Tribunal de Waitangi - Waitangi Tribunal

Tribunal de Waitangi
Te Rōpū Whakamana i te Tiriti
Waitangi Tribunal logo.jpg
Descripción general de la agencia
Formado 1975
Sede Wellington , Nueva Zelanda
Empleados 60
Departamento de padres Jurisdicciones especiales
Agencia matriz Ministerio de Justicia
Documento clave
Sitio web Sitio web del tribunal

El Tribunal de Waitangi (maorí: Te Rōpū Whakamana i te Tiriti o Waitangi ) es una comisión de investigación permanente de Nueva Zelanda establecida en virtud de la Ley del Tratado de Waitangi de 1975 . Se encarga de investigar y hacer recomendaciones sobre las reclamaciones presentadas por los maoríes en relación con acciones u omisiones de la Corona , en gran parte desde 1840, que violan las promesas hechas en el Tratado de Waitangi . El Tribunal no es un tribunal de justicia; por lo tanto, las recomendaciones y conclusiones del Tribunal no son vinculantes para la Corona. A veces no se actúa sobre ellos, por ejemplo, en la disputa de las costas y los fondos marinos .

El proceso de investigación contribuye a la resolución de las reclamaciones del Tratado y a la reconciliación de las cuestiones pendientes entre los maoríes y los paqueses . En 2014, el Tribunal determinó que Ngāpuhi rangatira no renunció a su soberanía cuando firmaron el Tratado de Waitangi en 1840.

Historia

En 1975, las protestas de los pueblos indígenas sobre las quejas no resueltas del Tratado de Waitangi habían ido en aumento durante algún tiempo, y el Tribunal se creó para proporcionar un proceso legal para la investigación de esas quejas. El Honorable Matiu Rata fue Ministro de Asuntos Maoríes a principios de la década de 1970 y el político más responsable de la creación del Tribunal.

Originalmente, el Tribunal solo podía investigar las quejas desde 1975, pero en 1985, un cambio de ley significó que la jurisdicción del Tribunal se extendiera hasta 1840, la fecha del Tratado de Waitangi. Las conclusiones posteriores de muchas infracciones del Tratado por parte de la Corona en diversas investigaciones provocaron una reacción pública contra el Tribunal. El Tribunal ha sido a menudo un tema político en las décadas de 1990 y 2000.

Originalmente, una investigación y un informe del Tribunal eran un requisito previo para llegar a un acuerdo con el Gobierno de Nueva Zelanda. Pero en 1999, para acelerar los acuerdos, el gobierno cambió el proceso para que los demandantes pudieran ir directamente al acuerdo con la Oficina de Acuerdos de Tratados sin participar en el proceso del Tribunal. Este fue un atajo cada vez más popular para llegar a un acuerdo frente al lento proceso del Tribunal. La fecha límite para presentar reclamaciones históricas era el 1 de septiembre de 2008, pero aún se pueden presentar reclamaciones contemporáneas.

Investigaciones notables del tribunal

Taonga y el reclamo Wai 26 y 150 con respecto a las frecuencias de radio

En junio de 1986, el Tribunal de Waitangi recibió el reclamo Wai 26 de que la Corona violó el Tratado de Waitangi, que no esperó las recomendaciones del informe te reo Māori (1986) del Tribunal antes de presentar un proyecto de ley sobre el idioma maorí. Esto generó controversia, ya que a los maoríes les preocupaba que el proyecto de ley pudiera adelantarse y, por lo tanto, no tomar plenamente en cuenta las recomendaciones del informe del Tribunal Watangi. La segunda parte de la reclamación indicaba que Te reo Māori tenía la condición de taonga y que la (entonces) Broadcasting Corporation de Nueva Zelandia "no había prestado servicios adecuados a los radioescuchas y televidentes maoríes". cuando la Corona tenía la obligación de defender y promover el te reo maorí a través de medios electrónicos.

En junio de 1990, Sir Graham Latimer presentó la reclamación Wai 150 en nombre del Consejo Maorí de Nueva Zelanda. La reclamación se refería al Rangatiratanga por la asignación de radiofrecuencias; la alegación es que, en ausencia de un acuerdo con los maoríes, la venta de licencias de gestión de frecuencias en virtud de la Ley de Radiocomunicaciones de 1989 violaría el Tratado de Waitangi; negar los derechos de los maoríes al espectro de radio por lo tanto negaría un medio instrumental de proporcionar te reo maoríes a Nueva Zelanda. El Tribunal de Waitangi fusionó el reclamo Wai 26 con el Wai 150. El informe final del Tribunal recomendó que la Corona suspenda el proceso de licitación de radiofrecuencia y proceda a negociar con el Iwi .

Reclamación de Ngāi Tahu

La Junta Fiduciaria Ngāi Tahu Maori presentó la reclamación ante el Tribunal de Waitangi en 1986. La reclamación abarcó nueve áreas diferentes y se escuchó durante dos años a partir de 1987. El Tribunal publicó su informe de tres volúmenes en 1991; en ese momento era el más importante del tribunal. consulta exhaustiva. Encontró que "la Corona actuó sin escrúpulos y violando repetidamente el Tratado de Waitangi" en sus tratos territoriales con la tribu, y recomendó una compensación sustancial. Ngāi Tahu también presentó una reclamación con respecto a la pesca comercial, respecto de la cual el Tribunal publicó su informe en 1993. Ngāi Tahu llegó a un acuerdo con la Corona en 1998 y recibió 170 millones de dólares en compensación, una disculpa y la devolución de su montaña sagrada. Aoraki / Mount Cook (la tribu luego regaló esto a la Nación).

La reclamación Wai 262 con respecto a mātauranga Māori

El 2 de julio de 2011, el Tribunal publicó su informe largamente esperado sobre la reclamación de Wai 262: "Ko Aotearoa Tēnei" ('Esto es Aotearoa' o 'Esto es Nueva Zelanda'). La reclamación Wai 262 se refiere a la propiedad y los derechos de mātauranga Māori (conocimiento maorí) con respecto a la flora y fauna autóctonas. La reclamación Wai 262, y el posterior informe Ko Aotearoa Tēnei, es inusual en términos del Tribunal debido a su amplio alcance y la naturaleza contemporánea de las cuestiones que se están tratando. Fue la primera investigación del Tribunal 'de todo el gobierno', y considera más de 20 departamentos y agencias gubernamentales, y hace recomendaciones sobre reformas de "leyes, políticas o prácticas relacionadas con la salud, la educación, la ciencia, la propiedad intelectual, la flora indígena". y fauna, gestión de recursos, conservación, el idioma, las artes y la cultura maoríes, el patrimonio y la participación de los maoríes en el desarrollo de las posiciones de Nueva Zelanda sobre los instrumentos internacionales que afectan los derechos indígenas ".

En la carta de presentación del informe, el Tribunal argumenta que:

"Lo que vimos y oímos en las sesiones durante muchos años no nos dejó ninguna duda de que, a menos que se acepte que Nueva Zelanda tiene dos culturas fundadoras, no una, a menos que la cultura y la identidad maoríes se valoren en todo lo que el gobierno dice y hace; y a menos que sean bienvenidos en el centro mismo de la forma en que hacemos las cosas en este país, nada cambiará. Los maoríes seguirán siendo percibidos y sabrán que se los percibe como una minoría alienígena y resentida, un problema que debe ser manejado con una aparentemente flujo interminable de programas financiados por los contribuyentes, pero nunca resuelto ".

Investigación de derechos de agua y geotermia

El Consejo Maorí de Nueva Zelanda presentó la demanda ante el Tribunal a principios de 2012, argumentando que la venta del 49 por ciento de Mighty River Power (ahora Mercury Energy ), Meridian Energy y Genesis Energy perjudicaría cualquier posible reconocimiento futuro de los derechos maoríes sobre el agua. y recursos geotérmicos. El 1 de agosto de 2012, el Tribunal publicó un memorando en el que determinaba que el gobierno debería detener temporalmente su programa de venta de activos hasta que hubiera publicado su informe provisional completo. El informe de prepublicaciones se publicó posteriormente el 24 de agosto y sugirió que el gobierno debería posponer el programa de venta de activos hasta que el problema se hubiera resuelto con los maoríes en todo el país. Se llegó a este hallazgo sobre la base de que, si el gobierno procediera con el programa de privatización parcial, reduciría su capacidad para resolver reclamaciones pendientes sobre derechos de agua y geotermia. En cuanto a posibles vías de resolución, el Tribunal recomendó que se convocara a un tribunal nacional para que todas las partes en la controversia pudieran expresar sus posiciones.

'[E] aquí hay un nexo entre el activo que se va a transferir (acciones en las compañías eléctricas) y el reclamo maorí (a los derechos sobre el agua utilizada por las compañías eléctricas), suficiente para exigir un alto si la venta pone el problema de reconocimiento de derechos y reparación más allá de la capacidad de la Corona para cumplir ”.

En respuesta a las conclusiones del Tribunal, el Gobierno Nacional pospuso la flotación de Mighty River Power hasta principios de 2013, pero rechazó los pedidos de un hui nacional y la idea de "acciones más". Sin embargo, se convocó a un hui para septiembre de 2012, pero no asistieron representantes del Gobierno ni del Partido Nacional. La cuestión se llevó a los tribunales, y los tribunales finalmente dictaminaron que el programa de privatización parcial no afectaría la capacidad de la Corona para proporcionar reparación a los maoríes, por lo que las ventas podrían continuar.

Investigación Te Paparahi o te Raki

El Tribunal, la investigación Te Paparahi o te Raki (Wai 1040) está examinando los entendimientos de los maoríes y de la Corona de He Whakaputanga o te Rangatiratanga / La Declaración de Independencia de 1835 y Te Tiriti o Waitangi / el Tratado de Waitangi de 1840. Este aspecto de la investigación plantea cuestiones sobre la naturaleza de la soberanía y si los signatarios maoríes del Tratado de Waitangi tenían la intención de transferir la soberanía.

La primera etapa del informe se publicó en noviembre de 2014. Encontró que los jefes Ngāpuhi nunca acordaron renunciar a su soberanía cuando firmaron el Tratado de Waitangi en 1840. La gerente del tribunal, Julie Tangaere, dijo en la entrega del informe a los demandantes Ngāpuhi:

"Tus tupuna [antepasados] no entregaron su maná en Waitangi, en Waimate, en Mangungu. No cedieron su soberanía. Esta es la verdad que has estado esperando escuchar durante mucho tiempo".

Estructura organizativa y poderes

Poderes de investigación

El Tribunal de Waitangi no es un tribunal. Dado que se estableció como una comisión de investigación permanente, su método de investigación difiere significativamente del de un tribunal en varios aspectos importantes:

  • Generalmente, el Tribunal solo tiene autoridad para hacer recomendaciones. En determinadas situaciones limitadas, el Tribunal tiene poderes vinculantes, pero en la mayoría de los casos, sus recomendaciones no obligan a la Corona , a los demandantes ni a ninguna otra persona que participe en sus investigaciones. Por el contrario, los tribunales pueden dictar fallos que obligan a las partes con las que se relacionan.
  • El proceso del Tribunal es más inquisitivo y menos contradictorio que el seguido en los tribunales. En particular, puede realizar su propia investigación para tratar de encontrar la verdad de un asunto, mientras que los tribunales generalmente deben decidir un asunto únicamente sobre la base de las pruebas y los argumentos legales presentados por las partes participantes. Generalmente, un investigador historiador lleva a cabo una investigación histórica para los demandantes del tribunal.
  • El proceso del Tribunal es flexible; no está obligado a seguir las reglas de prueba que generalmente se aplican en los tribunales, y puede adaptar sus procedimientos como lo crea conveniente. Por ejemplo, es posible que no permita el contrainterrogatorio, y habitualmente se aceptan los rumores o las pruebas orales. Por ejemplo, el Tribunal puede seguir ' te kawa o te marae '. Por el contrario, los procedimientos judiciales son más estrictos y dependen de las pruebas.
  • El Tribunal no tiene la autoridad final para decidir cuestiones de derecho. El poder está en los tribunales. Sin embargo, el Tribunal tiene la autoridad exclusiva para determinar el significado y el efecto del Tratado tal como está plasmado en los textos maorí e inglés.
  • El Tribunal tiene un poder limitado para citar testigos, exigir la presentación de documentos y mantener el orden en sus audiencias. No tiene un poder general para dar órdenes que impidan que suceda algo o obliguen a que algo suceda; tampoco puede hacer que una de las partes del procedimiento judicial pague las costas.

Puntos clave

  • El Tribunal no resuelve reclamaciones; de hecho, solo hace recomendaciones al Gobierno. No participa en el proceso de conciliación y los demandantes acuerdan no seguir adelante con el Tribunal mientras se encuentran involucrados en el proceso de negociación.
  • Las reclamaciones se resuelven mediante negociación con el Gobierno. La Oficina de Arreglos de Tratados gestiona la negociación de arreglos de tratados para el Gobierno, y todos los asuntos relacionados con las negociaciones deben dirigirse a esa oficina.
  • El Tribunal no puede hacer recomendaciones sobre la devolución de tierras privadas. Puede investigar e informar sobre reclamaciones relacionadas con tierras que son de propiedad privada, pero a menos que la tierra sea conmemorada, el Tribunal no puede recomendar que sea devuelta a la propiedad maorí o que la Corona la adquiera. Las tierras conmemorativas son tierras propiedad, o anteriormente propiedad, de una empresa estatal o una institución terciaria, o tierras de los antiguos Ferrocarriles de Nueva Zelanda , que tienen un monumento (o anotación) en su certificado de título que informa que el Tribunal de Waitangi puede recomendar que el la tierra vuelva a ser propiedad de los maoríes.
  • El Tribunal puede registrar la reclamación de cualquier maorí que tenga una queja contra una política, práctica, acto u omisión de la Corona. El Tribunal no está obligado a comprobar que un demandante tiene un mandato de ningún grupo, pero puede negarse a investigar una reclamación que se considere frívola o vejatoria .

El proceso del Tribunal es inquisitivo, no contradictorio. Busca llegar a la verdad del asunto. El objetivo es determinar si una reclamación está bien fundada.

Miembros del tribunal

Categoría principal: miembros del Tribunal de Waitangi

El Tribunal puede tener un presidente y hasta 20 miembros a la vez. Los miembros son nombrados por el Gobernador General en nombre de la Reina por recomendación del Ministro de Asuntos Maoríes en consulta con el Ministro de Justicia , por un período renovable de hasta tres años. Para consultas específicas, un panel se compone de tres a siete miembros, al menos uno de los cuales debe ser maorí. El presidente del Tribunal de Waitangi también puede nombrar a un juez del Tribunal de Tierras maoríes para que actúe como presidente. Este panel se conoce entonces como el Tribunal para esa investigación, por ejemplo, el Tribunal Central de la Isla Norte o el Tribunal Taranaki.

A septiembre de 2021, la composición del Tribunal era:

Unidad del Tribunal de Waitangi

La Unidad del Tribunal de Waitangi es una unidad de jurisdicción especial del Ministerio de Justicia que proporciona el apoyo y los servicios necesarios para que el Tribunal realice su trabajo. Aproximadamente 60 empleados a tiempo completo trabajan en el Tribunal, que se dividen en investigación, servicios corporativos y de apoyo, reclamos y registro, redacción de informes y equipos editoriales.

Ver también

Referencias

enlaces externos