2004 Conflicto energético Rusia-Bielorrusia - 2004 Russia–Belarus energy dispute
La disputa energética entre Rusia y Bielorrusia de 2004 fue una disputa comercial y diplomática entre Rusia y Bielorrusia que se intensificó en enero de 2004. Las estrechas relaciones entre los dos países y la voluntad de integración política habían hecho posible que Bielorrusia comprara gas a Rusia a precios muy reducidos. A fines de la década de 1990, la política exterior rusa se alejó de la geopolítica y se volvió más pragmática y económica, especialmente después de la toma de posesión del presidente Vladimir Putin . Como resultado, Gazprom se movió para garantizar la confiabilidad de los tránsitos de gas a Europa al intentar establecer el control sobre la red de tránsito bielorrusa. Bielorrusia inicialmente acordó vender el 50% de la red, pero luego de desacuerdos sobre el precio, Bielorrusia rompió el contrato. Gazprom anunció subidas de precios y, después de que Bielorrusia se negara, Gazprom dejó de importar gas a Bielorrusia el 1 de enero de 2004. Bielorrusia lo compensó extrayendo gas destinado al tránsito hacia Europa, que el 18 de febrero provocó que Gazprom cerrara por completo el suministro a Bielorrusia. Otras empresas suministraron a Bielorrusia con contratos a corto plazo hasta junio de 2004, cuando finalmente se firmó un nuevo contrato con Gazprom.
Fondo
Contexto economico
Bielorrusia es una importante ruta de tránsito de gas ruso a Europa, con alrededor del 20-25% de las exportaciones europeas de Gazprom pasando por territorio bielorruso. Dos oleoductos importantes atraviesan el país: Northern Lights y Yamal-Europe . El primero se utiliza para transportar gas ruso a Europa, así como para uso doméstico bielorruso; este último transita gas únicamente para su exportación a Europa. La economía bielorrusa depende en gran medida del gas: el gas representó el 59,9% del balance energético del país en 2003. Además, la mayor parte de la electricidad del país se genera a partir del gas. En 2003, el consumo de gas bielorruso fue de 16,66 mil millones de metros cúbicos (588 mil millones de pies cúbicos). La producción nacional de gas ascendió a solo 0,25 mil millones de metros cúbicos (8,8 mil millones de pies cúbicos). El resto fue importado de Rusia, principalmente de Gazprom . Por razones políticas, Bielorrusia pudo comprar gas a Rusia a precios internos rusos, que eran solo una cuarta parte del precio del mercado internacional. En enero de 2003, Bielorrusia pagó 34,37 dólares por 1.000 metros cúbicos por sus importaciones.
Antecedentes politicos
Después de la disolución de la Unión Soviética en 1991, Rusia y Bielorrusia disfrutaron de relaciones relativamente buenas. Ambos países se esforzaron por la integración política, Rusia principalmente por razones geopolíticas y Bielorrusia principalmente por razones económicas. Rusia también vio la integración política como un medio para finalmente obtener el control total sobre las rutas de tránsito bielorrusas, asegurando así la confiabilidad del tránsito. El liderazgo bielorruso optó por entablar relaciones estrechas con Rusia, con el objetivo final de la unificación formal. Los acuerdos sobre el precio del gas entre los dos países se resolvieron políticamente y se prestó menos atención al aspecto comercial.
Las relaciones entre los dos países comenzaron a cambiar como resultado de la crisis financiera rusa de 1998 . Rusia ya no se veía a sí misma lo suficientemente fuerte como para sostener sus aspiraciones de estatus de superpotencia . En consecuencia, Rusia comenzó a otorgar más importancia a la geoeconomía que a la geopolítica en sus relaciones con los vecinos de la CEI . Este desarrollo se aceleró durante la presidencia de Vladimir Putin , cuando la política exterior rusa se volvió más pragmática y económica.
Debido a los problemas de recaudación de pagos internos, Bielorrusia acumuló deudas por sus importaciones de gas. Cuando aumentaron los desacuerdos sobre la integración política, Gazprom se dio cuenta de que las deudas bielorrusas socavarían en el futuro la fiabilidad de las rutas de tránsito bielorrusas. En consecuencia, Gazprom buscó establecer una empresa conjunta para poseer y operar la red de tránsito de Bielorrusia, para garantizar el tránsito ininterrumpido de gas a Europa .
Disputa de 2004
En un acuerdo intergubernamental firmado en abril de 2002, Bielorrusia prometió vender el 50% de Beltransgaz , la empresa propietaria de la red de tránsito bielorrusa, a Gazprom. El acuerdo también estipulaba que los precios del gas a Bielorrusia serían los mismos que los precios internos rusos durante los próximos cinco años. El contrato no especificó el valor de Beltransgaz. Bielorrusia lo estimó en $ 5-6 mil millones, mientras que Gazprom propuso un precio de $ 500-600 millones. El presidente bielorruso, Alexander Lukashenko, sugirió más tarde 2.500 millones de dólares como límite inferior, pero Gazprom lo rechazó. Como los acuerdos políticos que le habían dado a Bielorrusia el derecho a comprar gas a precios internos rusos ahora se rompieron, Gazprom, respaldado por el gobierno ruso, decidió abolir los descuentos en los precios.
Gazprom afirmó que si no se firmaba un acuerdo hasta 2004, aumentaría los precios del gas de $ 30 / ma $ 50 por 1.000 metros cúbicos. Bielorrusia se negó, y el 1 de enero de 2004, Gazprom dejó de enviar gas a través del gasoducto Northern Lights. Bielorrusia pudo compensarlo comprando gas a exportadores ajenos a Gazprom, como Itera y TransNafta, con contratos a corto plazo. Esto continuó hasta el 18 de febrero, cuando las empresas se negaron a firmar más contratos de suministro a corto plazo. Dado que Bielorrusia dependía del gas para la mayor parte de su producción de calor y electricidad, la situación en el país durante el frío invierno comenzó a volverse crítica. Después de que se detuvieron las entregas, Bielorrusia comenzó a extraer gas destinado al tránsito a Europa desde el gasoducto Yamal-Europa , sin la aprobación de Gazprom. Como resultado, a las 18:00 hora de Moscú del 18 de febrero, Gazprom cortó por completo el suministro a la red bielorrusa. Alemania experimentó solo pequeños déficits en las entregas debido a los extensos almacenamientos de gas y debido a que la mayoría de las importaciones procedían de Ucrania ; sin embargo, Polonia informó de una alteración más grave. Los suministros al Óblast de Kaliningrado también se vieron afectados. Bielorrusia logró firmar un nuevo contrato a corto plazo con TransNafta al precio de $ 46,68 por 1.000 metros cúbicos, lo que resultó en que Gazprom reanudara los suministros antes de la medianoche del 19 de febrero. Contratos similares suministraron a Bielorrusia hasta junio, cuando Bielorrusia finalmente acordó un nuevo contrato con Gazprom para el suministro de gas durante el resto de 2004 con un precio de 46,68 dólares por 1.000 metros cúbicos.
A mediados de 2004, las relaciones políticas entre Bielorrusia y Rusia comenzaron a mejorar y se firmó un nuevo acuerdo entre Bielorrusia y Gazprom. Las dos partes acordaron ahora nombrar una firma consultora externa para definir un valor apropiado para la venta de Beltransgaz .
Trascendencia
Aunque la disputa de 2004 fortaleció aún más la percepción de que Bielorrusia y su economía dependían en gran medida del gas ruso y Gazprom, también quedó claro que Bielorrusia también poseía algunas cartas importantes. En 2007, después de una disputa posterior , Gazprom acordó pagar $ 2.5 mil millones por Beltransgaz, varias veces más de lo que estaba dispuesto a pagar en 2004. La disputa de 2004 también generó preocupaciones sobre la confiabilidad de los suministros de Gazprom a Europa y destacó el hecho de que Gazprom había No resuelto el problema del tránsito confiable.