Indicadores de gobernanza mundial - Worldwide Governance Indicators

Sobre la base de un programa de investigación de larga data del Banco Mundial , los indicadores mundiales de gobernanza capturan seis dimensiones clave de la gobernanza (voz y rendición de cuentas, estabilidad política y falta de violencia, eficacia del gobierno , calidad regulatoria, estado de derecho y control de la corrupción ) entre 1996 y la actualidad. Miden la calidad de la gobernanza en más de 200 países , basándose en cerca de 40 fuentes de datos producidas por más de 30 organizaciones en todo el mundo y se actualizan anualmente desde 2002.

Los indicadores de gobernanza contribuyen a la creciente investigación empírica sobre gobernanza que ha proporcionado a los activistas y reformadores de todo el mundo herramientas de promoción para la reforma y el seguimiento de las políticas. Los indicadores, y los datos subyacentes detrás de ellos, son parte de las investigaciones y opiniones actuales que han reforzado las experiencias y observaciones de personas con mentalidad reformista en el gobierno, la sociedad civil y el sector privado, de que la buena gobernanza es clave para el desarrollo . Su creciente reconocimiento del vínculo entre la buena gobernanza y el desarrollo exitoso, como sugiere la evidencia empírica, ha estimulado la demanda de monitorear la calidad de la gobernanza en todos los países y dentro de cada país a lo largo del tiempo. Prácticamente todas las fuentes de datos individuales subyacentes a los indicadores agregados están, junto con los propios indicadores agregados, a disposición del público.

Los indicadores mundiales de gobernanza son una recopilación de las percepciones de un grupo muy diverso de encuestados, recopiladas en un gran número de encuestas y otras evaluaciones de gobernanza entre países. Algunos de estos instrumentos captan las opiniones de empresas, personas y funcionarios públicos de los países evaluados. Otros reflejan las opiniones de las ONG y los donantes de ayuda con considerable experiencia en los países evaluados, mientras que otros se basan en las evaluaciones de las agencias comerciales de clasificación de riesgos.

Una visión complementaria de los indicadores mundiales de gobernanza a nivel macro son las encuestas de gobernanza del Banco Mundial , que son herramientas de evaluación de la gobernanza a nivel nacional desarrolladas por el Instituto del Banco Mundial .

Criticas

Los indicadores mundiales de gobernanza ofrecen una instantánea útil de algunas percepciones de la calidad de la gobernanza de un país, pero los investigadores han señalado problemas importantes en su construcción. Estas críticas han sido ampliamente refutadas por los autores del WGI en varias publicaciones.

Estos críticos han afirmado que los usuarios a menudo no toman en cuenta o no son conscientes de sus limitaciones. Las críticas incluyen:

  • No reproducible: muchos de los indicadores subyacentes a las calificaciones de cada fuente no se publican.
  • Demasiado complejo: el GTI "Control de la corrupción" utiliza 23 combinaciones de fuentes solo para Europa del Este y Asia Central. La gran cantidad y diversidad de indicadores, producidos por otros, en un solo GTI hace que sea muy difícil de entender.
  • Arbitrario: Por ejemplo, el WGI usa el indicador “Las regulaciones ambientales perjudican la competitividad” de la Encuesta de Opinión Ejecutiva del Foro Económico Mundial, pero ignoran las diversas preguntas de la Encuesta que otorgan altas calificaciones a los países con un alto estándar de protección ambiental.
  • Ausencia de una teoría subyacente de la "buena" gobernanza: ningún concepto normativo o teoría única unificadora para distinguir entre buena o mala gobernanza. ¿Cuándo son deseables los impuestos, la protección regulatoria laboral o ambiental y cuándo son excesivos?
  • Sesgos ocultos: se le da poca importancia a las encuestas de hogares en relación con las ponderaciones de las evaluaciones de expertos y las encuestas de empresas. Por ejemplo, la encuesta mundial de Gallup, que pregunta a los ciudadanos sobre su exposición a la delincuencia, tiene un valor cero para "Estado de derecho", pero Global Insight Business Risk and Conditions, un proveedor de información comercial de EE. UU. Que mide el riesgo de delincuencia para las empresas, obtiene el tercer puesto más alto. peso.
  • Falta de comparabilidad en el tiempo y el espacio: por ejemplo, el GTI “Control de la corrupción” para Europa del Este y Asia Central tiene 23 combinaciones diferentes de fuentes, pero solo cuatro pares de calificaciones de países se basan en un conjunto común de fuentes.
  • Falta de viabilidad: WGI ofrece poca orientación para acciones concretas para mejorar la calidad de la gobernanza. Por ejemplo, un indicador de Estado de derecho "qué tan seguros se sienten los empresarios con respecto a su propiedad", no por qué se sienten así.
  • Sobreventa: el Instituto del Banco Mundial anuncia sus GTI como "medidas fiables de gobernanza", pero, por ejemplo, da la impresión engañosa de que las opiniones de los ciudadanos corrientes están bien representadas, lo que hace que los indicadores sean especialmente atractivos para las agencias donantes preocupadas por los pobres. El WBI enfatizó mucho la inclusión de Gallup World Poll, una encuesta de hogares entre países disponible para un gran número de países, pero Gallup World Poll tiene un peso cero en dos WGI, un peso marginal en otros dos WGI y no proporciona datos para los dos restantes.
  • Falta de claridad conceptual: “[L] os seis indicadores de gobernanza miden un concepto subyacente amplio de 'gobernanza eficaz' ... parecen decir lo mismo, con diferentes palabras ... los seis índices no discriminan de manera útil entre los diferentes aspectos de la gobernanza. Más bien, cada uno de los índices, cualquiera que sea su etiqueta, simplemente refleja las percepciones de la calidad de la gobernanza de manera más amplia. Una implicación es que pueden tener un uso limitado como guías para los formuladores de políticas, y también para estudios académicos de las causas y consecuencias de la 'buena gobernanza' ... su disponibilidad bien puede haber desplazado los esfuerzos para medir el impacto de las instituciones tal como realmente existen en un lugar particular en los resultados reales ".

Fortalezas

A pesar de las limitaciones y preocupaciones señaladas anteriormente, las investigaciones econométricas recientes que analizan cuán confiables son algunos de estos indicadores, en comparación con los datos recopilados de experimentos naturales y otras encuestas de observación, en realidad han concluido que los indicadores de buena gobernanza, de hecho, parecen estar midiendo , aunque de manera imperfecta, niveles de corrupción y eficacia gubernamental.

Ver también

Referencias

enlaces externos