Ley Brown - Brown Act

La Ley Ralph M. Brown , ubicada en el Código de Gobierno de California 54950 et seq. , es una ley de la Legislatura del Estado de California , escrita por el Asambleísta Ralph M. Brown y aprobada en 1953, que garantiza el derecho del público a asistir y participar en las reuniones de los cuerpos legislativos locales.

La Ley Brown, originalmente un estatuto de 686 palabras que ha crecido sustancialmente a lo largo de los años, se promulgó en respuesta a las crecientes preocupaciones del público sobre las reuniones informales no reveladas celebradas por funcionarios electos locales. Los ayuntamientos, las juntas de condado y otros organismos gubernamentales locales evitaban el escrutinio público mediante la celebración de "talleres" y "sesiones de estudio" secretos. La Ley Brown se aplica únicamente a las agencias, juntas y consejos gubernamentales de la ciudad y el condado de California. Se ha interpretado que la Ley se aplica también a las comunicaciones por correo electrónico, lo que genera restricciones en el número de partes que se pueden copiar en mensajes electrónicos. La Ley Bagley-Keene comparable exige reuniones abiertas para las agencias gubernamentales estatales.

Historia

A fines de 1951, el reportero del San Francisco Chronicle, Mike Harris, pasó seis semanas investigando la forma en que las agencias locales llevaban a cabo las reuniones. La ley estatal había requerido durante mucho tiempo que los negocios se hicieran en público, pero Harris descubrió que las reuniones secretas o los caucus eran comunes. Escribió una serie de diez capítulos sobre "Su gobierno secreto" que se publicó en mayo y junio de 1952. De la serie surgió la decisión de impulsar una nueva ley estatal de reuniones abiertas. Harris y Richard (Bud) Carpenter, asesores legales de la Liga de Ciudades de California, redactaron un proyecto de ley de este tipo y el asambleísta Ralph M. Brown acordó aprobarlo. La Legislatura aprobó el proyecto de ley y el gobernador Earl Warren lo convirtió en ley en 1953. En particular, el aumento de los requisitos de notificación pública también aumentó el gasto en publicidad clasificada de las agencias locales. El gasto en avisos de reuniones públicas era preferencial para los periódicos matutinos como el Chronicle, que estaba en una amarga rivalidad con el San Francisco Examiner de William Randolph Hearst, un periódico vespertino.

La introducción a la Ley Brown describe su propósito e intención:

Al promulgar este capítulo, la Legislatura encuentra y declara que las comisiones públicas, juntas y consejos y las demás agencias públicas en este Estado existen para ayudar en la conducción de los negocios del pueblo. Es la intención de la ley que sus acciones se tomen abiertamente y que sus deliberaciones se lleven a cabo abiertamente. El pueblo de este Estado no cede su soberanía a los organismos que le sirven. El pueblo, al delegar autoridad , no le da a sus servidores públicos el derecho a decidir qué es bueno que el pueblo sepa y qué no es bueno que sepa. La gente insiste en mantenerse informada para poder mantener el control sobre los instrumentos que ha creado.

The Sacramento Bee dijo sobre el acto:

No debería ser necesaria una ley que prohíba las reuniones secretas de los órganos oficiales, salvo en las circunstancias más excepcionales. Los funcionarios públicos, por encima de todas las demás personas, deben estar imbuidos de la verdad de que su negocio es asunto del público y deben ser los últimos en tolerar cualquier intento de evitar que la gente esté completamente informada sobre lo que sucede en los organismos oficiales. Desafortunadamente, sin embargo, ese no es siempre el caso. Son muchos los casos en que los funcionarios se las han ingeniado, deliberada y vergonzosamente, para operar en un vacío de secreto.

Criticas

Los partidarios de la Ley Brown dicen que todavía carece de aplicación (y nunca ha tenido un enjuiciamiento exitoso) y sostienen que la ley se ha visto erosionada por decisiones judiciales y los esfuerzos de los funcionarios gubernamentales para bloquear el acceso a los registros. "La promesa incumplida, me temo, que 50 años han revelado, es la aplicación", comentó Terry Francke, de la Coalición de la Primera Enmienda de California , en el 50 aniversario de la aprobación del proyecto de ley en 2003.

Secciones de la Ley Brown

  • Título y definiciones
  • Reuniones aplazadas o continuadas
  • Sesiones cerradas
  • Los documentos en las reuniones son públicos
  • Situaciones de emergencia
  • Comunicaciones electronicas
  • El público no está obligado a proporcionar su nombre ni ninguna información.
  • No se emprenderá ninguna acción o discusión sobre ningún tema que no esté en la agenda.
  • Aviso de reuniones
  • Reuniones abiertas
  • Sanción por privar al público de información
  • Comentario público
  • Se permite la crítica pública
  • Derecho a grabar un proceso
  • Informes de acciones de sesiones cerradas
  • Reuniones especiales
  • Impuestos
  • Límites de tiempo para el testimonio público
  • Cuando se aplica
  • Cuando no aplica
  • Interrumpir intencionalmente una reunión

Ver también

Referencias

  • CFAC.org - 'Ralph M. Brown Act: California Government Code Sections 54950 et seq.'

enlaces externos

  • [1] texto completo de la Ley Brown
  • Folleto de la Ley Brown 2003 de la Oficina del Fiscal General de California
  • Imprimación Brown Act
  • Discusión exhaustiva en la guía de gobierno abierto
  • CFAC.org - ' Coalición de la Primera Enmienda de California : Protección y Defensa del Derecho a Saber de California desde 1988'
  • CNPA.com - 'Ralph M. Brown Act: 1953-2003 50 aniversario: Brown Act y más allá'
  • Contra Costa Times - 'Los partidarios de la Ley Brown dicen que las leyes necesitan dientes', Don Thompson (AP), Contra Costa Times (2 de julio de 2003)
  • FAS.org - 'Proyecto sobre secreto gubernamental', Federación de Científicos Estadounidenses
  • VanguardNews.com - 'The Brown Act: California Codes Government Code Section 54950-54963 (28 de agosto de 2004)
  • RCFP.org - 'The Door to Open Government in California', Duffy Carolan, Esq., Selena Poon Ontiveros, Esq., The Reporters Committee for Freedom of the Press