd " será un azote de 80 rayas.
- " Qazf responsable ante Tazir " se aplica siempre que
- prueba en cualquiera de los formularios mencionados anteriormente no está disponible,
- o cuando el autor haya cometido 'qazf' contra alguno de sus descendientes,
- o cuando la víctima de qazf haya fallecido durante la "tramitación del proceso";
- El castigo del " qazf sujeto a tazir " será de prisión de hasta dos años, azotes de hasta 40 azotes y también podrá incluir una multa.
Orden de prohibición (alcohol)
Oficialmente conocido como: "La Orden de Prohibición (Ejecución de Hadd) de 1979", describía el delito de producir, importar, vender, poseer, poseer o consumir alcohol .
- Producir, embotellar, vender alcohol se castiga con pena de prisión de hasta cinco años o azotes de hasta 30 tiras, y también puede ser multado.
- Poseer o poseer se castiga con pena de prisión de hasta dos años o azotes de hasta 30 rayas, y también puede ser multado.
- los bebedores propensos a hadd son musulmanes adultos que "ingieren licor embriagador por la boca" si confiesan haber bebido o si "dos testigos musulmanes adultos varones" de buen carácter dan testimonio.
- "Serán castigados" con azotes de "ochenta rayas".
- los bebedores que pueden consumir tazir incluyen
- Ciudadanos no musulmanes de Pakistán que han estado bebiendo (a menos que sea "parte de una ceremonia prescrita por su religión"):
- no musulmanes, no ciudadanos de Pakistán, que han estado bebiendo en un lugar público;
- Musulmanes para quienes "el delito está probado por la evidencia en el expediente" pero no por la evidencia hadd de dos testigos musulmanes, etc.
- Estos bebedores serán sancionados con pena privativa de libertad de hasta tres años, flagelación de hasta 30 azotes, o ambas.
- poseer o poseer heroína, cocaína, opio o hoja de coca también se castiga con prisión, flagelación y multas.
Ordenanza de azotes
La "Ordenanza sobre la ejecución del castigo de azotes de 1979" se desarrolló para regular el castigo de los azotes.
Especifica que los látigos serán de cuero, o de una caña o de la rama de un árbol, no tendrán más de 1,22 metros ni más de 1,25 cm de grosor. El convicto deberá ser examinado médicamente antes de la flagelación para determinar si la flagelación debe ser "aplicada de tal manera y con tales intervalos" que no mate al ofensor que está siendo flagelado. La flagelación puede posponerse si el delincuente está enfermo, embarazada o si el clima es demasiado frío, etc. No se aplicarán rayas en "la cabeza, la cara, el estómago o el pecho o las partes delicadas del cuerpo del convicto", y no debe lacerar la piel del convicto.
Controversia y revisión
Flagelación
En 1996, la Ley de Abolición de los Azotes (aprobada por el Partido Popular de Pakistán de Benazir Bhutto ) prohibió las penas / castigos de los agresores con azotes, excepto cuando se impongan como castigo hadd. Ha "reducido en gran medida" los casos de castigo corporal.
Ordenanza Zina (extramatrimonial)
En las dos décadas y media la ley se mantuvo sin cambios, varias comisiones nombradas por el gobierno paquistaní recomendaron la derogación de la Ordenanza Zina (como la Comisión Nacional para la Condición Jurídica y Social de la Mujer en 2003, el Comité Especial para Revisar las Ordenanzas Hudood, 1979, Comisión de Investigación para mujeres). Los críticos de la ley alegaron que si bien nadie había sido ejecutado por lapidación o amputado su mano o pie como castigo como resultado de la ley, la ordenanza hacía peligroso presentar cargos de violación, ya que las mujeres pueden ser castigadas bajo tazir si no lo hacen. para probar una acusación de violación. En 1979, antes de que las ordenanzas entraran en vigor, había 70 mujeres recluidas en las cárceles de Pakistán. En 1988, había 6000. Un informe de 2003 de la Comisión Nacional de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (NCSW) estimó que "el 80% de las mujeres" fueron encarceladas porque "no habían podido probar los cargos de violación y, en consecuencia, fueron condenadas por adulterio bajo tazir". Según el erudito legal Martin Lau
Si bien era fácil presentar un caso contra una mujer que la acusaba de adulterio, la Ordenanza Zina dificultaba mucho que una mujer obtuviera la libertad bajo fianza en espera de juicio. Peor aún, en la práctica real, la gran mayoría de mujeres acusadas fueron declaradas culpables por el tribunal de primera instancia solo para ser absueltas en apelación ante el Tribunal Federal Shariat. Para entonces habían pasado muchos años en la cárcel, sus familias los condenaron al ostracismo y se habían convertido en marginados sociales.
Inicialmente, una mujer que alegaba una violación debía proporcionar testigos presenciales de buena reputación y carácter moral (Tazkiyah-al-shuhood ) y los testigos tendrían que presenciar "el acto de penetración" para que se aplicara la pena de muerte al violador o si no había testigos, entonces Ta'zir se postularía. En principio, el hecho de no encontrar tal prueba de la violación no pone a la mujer en riesgo de ser procesada. Según Mufti Taqi Usmani , quien jugó un papel decisivo en la creación de las ordenanzas:
Si alguien dice que fue castigada por Qazaf (acusación falsa de violación), entonces la Ordenanza Qazaf, Cláusula no. 3, exención no. 2 establece claramente que si alguien se acerca a las autoridades judiciales con una denuncia por violación, no puede ser sancionada en caso de que no pueda presentar cuatro testigos. Ningún tribunal de justicia puede estar en su sano juicio para imponer tal castigo.
Sin embargo, en la práctica, estas salvaguardias no siempre han funcionado. Además, debido a que la ordenanza abolió la ley de estupro de Pakistán, las niñas de hasta doce años fueron procesadas por tener relaciones sexuales extramatrimoniales "en circunstancias que anteriormente hubieran exigido cargos de estupro contra su agresor", según Human Rights Watch.
Las historias de sufrimiento de mujeres que afirmaron haber sido violadas aparecieron en la prensa en los años posteriores a la aprobación de la Ordenanza Hudood, lo que provocó protestas de activistas y abogados paquistaníes y organizaciones internacionales de derechos humanos. Un caso fue el de Safia Bibi , una mujer ciega soltera de la frontera noroeste que fue procesada por zina debido a su embarazo ilegítimo, la sentenciaron a 3 años de cárcel con 15 azotes y una multa de 100 rupias bajo tazir. Su violador fue absuelto. El juez dictaminó que no hay pruebas suficientes para vincularlo con la violación.
La evidencia de la culpa estaba ahí para que todos la vieran: un bebé recién nacido en los brazos de su madre, una mujer del pueblo llamada Zafran Bibi. Su crimen: había sido violada. Su sentencia: muerte por lapidación. Ahora la Sra. Zafran Bibi, de unos 26 años, se encuentra en régimen de aislamiento en una celda del corredor de la muerte.
Golpeando un grueso libro de estatutos rojo, el juez de barba blanca que la condenó, Anwar Ali Khan, dijo que simplemente había seguido la letra de la ley basada en el Corán, conocida como hudood, que ordena los castigos.
"El hijo ilegítimo no es repudiado por ella y por lo tanto es prueba de zina", dijo, refiriéndose a las leyes que prohíben cualquier contacto sexual fuera del matrimonio. Además, dijo, al acusar a su cuñado de violarla, la Sra. Zafran había confesado su crimen. T
La sentencia de apelación del Tribunal Federal de la Sharia absolvió a la niña de la acusación de zina.
Otro escenario para algunas de las acusaciones de adulterio que condujeron al encarcelamiento fue después del divorcio del esposo y el nuevo matrimonio de la ex esposa.
Se pronuncia un triple talaq . La mujer regresa a su hogar paterno. Ella atraviesa su período de iddat . Después de un tiempo, la familia organiza otro matrimonio y ella se casa. Luego, el esposo afirma que, sin la confirmación del divorcio por parte de las autoridades locales, el matrimonio no ha terminado y lanza una acusación de zina. Es necesario eliminar esta definición [de matrimonio válido] para cerrar esta puerta.
Varias organizaciones de derechos humanos internacionales y paquistaníes argumentan que la Ordenanza Hudood va más allá de lo que exige la sharia . Se oponen a ellos los partidos religiosos de derecha ( Muttahida Majlis-e-Amal (MMA)), que los acusan de apartarse de los valores islámicos.
Caso de estudio
Un estudio de Charles Kennedy de las Ordenanzas Hudood basado en una muestra aleatoria estratificada de casos juzgados por el Tribunal Federal de Shariat (FSC) entre 1980 y 1984, encontró que el 88% de los casos escuchados por el FSC estaban relacionados con la Ordenanza Zina, que el tribunal absolvió la mitad (52%) de las apelaciones (un número "extraordinariamente alto") y menos de una de cada cinco (19%) de las condenas "confirmadas plenamente". Alrededor del 90% de los casos fueron anulados debido a una mala apreciación de los hechos, no a una mala apreciación de la ley. El tiempo promedio que los acusados tuvieron que esperar para la resolución de sus casos (en la cárcel a menos que se les concediera la libertad bajo fianza) después del "Primer Informe Informativo" en los tribunales de distrito y de sesiones fue de alrededor de dieciocho meses. Sin embargo, los acusados absueltos todavía tenían que lidiar con altos honorarios legales, un oprobio social al que se enfrentaban incluso los acusados absueltos, y tiempo en la cárcel hasta que se escuchara su apelación a menos que se les concediera la libertad bajo fianza.
El estudio encontró que la ordenanza se usaba para presentar "demandas por molestias o acoso contra hijas desobedientes o esposas separadas". Tres patrones comunes en los casos fueron:
- un hombre y una mujer son acusados de zina por el padre o el hermano mayor de la mujer acusada, sin que el o los denunciantes consientan el matrimonio o la relación;
- un denunciante acusa a su "ex" esposa de zina cuando se vuelve a casar;
- una niña presenta cargos de violación contra su 'novio' después de que sus familiares la confrontan con presuntas pruebas de posibles irregularidades o deshonras.
Kennedy afirma que "claramente la percepción de que el programa de Zia discriminaba de manera significativa los derechos de las mujeres es fundamentalmente defectuosa". El 84% de los condenados en tribunales de distrito y de sesión bajo la ley Hudood eran hombres, y el 90% de aquellos cuyas condenas fueron confirmadas por el FSC eran hombres, la ley no puede ser acusada de prejuicio de género. No discute declaraciones como "ocho de cada diez mujeres presas hoy son las acusadas del delito de Zina". También afirma que "indudablemente es el caso" que las Ordenanzas Hudood, o al menos su implementación, "discriminaron a las clases socioeconómicas más bajas de Pakistán". Solo el 2% de los condenados eran de clase media (y ninguno de clase alta).
El abogado de derechos humanos Sadakat Kadri responde que "Kennedy llegó a ese punto de vista equivocado" porque comparó las estadísticas de condenas de hombres y mujeres como si fueran iguales, ignorando el hecho de que la mayoría de los hombres habrían sido violadores, mientras que todas las mujeres habrían sido víctimas de violación o presuntos adúlteros consentidos ".
Reforma de la ordenanza de Hudood
Varias comisiones designadas por el gobierno prestaron atención a la Ordenanza y sugerencias para revisarla, un debate televisado de varias semanas sobre el tema de "No hay debate sobre Hudood Allah (las leyes de Allah según lo prescrito en el Corán y la Sunnah). Ordenanza Hudood (interpretación del hombre de la ley de Alá) ¿Islámica? " en el canal de televisión Geo, y un taller del Departamento de Administración Pública de la Universidad de Karachi en 2005 .
En 2006, el entonces presidente Pervez Musharraf propuso nuevamente la reforma de la ordenanza. El 15 de noviembre de 2006, se aprobó en la Asamblea Nacional la " Ley de Protección de la Mujer (Enmienda a las Leyes Penales) " , que permite que la violación sea procesable en virtud de la ley civil. El proyecto de ley fue ratificado por el Senado el 23 de noviembre de 2006 y se convirtió en ley después de que el presidente Musharraf lo firmara el 1 de diciembre de 2006.
La factura
- devuelve una serie de delitos de la Ordenanza Zina al Código Penal de Pakistán , donde se encontraban antes de 1979;
- Dado que la violación, a diferencia de zina y qazf , no se menciona en el Corán, la violación está ahora excluida del derecho penal islámico.
- reformula y redefine los delitos de zina y qazf (la acusación injusta de zina );
- ninguna denuncia de adulterio o violación puede convertirse en fornicación;
- crea un conjunto completamente nuevo de procedimientos que gobiernan el enjuiciamiento de los delitos de adulterio y fornicación.
- añade al Código Penal de Pakistán un nuevo delito de acusación falsa de fornicación, de modo que una acusación de fornicación corre el riesgo de una pena de prisión prolongada si su denuncia no da lugar a una condena;
- el adulterio es el único delito retenido en la Ordenanza Zina. Una denuncia de adulterio debe presentarse a un juez con al menos cuatro testigos que testifiquen bajo juramento que presenciaron el acto de penetración.
Los expertos legales han afirmado que la ley original no estaba tan desequilibrada como afirmaron sus oponentes o que las reformas serán imposibles de hacer cumplir.
Los grupos de derechos humanos y activistas en Pakistán también han criticado el proyecto de ley, y un grupo se quejó: "El llamado Proyecto de Ley de Protección de la Mujer es un intento ridículo de hacer que la Ordenanza Hudood sea aceptable". La preocupación es que miles de violaciones no se denuncian porque las víctimas temen ser tratadas como delincuentes. Por el contrario, Martin Lau ha dicho que la Ley "no puede descartarse como un mero escaparate emprendido para satisfacer a una audiencia occidental".
Ley de derecho penal (enmienda) (delito de violación) de 2016
El 7 de octubre de 2016, el parlamento de Pakistán aprobó por unanimidad un nuevo proyecto de ley contra la violación y el asesinato por honor. Las nuevas leyes introdujeron castigos más severos para los autores de tales delitos. Según el nuevo proyecto de ley contra la violación, las pruebas de ADN se hicieron obligatorias en los casos de violación. Sabotear o interrumpir el trabajo de un oficial de policía o funcionario del gobierno podría resultar en una pena de prisión de 1 año bajo la nueva ley. Los funcionarios gubernamentales que se aprovechen de su cargo oficial para cometer un acto de violación (por ejemplo, violación bajo custodia) pueden ser condenados a cadena perpetua y multa. Según la nueva ley, cualquier persona que viole a un menor o una persona con discapacidad mental o física será condenada a la pena de muerte o cadena perpetua.
La grabación de la declaración de la mujer sobreviviente de violación o acoso sexual será realizada por un oficial de instrucción, en presencia de una mujer policía o un familiar femenino de la sobreviviente. Los supervivientes de violación recibirán asistencia jurídica (si es necesario) del Consejo Provincial de Abogados. La nueva ley también declara que los juicios por delitos como violación y delitos conexos se llevarán a cabo a puerta cerrada y también permite el uso de tecnología como enlaces de video para grabar declaraciones de la víctima y los testigos, para evitarles la humillación o el riesgo que conlleva. por comparecencias en la corte. Los medios de comunicación también estarán restringidos de publicar o publicitar los nombres o cualquier información que revele la identidad de una víctima, excepto cuando se publiquen sentencias judiciales. El juicio por violación concluirá en un plazo de tres meses. Sin embargo, si el juicio no se completa en un plazo de tres meses, el caso se someterá a la notificación del Presidente del Tribunal Supremo del Tribunal Superior para que reciba las instrucciones pertinentes. El nuevo proyecto de ley también asegura que las trabajadoras sexuales también estén incluidas en la protección de la ley.
La directora ejecutiva de ONU Mujeres , Phumzile Mlambo-Ngcuka , elogió la decisión del gobierno de Pakistán de aprobar los proyectos de ley contra la violación y los asesinatos por motivos de honor.
Ver también
Referencias
- Lau, Martin (1 de septiembre de 2007). "Veinticinco años de las ordenanzas de Hudood: una revisión" . Revista de derecho de Washington y Lee . 64 (4): 1292 . Consultado el 18 de noviembre de 2014 .
- Kennedy, Charles (1996). Islamización de las leyes y la economía, estudios de caso sobre Pakistán . Instituto de Estudios Políticos, Fundación Islámica.