La crisis migratoria de Turquía - Turkey's migrant crisis
La crisis migratoria de Turquía (la crisis de refugiados de Turquía) fue un período durante la década de 2010 caracterizado por un gran número de personas que llegaron a Turquía . Turquía se convirtió en el principal país receptor de refugiados en 2014 (1.587.374), a mediados de 2015 (1.838.848) y mediados de 2016 (2.869.421) informaron sobre refugiados registrados por el ACNUR por país / territorio de asilo [ordenar cada año en orden descendente]. El desglose de refugiados de Turquía en 2019 fue "países vecinos:" sirios 3,6 millones, iraquíes 142.000, iraníes 39.000, "Asia:" afganos 172.000, "África:" 11.700. Según informó el ACNUR en 2018, Turquía acogió al 63,4% de todos los " refugiados sirios registrados ". Al 26 de junio de 2020, los refugiados de la Guerra Civil Siria en Turquía ascendían a 3.591.892.
Turquía es parte de un patrón establecido durante la crisis migratoria europea , en la que grandes grupos de inmigrantes ( personas desplazadas , refugiados o solicitantes de asilo ) de otros continentes utilizaron Turquía como un "país de tránsito" (puerta de entrada a Europa) durante los " grandes flujos de refugiados " que comenzaron. a mediados del siglo XX. Como parte de la crisis migratoria del siglo XXI, Turquía recibió refugiados de la Guerra del Golfo, la Guerra de Afganistán y la Guerra Civil Siria. Para gestionar esta crisis, Turquía aprobó la Ley de Extranjería e Protección Internacional y la Protección Temporal , estableció barreras entre Siria y Turquía e Irán y Turquía para detener el contrabando y la seguridad, y participó en un alto el fuego en Siria que estableció Zonas Seguras para detener los combates. .
Principales corrientes de refugiados
La inmigración a Turquía tiene raíces históricas en el Imperio Otomano , se estima que 10 millones de ciudadanos musulmanes otomanos , los refugiados o el antiguo término correspondiente " Muhacir ", y sus descendientes nacidos después del inicio de la disolución del Imperio Otomano (finales del siglo XVIII hasta el finales del siglo XX) emigraron a Tracia y Anatolia . Turquía se convirtió nuevamente en un país de inmigración a partir de la década de 1980. La nueva crisis en el Medio Oriente (específicamente Siria) creó la situación de los refugiados.
Los factores más importantes son (1) conflicto armado, (2) intolerancia étnica, (3) fundamentalismo religioso y (4) tensiones políticas. La afluencia de refugiados, migraciones irregulares y de tránsito llegó a Turquía, particularmente desde el Medio Oriente (Irak) a partir de la década de 1980.
Influencia de la guerra Irán-Irak
El grupo más grande de refugiados han sido los iraníes (hasta la guerra civil siria). La primera afluencia fueron los iraníes que huían de la Revolución Iraní , que llegó a principios de 1980. La Guerra Irán-Irak comenzó el 22 de septiembre del mismo año. La revolución y la guerra trajeron una afluencia combinada de Irán. De 1980 a 1991, un total de 1,5 millones de iraníes se convirtieron en refugiados en Turquía. Estos refugiados no fueron reconocidos como solicitantes de asilo según los términos de la Convención de Ginebra, porque entraron y se quedaron como turistas; convirtiéndolos en diáspora iraní . La Fe baháʼí tenía alrededor de 350.000 creyentes en Irán. Según el Representante Especial de la ONU, desde 1979, muchos miembros de esta comunidad han abandonado Irán ilegalmente, debido a la persecución de los bahá'ís sancionada por el estado , a menudo para ir a Turquía y, si es posible, al oeste desde Turquía.
Durante el mismo período; 51.542 iraquíes ( iraquíes en Turquía ) se convirtieron en refugiados en Turquía. La guerra Irán-Irak y la rebelión kurda de 1983 causaron la primera afluencia a gran escala de refugiados de la región.
Amnistía Internacional y ACNUR presionaron a Turquía (sin respetar los derechos humanos) a favor de los refugiados iraníes.
Influjo de la Guerra del Golfo
Cerca de 450.000 kurdos se encontraban en las laderas de las montañas en la frontera entre Turquía e Irak . Se aprobó la Resolución 688 de la ONU SC , que allanó el camino para la Operación Northern Watch (ONW), la sucesora de la Operación Proporcionar Confort , fue una Fuerza de Tarea Combinada (CTF) encargada de hacer cumplir su propia zona de exclusión aérea por encima del paralelo 36 en Irak. , tras el flujo de refugiados a Turquía.
El recuento final de la Guerra del Golfo fue de al menos 1 millón de personas que huyeron (casi el 30% de la población) a Irán , Turquía y Pakistán .
Influencia de la guerra en Afganistán
El número de refugiados aumentó considerablemente en los años siguientes de la guerra en Afganistán, especialmente en lo que respecta a afganos e iraquíes. En enero de 2010, 25.580 refugiados y solicitantes de asilo permanecían en el país. De estos, 5090 iraníes, 8940 iraquíes, 3850 afganos y 2700 "otros" (incluidos somalíes, uzbecos, palestinos y otros). En enero de 2011, 8710 iraníes, 9560 afganos, 7860 otros. En enero de 2012 7890 (iraníes, afganos y otros).
Influencia de la guerra civil siria
Los refugiados de la guerra civil siria en Turquía son los refugiados sirios originarios de la guerra civil siria , Turquía alberga a más de 3,6 millones (número 2019) de refugiados "registrados" y entregó ayuda por un valor de 30.000 millones de dólares (total entre 2011 y 2018) en asistencia a los refugiados.
Condiciones
Turquía no estableció campos de refugiados "clásicos" y no los nombró campos de refugiados hasta 2018. Fueron administrados por la Presidencia de Manejo de Desastres y Emergencias ( organización tipo FEMA ) a lo largo de sus fronteras. Turquía estableció "Centros de alojamiento temporal", como Kilis Oncupinar Accommodation Facility . Los sirios que residen fuera de los TAC conviven con las comunidades turcas que crean oportunidades a corto y medio plazo para armonizar y formar contribuciones económicas. Turquía les dan permiso para establecerse en Adana , Afyonkarahisar , Agri , Aksaray , Amasya , Bilecik , Burdur , Çankırı , Çorum , Eskisehir , Gaziantep , Hakkâri , Hatay , Isparta , Kahramanmaraş , Karaman , Kastamonu , Kayseri , Kirikkale , Kırşehir , Konya , Kütahya , Mersin , Nevşehir , Niğde , Sivas , Şırnak , Tokat , Van y Yozgat , así como Estambul. Refugiados de Somalia se establecieron en Konya, iraníes en Kayseri y Konya, Isparta y Van, refugiados de Irak en Estambul, Çorum, Amasya, Sivas y refugiados de Afganistán en Van y Ağrı.
Monitoreo de presencia de migrantes
La Dirección General de Gestión Migratoria (DGMM) se centra en las tendencias de movilidad, los perfiles de los migrantes y las necesidades urgentes de los migrantes. Los datos generados permiten a las organizaciones y al gobierno planificar sus programas y políticas relacionados con la migración a corto y largo plazo.
Efecto en el país anfitrión
En comparación con el régimen internacional de refugiados ( ley de refugiados ), Turquía tiene un enfoque diferente al que denominaron "enfoque orientado a la moralidad" en lugar del enfoque centrado en la seguridad ( Refugiados # amenazas de seguridad ) hacia los refugiados sirios. Turquía tiene altos gastos en atención a los refugiados (vivienda, empleo, educación y salud), incluidos los gastos médicos (sin descuento de las compañías de medicina occidental), con un apoyo mínimo de otros países.
Impacto de los refugiados en cuestiones económicas y sociales:
- aumentos en los precios de los alimentos y de la vivienda y en los alquileres de las propiedades.
- los refugiados mal pagados aumentaron la tasa de desempleo (sur de Turquía).
Impacto de seguridad
La crisis migratoria se desarrolló en la posición geoestratégica más compleja del mundo, la situación contenía guerras activas, indirectas o de enfriamiento en curso mientras Turquía compartía fronteras con Irak ( invasión liderada por Estados Unidos en 2003 , Guerra de Irak (2003-2011) e insurgencia iraquí ( 2003-2011) ), Irán ( conflicto de poder entre Irán e Israel ), Siria ( guerra civil siria ), Georgia ( guerra ruso-georgiana ), Azerbaiyán ( conflicto de Nagorno-Karabaj ), Grecia y Bulgaria. En consonancia con la creciente fragilidad en la región, Turquía se unió directamente a la lucha contra el Estado Islámico de Irak y el Levante ( conflicto Turquía-EIIL ) en agosto de 2016. La dinámica de la guerra civil siria se extendió al territorio turco ( ataques con cohetes del EIIL en Turquía (2016) ). ISIS llevó a cabo una serie ( atentados de Reyhanlı en 2013 , atentados de Suruç en 2015 , atentados de Estambul en marzo de 2016 ) de ataques contra civiles turcos mediante el uso de terroristas suicidas. El terrorismo más mortífero en la historia de Turquía, a partir de 2019, el ataque de ISIS ( atentados de Ankara en 2015 ) contra una manifestación por la paz.
Barrera Siria-Turquía e Irán-Turquía
La frontera entre la República Árabe Siria y la República de Turquía tiene aproximadamente 822 kilómetros (511 millas) de largo. La barrera entre Siria y Turquía es un muro fronterizo y una valla en construcción a lo largo de la frontera entre Siria y Turquía cuyo objetivo es prevenir los cruces ilegales y el contrabando .
La barrera Irán-Turquía , finalizada en la primavera de 2019, en la frontera entre Turquía e Irán, tenía como objetivo evitar los cruces ilegales y el contrabando a través de la frontera. Cubrirá 144 kilómetros (89 millas) de la frontera montañosa muy alta de 499 kilómetros (310 millas) con barreras naturales.
Tráfico ilícito de migrantes
En la región del Mar Negro, los países son tanto fuentes como destinos de refugiados. Para el destino a Turquía; Los originarios de Moldavia, Ucrania, Federación de Rusia, Kirguistán y Uzbekistán son objetivos de la trata de personas (migración que utiliza barcos, los operadores de barcos son contrabandistas). Los cinco principales países de destino en la región entre 2000 y 2007 fueron Rusia (1.860), Turquía (1.157), Moldavia (696), Albania (348) y Serbia (233).
La represión de la policía turca resultó en la terminación de una red que ayudaba principalmente a ciudadanos afganos, iraquíes y sirios a cruzar a países europeos.
Refugiados y desbordamiento
Ver: Derrame de la Guerra Civil Siria # Turquía , Refugiados como armas # Guerra Civil Siria
En Turquía, la opinión pública hacia la intervención está correlacionada con su exposición diaria a los refugiados. En el pueblo turco, enfatizar las fuerzas negativas creadas por acoger a refugiados, incluida su conexión con militantes, aumenta el apoyo a la intervención. Los turcos que viven en la frontera, Turquía no utilizan los campos de refugiados fronterizos y están distribuidos por Turquía, no apoyan la intervención.
Respuesta a la crisis de refugiados
Organizaciones de ayuda externa; Las agencias de la ONU tienen un Plan Regional de Refugiados y Resiliencia codirigido por el ACNUR y el PNUD en Turquía. Las ONG internacionales privadas trabajan en asociación con organizaciones no gubernamentales (ONG) y asociaciones turcas para apoyar la prestación de servicios a través de los sistemas nacionales y ayudar a vincular a los refugiados y solicitantes de asilo con los servicios gubernamentales.
Ley de Extranjería y Protección Internacional y Protección Temporal
El Gobierno de Turquía reconoció que las leyes de inmigración tradicionales deben organizarse y actualizarse en estas nuevas circunstancias. La primera ley nacional sobre asilo, antes cubierta por la legislación secundaria, como las circulares administrativas.
Las reglas y regulaciones para brindar protección y asistencia a los sirios están establecidas por "La Ley de Extranjería y Protección Internacional y el Reglamento de Protección Temporal". La ley proporciona la base jurídica de su "condición de refugiado" y establece protección temporal para los sirios y protección internacional para los solicitantes y refugiados de otras nacionalidades. La base de cualquier o toda la asistencia a los refugiados, incluido el acceso a los servicios de salud y educación, así como el acceso al empleo legal, se define en esta ley. La Ley establece que los extranjeros y otras personas con protección internacional no serán devueltos a lugares donde serán torturados, sufrirán tratos inhumanos o castigos humillantes o amenazados por su raza, religión o pertenencia a un grupo. Law creó una agencia dependiente del Ministerio de Justicia de Turquía sobre protección internacional, que también implementa las regulaciones relacionadas. La autoridad investigadora se establece para cuestionar los matrimonios entre ciudadanos turcos y extranjeros por "sospechas razonables" de fraude. Los permisos de residencia ininterrumpidos durante ocho años podrán recibir permisos de residencia ilimitados.
Al 16 de marzo de 2018, hay una modificación a la ley; Tras la aprobación de la ley, se establecieron 21 "Centros de Protección Temporal" (TPC) oficiales en las provincias a lo largo de la frontera siria, la Dirección General de Gestión de la Migración de Turquía (DGMM), dependiente del Ministerio del Interior, ha asumido la responsabilidad de los TPC en caso de desastre. y Presidencia de Manejo de Emergencias .
Diplomacia migratoria
La migración internacional es un dominio importante en el desarrollo de la política exterior .
Adhesión a la UE
La migración es parte de la adhesión de Turquía a la Unión Europea . El 16 de marzo de 2016, Chipre se había convertido en un obstáculo para el acuerdo UE-Turquía sobre la crisis migratoria. La UE vinculó ilícitamente el avance de la candidatura a la adhesión a una solución de la disputa de Chipre de décadas de antigüedad, lo que complica aún más los esfuerzos para ganar la ayuda de Ankara para resolver la crisis migratoria de Europa.
Plan de acción conjunto UE-Turquía 2015
En 2012, los gobiernos de Turquía y Grecia acordaron trabajar juntos para implementar el control fronterizo. En respuesta a la crisis siria; Grecia construyó una valla de alambre de púas en 2012 a lo largo de su corta frontera terrestre con Turquía.
Un período que comienza en 2015, la crisis migratoria europea se caracteriza por un número creciente de personas que llegan a la Unión Europea (UE) desde el otro lado del mar Mediterráneo o por tierra a través del sudeste de Europa . En septiembre de 2015, las autoridades provinciales turcas dieron a aproximadamente 1.700 migrantes tres días para abandonar la zona fronteriza. Como resultado del desvío de migrantes de Grecia a Bulgaria desde Turquía, Bulgaria construyó su propia valla para bloquear el cruce de migrantes desde Turquía.
El Plan de Acción Conjunto UE-Turquía da prioridad a la seguridad fronteriza y desarrolla mecanismos para mantener a los refugiados dentro de Turquía [prevenir la migración a los estados de la UE]. La cantidad asignada [UE: 3.000 millones de euros] para apoyo financiero para 2016-2018 aliviará la carga financiera [Turquía: 30.000 millones de dólares entre 2011 y 2018], pero no mejorará las condiciones de vida.
Estos son los elementos que se indican en el acuerdo:
- Todos los nuevos migrantes irregulares que crucen de Turquía a las islas griegas a partir del 20 de marzo de 2016 serán devueltos a Turquía;
- Por cada sirio que sea devuelto a Turquía desde las islas griegas, otro sirio será reasentado en la UE;
- Turquía tomará todas las medidas necesarias para evitar que se abran nuevas rutas marítimas o terrestres para la migración irregular desde Turquía a la UE;
- Una vez que los cruces irregulares entre Turquía y la UE terminen o se hayan reducido sustancialmente, se activará un Plan de Admisión Humanitaria Voluntaria;
- La UE, en estrecha cooperación con Turquía, acelerará aún más el desembolso de los 3.000 millones de euros asignados inicialmente en el marco del Mecanismo para los refugiados en Turquía. Una vez que estos recursos estén a punto de utilizarse en su totalidad, la UE movilizará financiación adicional para el Mecanismo hasta 3000 millones EUR adicionales hasta finales de 2018;
- La UE y Turquía trabajarán para mejorar las condiciones humanitarias dentro de Siria.
- Plan de acción conjunto UE-Turquía
Los estados europeos niegan a los refugiados de Turquía. El 18 de mayo de 2016, los legisladores del Subcomité de Derechos Humanos (DROI) del Parlamento Europeo dijeron que Turquía no debería utilizar a los refugiados sirios como soborno para el proceso de liberalización de visados para ciudadanos turcos dentro de la Unión Europea.
El ACNUR (que no es una de las partes) criticó y se negó a participar en las devoluciones. Médicos Sin Fronteras , el Comité Internacional de Rescate , el Consejo Noruego para los Refugiados y Save the Children se negaron a participar. Estas organizaciones objetan la expulsión general de refugiados en contravención del derecho internacional.
"País seguro" para la UE
En 2019 Grecia, reanudó las deportaciones para abordar un aumento de refugiados durante los meses de verano.
"Zona segura" para refugiados
El proceso de paz sirio y la desescalada son esfuerzos en curso que comienzan en 2011. El regreso de los refugiados de la guerra civil siria es el regreso al lugar de origen (Siria) de un refugiado sirio. Turquía promovió la idea de regiones de desescalada a partir de 2015, las potencias mundiales se negaron a ayudar a crear una zona (ejemplo: zona segura de Irak establecida por la Operación Proporcionar Confort ) para proteger a los civiles. En cuanto a la seguridad de los refugiados, es necesario avanzar antes de poder planificar retornos importantes. Turquía, Rusia e Irán acordaron en 2017 crear la desmilitarización de Idlib (2018-presente) . (Conversaciones de Astana de marzo de 2017 y mayo de 2017: zonas de desescalada) A partir de 2019, Idleb y Guta oriental, las zonas de desescalada siguen siendo inseguras. El presidente Erdogan dice que Idlib de Siria, la zona de desescalada en la región de Idlib de Siria, está desapareciendo lentamente. La zona segura de Idlib se parece más a una zona de conflicto en cierto modo a la zona de conflicto de Alepo (en referencia a la Batalla de Alepo (2012-2016) . En 2019, la Zona de amortiguación del norte de Siria es una delgada franja de la frontera en el norte de Siria que será una "zona segura "Y sólo se puede lograr encontrando una solución a los objetivos en conflicto de Rusia y Estados Unidos. Una zona segura detendrá la ola de migraciones, pero Turquía también despejará su frontera del Estado Islámico y los milicianos kurdos".
Ver también
Otras lecturas
Kivilcim, Zeynep (2019). "Crisis migratorias en Turquía" . En Menjívar, Cecilia; Ruiz, Marie; Ness, Immanuel (eds.). El Manual de Oxford de Crisis Migratorias . Manuales de Oxford. págs. 426–444. doi : 10.1093 / oxfordhb / 9780190856908.013.48 . ISBN 978-0-19-085690-8.
Notas
Referencias
Notas
Citas