Centro de Asuntos de Adopción de China - China Center of Adoption Affairs
El Centro de Asuntos de Adopción de China (CCAA) fue establecido el 24 de junio de 1996 por el Ministerio de Asuntos Civiles de China . La CCAA es responsable del bienestar de los niños bajo el cuidado de los Institutos de Bienestar Infantil ( orfanatos ), la adopción nacional y la adopción internacional .
Estructura administrativa
Ubicada en Beijing , la CCAA tiene una oficina que se divide en los siguientes ocho departamentos con responsabilidades administrativas específicas: Oficina Administrativa; Departamento de Revisión de Elegibilidad del Adoptador; Departamento de Colocación Internacional de Niños; Departamento de Adopciones Domésticas; Departamento de Crianza de Niños; Departamento de Gestión de Archivos; Departamento de Información y Tecnología; Departamento de Finanzas; y Departamento de Asuntos Generales.
Crianza de los niños en instituciones de bienestar social
La CCAA ha anunciado cuatro misiones concretas con respecto a su papel en la supervisión del bienestar de los niños en las instituciones de bienestar social. La primera misión es realizar estudios y hacer recomendaciones sobre los programas de crianza de los niños en esas instituciones. En segundo lugar, la CCAA tiene como objetivo promulgar estándares para ser implementados en las instituciones de bienestar social. La tercera misión es gestionar la formación de los cuidadores. Cuarto, la CCAA busca implementar métodos y programas avanzados en la crianza de los niños.
Adopciones nacionales
La CCAA también tiene cuatro misiones con respecto al manejo de adopciones nacionales. Primero, la CCAA debe realizar estudios destinados a promover el desarrollo de su programa de adopción nacional. La segunda misión es desarrollar e implementar regulaciones para la adopción nacional. La tercera misión es desarrollar un servicio de consultoría para el programa y la cuarta misión es coordinar y desarrollar un servicio de adopción doméstica interprovincial.
Adopciones internacionales
China ratificó el Convenio de La Haya sobre Protección de Niños y Cooperación en materia de Adopción Internacional el 16 de septiembre de 2005. De conformidad con el artículo 6 del Convenio, la CCAA es la Autoridad Central responsable de todas las adopciones internacionales en China. Como tal, la CCAA tiene la responsabilidad general de la adopción internacional de niños chinos. La ley china rige la adopción de los niños chinos, independientemente del país donde residan los posibles adoptantes. De conformidad con el artículo 4 de la Ley de Adopciones de la República Popular China (Ley de Adopciones), los siguientes niños menores de 14 años califican para la adopción: huérfanos ; niños que han sido abandonados por sus padres; y los niños cuyos padres no pueden cuidarlos debido a "dificultades inusuales".
Las adopciones deben completarse por completo en China, ya que según la ley china no es posible obtener la tutela de un niño para su posterior adopción en un país extranjero. Los padres adoptivos deben viajar a China para finalizar la adopción de un niño. En el caso de que solo uno de los padres pueda viajar a China para finalizar la adopción, el cónyuge que viaje a China debe traer un poder notarial para el otro cónyuge.
Ocho misiones de la CCAA
La CCAA afirma tener ocho misiones concretas con respecto a las adopciones internacionales. Primero, la CCAA recibe y revisa las solicitudes y la documentación de certificación de personas extranjeras que desean adoptar. En segundo lugar, la CCAA también recibe documentación de certificación de personas que colocan niños en adopción. De conformidad con el artículo 5 de la Ley de adopción, las siguientes personas tienen derecho a dar a los niños en adopción: tutores de un huérfano; instituciones de bienestar social; y padres que no pueden cuidar a sus hijos. La tercera misión de la CCAA es localizar y asignar niños que están disponibles para adopción bajo la Ley de Adopción. Cuarto, la CCAA debe hacer un seguimiento de la vida y el crecimiento de los niños adoptados en países extranjeros. La quinta misión de la CCAA es ayudar a otros departamentos del gobierno chino involucrados en la adopción de niños chinos. Dichos departamentos incluyen Institutos de Bienestar Infantil, Notarías provinciales responsables de la emisión del certificado de adopción final y la Oficina de Seguridad Pública responsable de emitir pasaportes chinos y permisos de salida para niños adoptados. La sexta misión es archivar toda la documentación de cada parte involucrada en la adopción de un niño, incluida la solicitud de adopción, los documentos de certificación y los materiales relacionados con la vida del niño en su nuevo hogar. En séptimo lugar, la CCAA debe realizar cualquier trabajo de enlace, asesoramiento o coordinación relacionado con las adopciones internacionales. La misión final declarada de la CCAA es manejar cualquier otro asunto relacionado con el proceso de adopción internacional que no haya sido delegado a otra oficina o autoridad.
Documentos requeridos
La CCAA requiere que los posibles adoptantes presenten los siguientes documentos de solicitud: solicitud de adopción; acta de nacimiento ; certificado de estado civil; certificados de profesión, propiedad e ingresos; certificado de examen de salud; informe de estudio en el hogar ; certificado de aprobación de adopción de niños por el departamento competente del país de residencia de los posibles adoptantes; copia de los pasaportes de los solicitantes ; y dos fotografías de rostro completo de cada adoptante, así como varias otras fotografías que reflejan la vida de la familia en su país de origen.
Además de los documentos de solicitud, los posibles adoptantes también deben presentar la siguiente documentación de certificación: certificado médico notariado completado por un médico para cada posible adoptante; certificado médico notarial de infertilidad si corresponde a la futura pareja adoptiva; un certificado de buena conducta de un departamento de aplicación de la ley local o nacional, que debe ser notariado o llevar el sello oficial del departamento; verificación notarial y autenticada de empleo y salario; dos cartas de referencia autenticadas y notariadas; un estudio de hogar certificado preparado por una agencia de adopción con licencia CCAA; extractos bancarios autenticados y notariados ; poder notarial y autenticado si solo uno de los cónyuges viaja a China para finalizar la adopción; carta de intención de adopción de la familia; y copias de cualquier formulario requerido por los países de origen de los posibles adoptantes .
Todos los materiales enviados a la CCAA deben tener una traducción certificada al chino mandarín , y el material debe incluir una declaración notariada del traductor que acredite la validez de la traducción. La CCAA tendrá los documentos traducidos por una tarifa de $ 200 (EE. UU.).
Proceso de adopción
El Departamento de Estado de EE. UU. Ha descrito los siguientes procedimientos para la adopción internacional de niños chinos. El proceso comienza cuando una agencia de adopción con licencia CCAA envía un paquete de solicitud completo, que incluye toda la documentación requerida, directamente a la CCAA. Además de toda la documentación requerida por la CCAA, el paquete de solicitud debe incluir una carta de presentación y cualquier preferencia con respecto a la edad, sexo, condición física / mental o región de origen chino del niño. Una vez recibido, la CCAA revisa el paquete de solicitud y solicita que los posibles adoptantes presenten los documentos o autorizaciones omitidos.
Si la CCAA aprueba la solicitud, entonces comparará un niño disponible con los posibles adoptantes y enviará a los posibles adoptantes información sobre el niño, comúnmente llamada “referencia”, que incluye fotografías y registros médicos del niño. Si los posibles adoptantes tienen preguntas adicionales después de recibir la información, pueden comunicarse con la CCAA directamente oa través de su agencia de adopción.
Dentro de los 45 días posteriores a que la CCAA envió la remisión, los posibles adoptantes deben notificar a la CCAA, a través de su agencia de adopción, si han optado por aceptar la remisión o no. Si los posibles adoptantes rechazan la remisión, deben proporcionar una explicación justificada a la CCAA; de lo contrario, la CCAA puede retirar su solicitud de adopción china. Si los posibles padres aceptan una remisión, la CCAA les enviará un aviso de aprobación (Aviso de llegada a China para adopción).
Después de que los posibles adoptantes reciban el aviso de aprobación de la CCAA, pueden viajar a China para finalizar el proceso de adopción. Aunque la CCAA está ubicada en Beijing, no se requerirá que los posibles adoptantes viajen a Beijing durante el proceso de adopción. En cambio, la ubicación del niño que se adoptará determina a qué ciudad viajarán los posibles adoptantes. Antes de la llegada de los posibles adoptantes, la CCAA habrá enviado una copia del aviso de aprobación de la adopción a los Institutos de Bienestar Infantil, los funcionarios de Asuntos Civiles y las Oficinas Notariales de la localidad donde reside el niño que se va a adoptar.
Para finalizar la adopción, los posibles adoptantes deben reunirse primero con la oficina de registro de adopciones. A veces, los posibles adoptantes también deben reunirse con la oficina notarial local. Antes de que se complete la adopción, los posibles adoptantes pueden solicitar ver al niño en persona. Cualquier pregunta adicional sobre el niño debe resolverse antes de finalizar la adopción.
Después de entrevistarse con las distintas oficinas del gobierno chino, los posibles adoptantes deben pagar una donación fija de entre $ 3000 y $ 5000 (EE. UU.) Al Instituto de Bienestar Infantil donde se cuidó al niño antes de la adopción. A los posibles adoptantes se les pedirá entonces que firmen acuerdos con el Instituto de Bienestar Infantil, registren la adopción en la Oficina de Asuntos Civiles provincial y paguen todas las tarifas requeridas restantes.
Después de que la Oficina Notarial local aprueba la adopción, esa Oficina certificará ante notario un certificado de adopción, un certificado de nacimiento y un certificado de defunción de los padres biológicos del niño o una declaración de abandono del Instituto de Bienestar. El niño es adoptado oficialmente el día de la notarización, después de lo cual los adoptantes son plena y legalmente responsables del niño.
Una vez finalizada la adopción, el Instituto de Bienestar Infantil debe obtener un pasaporte chino y un permiso de salida de la Oficina de Seguridad Pública de esa jurisdicción.
Requisitos revisados para la adopción internacional
La CCAA ha promulgado los siguientes nuevos requisitos de adopción internacional, que entrarán en vigor el 1 de mayo de 2007.
- Los posibles adoptantes deben estar casados durante al menos dos años antes de la adopción, y el matrimonio se define como entre un hombre y una mujer. Si el esposo o la esposa se han divorciado en el pasado, los posibles adoptantes deben estar casados durante al menos cinco años antes de la adopción. Si el esposo o la esposa se han divorciado más de dos veces, la pareja no puede adoptar un niño chino.
- Las personas solteras ya no serán elegibles para adoptar niños chinos, aunque anteriormente la CCAA les permitía hacerlo. De hecho, aproximadamente un tercio de todos los niños adoptados de China en el pasado fueron adoptados por padres solteros . Esta restricción se debe, en parte, a la creencia de que el niño se quedará sin un padre si el adoptante soltero muere. La ley china siempre ha impedido que las personas o parejas homosexuales adopten niños.
- Tanto el esposo como la esposa deben tener al menos 30 años de edad y ambos deben ser menores de 50 años. Si una pareja está adoptando un niño con necesidades especiales, ninguno de los cónyuges puede tener más de 55 años.
- La restricción de edad está destinada a reducir las posibilidades de que un niño pierda a un padre antes de cumplir los 18 años de edad, o que el niño tenga la responsabilidad de mantener a sus padres ancianos.
- Tanto el esposo como la esposa deben estar en buena forma física y mental, y no deben tener ninguna de las siguientes condiciones:
- SIDA ;
- Discapacidad mental ;
- Enfermedad infecciosa que es activamente contagiosa;
- Ceguera en uno o ambos ojos o usando una prótesis ocular ;
- Deficiencia auditiva en ambos oídos o pérdida de la función del lenguaje; los que adoptan niños con pérdida de la función auditiva o del lenguaje están exentos si tienen las mismas condiciones;
- Falta de función o disfunción de las extremidades o del tronco causada por deterioro, extremidad incompleta, parálisis o deformación;
- Deformación facial severa;
- Enfermedades graves que requieren tratamiento a largo plazo y que afectan la esperanza de vida , como tumores malignos , lupus eritematoso , nefrosis , epilepsia , etc .;
- Trasplante de órganos importantes en los últimos diez años;
- Esquizofrenia ;
- Tomando medicamentos durante más de dos años para trastornos mentales graves , como depresión clínica , manía o trastorno de ansiedad ;
- Índice de masa corporal (IMC) superior a 40.
- Uno de los cónyuges debe tener un empleo estable . El ingreso anual de la familia debe ser de $ 10,000 por miembro del hogar (incluidos los niños) y los activos de la familia deben sumar al menos $ 80,000. El ingreso familiar requerido excluye los ingresos sociales, las pensiones , el seguro de desempleo , los subsidios gubernamentales , etc .;
- Cada cónyuge debe ser un graduado de la escuela secundaria o tener una formación profesional equivalente a la de un graduado de la escuela secundaria;
- Una pareja debe tener menos de cinco hijos en la familia menores de 18 años, y el hijo más joven debe tener al menos 1 año de edad. Las familias que adopten niños con necesidades especiales estarán exentas.
- Ninguno de los cónyuges puede tener antecedentes penales , así como cualquiera de los siguientes antecedentes:
- Violencia doméstica , abuso sexual , abandono o abuso infantil (incluso en ausencia de arresto o condena por tal comportamiento);
- Uso de narcóticos , como opio , morfina , marihuana , cocaína , heroína , metanfetamina , etc., o cualquier medicamento para enfermedades mentales que tenga cualidades adictivas ;
- Abuso de alcohol . Si los posibles adoptantes tienen antecedentes de abuso de alcohol, deben demostrar que han estado sobrios durante al menos diez años.
- Los posibles adoptantes deben comprender las responsabilidades de la adopción, la expectativa de proporcionar un ambiente familiar cálido para el niño huérfano y deben ser capaces de garantizar el desarrollo adecuado del niño. Los posibles adoptantes también deben comprender la adopción internacional y estar preparados para los riesgos potenciales asociados con la adopción internacional, como enfermedades potenciales, retrasos en el desarrollo, inadaptación posterior a la colocación, etc .;
- En su carta de solicitud de adopción, los posibles adoptantes deben indicar claramente que están dispuestos a permitir seguimientos posteriores a la colocación y proporcionar informes posteriores a la colocación según lo requiera la CCAA;
- El número fijo de años o requisitos de edad que deben cumplir los futuros adoptantes, como se indicará en su carta de solicitud de adopción, estará fechado a partir del día en que los documentos de la solicitud de adopción se registren en la CCAA.
Los nuevos requisitos de CCAA son en respuesta a un aumento de solicitudes de adopción que han sido presentadas por posibles adoptantes. Los requisitos también se deben, en parte, a una disminución en el número de niños disponibles para adopción. La disminución de los niños disponibles se ha atribuido al aumento de la riqueza de los ciudadanos chinos, de modo que pueden pagar la "tarifa de compensación social" para tener más de un hijo según la política de un solo hijo de China .
La CCAA afirma que la justificación de los nuevos requisitos es proteger el interés superior de los niños, así como acortar el tiempo de espera para los solicitantes más calificados.
En el caso de solicitantes solteros: Solo pueden postularse mujeres solteras. La edad mínima para solicitantes solteros es de 30 años en el momento de la solicitud. No puede haber más de 45 años de diferencia entre el niño y el solicitante. No puede haber más de dos niños menores de 18 años en el hogar y el niño más pequeño debe tener más de 5 años en el momento de la solicitud. El valor neto mínimo de los solicitantes solteros es de $ 100,000 con un ingreso anual de $ 10,000 por miembro de la familia (incluido el posible adoptado), más $ 10,000 adicionales. Existen requisitos adicionales para las mujeres solteras que viven con una pareja masculina. Comuníquese con el programa de China para obtener más información. Esto es de la página de adopción de Holt International China, agosto de 2016
Adopción a los Estados Unidos
Estados Unidos está clasificado como el destino número uno para los niños adoptados en el extranjero y, desde el año 2000, los residentes estadounidenses han adoptado más niños de China que cualquier otro país.
China permitió por primera vez las adopciones en Estados Unidos en 1991, cuando se emitieron visas de inmigrante a 61 niños. Entre 1991 y 2005, el número de adopciones estadounidenses de niños chinos aumentó enormemente, con un total de 62,906 niños adoptados por residentes estadounidenses durante ese tiempo. Sin embargo, en los últimos años, en gran parte como resultado de los escándalos de adopción, el número de adopciones estadounidenses de niños chinos disminuyó de un máximo de 7.906 en 2005 a 2.587 en 2011. Según las estadísticas del Departamento de Estado de EE. UU., El número de visas de inmigrantes emitido a los huérfanos chinos por año es el siguiente:
- Año fiscal 2013: 2.306
- Año fiscal 2012: 2.696
- Año fiscal 2011: 2,587
- Año fiscal 2010: 3.401
- Año fiscal 2009: 3.000
- Año fiscal 2008: 3.909
- Año fiscal 2007: 5.453
- Año fiscal 2006: 6.493
- Año fiscal 2005: 7,906
- Año fiscal 2004: 7.044
- Año fiscal 2003: 6,859
- Año fiscal 2002: 6.119
- Año fiscal 2001: 4.681
- Año fiscal 2000: 5.053
- Año fiscal 1999: 4,101
- Año fiscal 1998: 4.206
- Año fiscal 1997: 3597
- Año fiscal 1996: 3,333
- Año fiscal 1995: 2,130
- Año fiscal 1994: 787
- Año fiscal 1993: 330
- Año fiscal 1992: 206
- Año fiscal 1991: 61
Adopción a otros países
Al 30 de septiembre de 2005, China tiene acuerdos con las siguientes 16 naciones para la adopción internacional: Estados Unidos , Canadá , Reino Unido , Francia , España , Países Bajos , Bélgica , Dinamarca , Noruega , Suecia , Finlandia , Islandia , Irlanda , Australia , Nueva Zelanda y Singapur .
Después de Estados Unidos, España es el país que más niños adopta de China. En 2005, más de 2.700 niños fueron adoptados por familias españolas. Al igual que los Estados Unidos, las familias de Australia, Canadá y España adoptan más niños de China que de cualquier otro país.