Encuestas de gobernanza del Banco Mundial - World Bank Governance Surveys

El Diagnóstico de Gobernanza y Anticorrupción por País es una herramienta de encuesta que utiliza información recopilada de encuestas en profundidad específicas de cada país de hogares, empresas y funcionarios públicos sobre las vulnerabilidades institucionales. La herramienta es utilizada por el Banco Mundial y los gobiernos asociados para medir y evaluar los desafíos críticos de gobernanza dentro del sector público.

La herramienta de diagnóstico tiene como objetivo abordar dos de los desafíos fundamentales que enfrentan los formuladores de políticas cuando intentan frenar la corrupción y mejorar la gobernabilidad: (i) obtener el tipo de información más relevante para identificar las prioridades de reforma; y (ii) crear las condiciones para sostener el proceso de reforma en el tiempo. Los resultados de las encuestas permiten a los países desagregar la corrupción (administrativa, captura estatal , licitación, robo de recursos públicos, compra de licencias); identificar instituciones débiles y fuertes; evaluar los costos de la corrupción para diferentes partes interesadas; e identificar formas concretas y mensurables de reducir esos costos. El objetivo final es mejorar la calidad de los servicios públicos mejorando la gobernanza en la gestión del personal y los recursos, el acceso a los servicios y los mecanismos de retroalimentación de los ciudadanos al incorporarlos a la planificación de reformas participativas y específicas.

En 2013, 23 países de América Latina , Europa del Este y África han implementado las encuestas.

El enfoque y el proceso de diagnóstico

Las Encuestas de Diagnóstico de Gobernanza y Anticorrupción por País se basan en la asociación entre múltiples actores y la participación activa del gobierno, la sociedad civil y los representantes empresariales en las diferentes etapas del proceso de implementación. Durante el proceso de recopilación de datos, se emplean ONG y especialistas locales para permitir la capitalización y el fortalecimiento del conocimiento y la experiencia locales. Se han desarrollado dos tipos de Diagnósticos: (i) Diagnósticos Generales de Gobernanza y Anticorrupción, que requieren un enfoque amplio para evaluar la situación de gobernanza y anticorrupción en un país y (ii) Diagnósticos Sectoriales de Gobernanza y Anticorrupción, que evalúan un sector particular dentro del contexto más amplio del GAC.

Si bien el primer enfoque es el que se ha utilizado con más frecuencia, el segundo enfoque es adecuado para países que enfrentan desafíos únicos que requieren datos más detallados y definidos o países que desean redactar una reforma de gobernanza que se centre solo en unos pocos. sectores, más que en el conjunto de la administración pública. Este enfoque alternativo se ha utilizado hasta ahora en Haití, Madagascar, Mauritania, Senegal, Marruecos y Yemen.

El proceso de la encuesta se adapta a cada país para abordar el contexto y las prioridades de gobernanza individuales. Sin embargo, en la mayoría de los países que realizan este tipo de trabajo, los componentes del proyecto incluyen:

  • Una fase preparatoria (Fase 0) para identificar y reclutar al equipo del proyecto y desarrollar un programa de trabajo detallado.
  • Una fase de “promoción de alianzas” (Fase 1) para facilitar la coordinación de los diferentes actores nacionales involucrados en el proceso.
  • Una fase de desarrollo (Fase 2) para evaluar las posibles debilidades institucionales, diseñar y revisar las herramientas de diagnóstico y (iii) capacitar al personal para realizar el trabajo de campo requerido.
  • Una fase de trabajo de campo (Fase 3) para recopilar los datos de gobernanza, utilizando las herramientas desarrolladas en la Fase 2. Esta Fase incluirá el diseño de la muestra, el trabajo de campo y la codificación de datos, y será realizada conjuntamente por expertos locales y externos.
  • Una fase analítica y de planificación de acciones (Fase 4), para analizar los datos recopilados en la Fase 3 y diseñar un plan de acción específico para mejorar la gobernanza. El análisis, realizado en conjunto por el equipo del Banco y el equipo local, condujo a la realización de un informe de política para abordar preguntas como: ¿Cuál es el costo de la mala gobernanza para las empresas, los usuarios y las finanzas públicas? Cuales son sus consecuencias? ¿Cómo afecta la mala gobernanza a los usuarios pobres y las pequeñas empresas? ¿Qué efecto tiene la mala gobernanza en la prestación de servicios públicos? ¿Cuáles son las causas de la vulnerabilidad institucional? ¿Cuáles son las cuestiones fundamentales en las que debería centrarse un programa de reforma diseñado para mejorar la gobernanza y reducir la mala gestión? Luego, el país utiliza el informe de política para diseñar un plan de acción específico para la mejora de la gobernanza.
  • Una fase de difusión (Fase 5), para difundir los resultados del análisis realizado en la Fase 4 a los gobiernos locales y centrales, la ciudadanía, los medios de comunicación y las agencias de investigación. Cuando sea posible, se promoverá el desarrollo de sitios de Internet para un mayor acceso y difusión de datos y se organizará una serie de actividades de formación sobre el uso de los datos para la elaboración de políticas y el seguimiento.

Resultados

Este enfoque ha empoderado a los gobiernos para desarrollar sus propias estrategias de gobernanza y anticorrupción basadas en datos más objetivos, a nivel micro y un modelo participativo. Los datos recopilados también han permitido a los profesionales ir más allá de un concepto genérico de corrupción al separar diferentes tipos de corrupción e identificar medidas de política más apropiadas.

Si bien en muchos casos es prematuro evaluar el impacto de este enfoque alternativo, ya han surgido algunos subproductos interesantes. Algunos países (Paraguay y Mozambique) han movilizado recursos y han utilizado por sí mismos el mismo enfoque para una segunda ronda de evaluación. En un par de casos, el país ha optado por institucionalizar parte de esta evaluación integrándola en su recolección regular de datos implementada por la Agencia Nacional de Estadística. Finalmente, los datos recientemente disponibles han permitido a los investigadores profundizar nuestra comprensión del vínculo entre los factores institucionales y los diferentes tipos de corrupción, y del impacto de la mala gobernanza y la corrupción en los ciudadanos.

Cobertura

Los siguientes países han completado al menos una ronda de la encuesta.

Referencias

enlaces externos