Movimiento anti-incinerador en China - Anti-incinerator movement in China
El movimiento anti-incinerador en China se refiere a la serie de protestas ambientales que se han producido en oposición a los numerosos incineradores de desechos industriales planificados y operativos de China . La construcción de estas instalaciones de conversión de residuos en energía , que ha provocado el consiguiente movimiento de protesta, opera como parte de los esfuerzos en curso de China para reestructurar su sistema de eliminación de residuos con respecto a su condición de mayor productor de residuos sólidos urbanos en todo el mundo desde 2004. Descrito Para algunos, como un nuevo tipo de protesta del NIMBY , las raíces del movimiento anti-incinerador se remontan a principios de la década de 1990, luego de la introducción de la primera generación de plantas incineradoras de China. Sin embargo, el movimiento comenzó en serio con la protesta de referencia Liulitun de 2006 que tuvo lugar en Beijing.
Desde el éxito de la protesta de la planta de Liulitun, en la que el incinerador propuesto en el distrito de Haidian de Beijing se pospuso indefinidamente, han surgido muchos otros casos de disensión en torno a las plantas incineradoras de China, con ejemplos particularmente notables en Guangzhou, Wujiang y Panguanying. Si bien las protestas individuales han diferido en términos de participantes, tácticas utilizadas y respuesta del gobierno, cada una se ha orientado de manera demostrable en torno a preocupaciones ambientales y de salud que emanan de la contaminación y el costo humano potencial asociado con la operación de incineradores de conversión de desechos en energía.
A pesar de varios éxitos que se han producido por protestas de este tipo, el gobierno nacional de China ha seguido reconociendo la incineración como una solución viable para la gestión de residuos municipales y, como tal, ha seguido planificando y desarrollando numerosas plantas incineradoras en todo el país.
Historia
Los primeros casos de disensión dirigidos a los incineradores de desechos de China ocurrieron ya en 1994, cuando se implementó la primera planta incineradora del país en el continente. Desde entonces se han reportado hasta 54 casos de disputas relacionadas con incineradores. Sin embargo, las protestas no comenzaron a alcanzar su prominencia y alcance actuales hasta la protesta de Liulitun en Beijing, que comenzó en 2006 y se extendió hasta principios de 2011, y terminó con la cancelación definitiva del proyecto del incinerador en su ubicación original.
De estos eventos en el distrito de Haidian de Beijing surgieron una serie de otras protestas de ideas afines, lideradas por personas que se habían empoderado por el éxito de la protesta en la capital de China. Entre ellas se encontraban protestas en Guangzhou, Wujiang y Panguanying, todas las cuales comenzaron durante o alrededor de la época de 2009. En Guangzhou, los habitantes del distrito residencial de Panyu comenzaron a oponerse a los planes de construir un incinerador de desechos municipales en su área después de encontrar un anuncio en un sitio web del gobierno. Finalmente, a fines de 2011, los manifestantes pudieron cancelar el proyecto en el sitio propuesto, y el gobierno decidió trasladar la planta a otro lugar.
De manera similar, en Pingwang, una ciudad ubicada en las afueras de la ciudad de Wujiang en la provincia china de Jiangsu, los residentes comenzaron a oponerse a la construcción de una planta incineradora cercana que ya estaba casi terminada. Sus esfuerzos colectivos, que culminaron con una manifestación pacífica a gran escala que tuvo lugar a fines de 2009, dieron como resultado que la construcción de la planta se detuviera en espera de una revisión adicional. En el mismo año, en Panguanying, una pequeña aldea rural en la provincia china de Hebei, los aldeanos utilizaron la ayuda de ONG ambientales y activistas urbanos de Beijing para detener repetidamente el proyecto, lo que llevó a que la planta propuesta se archivara después de que se rompieron las negociaciones.
En los últimos años, a medida que China ha seguido desarrollando nuevos incineradores de residuos, se han producido protestas en lugares como la ciudad de Lubo, la ciudad de Zhaoqing y la ciudad de Sihui, todas en la provincia china de Guangdong. En 2017 hubo otra protesta notable en la ciudad sudoriental de Shenzhen oponiéndose al desarrollo de la planta de conversión de residuos en energía del este de Shenzhen de la ciudad, que se convertiría en una de las incineradoras de residuos más grandes del país una vez finalizada.
Temas clave y participantes
En cada protesta contra el incinerador, a pesar de la variedad de personas involucradas, el objetivo común de los manifestantes ha sido consistentemente la prevención o el aplazamiento de una instalación de incineración planificada u operativa en su área. Además, dada su naturaleza localizada, cada protesta se ha dirigido principalmente al gobierno local, aunque se ha demostrado que aquellas que lograron trascender los límites locales, a través de la cobertura mediática y la intervención de grupos activistas, adoptan un contexto más amplio.
En la protesta de Beijing Liulitun de 2006, los participantes estaban compuestos principalmente por académicos y profesionales de la ciencia o la ingeniería de universidades y empresas cercanas que residían en el distrito de Haidian. Dados los antecedentes académicos de estas personas y su objeción previa de un vertedero nocivo ya presente en el área, la protesta contra el incinerador que siguió fue particularmente consciente de los riesgos potenciales para la salud asociados con la incineración de desechos. Como la investigación sugirió a los manifestantes, las plantas incineradoras, especialmente las de generaciones anteriores, producen una variedad de subproductos nocivos que contienen dioxinas , como las cenizas volantes . La producción de estos productos químicos nocivos y las preocupaciones sobre cómo se verían afectadas las comunidades cercanas se han convertido en el tema definitorio del movimiento anti-incinerador.
Durante la protesta de Panyu en Guangzhou, los participantes consistieron en residentes de mucho tiempo, así como inmigrantes recientes en el distrito recientemente desarrollado, la mayoría de los cuales desconocían o sentían que no estaban debidamente informados de los planes para construir un incinerador. Al igual que con la protesta de Liulitun, los manifestantes en Panyu mostraron preocupación por su salud y por el posible impacto ambiental de la planta propuesta si se construyera. Como tal, sus demandas iban desde una evaluación de impacto ambiental (EIA) más accesible hasta que el proyecto se cancelara por completo. Al igual que en Beijing, los manifestantes contaron con la asistencia única de las ocupaciones de profesionales que residen en el área, muchos de los cuales, en este caso, eran periodistas, miembros de los medios de comunicación locales y burócratas gubernamentales jubilados.
En la protesta por la construcción de una planta incineradora en la ciudad de Pingwang, que se encuentra cerca de la ciudad de Wujiang, la mayoría de los manifestantes eran residentes locales. Inspirados por la exitosa protesta de Liulitun en Beijing, los manifestantes intentaron evitar la finalización de su propia planta cercana, citando entre sus preocupaciones los efectos perjudiciales comprobados de los incineradores de desechos.
A diferencia de las protestas anteriores de este tipo, la protesta Panguanying de 2009, que tuvo lugar en la provincia china de Hebei, exhibió una participación que se extendió significativamente más allá del ámbito local. Si bien inicialmente solo estaban formados por residentes de la aldea rural de Panguanying, los manifestantes finalmente obtuvieron el apoyo de activistas ambientales urbanos y profesionales legales de Beijing. Los participantes en la protesta Panguanying compartieron las motivaciones ambientales y relacionadas con la salud de otras manifestaciones similares, sin embargo, también pretendían exponer la mala práctica y el engaño inherentes a la planificación y evaluación de impacto ambiental defectuoso de la planta incineradora de su ciudad.
A lo largo de las protestas reportadas, varios grupos ambientalistas se han involucrado y apoyado a los manifestantes, incluida la Universidad de la Naturaleza con sede en Beijing, Friends of Nature y Eco Canton con sede en Guangzhou, cuya creación se originó directamente en la protesta de Panyu.
Estrategia y táctica de protesta
Las tácticas empleadas durante las protestas contra los incineradores han incluido apelar a los funcionarios locales, comunicarse a través de servicios en línea, realizar manifestaciones públicas y utilizar la atención de los medios. Otro factor compartido de muchas de estas protestas ha sido su reconocimiento y, en algunos casos, la consulta directa o imitación de sus antecesoras.
Durante la protesta de Liulitun en Beijing, los manifestantes, enfatizando sus preocupaciones con respecto a los efectos nocivos para la salud de la incineración de desechos, elaboraron carteles y camisetas con frases que hacen referencia al posible costo humano de los incineradores y se reunieron en el Día Mundial del Medio Ambiente , el 5 de junio de 2007, para expresar su objeción. Los manifestantes también buscaron ayuda legal de abogados ambientales y elaboraron un extenso informe en el que expresaban su oposición al proyecto, acciones que luego fueron emuladas por los manifestantes en Panguanying.
En Guangzhou, durante la protesta del distrito de Panyu, los residentes empezaron a explorar las ramificaciones de los incineradores de residuos municipales realizando una investigación en línea y visitando una planta incineradora cercana como referencia. Los manifestantes también visitaron la cercana aldea de Likeng, donde los aldeanos habían estado realizando protestas contra su propio incinerador desde 2000 y, por lo tanto, tuvieron una experiencia de primera mano viviendo en las proximidades de una planta de conversión de residuos en energía. Finalmente, concluyendo que la planta propuesta sería perjudicial para su comunidad, los manifestantes en Panyu comenzaron a escribir cartas a los funcionarios del gobierno y luego tomaron las calles para expresar públicamente sus preocupaciones. El 25 de octubre de 2009, en uno de esos casos, los manifestantes marcharon cerca de un supermercado con máscaras quirúrgicas y antigás y con carteles que mostraban varios mensajes contra el incinerador. Estas acciones finalmente dieron lugar a que se llamara a la policía y se realizaran algunos arrestos. Un mes después, luego del anuncio del gobierno de una recepción pública para discutir temas comunitarios, los manifestantes se movilizaron a través de blogs en línea y sitios de redes sociales y llegaron al evento en tal cantidad que el lugar no pudo acomodar a todos los presentes.
Los manifestantes en Pingwang también utilizaron Internet y varios tableros de anuncios en línea para criticar la planta incineradora de su ciudad y movilizar protestas contra ella. Cuando los métodos en línea resultaron ineficaces, miles de residentes salieron a las calles durante octubre de 2009 y ocuparon la instalación incineradora planificada durante 2 días, lo que provocó que la policía fuera sacada y la protesta se dispersara pacíficamente.
En el pueblo de Panguanying, los manifestantes comenzaron haciendo una serie de llamamientos a los funcionarios del gobierno local. Cuando sus preocupaciones fueron rechazadas, los manifestantes comenzaron a visitar otras aldeas cercanas para pedir su apoyo y, utilizando la protesta de Liulitun como referencia, elaboraron su propio informe expresando su descontento por el desarrollo de un incinerador. Finalmente, un grupo de manifestantes viajó a Beijing y buscó la ayuda de destacados abogados ambientales que, a su vez, los conectaron con varios grupos de activistas ambientales y ayudaron a que su caso fuera escuchado en el Tribunal Popular del Distrito de Qiaoxi.
En casos como Panguanying, el papel de los medios de comunicación resultó significativo para atraer una mayor atención al problema innatamente localizado de la planta incineradora de la ciudad. Además, al conectarse con la ONG ambiental , Nature University, en Beijing, los aldeanos pudieron recibir el apoyo educativo y de planificación necesario.
En años más recientes, los manifestantes han utilizado comunicaciones modernas y servicios de redes sociales como Twitter y WeChat para organizar sus esfuerzos y compartir información.
Respuesta del gobierno
Dado el notable éxito de las protestas en lugares como Beijing y Guangzhou, se puede observar que el gobierno ha respondido notablemente al movimiento anti-incinerador. Si bien en muchos casos se envió a la policía para disolver cualquier manifestación pública, los gobiernos locales finalmente reconocieron las preocupaciones de los manifestantes y, en algunos casos, hicieron arreglos como cancelar los proyectos de incineradores propuestos o acordar reubicar la construcción en áreas menos pobladas. Esto se puede ver especialmente en el caso de la ciudad de Pingwang, donde la movilización masiva de manifestantes obligó al gobierno a reevaluar su desestimación inicial de las preocupaciones de los residentes. En casos como la protesta de Panguanying, el gobierno local respondió primero asegurando a los residentes que los niveles de contaminación no aumentarían como resultado de la planta propuesta, aunque cuando los manifestantes no se dejaron convencer, los funcionarios finalmente cedieron y pospusieron el proyecto.
Futuros desarrollos
A pesar de que se han hecho varias concesiones con respecto a las protestas contra las incineradoras, el gobierno chino ha mantenido su compromiso con las incineradoras de conversión de residuos en energía como un medio para reducir la carga actual de residuos de la nación. Tras la cancelación de la planta de Panyu en Guangzhou, el gobierno, en una conferencia de prensa durante abril de 2012, afirmó sus planes de construir 4 nuevos incineradores en toda la ciudad para hacer frente a las crecientes cantidades de residuos municipales. De manera similar, en Beijing, a pesar del éxito de la protesta de Liulitun, desde entonces se han construido varias plantas incineradoras, incluida la planta original de Liulitun que, en 2010, fue reubicada en la cercana aldea de Dagong. Además, el gobierno nacional ha seguido implementando diversas políticas e iniciativas para apoyar la incineración. En la actualidad, el número de incineradores de residuos que operan en China ha llegado a casi 300, 249 en ciudades y 50 cerca de pueblos pequeños. En consecuencia, hay planes para aumentar este número para cumplir con el objetivo patrocinado por el estado de disponer de casi un tercio de la basura del país mediante incineración para 2030.