Asistencia con efectivo y cupones - Cash and Voucher Assistance

Beneficiario de un vale de ayuda canjeable por semillas y fertilizantes en Sindh, en el sur de Pakistán, 2011

La Asistencia en efectivo y cupones (CVA) es un término general para los programas de ayuda humanitaria que brindan efectivo o cupones canjeables por bienes y servicios directamente a los destinatarios. La CVA representa una modalidad o herramienta cada vez más importante en la prestación de ayuda, que responde a una serie de factores que incluyen el paso de un enfoque de ayuda basado en la caridad a uno basado en los derechos; la creciente necesidad de rentabilidad en respuesta a las tendencias a la baja en la financiación de la ayuda; y una comprensión de la rentabilidad del CVA en comparación con enfoques anteriores.

Según The Cash Learning Partnership (CaLP), en 2019 CVA proporcionó el mecanismo mediante el cual se distribuyeron US $ 5.600 millones de ayuda, lo que representa el 17,9% del gasto total de asistencia humanitaria internacional.

Descripción general

Vale de ayuda emitido en 2011 después de las inundaciones de 2010 en Pakistán

La asistencia en efectivo y con cupones es un término general para una variedad de actividades de ayuda caracterizadas por la transferencia de recursos en efectivo, equivalentes de efectivo o equivalentes de bienes y servicios directamente a los beneficiarios de la ayuda. La CVA también se ha denominado, de diversas formas, Intervención basada en efectivo (CBI), Asistencia basada en efectivo (CBA) y Programación de transferencia de efectivo (CTP).

Plan International identifica una serie de formas de CVA que incluyen:

  • transferencias de efectivo, diseñadas para satisfacer necesidades específicas, pero sin restricciones en cuanto a su uso
  • Transferencias de efectivo de usos múltiples, diseñadas para cubrir algunas o todas las necesidades del hogar.
  • vales de valor, canjeables por bienes o servicios a un valor indicado
  • Vales de productos básicos, canjeables por bienes o servicios específicos.
  • dinero en efectivo por trabajo, una forma condicional de CVA que requiere que el receptor realice un trabajo
  • Dinero en efectivo para capacitación, que requiere que el receptor realice una capacitación.

Los beneficios y ventajas de CVA se identifican como los siguientes:

  • elección, dignidad y flexibilidad: permite a los destinatarios priorizar sus propias preferencias de gasto
  • seguridad: el dinero en efectivo se puede distribuir electrónicamente, lo que evita la necesidad de que los destinatarios viajen para recibir ayuda
  • Rentabilidad: el efectivo se puede distribuir a un costo menor que los bienes y servicios.
  • Rentabilidad: el CVA puede lograr mejores productos y resultados que la ayuda en especie.
  • Fomentar la recuperación y el apoyo económicos: CVA apoya el desarrollo de mercados locales sostenibles.
  • Empoderamiento financiero: CVA puede aprovechar el acceso a recursos financieros adicionales, como capital inicial.
  • Protección social: CSV puede trabajar dentro de redes de seguridad más amplias para brindar apoyo a largo plazo a los grupos vulnerables.

Los mecanismos de CVA incluyen la distribución de efectivo disponible; el uso de una variedad de tecnologías de efectivo electrónico que incluyen dinero basado en teléfonos móviles (dinero móvil), billeteras electrónicas, tarjetas de débito prepagas o acceso a dinero a través de cajeros automáticos; y la distribución de cupones en papel o electrónicos canjeables por bienes y servicios.

Desarrollo

Vales de ayuda emitidos a refugiados sirios en Jordania, 2013

La prestación de ayuda mediante la transferencia de efectivo o sustitutos del efectivo no es nueva y se remonta al menos al año 100 a. C. Las transferencias monetarias condicionadas (CCT) han existido en los países occidentales desde al menos el siglo XVII, como las Leyes de los Pobres ingleses . Sin embargo, en la ayuda humanitaria internacional, el enfoque tradicional del socorro de emergencia ha tendido a ser la prestación de asistencia en especie.

Hanlon et al documentan un cambio de paradigma desde principios de la década de 2000, alejándose de las actitudes paternalistas hacia la prestación de ayuda caracterizadas por preocupaciones sobre la regulación y la "buena gobernanza", hacia la financiación directa en efectivo de los beneficiarios de la ayuda. Al igual que con el crecimiento de las transferencias monetarias condicionadas financiadas por el estado en el Sur Global , la evidencia sugiere la eficacia de las transferencias de efectivo a los pobres, y el caso de tales transferencias es convincente.

En 2012, Florika Fink-Hooijer introdujo la ayuda basada en efectivo, así como el género y la ayuda sensible edad como parte de la Comisión Europea 's Dirección General de Protección Civil Europea y operaciones de ayuda humanitaria .

La Cumbre Humanitaria Mundial de 2016 inauguró un 'Gran Acuerdo' entre los donantes de ayuda y las organizaciones humanitarias, comprometiéndose a "poner más medios en manos de las personas necesitadas"; la tercera línea de trabajo del acuerdo, liderada por el Reino Unido y el Programa Mundial de Alimentos, se ocupa de aumentar el uso y la coordinación de la programación basada en efectivo. El Secretario General de la ONU pidió que el efectivo sea el método predeterminado de apoyo para las personas afectadas por la crisis cuando la situación lo permita.

CaLP, una organización sin fines de lucro que se ocupa de la creación de capacidad en asistencia humanitaria en efectivo y con cupones, ha publicado dos informes sobre el estado de CVA, el más reciente en 2020. Documentan que el valor de CVA ha aumentado de US $ 2 mil millones en 2015, lo que representa 7,9 % de la ayuda al desarrollo, a US $ 5,600 millones en 2019, lo que representa el 17,9% de la ayuda. La CVA es identificada por donantes como el Departamento de Estado de los Estados Unidos y Caritas Internationalis como un método de ayuda eficaz, eficiente y apropiado; Plan International se ha comprometido a preguntar "¿por qué no efectivo?" en el diseño de sus respuestas humanitarias. El Programa Mundial de Alimentos de la ONU , la agencia humanitaria más grande del mundo, desembolsó US $ 3.300 millones en 2020 a través de CVA, el 37% de su asistencia total. En 2015, el Consejo de la Unión Europea respaldó el uso de transferencias en efectivo y encontró "un margen significativo para aumentar el uso de la asistencia en efectivo para fines múltiples en las respuestas humanitarias, según el contexto". La Unión Europea, a través de su Dirección General de Protección Civil Europea y Operaciones de Ayuda Humanitaria, se comprometió a entregar el 35% de la ayuda humanitaria en forma de transferencias de efectivo en el marco del Gran Acuerdo, y ha logrado un aumento del 24% del presupuesto total en 2016. al 34% en 2019 y 2020.

Los proveedores de tecnología, como a través del programa GSMA Mobile for Humanitarian Innovation, han respondido a la oportunidad de CVA desarrollando asociaciones con proveedores y trabajando con la comunidad de ayuda en general para difundir el conocimiento y las soluciones de CVA.

Referencias

Fuentes

enlaces externos