Acuerdos Tito – Šubašić - Tito–Šubašić Agreements
| Firmado | 16 de junio de 1944 |
|---|---|
| Localización | Vis , Yugoslavia (ahora Croacia) |
| Signatarios |
| Firmado | 1 de noviembre de 1944 |
|---|---|
| Localización | Belgrado , Yugoslavia (ahora Serbia) |
| Signatarios |
|
Los acuerdos Tito-Šubašić ( serbocroata : sporazumi Tito-Šubašić ) son el resultado de una serie de negociaciones llevadas a cabo por el líder de los partisanos yugoslavos , Josip Broz Tito , y el primer ministro del gobierno yugoslavo en el exilio , Ivan Šubašić , en la segunda mitad de 1944 y principios de 1945. Los acuerdos se diseñaron para crear un gobierno de coalición en la Yugoslavia posterior a la Segunda Guerra Mundial que estaría compuesto por representantes del Comité Nacional para la Liberación de Yugoslavia y el gobierno en el exilio .
Las negociaciones y los acuerdos resultantes fueron apoyados y promovidos por los Aliados de la Segunda Guerra Mundial , especialmente el Reino Unido . Los británicos vieron el proceso como una oportunidad para influir en la formación del régimen de posguerra en Yugoslavia, que de otro modo quedaría enteramente en manos de Tito y, presumiblemente, del Partido Comunista de Yugoslavia , que había encabezado la resistencia partidista a la ocupación del Eje de Yugoslavia . el pais . Tito vio el proceso como una oportunidad para obtener el reconocimiento diplomático internacional de su poder.
El Acuerdo de Vis (serbocroata: Viški sporazum ) fue el documento inicial del proceso; se concluyó en la isla de Vis en junio de 1944. El acuerdo central de la serie se rubricó el 1 de noviembre de 1944 en Belgrado , pero su implementación se retrasó por la necesidad de resolver una disputa entre Tito, Šubašić y el rey Pedro II de Yugoslavia : con respecto a los nombramientos para un consejo de regencia . El proceso concluyó el 7 de marzo de 1945 con el establecimiento del Gobierno Provisional de la Yugoslavia Federal Democrática . Tito se convirtió así en el primer ministro de Yugoslavia .
Fondo
En abril de 1941, las potencias del Eje invadieron y pronto ocuparon Yugoslavia . Cuando una derrota yugoslava parecía inminente, el Partido Comunista de Yugoslavia ( Komunistička partija Jugoslavije , KPJ) ordenó a sus 8.000 miembros que almacenaran armas en previsión de la resistencia armada. A fines de 1941, la resistencia armada se había extendido a todas las áreas del país excepto Macedonia . Sobre la base de su experiencia con operaciones clandestinas en todo el país, el KPJ procedió a organizar a los partisanos yugoslavos , como combatientes de la resistencia, dirigidos por Josip Broz Tito . El KPJ evaluó que la invasión alemana de la Unión Soviética había creado condiciones favorables para un levantamiento. El 27 de junio de 1941, en respuesta, el politburó del KPJ fundó el Cuartel General Supremo del Ejército de Liberación Nacional de Yugoslavia, con Tito como comandante en jefe.
Los días 26 y 27 de noviembre, se estableció una asamblea pan-yugoslava, el Consejo Antifascista para la Liberación Nacional de Yugoslavia ( Antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Jugoslavije , AVNOJ), a instancias de Tito y el KPJ. El AVNOJ se declaró el futuro parlamento de un nuevo estado yugoslavo , afirmó su compromiso de formar una federación democrática, negó la autoridad del gobierno yugoslavo en el exilio y prohibió al rey Pedro II de Yugoslavia regresar al país. Además, el Comité Nacional para la Liberación de Yugoslavia ( Nacionalni komitet oslobođenja Jugoslavije , NKOJ) fue establecido y confirmado por la AVNOJ como un órgano ejecutivo totalmente yugoslavo.
El 3 de junio, Tito fue evacuado a Bari , después de que su cuartel general en Drvar fuera invadido como consecuencia de un aterrizaje aerotransportado alemán a finales de mayo de 1944. Poco después, fue transportado por el destructor HMS Blackmore a la isla de Vis . El 9 de junio se habían establecido misiones británicas y soviéticas en la isla.
Acuerdo de Vis
.jpg)
El 12 de abril de 1944, el primer ministro británico Winston Churchill comenzó a presionar a Pedro II para que nombrara a un ex gobernador de Banovina de Croacia , Ivan Šubašić , para el cargo de primer ministro del gobierno en el exilio. Peter II cumplió el 1 de junio y Šubašić aceptó el puesto, regresando de los Estados Unidos, donde había estado viviendo desde 1941. Šubašić se reunió con Tito en la isla de Vis dos semanas después. Igualmente, Churchill envió una carta a Tito antes de la reunión, indicando la importancia que el gobierno británico le daba a un futuro acuerdo entre él y el gobierno en el exilio.
La reunión produjo el Acuerdo de Vis, que declaraba que era la voluntad de los signatarios formar un gobierno de coalición , pero que el sistema de gobierno en Yugoslavia solo se decidiría una vez que terminara la guerra. Además, Šubašić aceptó las decisiones tomadas por la AVNOJ en noviembre de 1943 y reconoció la legitimidad de los órganos establecidos por la AVNOJ. La cuestión de retener o abolir la monarquía yugoslava se dejó para después de la guerra. El acuerdo se firmó el 16 de junio. En ese momento, Tito dijo que estaba principalmente preocupado por la liberación del país y afirmó que el establecimiento de un régimen comunista no era un objetivo importante.
Conferencia de Nápoles y vuelo a Moscú
Churchill consideró que Tito no estaba haciendo lo suficiente a cambio del apoyo británico, citando particularmente la protección británica de la isla yugoslava de Vis. Su descontento fue repetido por el Ministerio de Relaciones Exteriores británico . La situación llevó a un encuentro entre Churchill y Tito en Nápoles el 12 de agosto. Allí, Churchill presentó a Tito una solicitud británica de que Tito renunciara públicamente a cualquier posibilidad de recurrir a la fuerza armada para influir en la adopción de un sistema político en la Yugoslavia de posguerra. Churchill también quería que Tito declarara que no perseguía el establecimiento de un régimen comunista después de la guerra. Tito eludió estos temas en la reunión.
Un mes después, el 12 de septiembre, Pedro II transmitió una proclama que pedía la unidad nacional y la lealtad a Tito. El 18 de septiembre, Tito se reunió con el líder soviético Joseph Stalin en Moscú y aseguró la promesa de ayuda del Ejército Rojo en la próxima Ofensiva de Belgrado , así como su partida poco después. Más significativamente, la reunión significó el reconocimiento soviético de la autoridad de Tito en Yugoslavia. Los británicos se dieron cuenta de que las fuerzas soviéticas entrarían en Yugoslavia, lo que limitaría la influencia británica. Durante la Cuarta Conferencia de Moscú , en un intento de mitigación, Churchill buscó limitar la influencia soviética en Yugoslavia a través del Acuerdo de Porcentajes .
Acuerdo de Belgrado
Poco después, Šubašić regresó a Yugoslavia y llegó a la sede de Tito en Vršac el 23 de octubre de 1944. Como estaba previsto que los dos reanudaran sus conversaciones sobre el gobierno de la posguerra, ambos recibieron un mensaje conjunto de los ministros de relaciones exteriores británico y soviético: Anthony Eden. y Vyacheslav Molotov , que expresaron la esperanza de que las conversaciones desemboquen en el establecimiento de un gobierno de coalición. Tito y Šubašić reanudaron las conversaciones el 28 de octubre. El 1 de noviembre, se pidió a los jefes de misión británicos y soviéticos que asistieran a la rúbrica del proyecto de acuerdo como testigos.
En el nuevo acuerdo, las partes detallaron un plan detallado para un gobierno de coalición como se había previsto en Vis a principios de ese año. El acuerdo especificaba inicialmente que el nuevo gobierno tendría 18 miembros, 12 provenientes de las filas del NKOJ y 6 del gobierno en el exilio. Tito sería el primer ministro, mientras que Šubašić sería su viceministro y ministro de Relaciones Exteriores. El nuevo gobierno convocaría elecciones para decidir el sistema de gobierno del país. Mientras tanto, Yugoslavia teóricamente seguiría siendo una monarquía. Pedro II sería el jefe titular del país, pero permanecería en el extranjero. En su lugar, el acuerdo preveía un consejo de tres regentes para representar al rey en Yugoslavia, aunque también se decidió que el acuerdo solo se firmaría con la aprobación del rey.
Dado que la posición de Tito estaba respaldada por una fuerza partidista sustancial en el país, y Šubašić no tenía ese poder para presionar por una agenda diferente, la regencia se interpreta como una concesión de Tito al gobierno en el exilio, diseñada para promover la buena voluntad entre los aliados occidentales . El acuerdo también determinaba que, una vez terminada la guerra, el nuevo gobierno emitiría una declaración apoyando las libertades democráticas y las libertades personales, incluida la libre práctica de la religión y la libertad de prensa. Sin embargo, Tito había comenzado a cambiar públicamente su posición en enero de 1945.
Los diplomáticos británicos señalaron que el gobierno propuesto en realidad tendría 28 miembros votantes (con 10 adicionales extraídos del NKOJ) y que la mitad del contingente de Šubašić en el nuevo gobierno apoyaba a Tito, lo que le da a Tito una ventaja de 25 a 3. Además, Šubašić fue a Moscú el 20 de noviembre para buscar el apoyo de Stalin para el acuerdo antes de regresar a Londres . Este curso de acción llevó a Pedro II a considerar el despido de Šubašić, y solo la intervención de Churchill lo disuadió.
El 7 de diciembre, Tito y Šubašić firmaron dos acuerdos adicionales relacionados con la elección de una asamblea constituyente, la disposición de los bienes de Pedro II y el consejo de regencia. En una reunión celebrada ese día, el jefe de la misión británica en Yugoslavia, Fitzroy Maclean, le dijo a Tito que los británicos solo considerarían el reconocimiento diplomático de su autoridad si él y Šubašić formaban con éxito un gobierno de coalición.
Disputa de regencia
En una reunión con Churchill y Eden el 21 de diciembre, y en sus cartas al primer ministro británico del 29 de diciembre de 1944 y el 4 de enero de 1945, Pedro II rechazó la propuesta de regencia por inconstitucional. No obstante, Churchill presionó al rey para que aceptara todas las decisiones del futuro gobierno yugoslavo con respecto a la regencia. Independientemente, el 11 de enero el rey se opuso formalmente a que la regencia y la AVNOJ tuvieran poderes legislativos, y rechazó el Acuerdo Tito-Šubašić. El 22 de enero, el rey despidió a Šubašić por celebrar el acuerdo sin consultarlo al respecto.
En respuesta, los británicos buscaron y recibieron el apoyo de los Estados Unidos para que Šubašić procediera, a pesar de las objeciones del rey, con la implementación del acuerdo con Tito, quien fue informado y aceptado dicho procedimiento. Los británicos pueden haber estado motivados por el temor de que la URSS reconociera unilateralmente al NKOJ como el gobierno yugoslavo. En el período del 25 al 29 de enero, Pedro II se retractó de su destitución de Šubašić después de negociar con él y acordar que el gobierno en el exilio dimitiría y Šubašić sería reelegido con la tarea de promover las opiniones del rey sobre su derecho a nombrar la regencia.
Como estaba previsto que el gobierno dirigido por Šubašić regresara a Belgrado el 7 de febrero, el rey propuso una regencia formada por el general del ejército y ex primer ministro Dušan Simović , Juraj Šutej (un croata en el gobierno de Šubašić) y Dušan Sernec (un miembro esloveno de el NKOJ). El 5 de febrero, Tito se negó a aceptar a Šutej y propuso a Ante Mandić (un miembro croata de la AVNOJ) en su lugar. Al día siguiente, Šubašić se opuso al nombramiento de Simović, citando su decisión de entregarse a los poderes del Eje en 1941 sin consultar a otros ministros del gobierno. En cambio, propuso nombrar a Sreten Vukosavljević , quien fue miembro de su gobierno en el período posterior al Acuerdo de Vis. La disputa provocó un retraso en la reubicación del gobierno.
El acuerdo Tito-Šubašić fue discutido y apoyado en la Conferencia de Yalta , que emitió un comunicado pidiendo la implementación del acuerdo, la expansión del AVNOJ para incluir a miembros del antiguo parlamento yugoslavo que no colaboraban con las potencias del Eje , y la presentación de actos de la AVNOJ a la ratificación por una asamblea constituyente electa. El comunicado de Yalta fue transmitido a Tito por Maclean, y Tito lo aceptó en su totalidad. Peter II y Šubašić aceptaron el comunicado el 12 de febrero. El rey reemplazó la nominación de Simović a la regencia de Vukosavljević por la de Milan Grol , mientras persistía en nombrar a Šutej para el consejo. Tito rechazó ambos nombramientos.
El 26 de febrero, Tito y Šubašić celebraron un nuevo acuerdo en el que se especificaba a Srnec y Mandić como miembros eslovenos y croatas del consejo de regencia y se proporcionaba una lista de cuatro posibles miembros serbios de la regencia para que el rey pudiera elegir. Se informó al rey que tenía hasta el final de la semana para cumplir, de lo contrario se presumiría su consentimiento. Pedro II cumplió y seleccionó a Srđan Budisavljević (ex ministro del gobierno en el exilio). El rey presentó su decisión al presidente de la AVNOJ, Ivan Ribar , en Londres el 3 de marzo. El gobierno de Šubašić dimitió tres días después. El consejo de regencia, en su único acto oficial, nombró a un gobierno provisional de 28 miembros de Yugoslavia el 7 de marzo, de conformidad con el Acuerdo Tito-Šubašić.
Secuelas
En reconocimiento al nuevo gobierno yugoslavo, en la segunda quincena de marzo se enviaron embajadores británicos, soviéticos y estadounidenses a Belgrado. Inicialmente, el nuevo gobierno optó por proclamar su antifascismo , la " hermandad y unidad " de las naciones que viven en Yugoslavia y los valores humanistas generales. Sin embargo, a medida que se acercaban las elecciones programadas para el otoño de 1945 , los comunistas fueron nombrados gradualmente para puestos clave y los derechos y libertades civiles se restringieron cada vez más. Además, se introdujo una legislación para enjuiciar a los enemigos reales y percibidos del pueblo y del estado.
Por un lado, el gobierno en el exilio y Šubašić pretendían limitar el control comunista sobre el gobierno de la Yugoslavia de posguerra a través de los acuerdos con Tito, posiblemente con ayuda británica. Por otro lado, Tito buscó utilizar los acuerdos para impulsar la legitimidad de su reclamo al poder asociándose con el gobierno en el exilio y la formación de una amplia coalición gobernante. El gobierno provisional establecido en marzo de 1945 incluía a Tito como primer ministro y Šubašić como ministro de Relaciones Exteriores, este último como uno de los once ministros del gobierno no comunista. Sin embargo, solo seis de los once eran miembros del gobierno en el exilio. De esos seis, solo tres no eran partidarios de los partisanos ni estaban afiliados a ellos: Šubašić, Šutej y Grol, todos los cuales renunciaron a sus cargos en unos meses: Grol en agosto y los demás en octubre.
Notas al pie
Referencias
- Calic, Marie-Janine (2019). Una historia de Yugoslavia . West Lafayette, Indiana: Purdue University Press . ISBN 978-1-55753-838-3.
- Hoare, Marko Attila (2013). Los musulmanes bosnios en la Segunda Guerra Mundial . Oxford, Reino Unido: Oxford University Press . ISBN 978-0-231-70394-9.
- Lukic, Renéo; Lynch, Allen (1996). Europa de los Balcanes a los Urales: la desintegración de Yugoslavia y la Unión Soviética . Estocolmo, Suecia: Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo . ISBN 9780198292005.
- Murray, Chris (2019). "De la resistencia a la revolución: Yugoslavia ocupada". En Murray, Chris (ed.). Conflictos desconocidos de la Segunda Guerra Mundial: frentes olvidados . Abingdon, Reino Unido: Routledge . págs. 139-170. ISBN 978-1-138-61294-5.
- Ramet, Sabrina P. (2006). Las tres Yugoslavias: construcción de Estado y legitimación, 1918-2005 . Bloomington, Indiana: Indiana University Press . ISBN 9780253346568.
- Roberts, Walter R. (1973). Tito, Mihailović y los aliados, 1941-1945 . Nuevo Brunswick, Nueva Jersey: Rutgers University Press . ISBN 978-0-8135-0740-8.
- Tomasevich, Jozo (2001). Guerra y revolución en Yugoslavia, 1941-1945: ocupación y colaboración . Stanford, California: Prensa de la Universidad de Stanford. ISBN 978-0-8047-0857-9.
- Vukšić, Velimir (2003). Los partisanos de Tito, 1941-1945 . Oxford, Reino Unido: Osprey Publishing . ISBN 1-84176-675-5.